UCHWAŁA NR VIII/36/2015 RADY MIEJSKIEJ W ZŁOCIEŃCU z dnia 26 lutego 2015 r. w sprawie gminnego programu wspierania rodziny na terenie gminy Złocieniec na lata 2015 2017. Na podstawie art. 179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, poz. 866, poz. 1650, z 2014 r. poz. 619, poz. 1188), Rada Miejska w Złocieńcu uchwala, co następuje: 1. Uchwala się gminny program wspierania rodziny na terenie gminy Złocieniec na lata 2015 2017 w brzmieniu, jak w załączniku do niniejszej uchwały. 2. Uchwała wchodzi w życie z dniem 1 marca 2015 r. PRZEWODNICZĄCY RADY Mirosław Kacianowski
Załącznik do UCHWAŁY NR VIII/36/2015 RADY MIEJSKIEJ W ZŁOCIEŃCU z dnia 26 lutego 2015 r. 1. WSTĘP Niniejszy program opracowany został w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2013 r. poz. 135, ze zm.). W myśl ww. ustawy, na jednostki samorządu terytorialnego nałożony został obowiązek wspierania rodziny przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych oraz organizacji pieczy zastępczej. Obowiązek, o którym mowa, Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Złocieńcu realizuje w szczególności we współpracy z: Urzędem Miejskim w Złocieńcu, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Złocieńcu, Policją, służbą zdrowia, placówkami oświatowymi, Złocienieckim Ośrodkiem Kultury, Poradnią Psychologiczno-Pedagogiczną, Centrum Integracji Społecznej, Gminnym Zespołem Interdyscyplinarnym, oraz Instytucjami spoza Gminy Złocieniec: Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Drawsku Pomorskim, Ośrodek Wspierania Dziecka i Rodziny w Drawsku Pomorskim, Sądem Rejonowym w Drawsku Pomorskim, Prokuraturą Rejonową w Drawsku Pomorskim, a także fundacjami i stowarzyszeniami. Art. 176 ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej określa zadania własne gminy, do których należą: 1. opracowanie i realizacja 3-letnich gminnych programów wspierania rodziny; 2. tworzenie oraz rozwój systemu opieki nad dzieckiem, w tym placówek wsparcia dziennego, oraz praca z rodziną przeżywającą trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo- wychowawczych przez: a) zapewnienie rodzinie przeżywającej trudności wsparcia i pomocy asystenta rodziny oraz dostępu do poradnictwa specjalistycznego, b) prowadzenie placówek wsparcia dziennego oraz zapewnienie w nich miejsca dla dzieci, c) organizowanie szkoleń i tworzenie warunków do działania dla rodzin wspierających; 3. prowadzenie monitoringu sytuacji dziecka z rodziny zagrożonej kryzysem lub przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej, zamieszkałego na terenie gminy i inne. 2. WPROWADZENIE Rodzina jest podstawowym środowiskiem funkcjonowania i rozwoju dziecka. Powinna zapewniać mu szeroko rozumiane dobro. Kształtować jego osobowość, system wartości, poglądy, styl życia. Zapewniać bezpieczeństwo fizyczne i emocjonalne. Przekazując 1
prawidłowy system wartości i kształtując jego aktywność daje mu wizję postępowania na całe życie. Powinna również być stabilnym punktem odniesienia w doświadczeniu dziecka. W prawidłowo funkcjonującej rodzinie ważną rolę odgrywają wzajemne relacje pomiędzy jej członkami, które oparte są na miłości i zrozumieniu. W przypadku dezintegracji rodzina nie jest w stanie realizować podstawowych zadań, role wewnątrzrodzinne stają się coraz bardziej niezgodne z normami prawnymi i moralnymi oraz oczekiwaniami społecznymi. Dom rodzinny jest pierwszym i nadrzędnym środowiskiem wychowawczym w życiu dziecka. Jednym z elementów oddziaływania na wychowanie i rozwój emocjonalny dziecka stanowią interakcje zachodzące między jej członkami, którzy w sposób świadomy, bądź nieświadomy oddziałują na osobowość dziecka i przekazują mu swój system wartości, tradycje, poglądy. Pomyślny rozwój dziecka jest możliwy w prawidłowo funkcjonującej rodzinie. Jednak zdarzają się sytuacje, w których dom rodzinny nie spełnia swojej podstawowej funkcji. Rodzina dysfunkcyjna to rodzina, w której występują istotne nieprawidłowości w zaspokajaniu podstawowych potrzeb biologicznych i psychospołecznych dziecka. Problemy w takich rodzinach mają charakter wielopokoleniowego procesu, tworząc przez to błędne koło, które ciężko rodzinie przerwać wyłącznie własnymi siłami. W tym przypadku dziecko ma prawo do specjalnej ochrony i pomocy państwa. Działania instytucji i służb działających na rzecz dziecka i rodziny powinny być zintegrowane i uwzględniać prawo do zachowania tożsamości dziecka i jego prawa do utrzymania kontaktów z rodzicami. Należy zauważyć, że wspieranie rodziny to jednocześnie rozwój i wzmacnianie społeczności lokalnej. W rodzinie bowiem dorastają kolejne pokolenia, kształtuje się kapitał ludzki, który w przyszłości będzie tworzył społeczeństwo i wpływał na tempo jego rozwoju. Umieszczenie dziecka w systemie pieczy zastępczej nie oznacza rozwiązania problemu rodziny. Z uwagi na więzi emocjonalne dziecka z rodziną i środowiskiem konieczne jest motywowanie rodziców do zmian oraz praca prowadząca do stworzenia prawidłowych warunków rozwoju dziecka w rodzinie naturalnej i jego powrót do domu. 3. DIAGNOZA ŚRODOWISKA I PROBLEMU Diagnoza dotycząca dysfunkcjonalności rodzin w zakresie funkcji opiekuńczowychowawczych została dokonana w oparciu o dane Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złocieńcu W 2014 r. Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Złocieńcu objął różnymi rodzajami pomocy 801 środowisk. Do Zespołu Interdyscyplinarnego, który utworzony jest przy MGOPS w Złocieńcu w 2014 r. wpłynęło 35 Niebieskich Kart, w tym w 22 rodzinach z dziećmi wystąpił problem przemocy. Część tych rodzin przy zapewnieniu wsparcia profesjonalnych służb jest w stanie zapewnić dziecku właściwy rozwój fizyczny i emocjonalny, co daje szansę na pozostawienie dziecka w rodzinie naturalnej. Po dokonaniu analizy powinno się uznać, że istnieje zagrożenie, iż działania podejmowane przez ośrodek mogą być niewystarczające, między innymi ze względu na brak współpracy rodziny, i w sytuacji zagrożenia dobra dziecka lub jego życia zajdzie konieczność umieszczenia go w pieczy zastępczej. 3.1. ILOŚĆ ŚRODOWISK ZE WZGLĘDU NA DOMINUJĄCE PROBLEMY W 2014 r. 2
Powód trudnej sytuacji życiowej Liczba środowisk korzystających z pomocy w 2014 r. Ubóstwo 549 Rodziny niepełne 89 Bezrobocie 630 Bezdomność 31 Niepełnosprawność 150 Długotrwała lub ciężka choroba 308 Alkoholizm 79 Narkomania 1 Trudności w przystosowaniu do życia po zwolnieniu z zakładu karnego Bezradność opiekuńczo-wychowawcza 91 17 Z przedstawionych danych wynika, że głównymi przyczynami trudnej sytuacji osób i rodzin jest bezrobocie, a także ubóstwo i niepełnosprawność, co przyczynia się do trudnej sytuacji materialnej rodzin. Poważnym problemem jest również bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. Zdefiniowane problemy rodzin korzystających z pomocy Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Złocieńcu oraz analiza danych pozwoliła na określenie adresatów kierunków działań oraz priorytetów do realizacji programu na najbliższe trzy lata. 3.2. ZJAWISKA NIEPOŻĄDANE DOTYKAJĄCE RODZINY NA TERENIE GMINY ZŁOCIENIEC Poprzez współpracę w 2014 r. z przedstawicielami szkół, pomocy społecznej, Gminną Komisją Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, pedagogami, przedstawicielami organizacji pozarządowych oraz stowarzyszeniami udało się określić najczęściej pojawiające się w rodzinach trudności oraz opisać zjawiska, które mogą przyczynić się do ich wystąpienia lub pogłębienia. Trudności, z jakimi borykają się rodziny w Gminie Złocieniec: 1) osłabienie więzi rodzinnych, 2) trudności wychowawcze, 3) niepełnosprawność, 4) długotrwała choroba, 5) ubóstwo, 6) uzależnienia, 7) trudności mieszkaniowe, 8) przemoc, 9) marginalizacja społeczna. 3
Zjawiska niepożądane, które wpływają na pogorszenie się sytuacji rodzin w Gminie Złocieniec: 1) bezrobocie, 2) niski poziom wykształcenia, 3) bierność i niska samoświadomość, 4) zaburzona komunikacja wewnątrzrodzinna, 5) nieumiejętność zorganizowania czasu wolnego dla rodziny, 6) zaburzona struktura rodziny tj. związki nieformalne, rodziny niepełne, wczesne macierzyństwo, eurosieroctwo. Zdefiniowanie niepożądanych zjawisk umożliwiło ukazanie kierunków działań oraz priorytetów, które mogą być pomocne w rozwiązywaniu tych problemów. 3.3. ANALIZA SWOT Istotnym elementem diagnozy jest analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń w obszarze wsparcia rodziny. Analizę SWOT w tym zakresie zawiera poniższa tabela. Analiza mocnych i słabych stron oraz szans i zagrożeń w obszarze wsparcia rodziny. Mocne strony 1) współpraca instytucji działających na rzecz instytucji; 2) wiedza i kwalifikacje pracowników działających na rzecz rodziny; 3) dobre rozeznanie środowiska lokalnego diagnoza; 4) podejmowanie działań zapobiegających umieszczaniem dzieci poza ich rodziną naturalną; 5) profesjonalna praca służb pomocy społecznej; 6) zatrudnienie asystentów rodzin pozwalające na efektywne budowanie mechanizmów współpracy z rodziną i dzieckiem w środowisku naturalnym; 7) dostępność usług opiekuńczych i specjalistycznych świadczonych dla rodzin; Szanse 1) udzielanie rodzinom konsultacji i specjalistycznego poradnictwa (pomoc prawna, psychologiczna, pedagogiczna, mediacyjna, terapeutyczna); 2) wzrost świadomości dotyczącej korzyści z podjęcia przez rodziny współpracy w wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczych; Słabe strony 1) brak ofert wsparcia ze strony organizacji pozarządowych w obszarze wspierania rodziny z problemami opiekuńczowychowawczymi; 2) zaniedbywanie obowiązków opiekuńczo-wychowawczych przez rodziców; 3) brak pozytywnych wzorców osobowych w rodzinach dysfunkcyjnych; 4) mała aktywność rodzin do samoorganizacji grup wsparcia lub grup samopomocowych ; 5) brak placówek wsparcia dziennego dla dzieci; Zagrożenia 1) osłabienie/zanik więzi, tradycji rodzinnych, pęd życia ; 2) wzrost kosztów utrzymania rodzin 3) zaniedbywanie obowiązków opiekuńczowychowawczych przez rodziców; 4) uzależnienie rodzin od pomocy społecznej oraz zjawisko dziedziczenia biedy ; 4
3) kontynuowanie usług świadczonych przez asystentów rodzin (pomoc rodzinom przeżywającym trudności w pełnieniu funkcji opiekuńczowychowawczych; 4) wzmocnienie współpracy pomiędzy instytucjami wspierającymi rodzinę; 5) brak świadomości problemu i umiejętności szukania pomocy przez rodziny dysfunkcyjne; 6) długotrwały i trudno mierzalny proces przywracania rodzinie zdolności prawidłowego funkcjonowania; 4. PIECZA ZASTĘPCZA Pomimo szeroko rozumianej pracy socjalnej świadczonej na rzecz rodziny zdarzają się sytuacje, że zachodzi konieczność umieszczenia dziecka w pieczy zastępczej. Nie wystarczy samo zaangażowanie pracowników socjalnych, w całym procesie bardzo ważna jest współpraca rodziny oraz ich postawa nastawiona na zmiany. W tym miejscu powinniśmy zwrócić uwagę, że jednym z niepokojących zjawisk jest bezradność w sprawach opiekuńczo-wychowawczych. Bezradność wynikająca z zaburzenia równowagi systemu rodzinnego przejawiającego się trudnościami we własnym wypełnianiu ról społecznych przez poszczególnych członków rodziny, często jest przyczyną złego funkcjonowania rodziny. Objawia się to problemami w pełnieniu ról rodzicielskich i problemami wychowawczymi związanymi z prezentowaniem przez dzieci agresywnych zachowań, łamaniem obyczajów, norm społecznych i prawnych. Wszelka pomoc w takim przypadku powinna zmierzać do udzielania rodzinie wsparcia w odbudowie prawidłowych relacji i umacniania własnych postaw rodzicielskich. Warunkiem powodzenia jest możliwie jak najwcześniejsze udzielanie pomocy oraz stosowanie działań profilaktyczno-ochronnych. Ilość rodzin zastępczych funkcjonujących na terenie Gminy Złocieniec w 2014 r. Liczba rodzin zastępczych ogółem Rodziny spokrewnione Rodziny niezawodowe Rodziny zawodowe Liczba dzieci w pieczy zastępczej 35 25 9 1 39 Rodziny objęte wsparciem asystenta rodziny w MGOPS w Złocieńcu Liczba rodzin objętych wsparciem asystenta rodziny 2012 r. 2013 r. 2014 r. 16 26 37 Dzieci umieszczone w pieczy zastępczej instytucjonalnej z Gminy Złocieniec Ilość dzieci umieszczonych w pieczy zastępczej instytucjonalnej 2012 r. 2013 r. 2014 r. 2 4 3 5
W celu niwelowania przyczyn powodujących umieszczenie dzieci w pieczy zastępczej jest zatrudnienie asystenta rodziny do pracy z rodzinami zagrożonymi. Celem pracy asystenta rodziny będzie osiągnięcie przez rodzinę podstawowego poziomu stabilności życiowej, która umożliwi jej prawidłowe wychowanie dzieci. Usługa asystenta rodziny prowadzona jest w celu zdobycia przez rodziny kompetencji w zakresie pełnienia ról społecznych. Jego głównym zadaniem jest niedopuszczenie do oddzielenia dziecka od rodziny biologicznej lub umożliwienie powrotu dziecka umieszczonego w pieczy zastępczej. Termin asystent pochodzi od słowa asysta i służy określeniu osoby towarzyszącej komuś, współobecnej, pomagającej, będącej w pogotowiu. Asystent rodziny ma być bliżej rodziny i jej problemów, a jego elastyczny, nienormowany czas pracy (zatrudnienie w ramach stosunku pracy w systemie zadaniowego czasu pracy lub umowę o świadczenie usług) powinien być dostosowany do realnych potrzeb rodziny. Asystent rodziny ukierunkowuje na zmiany w myśleniu, zachowaniu oraz wzbudza motywację do podjęcia działań, uwierzenia we własne możliwości, ukazuje zasoby rodziny w dążeniu do zmiany jakości życia. Asystent rodziny pracuje z rodziną w miejscu jej zamieszkania lub innym miejscu wskazanym przez rodzinę. W przypadku powzięcia informacji o rodzinie przeżywającej trudności w wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych kierownik ośrodka pomocy społecznej zleca pracę z rodziną na wniosek pracownika socjalnego po przeprowadzeniu wywiadu środowiskowego. Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej z dnia 9 czerwca 2011 r. stanowi, że jeden asystent rodziny w tym samym czasie może prowadzić pracę z 20 rodzinami. Natomiast ustawa z dnia 25 lipca 2014 r. o zmianie ustawy o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej oraz niektórych innych ustaw przewiduje, że liczba ta nie może przekroczyć 15 rodzin i jest to uzależnione od stopnia trudności wykonywanych zadań, aby skutecznie i efektywnie wywiązywać się z nałożonych obowiązków. Do zadań asystenta należy: 1) opracowanie i realizacja planu pracy z rodziną we współpracy z członkami rodziny i w konsultacji z pracownikiem socjalnym, 2) opracowanie we współpracy z członkami rodziny i koordynatorem rodzinnej pieczy zastępczej planu pracy z rodziną, który jest skoordynowany z planem pomocy dziecku umieszczonemu w pieczy zastępczej, 3) podejmowanie działań interwencyjnych i zaradczych w sytuacji zagrożenia bezpieczeństwa dzieci i rodzin, 4) współpraca z jednostkami administracji rządowej i samorządowej, właściwymi organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami i osobami specjalizującymi się w działaniach na rzecz dziecka i rodziny, 5) współpraca z zespołem interdyscyplinarnym, 6) wspieranie aktywności społecznej rodziny, 7) motywowanie do podnoszenia kwalifikacji zawodowych, 8) udzielanie pomocy w poszukiwaniu, podejmowaniu i utrzymywaniu pracy zarobkowej, 9) sporządzanie na wniosek sądu opinii o rodzinie i jej członkach, 10) monitorowanie funkcjonowania rodziny po zakończeniu pracy z rodziną. 6
5. CELE I ZADANIA PROGRAMU Cel główny: Stworzenie systemu wsparcia rodzin oraz wspieranie rodzin dysfunkcyjnych w prawidłowym wypełnianiu obowiązków opiekuńczo-wychowawczych. Cele szczegółowe: 1) podejmowanie działań profilaktycznych i edukacyjnych na rzecz rodzin, 2) zapewnienie rodzinom mającym trudności w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczej wsparcia i pomocy asystenta rodziny we współpracy z pracownikiem socjalnym, 3) szeroka współpraca z instytucjami, stowarzyszeniami, organizacjami pozarządowymi na rzecz dziecka i rodziny, 4) zapobieganie niedostosowaniu społecznemu dzieci i młodzieży, 5) zabezpieczenie podstawowych potrzeb dziecka i rodziny, 6) podejmowanie działań na rzecz powrotu dziecka do rodziny naturalnej. 6. ODBIORCY GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2015 2017. 1. Dzieci i młodzież zagrożone wykluczeniem i niedostosowaniem społecznym. 2. Rodziny przeżywające trudności, dotknięte przemocą, problemem uzależnień, dotknięte niepełnosprawnością. 3. Przedstawiciele instytucji i służb pracujących na rzecz rodziny i dziecka. 7. OCZEKIWANE REZULTATY Z REALIZACJI GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2015 2017. 1. Ograniczenie liczby dzieci trafiających do instytucjonalnych form pieczy zastępczej. 2. Zwiększenie współpracy różnych grup społecznych, instytucji i organizacji pozarządowych. 3. Podniesienie kwalifikacji zawodowych zatrudnionych asystentów rodzin i pracowników socjalnych poprzez udział w szkoleniach, kursach oraz samokształceniu. 4. Objęcie wsparciem asystenta środowisk przeżywających trudności w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczo-wychowawczych. 5. Podniesienie świadomości z zakresu planowania i funkcjonowania rodziny. 6. Podniesienie poziomu rozwoju profesjonalnych form pomocy. 7. Podniesienie jakości świadczonych usług. 8. Powstanie spójnego systemu wspierania rodzin z trudnościami opiekuńczowychowawczymi. 7
8. ZADANIA GMINNEGO PROGRAMU WSPIERANIA RODZINY NA LATA 2015 2017. Harmonogram realizacji gminnego programu wspierania rodziny w gminie Złocieniec na lata 2015 2017 został przedstawiony w poniższej tabeli: Lp Zadania programu Sposób realizacji Realizatorzy 1 Podejmowanie działań profilaktycznych i edukacyjnych na rzecz rodzin. 2 Zapewnienie rodzinom mającym trudności w prawidłowym wypełnianiu funkcji opiekuńczowychowawczej wsparcia i pomocy asystenta rodziny we współpracy z pracownikiem socjalnym. 3 Szeroka współpraca z instytucjami, stowarzyszeniami, organizacjami pozarządowymi na rzecz dziecka i rodziny. 4 Zapobieganie niedostosowaniu społecznemu dzieci i młodzieży. umożliwienie rodzinom dostępu do poradnictwa specjalistycznego i rodzinnego, w tym prowadzenie programów kierowanych do rodzin, dzieci i młodzieży; integracja działań podejmowanych przez podmioty podejmujące działania na rzecz dzieci i młodzieży; współpraca asystenta rodziny z rodziną przeżywającą trudności; praca socjalna; profilaktyka umożliwiająca stworzenie efektywnego systemu wsparcia rodzin; organizowanie czasu wolnego dzieci i młodzieży m.in. poprzez sport, rekreację, kulturę; monitorowanie rodzin zagrożonych wykluczeniem społecznym; umożliwienie dzieciom z rodzin wieloproblemowych uczestnictwa w zajęciach organizowanych przez placówki wsparcia dziennego, Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Poradnia Psychologiczno- Pedagogiczna, placówki oświatowe, świetlice środowiskowe, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej Ośrodek Sportu i Rekreacji, świetlice środowiskowe, organizacje społeczne, placówki oświatowe, organizacje pozarządowe, Złocieniecki Ośrodek Kultury Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, świetlice środowiskowe, placówki oświatowe, organizacje społeczne, 8
5 Zabezpieczenie podstawowych potrzeb dziecka i rodziny. 6 Podejmowanie działań na rzecz powrotu dziecka do rodziny naturalnej. szczególnie w zajęciach socjoterapeutycznych; promocja inicjatyw lokalnych i kształtowanie właściwego modelu spędzania czasu wolnego; objecie dożywianiem wszystkich wymagających tego dzieci na terenie placówek oświatowych; zapewnienie osobom doznającym przemocy w rodzinie poradnictwa specjalistycznego oraz schronienia; objecie dożywianiem w ramach rządowego programu Pomoc państwa w zakresie dożywiania, osób dorosłych, wymagających tej formy wsparcia; zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej ubogim rodzinom; pomoc w zaopatrzeniu osób niepełnosprawnych w niezbędny sprzęt ortopedyczny; opieka zdrowotna; współpraca asystenta rodziny z rodziną naturalną; współpraca asystenta rodziny z koordynatorem pieczy zastępczej; praca socjalna; organizacje pozarządowe, Złocieniecki Ośrodek Kultury Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej, Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie, Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, Urząd Miejski, Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, Zespół Interdyscyplinarny, placówki służby zdrowia Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej 9. POTENCJALNE ŹRÓDŁA FINANSOWANIA. 1) budżet gminy Złocieniec; 2) budżet SP; 3) środki Państwowej Agencji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych; 4) środki z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych; 5) środki Unii Europejskiej; 6) własne środki organizacji społecznych. 10. MONITOROWANIE PROGRAMU. Koordynatorem programu będzie Miejsko-Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Złocieńcu. Monitorowanie i ewaluacja odbywać się będzie poprzez gromadzenie i analizę danych sporządzoną na podstawie informacji uzyskanych od podmiotów uczestniczących w realizacji zadań. 9
11. ZAKOŃCZENIE Ustawa o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej w połączeniu z ustawą o pomocy społecznej stworzyła podstawy do budowania nowego systemu wspierania rodziny, który daje też możliwość wsparcia rodziny niewydolnej wychowawczo na różnych etapach jej funkcjonowania, w zależności od stopnia nasilenia tych problemów. Aby skutecznie wspierać rodziny i dzieci zagrożone dysfunkcją, należy wypracować spójny system pracy. Pojedyncze instytucje czy organizacje w swojej pracy potrzebują wsparcia ze strony podmiotów podejmujących działania na rzecz całej społeczności lokalnej, aby ich praca była efektywna i przyniosła pożądane rezultaty. Szczególnie w obszarze oświaty, kultury, sportu, mieszkalnictwa czy transportu publicznego. Środowiska słabsze wymagają oddziaływań interdyscyplinarnych nie tylko w zakresie dysfunkcji, która uruchamia zainteresowanie służb społecznych, ale wszystkich obszarów życia. Pełny i akceptowany społecznie udział rodziny w życiu społeczności lokalnej jest najlepszym gwarantem, że rodzina realizuje wszystkie swoje funkcje. Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2015 2017 będzie spójny z Programem Resortowym, Programem Wojewódzkim i Programem Powiatowym o wspieraniu rodziny i systemu pieczy zastępczej. Program odwołuje się do standardów dotyczących systemu pomocy dziecku i rodzinie oraz zasad polityki społecznej przy wsparciu samorządu terytorialnego. Zawiera diagnozę zasobów, potrzeb i problemów dotyczących rodziny i systemu pieczy zastępczej, określa potencjał instytucji publicznych i niepublicznych pracujących z dzieckiem i rodziną w gminie Złocieniec. Z uwagi na zasięg terytorialny Program określa również koordynacyjną rolę polityki społecznej w obszarze rodziny realizowaną przez samorząd terytorialny gminy. 10