WOJEWODA MAŁOPOLSKI WS-II.7570.1.742.2015.KC Kraków, 10 listopada 2016 r. D E C Y Z J A Na podstawie art. 9s ust. 3 i 4, art. 9y ust. 2, 3 i 4 pkt 2 i 6, art. 38 ust. 1 pkt 3 i ust. 1a pkt 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1297), art. 130 ust. 2, art. 132 ust. 1, 1a, 2, 3 i 3a i art. 133 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1774) i art. 104 Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U.2016 poz. 23) po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego po przeprowadzeniu postępowania administracyjnego na wniosek PKP Polskie Linie Kolejowe S.A orzekam o: 1) ustaleniu odszkodowania w wysokości 13 830 zł (słownie: trzynaście tysięcy osiemset trzydzieści złotych) za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym oznaczoną jako dz. nr 3323/13, 3405/1 o pow. 0,0682 ha, obr. Filipowice, jedn. ewid. Krzeszowice, której prawo własności z dniem 16 lipca 2015 r. przeszło na rzecz Skarbu Państwa, na podstawie decyzji Wojewody Małopolskiego Nr 3/2015, znak: WI-VI.747.1.4.2014.KA o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla inwestycji pn.: Przebudowa szlaku Trzebinia - Krzeszowice od km 33,326 do km 44,800 linii nr 133 w ramach projektów: Modernizacja linii kolejowej E-30, etap II, odcinek Zabrze Katowice Kraków, przetarg nr 2 Modernizacja odcinka Trzebinia Krzeszowice (km 29,110-46,700 linii nr 133) oraz Modernizacja linii kolejowej E30, etap II, odcinek Zabrze Katowice Kraków. Przetarg nr 4 Sygnalizacja dla obszaru: LCS Jaworzno Szczakowa; LCS Trzebinia; LCS Kraków Mydlniki (0,000-6,847 linii nr 134) oraz (km 15,810-67,636 linii nr 133). 2) o zobowiązaniu PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. do złożenia ustalonego odszkodowania w punkcie 1 do depozytu sądowego na okres dziesięciu lat, jednorazowo, w terminie 14 dni od dnia, w którym decyzja o ustaleniu odszkodowania stanie się ostateczna. UZASADNIENIE Na wniosek PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., 03-734 Warszawa ul. Targowa 74, 18 lutego 2015 r. Wojewoda Małopolski wydał decyzję Nr 3/2015, znak: WI-VI.747.1.4.2014.KA o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej dla inwestycji pn.: Przebudowa szlaku Trzebinia - Krzeszowice od km 33,326 do km 44,800 linii nr 133 w ramach projektów: Modernizacja linii kolejowej E-30, etap II, odcinek Zabrze Katowice Kraków, przetarg nr 2 Modernizacja odcinka Trzebinia Krzeszowice (km 29,110-46,700 linii nr 133) oraz Modernizacja linii kolejowej E30, etap II, odcinek Zabrze Katowice Kraków. Przetarg nr 4 Sygnalizacja dla obszaru: LCS Jaworzno Szczakowa; LCS Trzebinia; LCS Kraków Mydlniki (0,000-6,847 linii nr 134) oraz (km 15,810-67,636 linii nr 133), która stała się ostateczna na mocy decyzji Ministra Infrastruktury i Rozwoju znak: DOII.III.6620.9.2015.KS.14 z 16 lipca 2015 r. Stosownie do art. 9y ust. 1 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym za nieruchomości oraz ograniczone prawa rzeczowe do nieruchomości, o których mowa w art. 9s ust. 3 i 3a oraz art. 9x ust. 4, przysługuje odszkodowanie w wysokości uzgodnionej między PLK S.A. a dotychczasowym właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, a także osobą, której przysługują ograniczone prawa rzeczowe do nieruchomości. Natomiast zgodnie z art. 9y ust. 2 ww. ustawy, jeżeli w terminie 2 miesięcy od dnia, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej stała się ostateczna, nie dojdzie do uzgodnienia, o którym mowa w ust. 1, wysokość odszkodowania. ustala wojewoda w drodze decyzji, w terminie 30 dni od dnia wszczęcia postępowania. W związku z powyższym oraz mając na uwadze konstytucyjną zasadę wywłaszczania za słusznym odszkodowaniem przed Wojewodą Małopolskim zostało wszczęte postępowanie mające na celu ustalenie wysokości odszkodowania za nieruchomości przejęte na rzecz Skarbu Państwa na mocy decyzji, o której mowa na wstępie. 31-156 Kraków, ul. Basztowa 22 * tel. 12 39 21 432 * fax 12 42 22 131 http://www.malopolska.uw.gov.pl
- 2 - Wojewoda Małopolski prowadząc postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za nieruchomość oznaczoną jako działka nr 3323/13, 3405/1 obr. Filipowice jedn. ewid. Krzeszowice, na podstawie Aktu Własności Ziemi nr 99/303/75 ustalił, że wg stanu na dzień 16 lipca 2015 r., tj. na datę ostateczności decyzji o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej, przedmiotowa nieruchomość stanowiła własność Władysława Szklarczyka i Anieli Szklarczyk w całości na prawach wspólności ustawowej majątkowej małżeńskiej. W związku z faktem, iż Władysław Szklarczyk s. Franciszka i Anny zmarł 14 lutego 1994 r. oraz Aniela Szklarczyk c. Kazimierza i Agnieszki, zmarła 30 stycznia 1998 r., wystąpiono do rodziny współwłaścicieli z prośbą o informacje o potencjalnych spadkobiercach ww. osób. Powyższe pismo pozostało bez odpowiedzi. Jednocześnie Sąd Rejonowy dla Krakowa Krowodrzy pismem z 18 października 2016 r. sygn. akt ICK- 0144-435/16 poinformował, iż nie stwierdzono aby było prowadzone postępowanie spadkowe po Władysławie Szklarczyk i Anieli Szklarczyk. W tym stanie rzeczy organ stwierdził, iż z uwagi na fakt, że dotychczasowy właściciel przedmiotowej nieruchomości nie żyje, a postępowanie spadkowe po nim nie zostało przeprowadzone, nie można ustalić osób, którym przysługują prawa ww. nieruchomości. Zatem uznać należy, że dz. nr 3323/13, 3405/1 obr. Filipowice, jedn. ewid. Krzeszowice stanowi nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym w rozumieniu przepisów ustawy o gospodarce nieruchomościami. Zgodnie z art. 9 ad ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym w sprawach nieuregulowanych w niniejszym rozdziale stosuje się przepisy ustawy o gospodarce nieruchomościami. Natomiast art. 113 ust. 6 i 7 ustawy o gospodarce nieruchomościami za nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym rozumie się nieruchomość, dla której ze względu na brak księgi wieczystej, zbioru dokumentów albo innych dokumentów nie można ustalić osób, którym przysługują do niej prawa rzeczowe, jak również, jeżeli właściciel lub użytkownik wieczysty nieruchomości nie żyje i nie przeprowadzono lub nie zostało zakończone postępowanie spadkowe. W związku z powyższym Wojewoda Małopolski, działając na podstawie art. 113 ust. 7 oraz art. 114 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1774 z późn. zm.), w związku z art. 9 ad ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1297), ogłoszeniem z 7 czerwca 2016 r. znak: WS-II.7570.1.742.2015.KC podał do publicznej wiadomości informację o zamiarze wszczęcia postępowania zmierzającego do ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Ogłoszenie Wojewody Małopolskiego zostało wywieszone na tablicy ogłoszeń Urzędu Miejskiego w Krzeszowicach 15 czerwca 2016 r. oraz zamieszczone na stronie internetowej BIP Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie 7 czerwca 2016. Jednakże w terminie 2 miesięcy od dnia ogłoszenia nie zgłosiły się osoby, którym przysługują prawa do tej nieruchomości. W tym stanie rzeczy, stosownie do art. 61 4 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeksu postępowania administracyjnego (j.t. Dz.U.2016 poz. 23), zawiadomieniem z 27 października 2016 r. wszczęto postępowanie w sprawie ustalenia odszkodowania za ww. nieruchomość o nieuregulowanym stanie prawnym. Przedmiotem niniejszego postępowania jest sprawa ustalenia i wypłaty odszkodowania za nieruchomość, która ostateczną decyzją Wojewody Małopolskiego przeznaczona została pod inwestycję kolejową. Zgodnie z art. 9y ust. 3 ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym (t.j. Dz. U. z 2015 r. poz. 1297) wysokość odszkodowania za nieruchomości oraz ograniczone prawa rzeczowe do nieruchomości, które z mocy prawa na podstawie tejże ustawy stały się własnością Skarbu Państwa z dniem, w którym decyzja o ustaleniu lokalizacji linii kolejowej stała się ostateczna, ustala się na podstawie operatu szacunkowego sporządzonego przez rzeczoznawcę majątkowego, według stanu nieruchomości w dniu wydania tej decyzji przez organ I instancji oraz według jej wartości w dniu uzgodnienia między PLK S.A a dotychczasowym właścicielem lub użytkownikiem wieczystym nieruchomości, a także osobą, której przysługują ograniczone prawa rzeczowe do nieruchomości albo w dniu wydania decyzji ustalającej wysokość odszkodowania. Stosownie do art. 4 pkt 17 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami przez stan nieruchomości należy rozumieć stan zagospodarowania, stan prawny, stan techniczno użytkowy, stopień wyposażenia w urządzenia infrastruktury technicznej, a także stan otoczenia nieruchomości, w tym wielkość, charakter i stopień zurbanizowania miejscowości, w której nieruchomość jest położona. W myśl art. 134 ust. 1 tej ustawy podstawę ustalenia wysokości odszkodowania stanowi, z zastrzeżeniem art. 135, wartość rynkowa. Stosownie do art. 135 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami jeżeli ze względu na rodzaj nieruchomości nie można określić jej wartości rynkowej, gdyż tego rodzaju nieruchomości nie występują w obrocie, określa się jej wartość odtworzeniową. Natomiast zgodnie z art. 135 ust. 2 przy określaniu wartości odtworzeniowej nieruchomości, oddzielnie określa się wartość gruntu i oddzielenie wartość jego części składowych.
- 3 - Stosownie do art. 154 ust. 1 ww. ustawy o gospodarce nieruchomościami wyboru właściwego podejścia oraz metody i techniki szacowania nieruchomości dokonuje rzeczoznawca majątkowy, uwzględniając w szczególności cel wyceny, rodzaj i położenie nieruchomości, przeznaczenie w planie miejscowym, stan nieruchomości oraz dostępne dane o cenach, dochodach i cechach nieruchomości podobnych. Natomiast zgodnie z art. 154 ust. 2 tej ustawy w przypadku braku planu miejscowego przeznaczenie nieruchomości ustala się na podstawie studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy lub decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu. W przypadku braku studium lub decyzji, o których mowa w ust. 2, uwzględnia się faktyczny sposób użytkowania nieruchomości (art. 154 ust. 3). Należy zauważyć, iż zgodnie z ust. 1 36 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego wartość rynkową nieruchomości dla potrzeb ustalenia odszkodowania za nieruchomości wywłaszczone lub przejęte z mocy prawa na podstawie przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 2003 r. o szczególnych zasadach przygotowania i realizacji inwestycji w zakresie dróg publicznych określa się, przyjmując stan nieruchomości z dnia wydania decyzji, ceny nieruchomości z dnia ustalenia odszkodowania, a przeznaczenie nieruchomości zgodnie z art. 154 ustawy o gospodarce nieruchomościami bez uwzględniania ustaleń decyzji. Nie uwzględnia się nakładów poniesionych na nieruchomości po dniu wydania decyzji. W myśl 36 ust. 2 rozporządzenia, w przypadku gdy dane z lokalnego i regionalnego rynku nieruchomości są niewystarczające do określenia wartości rynkowej zgodnie z ust. 1, wartość nieruchomości objętej decyzją określa się w podejściu kosztowym. Stosownie do 36 ust. 3 pkt 1 rozporządzenia, w przypadku gdy przeznaczenie nieruchomości, zgodne z celem wywłaszczenia, powoduje zwiększenie jej wartości, wartość rynkową nieruchomości określa się w następujący sposób: wartość działek gruntu wydzielonych pod nowe drogi publiczne albo pod poszerzenie dróg istniejących stanowi iloczyn wartości 1 m2 gruntów, z których wydzielono te działki gruntu, i ich powierzchni- powiększony, na podstawie badania rynku nieruchomości, nie więcej niż o 50 %. Zgodnie zaś z 36 ust. 4 ww. rozporządzenia, w przypadku gdy na realizację inwestycji drogowej została wywłaszczona lub przejęta z mocy prawa nieruchomość, która na dzień wydania decyzji była przeznaczona pod inwestycję drogową, wartość rynkową określa się, przyjmując przeznaczenie nieruchomości przeważające wśród gruntów przyległych, chyba że określenie wartości jest możliwe przy uwzględnieniu cen transakcyjnych nieruchomości drogowych. Stosownie do 37 pkt 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 14 lipca 2011 r., powołane wyżej przepisy 36 ust. 1-4 stosuje się odpowiednio przy określaniu wartości nieruchomości przeznaczonych, wydzielonych, nabywanych, zajętych lub przejętych pod linie kolejowe, a w szczególności przy określaniu wartości nieruchomości dla ustalenia odszkodowania za nieruchomości przejęte z mocy prawa pod linie kolejowe, o których mowa w art. 9y ustawy z dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym. Mając powyższe na uwadze, tutejszy organ zlecił rzeczoznawcy majątkowemu sporządzenie operatu szacunkowego określającego wartość rynkową tej nieruchomości. Rzeczoznawca majątkowy Pani Halina Wiśniewska, nr uprawnień 3273, sporządziła 4 grudnia 2015 r. operaty szacunkowe określając w nich wartość nieruchomości gruntowej oznaczonej jako dz. 3323/13, 3405/1 o pow. 0,0682 ha, obręb Filipowice, jedn. ewid. Krzeszowice, na łączną kwotę 13 830 zł (słownie: trzynaście tysięcy osiemset trzydzieści złotych), w tym wartość składników budowlanych została określona na kwotę 4 766 zł. Zgodnie z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego miejscowości Rudno i Filipowice w gminie Krzeszowice, zatwierdzonym Uchwałą Rady Miejskiej w Krzeszowicach z 17 czerwca 2004 r. Nr XXII/182/2004, przedmiotowe działki jest położona na obszarze oznaczonym symbolem ZN tereny zieleni nieurządzonej o szczególnym znaczeniu przyrodniczym. W operacie szacunkowym, o którym mowa wyżej, rzeczoznawca majątkowy ustaliła, iż wyceniana nieruchomość położona jest w Filipowicach, w gminie Krzeszowice. Otoczenie nieruchomość stanowią droga krajowa i nieruchomości rolne. W dniu wydania decyzji o ustaleniu lokalizacji inwestycji na nieruchomości znajdowały się składniki budowlane: nawierzchnia asfaltowa. Analizując lokalny rynek nieruchomości, rzeczoznawca majątkowy mając na uwadze zapis art. 134 ust. 3 i 4 ustawy o gospodarce nieruchomościami ustaliła, iż brak transakcji nieruchomościami kolejowymi uniemożliwia określenie uwarunkowań do wystąpienia tzw. zasady korzyści. W związku z powyższym do określenia wartości nieruchomości w analizie uwzględniono transakcje nieruchomościami gruntowymi niezabudowanymi, nabywanymi pod budowę lub rozbudowę dróg, zawartymi na terenie gmin Trzebinia i Krzeszowice. Rzeczoznawca majątkowy określiła wartość rynkową gruntu przy zastosowaniu podejścia porównawczego, metody korygowania ceny średniej. Do wyceny wyselekcjonowano z rynku 13 transakcji sprzedaży działek niezabudowanych nabywanych pod budowę dróg, których ceny sprzedaży gruntów zawierały się w przedziale od 24 zł/m² do 45 zł/m², a ich poziom zależał od następujących cech: lokalizacji szczegółowej 30%, położenia ogólnego 40% oraz sposobu użytkowania 30%. Analiza rynku nie wykazała istotnej zmiany poziomu cen nieruchomości podobnych ze względu na czas zawarcia transakcji. Ostatecznie wartość 1 m 2 przedmiotowej nieruchomości rzeczoznawca ustalił na kwotę 20,90 zł. Zdaniem organu rozstrzygającego w przedmiotowej sprawie operat szacunkowy określający wartość przedmiotowej nieruchomości został sporządzony prawidłowo, zgodnie z obowiązującymi przepisami ustawy z
- 4 - dnia 28 marca 2003 r. o transporcie kolejowym, ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzenia operatu szacunkowego. W tym stanie rzeczy, omówiony wyżej operat szacunkowy został przyjęty jako dowód w przedmiotowej sprawie i na jego podstawie zostało ustalone odszkodowanie za działkę nr 3323/13, 3405/1, obr. Filipowice, jedn. ewid. Krzeszowice, która z mocy prawa z dniem 16 lipca 2015 r. przeszła na własność Skarbu Państwa. Zawiadomieniem z 27 października 2016 r. znak: WS-II.7570.1.742.2015.KC przesłano inwestorowi informację o wycenie przedmiotowej nieruchomości oraz poinformowano o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów w sprawie, stosownie do art. 10 1 Kodeksu postępowania administracyjnego. W terminie zakreślonym w piśmie nie zostały wniesione uwagi ani zastrzeżenia do zgromadzonego materiału dowodowego. Nieruchomość opisana w sentencji decyzji przeznaczona jest pod budowę linii kolejowej. W świetle powyższego, zasadnym jest wskazanie, iż wypłata odszkodowania zostanie zrealizowana przez PKP Polskie Linie Kolejowe S.A., a zgodnie z art. 9y ust.4 pkt 2 ustawy o transporcie kolejowym nastąpi to w terminie 14 dni od dnia kiedy przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna. Ustalone odszkodowanie zostanie wypłacone ze środków budżetu państwa (art. 38 ust.1 pkt 3 ustawy o transporcie kolejowym). Należy nadmienić, iż nieuregulowany stan prawny przedmiotowej nieruchomości powoduje konieczność zastosowania przepisu art. 133 pkt. 2 wskazanej wyżej ustawy, który przewiduje obowiązek wypłaty do depozytu sądowego odszkodowania w przypadku nieruchomości o nieuregulowanym stanie prawnym. Niniejsza decyzja podlega ogłoszeniu w sposób określony w art. 49 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z art. 118a ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami, tj. przez obwieszczenie lub w inny zwyczajowo przyjęty w danej miejscowości sposób publicznego ogłaszania. Decyzję uważa się za doręczoną ze skutkiem prawnym po upływie czternastu dni od dnia publicznego ogłoszenia. Mając na uwadze powyższe okoliczności faktyczne i prawne orzeczono jak w sentencji. Pouczenie Od niniejszej decyzji służy prawo wniesienia odwołania do Ministra Infrastruktury i Budownictwa za pośrednictwem Wojewody Małopolskiego w ciągu 14 dni licząc od dnia otrzymania niniejszej decyzji. Otrzymują: 1. PKP Polskie Linie Kolejowe S.A. Centrum Realizacji Inwestycji Region Południowy Zespół Projektu Unijnego nr 3/1 ul. Mickiewicza 29, 40-085 Katowice 2. Urząd Miejski w Krzeszowicach ul. Grunwaldzka 4, 32-065 Krzeszowice, z uprzejmą prośbą o wywieszenie tej decyzji na tablicy ogłoszeń Urzędu na okres czternastu dni, a następnie o jego zwrot do Małopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Krakowie wraz ze stosowną adnotacją 3. aa
Potwierdzam zgodność kopii wydruku z dokumentem elektronicznym: Identyfikator dokumentu 1979612.6330205.6824575 Nazwa dokumentu Tytuł dokumentu Sygnatura dokumentu Decyzja Wojewoda - nieuregulowany stan prawny.pdf Decyzja Wojewoda - nieuregulowany stan prawny WS-II.7570.1.742.2015 Data dokumentu 2016-11-10 Skrót dokumentu 182A38F5D11EC0DA54BB3DF63091449E9139E3BB Wersja dokumentu 1.6 Data podpisu 2016-11-10 10:53:08 Podpisane przez Ewa Joanna Janowiec Kierownik Oddziału EZD 3.17.1247.1726.2852 Data wydruku: 2016-11-10 Autor wydruku: Cyran Karolina (Inspektor Wojewódzki)