KRYTERIA PRZYZNAWANIA OSOBOM NIEPEŁNOSPRAWNYM ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOSCI GOSPODARCZEJ, ROLNICZEJ ALBO NA WNIESIENIE WKŁADU DO SPÓŁDZIELNI SOCJALNEJ - w szczególności uregulowane w: 1) Ustawie z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych ( Dz. U. z 2011r. nr 127, poz. 721 ze zm.) 2) Rozporządzeniu Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. z 2007 r. nr 194, poz. 1403 ze zm.) 3) Rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 1) 4) Rozporządzeniu Komisji (UE) nr 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L 352 z 24.12.2013, str. 9) albo 5) Rozporządzeniu Komisji (UE) NR 717/2014 z dnia 27 czerwca 2014 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rybołówstwa i akwakultury(dz. Urz. UE L 190 z 28.06.2014, str.45). 1 Postanowienia ogólne 1. Środki na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej mogą być udzielane w ramach posiadanych przez PUP środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na to zadanie i jednocześnie określonych uchwałą Rady Powiatu w Piasecznie na dany rok kalendarzowy. 2. Starosta może przyznać osobie niepełnosprawnej bezrobotnej lub poszukującej pracy niepozostającej w zatrudnieniu jednorazowo środki na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej. 3. Kwota udzielonych środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, nie może przekroczyć 15- krotnej wysokości przeciętnego wynagrodzenia. Kwota przyznawanych środków podlega negocjacji, a jej wysokość jest uzależniona przede wszystkim od: przewidywanych efektów ekonomicznych przedsięwzięcia, 1
kalkulacji wydatków na uruchomienie działalności w ramach udzielonych środków, wysokości wkładu własnego wnioskodawcy. 4. Wysokość przeciętnego wynagrodzenia, o którym mowa w pkt. 3 przyjmowana jest na dzień zawarcia umowy z osoba niepełnosprawną. Przeciętne wynagrodzenie oznacza przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emerytach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004r. Nr 39, poz. 353, z późń. zm.) 2 Warunki przyznawania środków: 1. O środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej mogą ubiegać się osoby niepełnosprawne zarejestrowane w Powiatowym Urzędzie Pracy w Piasecznie jako osoby bezrobotne lub poszukujące pracy niepozostające w zatrudnieniu. 2. Osoba uprawniona składa na druku stanowiącym załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. z 2007r. Nr 194 poz. 1043 ze zm.) wraz z załącznikami. 3. Wniosek jest sprawdzany pod względem rachunkowym oraz formalnym i w przypadku stwierdzenia nieprawidłowości we wniosku: informuje się wnioskodawcę o nieprawidłowościach w terminie 14 dni od dnia otrzymania wniosku, wzywa się wnioskodawcę do usunięcia nieprawidłowości w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 4. Termin usunięcia nieprawidłowości we wniosku podlega przedłużeniu na wniosek wnioskodawcy, jeżeli usunięcie uchybień nie może nastąpić w terminie z przyczyn nieleżących po stronie wnioskodawcy. 5. W przypadku niezachowania terminu usunięcia nieprawidłowości Powiatowy Urząd Pracy w Piasecznie informuje wnioskodawcę o pozostawieniu wniosku bez rozpatrzenia. 6. Środki z PFRON mogą być udzielane na: a) podjęcie po raz pierwszy działalności: gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, 2
rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej, bez względu na formę prawna jej prowadzenia, b) wniesienie po raz pierwszy wkładu do spółdzielni socjalnej, c) ponownie podjęcie działalności lub ponowne wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jeżeli upłynęło co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia tej działalności lub od ustania członkowstwa w spółdzielni socjalnej. 7. Do wniosku o udzielenie środków osoba niepełnosprawna dołącza: a) oświadczenie o korzystaniu lub nie korzystaniu ze środków PFRON lub z innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, b) oświadczenie o byciu lub nie byciu karanym w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, c) oświadczenie o posiadaniu lub nie posiadaniu zobowiązań wobec PFRON, d) oświadczenie o zaleganiu lub nie zaleganiu z opłacaniem w terminie podatków, e) oświadczenie o zarejestrowaniu w Powiatowym Urzędzie Pracy w Piasecznie jako osoba bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu, f) pisemną informację o przyjęciu do spółdzielni socjalnej, g) kopię dokumentu potwierdzającego niepełnosprawność w rozumieniu ustawy z dnia 18 stycznia 2008r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych, h) oświadczenie o pomocy de minimis i pomocy de minimis w rolnictwie lub w rybołówstwie otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok podatkowy i poprzedzające go dwa lata oraz informacje o innej pomocy dotyczącej tych samych kosztów kwalifikujących lub oświadczenie o niekorzystaniu, i) skrócony biznes plan i przewidywane efekty ekonomiczne prowadzenia działalności, j) dokument potwierdzający tytuł prawny do lokalu, w którym wnioskodawca zamierza prowadzić działalność gospodarczą. 8. Środki mogą być przyznane na działalność gospodarczą w zakresie produkcji, usług i handlu. W przypadku niewystarczającej ilości środków w stosunku do złożonych wniosków preferowane będą wnioski na rozpoczęcie działalności produkcyjnej, usługowej, a następnie handlowej. 3
9. Środki będą przyznawane w pierwszej kolejności wnioskodawcom, którzy rokują stworzenie miejsc pracy dla osób bezrobotnych w swoim zakładzie po rozpoczęciu działalności gospodarczej. 10. Ww. środki udzielane w szczególności są na zakup: maszyn, urządzeń i innych rzeczy bądź przedmiotów, które charakteryzują się dłuższym okresem użytkowania oraz są zdatne do użytku i użytkowania na potrzeby działalności, wyposażenia lokalu w przedmioty niezbędne do prowadzenia działalności, samochodu, gdy konieczność zakupu samochodu w oczywisty sposób pozostaje w związku z podejmowanym rodzajem działalności. Wyłącznym właścicielem samochodu musi być osoba, której przyznano środki na podjęcie działalności. Przypadku kiedy koszty zakupu samochodu przekroczą kwotę dofinansowania to powstała różnica powinna być pokryta wyłącznie ze środków własnych wnioskodawcy, surowców, materiałów, towarów koniecznych do uruchomienia działalności, materiałów do wykonania adaptacji lokalu do celów prowadzenia działalności gospodarczej. 11. Środki PFRON nie mogą być udzielane na: a) działalność w innej formie niż jednoosobowa firma, b) wydatki inwestycyjne obejmujące koszty budowy lokalu, c) opłaty administracyjne i skarbowe (podatki, koncesje) oraz składki ZUS, d) zakup nieruchomości, e) zakup wszelkiego rodzaju pojazdów przy rozpoczynaniu działalności transportowej, f) działalność gospodarczą prowadzona wyłącznie poza granicami województwa mazowieckiego, g) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach. W szczególnie uzasadnionym przypadku Dyrektor PUP w Piasecznie po zasięgnięciu opinii Starosty Piaseczyńskiego może wyrazić zgodę na inny sposób wydatkowania środków. 12. Przy rozpatrywaniu wniosków osób niepełnosprawnych o przyznaniu środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej bierze się pod uwagę: a) przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia, na które maja być przeznaczone środki; b) popyt i podaż lokalnego rynku na planowana działalność; c) kalkulację wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków; 4
d) uprawnienia i kwalifikacje wnioskodawcy; e) wysokość środków własnych wnioskodawcy; f) wysokość posiadanych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na ten cel w danym roku. Procedura przyznawania jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej 3 1. Pracownik merytoryczny konsultuje złożony wniosek z pracownikiem obsługującym daną osobę niepełnoprawną. 2. Pracownik merytoryczny sprawdza kompletność wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej. 3. Wnioski o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej rozpatrywane są przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie według kolejności wpływu, wynikającego z rejestru wpływających wniosków. 4. Pracownik merytoryczny przygotowuje umowę (w przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku) do podpisu przez Starostę Piaseczyńskiego, lub pisemną odpowiedź (w przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku) do podpisu przez Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy. 4 Postanowienia zawarte w umowie w sprawie udzielania środków na podjęcie działalności gospodarczej. 1. Umowy o udzielenie ww. środków zawierane są w formie pisemnej pod rygorem nieważności, w oparciu o ramowe wzory. 2. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku PUP w Piasecznie powiadamia w formie pisemnej wnioskodawcę o rozpatrywaniu wniosku oraz wzywa go do negocjacji warunków umowy. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 3. Zawarcie umowy następuje w drodze zgodnego oświadczenia woli stron i złożeniu podpisów, nie później niż w terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji. 4. Wszelkie zmiany umowy wymagają formy pisemnej pod rygorem nieważności. 5. Umowa cywilno - prawna zawiera w szczególności: zobowiązanie starosty: a) do wypłaty środków w kwocie ustalonej w wyniku negocjacji, b) co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez wnioskodawcę w czasie obowiązywania umowy, zobowiązanie wnioskodawcy do: a) przeznaczenia środków na cel określony w umowie, b) prowadzenia działalności gospodarczej przez okres co najmniej 24 miesięcy, 5
c) udokumentowania realizacji umowy na wezwanie Dyrektora PUP, d) umożliwienie wykonania przez Dyrektora PUP czynności związanych ze zweryfikowaniem prawidłowości realizacji umowy, e) informowania Dyrektora PUP o wszelkich zmianach dotyczących realizacji umowy w terminie 7 dni od dnia wystąpienia tych zmian, f) rozliczenia otrzymanych środków w terminie określonym w umowie, g) zwrotu otrzymanych środków oraz odsetek od środków naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Dyrektora PUP do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy, h) zabezpieczenia zwrotu kwoty środków w formie poręczenia, w tym poręczenia spółdzielni socjalnej, weksla z poręczeniem wekslowym (awal), gwarancji bankowej, zastawu na prawach lub rzeczach, blokady rachunku bankowego lub aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. Preferowaną przez Powiatowy Urząd Pracy w Piasecznie formą zabezpieczenia ewentualnego zwrotu przyznanych środków w przypadku niedotrzymania warunków umowy jest: o akt notarialny o dobrowolnym poddaniu się egzekucji przez dłużnika, zawarty na podstawie umowy i złożony w terminie 14. dnia od dnia podpisania umowy, w którym bezrobotny poddaje się egzekucji w trybie art. 777 1 pkt 5 k.p.c. o weksel z poręczeniem wekslowym (awal); o blokada rachunku bankowego; I. W przypadku wyboru weksla z poręczeniem wekslowym (awal) wymagani są dwaj poręczyciele. Poręczycielami mogą być osoby fizyczne, które spełniają jeden z poniższych warunków: uzyskują dochody ze stosunku pracy z pracodawcą nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudnione na czas nieokreślony lub na czas określony (minimum 2 lata od dnia złożenia wniosku - bez możliwości 2- tygodniowego wypowiedzenia), osiągająca wynagrodzenie za pracę brutto z ostatnich 3 miesięcy w wysokości co najmniej 1800 zł brutto; uzyskują dochody z tytułu emerytury lub renty stałej w wysokości co najmniej 1800 zł brutto; nie będące współmałżonkiem bezrobotnego ubiegającego się o przyznanie jednorazowo środków na podjęcie działalności gospodarczej oraz nie będące współmałżonkiem poręczyciela; osiągające dochód z prowadzonej działalności gospodarczej (która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości) w wysokości 21 600 zł brutto w roku poprzedzającym datę złożenia wniosku przez zainteresowanego; II. W przypadku zabezpieczeń, o których mowa w 4 pkt h niniejszych Kryteriów suma wynikająca z zabezpieczeń musi zapewnić ewentualny zwrot przyznanych jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej wraz z odsetkami ustawowymi. 6
6. Koszty związane z zabezpieczeniem ponosi wnioskodawca. 7. Przekazanie środków PFRON następuje w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy, na konto bankowe osoby niepełnosprawnej wskazane we wniosku, po przedstawieniu przez wnioskodawcę: a) zabezpieczenia zwrotu przyznanych środków, b) zaświadczenia o wpisie do ewidencji działalności gospodarczej, c) odpisu z Krajowego Rejestru Sadowego, d) kopii koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do działalności regulowanej, e) kopii decyzji Prezesa Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników, f) zobowiązania spółdzielni do przyjęcia wkładu w formie i w wysokości planowanej do wniesienia przez wnioskodawcę. 8. Umowa wygasa w przypadku nie przedstawienia dokumentów, o których mowa w punkcie 8 w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy. Jeżeli środki zostały wypłacone, wnioskodawca jest zobowiązany do zwrotu przyznanych środków oraz odsetek od tych środków naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania Dyrektora PUP do zapłaty lub ujawnienia co najmniej jednego z warunków umowy. 9. Wnioskodawca zobowiązany jest do wydatkowania środków w terminie określonym w umowie, zgodnie z przeznaczeniem oraz rozliczenia i udokumentowania wydatkowania pobranych środków w ww. terminie wiarygodnymi dokumentami finansowymi, przedstawiając w PUP dowody zakupu. Rozliczenie wydatkowania przez bezrobotnego otrzymanych środków na podjecie działalności gospodarczej dokonywane jest w kwocie brutto. W przypadku zakupu sprzętu używanego wnioskodawca jest zobowiązany złożyć dokument dotyczący zakupu ww. sprzętu. 10. Każda zmiana profilu oraz miejsca prowadzenia działalności w okresie obowiązywania umowy wymaga pisemnej zgody Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Piasecznie. 11. W umowie Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy zastrzega sobie prawo dokonywania kontroli w miejscu prowadzenia działalności gospodarczej oraz żądania w czasie trwania umowy przedstawienia niezbędnych dokumentów umożliwiających dokonanie oceny dotrzymania umowy. Postanowienia końcowe 4 W sprawach nie unormowanych niniejszym dokumentem maja zastosowanie przepisy: 1) Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks Cywilny (Dz. U. z 1964r. nr 16, poz. 93 z późń. zm.), 2) Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007r. nr 59, poz. 404 z póżń. zm.). 7