Najnowsze Akty Prawne Luty 2017

Transkrypt

1 Najnowsze Akty Prawne Luty Briefing note Luty 2017 Najnowsze Akty Prawne Luty 2017 Niniejszy informator legislacyjny prezentuje wybrane zmiany w polskim prawie; nie jest jednak kompleksowym przeglądem wszystkich zagadnień, którymi mogliby być Państwo zainteresowani. Nie stanowi on też porady ani opinii prawnej. Jeżeli chcieliby Państwo uzyskać poradę prawną lub wyjaśnić jakąkolwiek kwestię w nim zawartą, prosimy o skontaktowanie się z obsługującym Państwa prawnikiem Clifford Chance. Niniejszy informator legislacyjny jest rozsyłany bezpłatnie. Mogą go Państwo przesyłać, powielać lub cytować wyłącznie wewnątrz Państwa spółki lub grupy spółek. Nie może on jednak bez naszej wcześniejszej pisemnej zgody zostać udostępniony w całości ani w części osobom trzecim. Jeżeli nie życzą sobie Państwo otrzymywać kolejnych informatorów legislacyjnych od Clifford Chance, prosimy o wysłanie takiej informacji na adres: magda.sawadro@cliffordchance.com Clifford Chance, Janicka, Krużewski, Namiotkiewicz i wspólnicy sp. k. 2017

2 2 Najnowsze Akty Prawne Luty 2017 Nowe Prawo. W ostatnim wydaniu Biuletynu Legislacyjnego przedstawiliśmy zmiany dotyczące następujących aktów prawnych: Ustawa z dnia 26 stycznia 2017 r. o zmianie ustawy o ofercie publicznej i warunkach wprowadzania instrumentów finansowych do zorganizowanego systemu obrotu oraz o spółkach publicznych uchylająca art.72 niniejszej ustawy została opublikowana w Dzienniku Ustaw z 2 marca 2017 r., pod poz.452 i wejdzie w życie 17 marca 2017 r. Ustawa z dnia 26 stycznia 2017 r. o zmianie ustawy o swobodzie działalności gospodarczej - została opublikowana w Dzienniku Ustaw z 2 marca 2017 r., pod poz.460 i wejdzie w życie 17 marca 2017 r. Projekty zmian ustawodawstwa 1. Ustawa o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. W lutym Sejm przyjął nowelizacje do ustawy o zmianie ustawy o obrocie instrumentami finansowymi oraz niektórych innych ustaw. Pierwsza ma celu zniesienie podziału rynku regulowanego na rynek giełdowy i rynek pozagiełdowy. W związku z tym, przewidziano objęcie obu wymienionych typów rynku tym samym pojęciem rynku regulowanego. Przewiduje ona okresy przejściowe na dostosowanie działalności spółek prowadzących rynek giełdowy i pozagiełdowy do brzmienia ustawy odpowiednio 3 lata na podwyższenie kapitału własnego przez spółki prowadzące dotychczas rynek pozagiełdowy, oraz 12 miesięcy na dostosowanie statutów i 6 miesięcy na dostosowanie działalności w pozostałym zakresie przez obie spółki. Ponadto ustawa wprowadza regulacje dotyczące instytucji rachunku derywatów. Ustawa wskazuje m.in., że rachunkami derywatów są rachunki, na których są zapisywane instrumenty pochodne dopuszczone do obrotu zorganizowanego, prowadzone wyłącznie przez domy maklerskie i banki prowadzące działalność maklerską, banki powiernicze, zagraniczne firmy inwestycyjne i zagraniczne osoby prawne prowadzące działalność maklerską na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej w formie oddziału jeżeli oznaczenie tych rachunków pozwala na identyfikację osób, którym przysługują prawa z instrumentów pochodnych dopuszczonych do obrotu zorganizowanego. Podmiot prowadzący rachunki derywatów będzie dokonywał zapisów na rachunku derywatów i rachunku pieniężnym klienta po rozliczeniu transakcji przez właściwy podmiot rozliczający, najpóźniej do końca dnia, w którym nastąpiło to rozliczenie, na podstawie zapisów dokonanych na kontach rozliczeniowych prowadzonych przez ten podmiot. Nowelizacja zmienia także organ wydający zezwolenie na prowadzenie rynku regulowanego. Organem uprawionym do wydania zezwolenia zostanie Komisja Nadzoru Finansowego, która będzie jednocześnie właściwa w sprawie cofnięcia takiego zezwolenia, a także zakazania prowadzenia rynku regulowanego. Obecnie ustawa oczekuje na rozpatrzenie senackich poprawek. Druga nowelizacja ma przede wszystkim na celu implementację do polskiego porządku prawnego Dyrektywy PE i Rady 2014/57/UE w sprawie sankcji karnych za nadużycia na rynku ("dyrektywa MAD"). Ponadto nowe regulacje mają służyć stosowaniu Rozporządzenia PE i Rady (UE) nr 596/2014 w sprawie nadużyć na rynku (" rozporządzenie MAR"), a także umożliwić stosowanie Rozporządzenia PE i Rady (UE) nr 909/2014 w sprawie usprawnienia rozrachunku papierów wartościowych w Unii Europejskiej i w sprawie centralnych depozytów papierów wartościowych (dalej "rozporządzenie CSDR").

3 Najnowsze Akty Prawne Luty Najistotniejsze zmiany przewidują podwyższenie maksymalnej sankcji karnej z 3 do 4 lat pozbawienia wolności za ujawnianie informacji poufnej, udzielanie rekomendacji lub nakłanianie do nabycia lub zbycia instrumentów finansowych, których dotyczy ta informacja. W zakresie Rozporządzenia CSDR ustawa zakłada, w celu zapewnienia jego stosowania, ustanowienie na poziomie ustawy przepisów umożliwiających organowi nadzoru (Komisji Nadzoru Finansowego) nałożenie na centralne depozyty papierów wartościowych oraz wyznaczone instytucje kredytowe określonych sankcji administracyjnych za nieprzestrzeganie przepisów tego rozporządzenia. Senat nie wniósł żadnych poprawek i ustawa oczekuje na podpis Prezydenta. 2. Ustawa o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami Sejm na lutowym posiedzeniu uchwalił ustawę o wymianie informacji podatkowych z innymi państwami. Jak wynika z uzasadnienia do ustawy, ma ona na celu m.in.: uregulowanie i uporządkowanie w jednym akcie prawnym zagadnień związanych z wymianą informacji podatkowych, w związku z czym, ustawa określa: zasady i tryb dokonywania wymiany informacji podatkowych z innymi państwami; właściwość organów w zakresie wymiany informacji podatkowych z innymi państwami; obowiązki instytucji finansowych w zakresie wymiany informacji podatkowych na wniosek właściwego organu; obowiązki instytucji finansowych w zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych o rachunkach raportowanych, o których mowa w dziale III, oraz zasady kontroli ich wykonywania; obowiązki jednostek wchodzących w skład grupy podmiotów, o której mowa w dziale V, w zakresie automatycznej wymiany informacji podatkowych o tych jednostkach. implementację do polskiego porządku prawnego Dyrektywy Rady 2014/107 /UE z dnia 9 grudnia 2014 r. zmieniającej Dyrektywę 2011/16/UE w zakresie obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania, wprowadzenie przepisów umożliwiających automatyczną wymianę informacji w dziedzinie opodatkowania z innymi niż unijne państwami w oparciu o procedury Common Reporting Standard (CRS), implementację do polskiego porządku prawnego Dyrektywy Rady 2015/2060 z dnia 10 listopada 2015 r. uchylająca Dyrektywę 2003/48/WE w sprawie opodatkowania dochodów z oszczędności w formie wypłacanych odsetek, implementację do polskiego porządku prawnego Dyrektywy Rady (UE) 2015/2376 z dnia 8 grudnia 2015 r. zmieniającej Dyrektywę 2011/16/UE w zakresie obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania, przewidującej automatyczną wymianę informacji w odniesieniu do interpretacji indywidualnych o wymiarze transgranicznym i porozumień w sprawach ustalenia cen transakcyjnych; implementację Dyrektywy Rady 2016/881 z dnia 25 maja 2016 r. zmieniającej Dyrektywę 2011/16/UE w zakresie obowiązkowej automatycznej wymiany informacji w dziedzinie opodatkowania, przewidującej automatyczną wymianę informacji podatkowych o jednostkach wchodzących w skład grupy podmiotów. Obecnie ustawa oczekuje na rozpatrzenie senackich poprawek.

4 4 Najnowsze Akty Prawne Luty Ustawa o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa Sejm uchwalił ustawę o szczególnych zasadach usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa. Według projektodawcy celem ustawy jest ostateczne uregulowanie praw do nieruchomości położonych w Warszawie oraz roszczeń byłych właścicieli, którym prawo własności odebrano na podstawie tzw. Dekretu Bieruta, a następnie zwrócono z naruszeniem prawa. Jak wskazano w uzasadnieniu do projektu, powyższy cel ma być zrealizowany przez utworzenie Komisji do spraw usuwania skutków prawnych decyzji reprywatyzacyjnych dotyczących nieruchomości warszawskich wydanych z naruszeniem prawa. Komisja jako organ administracji publicznej ma się zająć oceną i badaniem decyzji dotyczących nieruchomości warszawskich. Przy Komisji, jako organ opiniodawczo-doradczy, będzie działała Społeczna Rada. Według ustawy, Komisja będzie wydawać decyzje administracyjne i postanowienia, po zasięgnięciu opinii Społecznej Rady. Ma wszczynać z urzędu postępowanie rozpoznawcze jeśli stwierdzi, że istnieją do tego podstawy w związku z wydaniem decyzji reprywatyzacyjnej. Nowe regulacje przewidują jednocześnie, aby zabezpieczyć prawidłowy tok postępowania, Komisja będzie mogła nakazać wpisanie do księgi wieczystej ostrzeżenia o toczącym się postępowaniu rozpoznawczym, a w przypadku decyzji, która wywołała nieodwracalne skutki prawne także ustanowić zakaz zbywania lub obciążania nieruchomości. Przewidziano, że w wyniku postępowania rozpoznawczego Komisja będzie mogła wydać decyzję, w której: utrzymuje w mocy decyzję reprywatyzacyjną, albo uchyla decyzję reprywatyzacyjną w całości lub części i orzeka co do istoty sprawy, albo uchyla decyzję reprywatyzacyjną w całości i przekazuje sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi, który wydał ostateczną decyzję reprywatyzacyjną, jeżeli decyzja ta została wydana z naruszeniem prawa, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie, albo w razie, gdy decyzja reprywatyzacyjna wywołała nieodwracalne skutki prawne, stwierdza wydanie tej decyzji z naruszeniem prawa i wskazuje okoliczności, z powodu których nie można jej uchylić, albo umarza postępowanie rozpoznawcze. Obecnie ustawa oczekuje na rozpatrzenie senackich poprawek. 4. Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks spółek handlowych, ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz ustawy o Krajowym Rejestrze Sądowym. Projekt wprowadza zmiany w zakresie przepisów dotyczących zawiązywania spółek z ograniczoną odpowiedzialnością z wykorzystaniem wzorca udostępnionego w systemie teleinformatycznym (tryb S-24). Nowelizacja zakłada konieczność korzystania z kwalifikowanego podpisu elektronicznego albo podpisu potwierdzonego profilem zaufanym epuap ( a nie jak dotychczas ze zwykłego podpisu elektronicznego) przy podpisywaniu umowy spółki z o.o. zawiązywanej w tym trybie. Identyczny wymóg miałby obowiązywać w przypadku złożenia wniosku o wpis takiej spółki do Krajowego Rejestru Sądowego. Projekt po I czytaniu trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.

5 Najnowsze Akty Prawne Luty Ustawa o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami Posłowie uchwalili na ostatnim posiedzeniu ustawę o kredycie hipotecznym oraz o nadzorze nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami, która wdraża postanowienia Dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 2014/17/UE z dnia 4 lutego 2014 r. w sprawie konsumenckich umów o kredyt związanych z nieruchomościami mieszkalnymi i zmieniającej Dyrektywy 2008/48/WE i 2013/36/UE oraz Rozporządzenie (UE) nr 1093/2010. Ustawa ta określa: zasady i tryb zawierania umów o kredyt hipoteczny; prawa i obowiązki kredytodawcy, pośrednika kredytu hipotecznego i agenta w zakresie informacji udzielanych przed zawarciem umowy o kredyt hipoteczny oraz prawa i obowiązki konsumenta, kredytodawcy, pośrednika kredytu hipotecznego i agenta w związku z zawartą umową o kredyt hipoteczny; skutki uchybienia przez kredytodawcę, pośrednika kredytu hipotecznego i agenta obowiązkom, o których mowa w ustawie; zasady i tryb sprawowania nadzoru nad pośrednikami kredytu hipotecznego i agentami. Według nowych regulacji kredytów hipotecznych będą mogły udzielać tylko instytucje kontrolowane przez Komisję Nadzoru Finansowego. Ustawa wskazuje tu: bank krajowy w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe, oddział banku zagranicznego w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 20 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe, instytucję kredytową w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 17 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe prowadzącą działalność transgraniczną w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 21 tej ustawy, oddział instytucji kredytowej w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 18 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe, spółdzielczą kasę oszczędnościowo-kredytową które w zakresie swojej działalności gospodarczej udzielają lub dają przyrzeczenie udzielenia konsumentowi kredytu hipotecznego. Ponadto ustawa wprowadza zasadę, według której kredyt hipoteczny może zostać udzielony wyłącznie w walucie lub indeksowany do waluty, w której konsument uzyskuje większość swoich dochodów lub posiada większość środków finansowych lub innych aktywów wycenianych w walucie udzielenia kredytu hipotecznego lub walucie, do której kredyt hipoteczny jest indeksowany. Wprowadzono zakaz tzw. sprzedaży wiązanej, czyli uzależnianie udzielenia kredytu od zakupu innego produktu finansowego. Zwiększono do 0,3 proc. sumy przychodów z działalności pośrednictwa kredytu hipotecznego wysokość maksymalnej stawki procentowej opłat, które pośrednicy kredytu hipotecznego będą musieli wnosić na pokrycie kosztów nadzoru. Ustawa trafiła do Senatu, który ma się nią zająć na posiedzeniu 15 marca 2017 r. 6. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy - Kodeks cywilny Projekt zakłada rozszerzenie otwartego katalogu niedozwolonych postanowień umownych o klauzule określające w walucie obcej kredyt lub pożyczkę, które zostały wypłacone w walucie polskiej oraz indeksujące lub waloryzujące kursem waluty obcej kredyt lub pożyczkę określoną i wypłaconą w walucie polskiej. Projekt po I czytaniu trafił do Komisji Nadzwyczajnej do spraw zmian w kodyfikacjach.

6 6 Najnowsze Akty Prawne Luty Rządowy projekt ustawy o zmianie ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych oraz niektórych innych ustaw Na ostatnim posiedzeniu Sejmu przeprowadzono I czytanie nowelizacji ustawy o zatrudnianiu pracowników tymczasowych oraz niektórych innych ustaw. Projekt zakłada m.in.: doprecyzowanie przepisów dotyczących prac, których nie można powierzać pracownikom tymczasowym - chodzi tu o wykonywanie tego samego rodzaju pracy, jaką wcześniej wykonywał pracownik zatrudniony na stałe przez ostatnie 3 miesiące, a który został zwolniony przez pracodawcę użytkownika, z przyczyn od niego niezależnych. Ponadto, taka praca nie będzie mogła być wykonywana w jakiejkolwiek jednostce organizacyjnej pracodawcy użytkownika położonej w gminie, w której znajduje się lub znajdowała jednostka organizacyjna, w której zatrudniony był zwolniony pracownik; wprowadzenie regulacji, według której pracodawca użytkownik będzie musiał przedstawiać agencji do wglądu treść regulacji wewnętrznych, dotyczących wynagradzania pracowników oraz przekazywać jej informacje o zmianach zasad wynagradzania pracowników; wprowadzenie obowiązku informowania osoby, która ma wykonywać pracę tymczasową przez agencję pracy tymczasowej o treści uzgodnień między agencją a pracodawcą użytkownikiem ( informacja ta ma być sporządzona na piśmie i udostępniona przed zawarcie umowy o pracę); zmiany dotyczące umów pracownic w ciąży wykonujących prace tymczasową umowy będą przedłużone do dnia porodu, jeżeli miałoby dojść do ich rozwiązania po upływie trzeciego miesiąca ciąży; zmiany w zakresie maksymalnego okresu wykonywania pracy tymczasowej - agencja pracy tymczasowej będzie mogła skierować pracownika tymczasowego do wykonywania pracy tymczasowej na rzecz jednego pracodawcy użytkownika przez okres nieprzekraczający łącznie 18 miesięcy w okresie obejmującym 36 kolejnych miesięcy. Jednocześnie pracodawca użytkownik będzie mógł korzystać z pracy tego samego pracownika tymczasowego przez okres nieprzekraczający łącznie 18 miesięcy w okresie obejmującym 36 kolejnych miesięcy; obowiązek prowadzenia ewidencji osób wykonujących pracę tymczasową na podstawie umów o pracę oraz na podstawie umów prawa cywilnego przez pracodawcę użytkownika; rozszerzenie ochrony procesowej pracowników tymczasowych poprzez przyznanie możliwości wyboru sądu pracy właściwego do rozpatrzenia ich roszczeń wobec agencji pracy tymczasowej; wprowadzanie dwóch rodzajów agencji zatrudnienia: świadczących usługi pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego i poradnictwa zawodowego świadczących usługi pracy tymczasowej. obowiązek wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia dla przedsiębiorców zagranicznych ( z UE/EOG) zamierzających świadczyć usługi pracy tymczasowej w Polsce; obowiązek posiadania lokalu przez agencje zatrudnienia, w których będą one świadczyć swoje usługi; wprowadzenie zasady, według której kierowanie do pracy za granicą za pośrednictwem agencji zatrudnienia ma się odbywać bezpośrednio do pracodawców zagranicznych; wprowadzenie przepisów zobowiązujących marszałków województw do kontroli agencji pracy tymczasowej w zakresie terminowego wpłacania składek na ubezpieczenia społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych oraz Fundusz Emerytur Pomostowych. Projekt po I czytaniu został skierowany do Komisji Polityki Społecznej i Rodziny.

7 Najnowsze Akty Prawne Luty Niniejsza publikacja nie omawia wszystkich aspektów przedstawianych zagadnień i nie stanowi porady prawnej ani porady innego rodzaju Norway House, ul. Lwowska 19, Warsaw, Poland Clifford Chance 2016 Clifford Chance, Janicka, Krużewski, Namiotkiewicz i wspólnicy spółka komandytowa Abu Dhabi Amsterdam Bangkok Barcelona Beijing Brussels Bucharest Casablanca Doha Dubai Düsseldorf Frankfurt Hong Kong Istanbul Jakarta* London Luxembourg Madrid Milan Moscow Munich New York Paris Perth Prague Riyadh Rome São Paulo Seoul Shanghai Singapore Sydney Tokyo Warsaw Washington, D.C. *Linda Widyati & Partners in association with Clifford Chance. Clifford Chance has a best friends relationship with Redcliffe Partners in Ukraine.