Protokół nr 16/IX/14 posiedzenia Doraźnej Komisji ds. Transportu Zbiorowego, Inwestycji Drogowych i Organizacji Ruchu Drogowego Rady Miejskiej w Łodzi które odbyło się 8 września 2014 r. w Nowosolnej I. Obecność na posiedzeniu 1. Członkowie Komisji - stan... 8 - obecnych... 6 - nieobecnych... 2 2. Zaproszeni goście według listy Listy obecności stanowią załączniki nr 1 i 2 do nin. protokołu. II. Proponowany porządek posiedzenia: 1. Przyjęcie protokołu nr 15/VIII/14 posiedzenia Doraźnej Komisji ds. Transportu Zbiorowego, Inwestycji Drogowych i Organizacji Ruchu Drogowego Rady Miejskiej w Łodzi. 2. Informacja na temat przebudowy linii tramwajowej Wschód Zachód. 3. Informacja Zarządu Dróg i Transportu o stanie realizacji prac remontowych i inwestycyjnych na terenie osiedla Nowosolna. 4. Budowa obwodnic Łodzi, w tym informacja o budowie autostrady A1 na odcinku Stryków-Tuszyn, oraz dróg dojazdowych do autostrad i dróg ekspresowych jako jeden z elementów systemu transportu miejskiego. 5. Sprawy różne i wniesione. III. Przebieg posiedzenia Posiedzenie otworzył Przewodniczący Komisji p. Jarosław Berger. Radni przyjęli zaproponowany porządek posiedzenia. Ad 1. Przyjęcie protokołu nr 15/VIII/14 posiedzenia Doraźnej Komisji ds. Transportu Zbiorowego, Inwestycji Drogowych i Organizacji Ruchu Drogowego Rady Miejskiej w Łodzi. Protokół nr 15/VIII/14 zostanie przyjęty na kolejnym posiedzeniu w dniu 1
Ad 2. Informacja Zarządu Dróg i Transportu o stanie realizacji prac remontowych i inwestycyjnych na terenie osiedla Nowosolna. Przedstawiciele Zarządu Dróg i Transportu poinformowali o stanie realizacji prac remontowych na terenie osiedla Nowosolna: - ul. Tatarkiewicza w kierunku do rynku w realizacji, - ul. Margaretek będzie podpisana umowa na stabilizację gruntu cementem i przykrycie dywanikiem asfaltowym z terminem realizacji do końca października 2014 r. - ul. Jugosłowiańska są prowadzone prace, termin zakończenia 7 października 2014 r. - ul. Majowa na fragmencie ulicy jest prowadzony remont odtworzeniowy związany z odwodnieniem. Ad 3. Budowa obwodnic Łodzi, w tym informacja o budowie autostrady A1 na odcinku Stryków-Tuszyn, oraz dróg dojazdowych do autostrad i dróg ekspresowych jako jeden z elementów systemu transportu miejskiego. (Autostrada A1 (Stryków-Tuszyn) w drugiej połowie 2016 r., obwodnica Nowosolnej może za 4 lata. W siedzibie OSP Łódź-Nowosolna odbyło się wyjazdowe spotkanie Parlamentarnego Zespołu ds. budowy obwodnic Łodzi A1 i S14 oraz Doraźnej Komisji.) Przewodniczący Komisji p. Jarosław Berger powitał wszystkich zebranych i podkreślił ważność spotkania, w którym po raz pierwszy Zespół Parlamentarny spotkał się z radnymi osiedlowymi oraz Rady Miejskiej w Łodzi. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński poinformował, że powstał parlamentarny Zespół ds. budowy zachodniej i wschodniej obwodnicy Łodzi. Zespół liczy 13 członków-parlamentarzystów. Obecni na posiedzeniu parlamentarzyści to: p. Marek Matuszewski, p. Artur Ostrowski oraz p. Cezary Olejniczak. Zapytał o przygotowanie miasta Łodzi do rozprowadzenia ruchu. Poprosił Dyrektora Regionalnego Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o informację, co się dzieje z odcinkiem od Strykowa, na jakim etapie są prace, kiedy będą podpisane umowy. Poprosił o informacje przedstawicieli Zarządu Dróg i Transportu o przedstawienie koncepcji i harmonogram budowy obwodnicy Nowosolnej. Dyrektor Regionalny Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: GDDKiA) p. Renata Zatorska-Sytyk poinformowała, że autostrada A1 od Strykowa do Tuszyna rozpoczęła się już w latach ubiegłych, jednak zmuszono do odstąpienia od kontraktu z poprzednim wykonawcom z uwagi na to, że wykonawca nie realizował prac w sposób należyty. Szybko został rozpisany przetarg na wybór nowych wykonawców, dotychczasowy odcinek został podzielony na 3 odcinki realizacyjne. W postępowaniach przetargowych wyłoniono 3 nowych wykonawców. Jeżeli do 8 września 2014 r. do godz. 24.00 nie wpłyną odwołania, to wybór jest prawomocny i ścieżka odwoławcza się skończyła. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński zapytał, czy każda z tych firm ma 24 m-ce na realizację. Zatorska-Sytyk odpowiedziała, że 22 m-ce (łącznie z okresami zimowymi) na realizację, na każdy z tych odcinków. Mogą jednak wystąpić różne okoliczności, które uprawniają do przedłużenia terminu. 2
Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński zapytał, kiedy firmy budowlane wejdą na plac budowy. Zatorska-Sytyk odpowiedziała, że w końcu lub w połowie października 2014 r. wykorzystując sezon przed rozpoczęciem zimy. Faza pytań p. Krzysztof Berger (właściciel działki na terenie Nowosolnej) powiedział, że zgłasza (gdzie tylko można) problem dotyczący wąskiego gardła, które powstaje na wschodniej obwodnicy A1. Ten odcinek jest to kolektor zbiorczo-rozprowadzający, ponieważ na ten odcinek, poza ruchem Północ Południe, wpłynie ruch z nowej drogi wytyczonej w nowym przebiegu - drogi S8, do tego skumuluje się z ruchem wewnątrzaglomeracyjnym. Przekrój drogi, który został zaprojektowany nie zmieniał się od czasu pierwotnego projektu. Zamiast upłynnić ruch zostanie stworzony nowy generator korków. Po drugie infrastruktura miejska nie jest przygotowana i nie będzie przygotowana w chwili zakończenia prac na budowie A1 do przejmowania tego dodatkowego ruchu, co sprawi to, że na autostradzie prawy pas będzie zatłoczony. Autostrada A2 połączyła Wschód z Zachodem, ale rozdzieliła Północną część woj. Łódzkiego od metropolii, ponieważ droga z centrum Łodzi do Głowna, która zajmowała 20 min., teraz zajmuje 2 godz., gdyż należy doliczyć czas oczekiwania przed rondkiem w Strykowie. Zaproponował rozdzielić strumienie ruchu, jeśli wprowadzi się cały ruch w Nowosolnej na jedno rondo (tak jak w Strykowie) to droga z Łodzi do Brzezin będzie trwała 2 godziny. Zatorska-Sytyk poinformowała, że jest to stwierdzenie nie poparte żadnymi badaniami. Zapewniła przedmówcę, że GDDKiA posiada analizę ruchową, która wskazuje, że do 2028 r. ta przepustowość od autostrady A1 jest wystarczająca. p. Krzysztof Berger (właściciel działki na terenie Nowosolnej) stwierdził, że GDDKiA popełnia błąd bazując na statystycznych wynikach, natomiast ruch nie rozkłada się równomiernie w skali doby, nastąpią tutaj wielkie kumulacje strumienia w rytm przemieszczania się potoków pracowniczych w pobliżu wielkich aglomeracji. Zatorska-Sytyk wspomniała, że po wybudowaniu autostrady Stryków-Tuszyn będzie 5 węzłów dodatkowych. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński powiedział, że zdarzają się takie kumulacje strumienia ruchu i już autostrada z Łodzi do Warszawy jest zakorkowana. Największy problem pojawia się przy zjazdach z autostrady. Ten sam problem jest przy Zachodniej obwodnicy w Warszawie, gdzie pomimo 3 pasów i tak tworzą się gigantyczne korki przy zjazdach. Poseł na Sejm RP p. Marek Matuszewski zapytał o monitoring wykonawcy, gdyż doświadczenia są bardzo złe, wykonawcy zrywają umowy, odchodzą od kontraktów. W związku z tym, czy będzie monitoring poprzez wejście na stronę internetową GDDKiA i sprawdzenie, jaki jest postęp tych prac. Czy są zabezpieczenia w tych nowych umowach dla małych firm podwykonawczych. Czy są w umowach między Oddziałem GDDKiA w Łodzi a wykonawcami zawarte zapisy, że te drogi, które będą zniszczone (podczas budowy) będą przywrócone do stanu poprzedniego. Zatorska-Sytyk odpowiedziała, że GDDKiA posiada także szereg dobrych doświadczeń. 3
Dodała, że postęp prac można śledzić na stronie internetowej. Jest szereg zapisów zabezpieczających interesy podwykonawcy. Radna p. Joanna Kopcińska zapytała, kiedy powstanie 5 kolejnych węzłów. Zatorska-Sytyk odpowiedziała, autostrada A1 od Strykowa do Tuszyna, dla której będzie budowanych 5 kolejnych nowych węzłów będzie gotowa w drugiej połowie 2016 r. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński poinformował, że Zespół Parlamentarny został powołany, aby usłyszeć/poznać konkrety na temat budowy zachodniej i wschodniej obwodnicy. Czekamy od kilkunastu lat, jako mieszkańcy Łodzi, żeby w końcu można było wjechać i wyjechać do miasta tak jak do Krakowa, Wrocławia, Poznania, czy Trójmiasta. Mamy autostradę do Warszawy, a jedziemy dłużej do Strykowa. Zapewnił, że Zespół będzie się spotykał, co 2-3 m-ce (także z podwykonawcami) w celu sprawdzenia postępów prac i poznania ewent. problemów. Jeżeli chodzi o obwodnicę wschodnią to jest jasna sytuacja, że jeżeli dziś nikt nie złoży odwołania to w najbliższym czasie zostaną podpisane umowy i w ciągu 2 lat obwodnica powstanie. Zwrócił się z pytaniem do przedstawicieli Zarządu Dróg i Transportu, czy miasto robi wszystko żeby przejąć ten ruch, który będzie wjeżdżał do miasta. Radna p. Grażyna Gumińska zapytała, czy ten węzeł Brzezińska został tak przeprojektowany, żeby wjechać z tego węzła w obwodnicę Nowosolna. Radny p. Piotr Adamczyk zapytał o możliwość dobudowania trzeciego pasa. Zatorska-Sytyk odpowiedziała, że na dobudowanie trzeciego pasa trzeba mieć odpowiednio większe środki finansowe. że jeżeli chodzi o obwodnicę Nowosolnej było wiele koncepcji i wariantów, które były konsultowane i spotykały się z dużym sprzeciwem społecznym, stąd tak duży okres pracy nad tym strategicznym przebiegiem tej drogi. Warianty były poddawane konsultacjom. ZDiT czekał na aktualizację Studium Systemu Transportowego dla Miasta Łodzi po to żeby mieć podstawę do opracowania kolejnych wariantów i poddanie konsultacjom. Zostały wypracowane 2 warianty, które spotkają się z wytycznymi aktualizacji Studium i zostaną poddane konsultacjom. Na etapie konsultacji Studium Transportowego będą przedstawiane propozycje ZDiT z możliwością zgłoszenia uwag. Aby wybrać najkorzystniejszy wariant ZDiT będzie ogłaszał przetarg na przygotowanie Studium techniczno-ekonomicznośrodowiskowe i wybierze taki wariant, który będzie najkorzystniejszy i spotka się z pozytywnym odbiorem mieszkańców, a który będzie również ekonomicznie najkorzystniejszy. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński zapytał o termin powstania obwodnicy. że jeżeli w roku bieżącym poddana zostanie konsultacjom zarówno aktualizacja Studium i warianty, które zostaną akceptowane, to jeszcze w roku bieżącym uda się zlecić opracowanie tego szerokiego Studium. Obwodnica może powstać za 4 lata. Radny p. Jacek Borkowski przypomniał, że Studium Transportowe nie zostało jeszcze przyjęte przez Radę Miejską w Łodzi, jest w fazie bardzo długich konsultacji. Na wniosek radnych ZDiT zaczął myśleć jak pomóc mieszkańcom Nowosolnej robiąc obwodnicę do ul. Pomorskiej. Kiedy zostanie kompleksowo rozwiązany ten problem, kiedy zostanie Radzie 4
Miejskiej przedłożone Studium Transportowe, kiedy zakończy się ten etap konsultacji, kiedy w sposób racjonalny zaczną być łączone te wszystkie części miasta? że Studium Transportowe zostanie opracowane i przedstawione Radzie Miejskiej do końca roku 2014. Radny p. Tomasz Trela zapytał, co zostało robione przez ostatnie 2 lata? że w tym czasie powstawała organizacja ww. Studium. Studium nie jest jeszcze zatwierdzone, ale wyznaczyło konkretne kierunki, które pozwoliły opracować dwa kolejne warianty. Radny p. Tomasz Trela zapytał, czy z tymi wariantami zostali zapoznani mieszkańcy, czy zgłaszali uwagi, propozycje, czy to są warianty do wyboru i realizacji? że to są dwa warianty, które nie były poddane konsultacjom, ale tym razem omijają osiedla i udało się uzyskać akceptację. Radny p. Tomasz Trela zapytał, ile środków na budowę drogi dojazdowej do autostrady, obwodnicy jest wpisane w Wieloletniej Prognozie Finansowej? że są na 3 kolejne lata zarezerwowane środki w wysokości: na 2015 r. na opracowanie całej dokumentacji WPF 500 tyś. zł; na 2016 r. - 1.900 tyś. zł, na 2017 r.- 2.900 tyś. zł. Radny p. Tomasz Trela zapytał, skąd będą pochodziły środki finansowe, biorąc pod uwagę sytuację budżetową, ile na taką drogę można uzyskać dofinansowania zewnętrznego, w jakim czasie i jaki jest szacunkowy koszt budowy drogi? że jest przygotowany wstępny kosztorys, ale nie jest rozpowszechniany z powodu braku wyboru wariantu. Będzie to inwestycja, którą miasto będzie chciało zrealizować z dofinansowania UE. Inwestycja została zaproponowana Urzędowi Marszałkowskiemu, który wpisał tą inwestycję na listę projektów, które mogły uzyskać dofinansowanie w latach 2014-2020. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński zapytał o pomysł na rozładowanie korka powstającego przy wschodniej obwodnicy Łodzi. że Miasto bierze pod uwagę możliwości innych węzłów (Rokicińskiej, podłączenie do autostrady A1) i przejęcie tego ruchu z autostrady. Przewodniczący Komisji p. Jarosław Berger poinformował, że nie ma w planach na najbliższe lata (jak zapewniał p. Radosław Stępień) obwodnicy Nowosolna. Radna p. Joanna Kopcińska podsumowała: trzy lata opóźnienia, brak środków finansowych, budowę zbędnych wiaduktów, zapytała, kiedy zaczną być realizowane obietnice. Radna p. Wiesława Zewald zapytała, ile razy były konsultowane te 2 warianty z mieszkańcami Nowosolnej. 5
że nie były jeszcze konsultowane, ale zapewniła, że w roku bieżącym konsultacje się odbędą (w m-cu październiku). p. Waszkiewicz mieszkanka Nowosolnej powiedziała, że zapoznała się ze Studium (na stronie internetowej ZDiT), gdzie zamieszczono prognozę ruchu, z której wynika, że ul. Jugosłowiańska ma być włączona do obwodnicy poprzez łącznik i na tej ulicy w zależności od tego, gdzie będzie się łączyła z obwodnicą będą potoki ruchu w godzinach szczytu ok. 1000 samochodów na godzinę. Jest to ulica, która ma 5 metrów jezdni, pomiędzy domami jest np. 14 m. W jakim celu tworzy się tego typu warianty i czy ten wariant jest zbieżny z jednym z wariantów obwodnicy. Dodatkowo ta ulica zawiera dostęp do szkoły podstawowej, przedszkola, do ośrodka zdrowia oraz planowany jest żłobek. Mieszkanka poruszyła jeszcze sprawę nieformalnego wysypiska-składowiska na ul. Popielarni, która łączy się z ul. Jugosłowiańską i mimo znaku zakazu ciężkie samochody jeżdżą, gdyż posiadają zezwolenie z UMŁ. (przekazała uczestnikom posiedzenia podpisy mieszkańców pod wnioskiem o niewłączanie ul. Jugosłowiańskiej do obwodnicy) że jeżeli chodzi o ul. Jugosłowiańską to w planach jest jedynie skrzyżowanie. Nie odniosła się do sprawy składowiska. Radny p. Piotr Adamczyk zapytał, czy z tych 30 mld zł, które są zaplanowane na całą inwestycję jest zapewnienie ze strony Urzędu Marszałkowskiego o uzyskaniu takiego dofinansowania. że miasto zgłosiło tą inwestycję do dofinansowania w bliższej perspektywie, jednak gwarancji na dofinansowanie nie ma. Radny p. Piotr Adamczyk zapytał, czy Studium zostanie przedstawione Radzie Miejskiej w tej kadencji. że prace nad Studium zostały zakończone w czerwcu 2014 r., wówczas pojawiły się pierwsze konsultacje, które w ocenie Prezydenta Miasta nie były właściwie przeprowadzone i zostały zawieszone na okres wakacji. Od września rozpoczną się pierwsze spotkania. Radna p. Grażyna Gumińska powiedziała, że są 2 węzły, gdzie będzie obwodnica: węzeł Brzezińska i węzeł Rokicińska. W związku z tym, że A1 będzie oddane wcześniej zapytała, czy jest analiza wzmożenia ruchu zjazdu między Andrzejowem, a osiedlem Widzew na ul. Rokicińskiej. że jest wskazanie, że ul. Rokicińska przyjmie największy ruch z autostrady wjazdowy do miasta. Radna p. Grażyna Gumińska powiedziała, że obwodnica Nowosolna ma wpływ na cały system ruchu w mieście. Do czasu wybudowania obwodnicy i autostrady A2 (za 2 lata) wyremontowane ulice będą już znacznie obciążone. Mieszkaniec Nowosolnej- Prezes Stowarzyszenia p. Mariusz Młynarski zapytał o realizację przejść dla pieszych przy ul. Hiacyntowej i przy Żwirowni. że w m-cu wrześniu jest planowane oddanie przejścia przy ul. Brzezińska/Tatarkiewicza, 6
w sprawie kolejnych trwają ostatnie uzgodnienia z inwestorami i realizacja jest planowana do końca 2014 r. Przewodniczący Rady Osiedla Nowosolna p. Piotr Pieróg zapytał, jakie środki Zarząd Dróg i Transportu chce zabezpieczyć w 2015 r. na utrzymanie tej infrastruktury. Co z inicjatywą Prezydent Miasta, że wystąpi z wnioskiem o wpisanie 46 mln. zł na realizację odcinka od zakrętu ul. Pomorskiej do skrzyżowania Rynek Nowosolnej. że Zarząd Dróg i Transportu może realizować sprawy w ramach bieżącego utrzymania, udrażniania ruchu, czy poprawy tej infrastruktury związanej z odwodnieniem. Mieszkanka Nowosolnej p. Wasilewska zgłosiła potrzebę wyznaczenia miejsca na przejście dla pieszych (pasy) na ul. Pomorskiej. Redaktor naczelna portalu informacyjnego Echa Nowosolnej p. Anna Maćkowiak zgłosiła braki dotyczące bieżącego utrzymania dróg, zgłoszone na początku 2014 r. Z-ca dyrektora Zarządu Dróg i Transportu p. Katarzyna Mikołajec zapewniła, że zgłoszone sprawy będą stopniowo realizowane. Przewodniczący Zespołu Parlamentarnego p. Dariusz Joński dziękując za spotkanie powiedział, że jest szansa na wybudowanie autostrady A1. Więcej spotkań zapewne będzie trzeba poświęcić sprawie obwodnicy Nowosolnej. Ad 4. Sprawy różne i wniesione. Ponieważ nie było wniosków ze strony radnych, prowadzący zamknął posiedzenie. Protokół sporządziła: Sylwia Woźniak-Taczała 7