Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim ul. Kazimierza Wielkiego 24/26 61-863 Poznań tel. 0618508763, fax. 061 8521891 ZN.III-4/6. 9532 1/11 PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIATOWYM ZESPOLE DS. ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W KONINIE przy ul. Staszica 17 W DNIACH 18 LUTEGO - 24 MARCA 2011 r. INFORMACJE WSTĘPNE Kontrola została przeprowadzona w Powiatowym Zespole ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie z siedzibą przy ul. Staszica 17, 62-500 Konin. Organem sprawującym nadzór jest Prezydent Miasta Konina. Kontrola miała miejsce w dniach od 18 lutego 24 marca 2011 r., w oparciu o upoważnienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia 11.02.2011 r. nr ZN.III-6.9532 1/11 (zał. 1) i wykonana została przez pracowników oraz członków Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim: Bartosza Kamińskiego starszy specjalista (kierownik kontroli), Dorotę Michalską starszy inspektor (pracownik socjalny), Ewę Maternik członek Wojewódzkiego Zespołu (psycholog), Wojciecha Mańkowskiego członek Wojewódzkiego Zespołu (lekarz), Józefa Soleckiego członek Wojewódzkiego Zespołu (doradca zawodowy). Wyjaśnień w zakresie objętym kontrolą udzielała Przewodnicząca Powiatowego Zespołu Pani Iwona Gajewska. 1
KONTROLA PRZEPROWADZONA ZOSTAŁA NA PODSTAWIE KONTROLA PRZEPROWADZONA ZOSTAŁA NA PODSTAWIE - Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407). - Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 lutego 2002 r. w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz. U. Nr 17, poz.162, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.). 1. Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 323). ZAKRES KONTROLI - prawidłowość i jednolitość stosowania przepisów, standardów i procedur postępowania w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności - zgodność orzeczeń z zebranymi dokumentami i przepisami dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności, - organizacja i sposób pracy Zespołu, - kwalifikacje kadry. Kontrola obejmowała okres od 01.01.2010 r. do dnia kontroli. 2
ORGANIZACJA I DZIAŁANIE POWIATOWEGO ZESPOŁU Na podstawie art.6a ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407) po uzyskaniu zgody Wojewody Wielkopolskiego pismo z dnia 04.07.2002 r. nr PS.VII. 9017/71/2002 na powołanie zespołu obejmującego swoim zakresem działania obszar Miasta Konina oraz Powiatów Słupeckiego i Kolskiego, Prezydent Miasta Konina zarządzeniem Nr 112/2002 z dnia 24 września 2002 r. powołał Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie, tym samym zarządzeniem powołał Panią Iwonę Rawecką na Przewodniczącą Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Koninie. Zarządzeniem nr 113/2002 z dnia 24.09.2002 r. Prezydent Miasta Konina powołał członków powiatowego zespołu. Zarządzeniami nr 41/IV/2003 z dnia 31.01.2003 r., 159/IV/2003 z dnia 9.10. 2003 r., 294/IV/2005 z dnia 10.03.2005 r., 37/V/2007 z dnia 19.04.2007 r., 114/2008 z dnia 30.04.2008 r., 172/2009 z dnia 22.01.2009 r., 221/2009 z dnia 8.10.2009 r., 258/2010 z dnia 12.04.2010 r. oraz 298/2010 z dnia 30.09.2010 r. zmieniano skład Zespołu odwołując i powołując kolejnych członków. Zarządzeniem zmieniającym nr 217/IV/2004 Prezydent Miasta Konina wyłączył Powiatowy Zespół ze struktur Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie i umieścił go od dnia 1 stycznia 2004 r. w strukturze organizacyjnej Urzędu Miejskiego w Koninie na prawach wydziału. Aktualnie obowiązujący regulamin wszedł w życie w dniu 01.08.2010 r. na mocy zarządzenia Prezydenta Miasta Konina nr 7/2010 z dnia 29.07.2010 r. w sprawie nadania Regulaminu Organizacyjnego Urzędowi Miejskiemu w Koninie. LICZBA PRZYJĘTYCH WNIOSKÓW I WYDANYCH ORZECZEŃ (zał. 2) ROK 2010 W roku 2010 przyjęto 3612 wniosków o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Wydano: - orzeczeń o stopniu niepełnosprawności - 3264 w tym dla poszczególnych stopni niepełnosprawności: - znaczny - 936 - umiarkowany - 1304 - lekki - 745 3
- brak niepełnosprawności - 162 - odmowa ustalenia stopnia niepełnosprawności - 117 Razem: 3264 - ilość wydanych legitymacji - 720 Liczba przyjętych wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności w roku 2010 792 Wydano: - orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych - 644 - o braku niepełnosprawności - 150 - o odmowie wydania orzeczenia - 5 - Razem: 799 - ilość wydanych legitymacji - 122 Liczba składów orzekających w okresie od 01.01.2010 r. do dnia 31.12.2010 r. 220 (w tym dla osób przed 16. rokiem życia - 42, dla osób po 16. roku życia - 178). ROK 2011 W roku 2011 przyjęto 445 wnioski o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności (do dnia 15.02.2011 r.) Wydano: - orzeczeń o stopniu niepełnosprawności - 423 w tym dla poszczególnych stopni niepełnosprawności: - znaczny - 127 - umiarkowany - 213 - lekki - 69 - brak niepełnosprawności - 7 - odmowa ustalenia stopnia niepełnosprawności - 7 - Razem: 423 - ilość wydanych legitymacji - 90 Liczba przyjętych wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności w roku 2011 104 Wydano: 4
- orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych - 90 - o braku niepełnosprawności - 8 - o odmowie wydania orzeczenia - 1 - Razem: 99 - ilość wydanych legitymacji - 10 Liczba składów orzekających w okresie 01.01.2011 r. do dnia 15.02.2011 r. 28 (w tym dla osób przed 16. rokiem życia 5, dla osób po 16. życia 23). W posiedzeniu składu orzekającego biorą zazwyczaj udział 2 lub 3 osoby lekarz jako przewodniczący składu orzekającego oraz członkowie: pracownik socjalny, psycholog, pedagog lub doradca zawodowy. Członkowie składu orzekającego zatrudnieni są na podstawie umów cywilno-prawnych (umowy zlecenia), zawartych pomiędzy Prezydentem Miasta Konina a członkami składu orzekającego. Przewodniczący składu orzekającego otrzymują 19 zł za wydane orzeczenie, psycholog 12 zł (pozostali specjaliści są zatrudnieni na umowę o pracę). Składy orzekające odbywają się w godzinach przedpołudniowych i popołudniowych w budynku Powiatowego Zespołu. Dokumentacja osobowa jest przechowywana zgodnie z wymogami zabezpieczeń w archiwum. W trakcie kontroli szczegółowej analizie poddana została losowo wybrana dokumentacja związana z orzekaniem o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (zał. 3). W Powiatowym Zespole zatrudnieni są Przewodnicząca Zespołu oraz 6 pracowników do obsługi administracyjnej i orzekania (na pełen etat). BAZA LOKALOWA POWIATOWEGO ZESPOŁU Zespół mieści przy ul. Staszica 17, na parterze. W dyspozycji zespołu pozostaje 7 pomieszczeń. Są w nich wydawane i przyjmowane wnioski o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności oraz udzielana jest informacja osobom zainteresowanym. W części pomieszczeń odbywają się składy orzekające, zespół posiada odpowiednio wyposażony gabinet lekarski oraz pomieszczenia przystosowane do przeprowadzania wywiadów przez specjalistów. Zespół posiada zabezpieczone kratami 5
archiwum, korytarze zaadoptowane na poczekalnię oraz toaletę dla osób niepełnosprawnych. Przy wejściu do budynku jest wybudowany podjazd dla osób niepełnosprawnych. Baza lokalowa Zespołu spełnia wymogi zawarte w 24 i 25 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. nr 139, poz. 1328, z późn. zm.). KWALIFIKACJE KADRY ZESPOŁU Lekarze 1. Paweł Liberski specj. chirurgii dziecięcej IIº, certyfikat z dnia 29.06.2002 r. na stałe 2. Tadeusz Barczyk reumatolog IIº, lekarz chorób wewnętrznych Iº, specj. medycyny społecznej Iº, certyfikat z dnia 29.06.2002 r. na stałe 3. Piotr Szczęsny pediatra IIº, certyfikat z dnia 29.06.2002 r. na stałe 4. Zygmunt Jasiński chirurg urazowo-ortopedyczny IIº, specj. higieny i epidemiologii Iº, certyfikat z dnia 29.06.2002 r. na stałe 5. Jerzy Maźwa psychiatra Iº, specj. ochrony zdrowia IIº, certyfikat z dnia 26.08.2002r. na stałe 6. Maria Sikorska-Bajda otolaryngolog IIº, certyfikat z dnia 26.08.2002 r. na stałe 7. Krystian Karbowy specj. anestezjologii i intensywnej terapii IIº, certyfikat z dnia 19.03.2003 r. na stałe 8. Bogusława Karaszewska specj. chemioterapii nowotworów IIº, lekarz chorób wewnętrznych IIº, certyfikat z dnia 19.03.2003 r. na stałe 9. Aurelia Najkowska-Jacolik pediatra IIº, lekarz medycyny rodzinnej, certyfikat z dnia 22.06.2009 r. do 30.06.2013 r. 10. Magdalena Pikulicka lekarz chorób wewnętrznych Iº i medycyna rodzinna, certyfikat z dnia 8.06.2009 r. do 30.06.2012 r. Psycholodzy 1. Monika Gorgolewska-Wrzesińska magister psychologii, certyfikat z dnia 5.06.2009 r. do 30.06.2011 r. 2. Anna Rachuba-Furmańska certyfikat z dnia 23.06.2008 r. do 30.06.2010 r. Pedagodzy 1. Iwona Gajewska licencjat pedagogiki, certyfikat z dnia 14.06.2002 r. na stałe 6
2. Mirosława Grochocińska licencjat pedagogiki, certyfikat z dnia 14.06.2002 r. na stałe 3. Natalia Michalska (Skowrońska) magister pedagogiki, licencjat Praca socjalna, certyfikat z dnia 2.06.2009 r. do 30.06.2011 r. Doradcy zawodowi 1. Iwona Gajewska licencjat pedagogiki, certyfikat z dnia 14.06.2002 r. na stałe 2. Mirosława Grochocińska licencjat pedagogiki, certyfikat z dnia 14.06.2002 r. na stałe 3. Natalia Michalska magister pedagogiki, certyfikat z dnia 22.09.2009 r. do 30.09.2011 r. 4. Monika Gorgolewska (Wrzesińska) magister psychologii, brak certyfikatu aktualnie nie orzeka 5. Magdalena Glicza licencjat pedagogiki specjalnej, opiekuńczo-wychowawczej brak certyfikatu, nie orzeka 6. Anna Siuda licencjat pracy socjalnej, magister pedagogiki, magister doradztwa certyfikat z dnia 17.09.2009 r. do 30.09.2011 r. 7. Katarzyna Dryjer-Sawicka licencjat Pedagogika opiekuńczo-wychowawcza i doradztwo zawodowe, szkoła pracowników służb społecznych dyplom pracownika socjalnego, brak certyfikatu 8. Anna Miszel magister psycho-pedagogiki, dyplom pracownika socjalnego, certyfikat z dnia 9.06.2010 r. do 30.06.2012 r. Pracownicy socjalni 1. Mirosława Grochocińska licencjat pedagogiki, certyfikat z dnia 20.06.2008 r. do 30.06.2012 r. 2. Katarzyna Dryjer-Sawicka licencjat Pedagogika opiekuńczo-wychowawcza i doradztwo zawodowe, szkoła pracowników służb społecznych dyplom pracownika socjalnego, certyfikat z dnia 21.09.2009 r. do 30.09.2013 r., 3. Anna Siuda licencjat pracy socjalnej, magister pedagogiki, i magister doradztwa zawodowego, certyfikat z dnia 21.09.2009 r. do 30.09.2013 r. 7
4. Natalia Michalska magister pedagogiki, certyfikat z dnia 27.05.2009 r. do 30.05.2011 r. 5. Sylwia Preus (Wapniarska) magister pedagogiki pracy socjalnej, certyfikat z dnia 14.06.2002 r. na stałe 6. Anita Wójkowska magister pedagogiki w zakresie praca socjalna, certyfikat z dnia 3.03.2009 r. do 31.03.2011 r. 7. Anna Miszel magister psycho-pedagogiki, dyplom pracownika socjalnego, certyfikat z dnia 21.06.2010 r. do 30.06.2012 r. Przewodnicząca zespołu spełnia wymogi kwalifikacyjne zawarte w 21 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. nr 139 poz. 1328). Posiada również zaświadczenie o odbyciu szkolenia dla przewodniczących powiatowych zespołów. PRAWIDŁOWOŚĆ I JEDNOLITOŚĆ STOSOWANIA PRZEPISÓW, STANDARDÓW I PROCEDUR POSTEPOWANIA W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOSCI I STOPNIU NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI Realizacja 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) Nie stwierdzono uchybień formalnych w składanych w toku postępowania orzeczniczego wnioskach - zarówno w przypadku postępowania o ustalenie niepełnosprawności jak i stopnia niepełnosprawności. Zgodnie z 6 ust. 2 ww. rozporządzenia do wniosków załączano zaświadczenia lekarskie wydane nie wcześniej niż na 30 dni przed datą złożenia wniosku. Realizacja 19 ust. 1 i 33 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) 8
We wszystkich sprawach poprawnie, zgodnie z przepisem 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności Przewodnicząca Powiatowego Zespołu wyznaczała skład orzekający, w tym przewodniczącego składu brak jednak daty dokonania wyznaczenia składu orzekającego (przykładowy zał. 4). We wszystkich zbadanych sprawach poprawnie zgodnie z 33 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności dokonano wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej, jednakże w formularzach, które służą do dokonywania tej weryfikacji brak jest wskazania daty jej dokonania. Ponadto we wszystkich sprawach (przykładowy zał. 5) z wyjątkiem spraw ZO.8211-3-1939/2010 oraz ZO.8211-3-1978/2010 (zał. 6, 7) brakuje podpisu lekarza dokonującego wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej z podaniem imienia i nazwiska oraz specjalności, co stanowi naruszenie art. 14 1 w zw. z art. 124 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Zgodnie z tymi przepisami, sprawy załatwiane są przez organ administracji publicznej w formie pisemnej a na podstawie odpowiedniego stosowania art. 124 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego, każde pismo winno być obarczone podpisem z podaniem imienia i nazwiska oraz specjalności osoby upoważnionej do wydania pisma. Dopiero bowiem po złożeniu podpisu na dokumencie oświadczenie woli zostaje wyrażone w formie pisemnej (wyrok NSA z dnia 19 lutego 1991 r., S.A. / Lu 889/90, OSP 1992, z. 2, poz. 27. Podpis służy bowiem do identyfikowania osoby składającej podpis oraz do ustalenia treści złożonego oświadczenia woli przez tę osobę, która dokument podpisała (Z. Radwański, Prawo cywilne część ogólna, Warszawa 1997, s. 199). Realizacja 7 ust. 3, 19 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.), art. 35 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) Powiatowy Zespół prawidłowo, zgodnie z 7 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności zawiadamiał stronę o posiedzeniu składu orzekającego. 9
Zawiadomienia zawierają pouczenie zgodne z przepisem 7 ust. 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, który nakłada na stronę obowiązek usprawiedliwienia swojej nieobecności w ciągu 14 dnia od daty posiedzenia składu orzekającego pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Sprawy były załatwiane terminowo zgodnie z przepisem art. 35 i 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Realizacja 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) 1. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-6752/2006 ocena socjalno-społeczna ocena niepełna, lakoniczna, brak opisu sytuacji rodzinnej dziecka, brak wyszczególnienia ograniczeń, które kwalifikują dziecko do osób niepełnosprawnych. Dziecko jak wynika z oceny w pełni samodzielne stosownie do wieku (zał. 8). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia szpitalnego, Ustalono rozpoznanie: Wrodzona wada serca, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:30.04.2013. 2. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-8647/2008 ocena socjalno-społeczna brak wyszczególnienia ograniczeń, które kwalifikują dziecko do osób niepełnosprawnych. Dziecko jak wynika z oceny w pełni samodzielne stosownie do wieku. Lakoniczne uzasadnienie (zał. 9). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, gazometria, spirometria, Ustalono rozpoznanie: Astma oskrzelowa atopowa, rokowanierokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s, początek niepełnosprawności-od 25.07.2008., zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:31.10.2011. 10
3. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-3912/2004 ocena socjalno-społeczna brak wyszczególnienia ograniczeń, które kwalifikują dziecko do osób niepełnosprawnych. Dziecko jak wynika z oceny w pełni samodzielne stosownie do wieku. Lakoniczne uzasadnienie (zał. 10). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, spirometria, Ustalono rozpoznanie: Astma oskrzelowa atopowa, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s, początek niepełnosprawności-od 25.03.2004., zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:31.10.2012. 4. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-229/2010 ocena socjalno-społeczna w ocenie nie wykazano konieczności zwiększonej opieki lub pomocy ponad wiek, w którym się dziecko znajduje (zał. 11). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalu, Ustalono rozpoznanie: Wrodzony odpływ pęcherzowomoczowodowo-nerkowy, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-09-m, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:31.11.2012. 5. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-80/10 ocena socjalno-społeczna ocena niepełna, lakoniczna, brak wyszczególnienia ograniczeń, które kwalifikują dziecko do osób niepełnosprawnych. Pracownik socjalny nie określa rodzaju stosowanych zabiegów wobec dziecka, brak też opisu konieczności stałego współudziału opiekuna dziecka w procesie leczenia, edukacji i rehabilitacji (zał. 12). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia szpitalnego, spirometria, Ustalono rozpoznanie: Astma oskrzelowa atopowa, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s, początek niepełnosprawności-od 25.03.2010., zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:30.04.2012. 11
6. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-63/10 ocena socjalno-społeczna poprawna (zał. 13). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, badanie morfologii krwi, spirometria, wyniki testów punktowych alergenów wziewnych, Ustalono rozpoznanie:astma oskrzelowa atopowa, nie zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. z brakiem ograniczeń funkcjonalnych). 7. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-235/2010 ocena socjalno-społeczna pełna (zał. 14). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, Ustalono rozpoznanie: Mózgowe porażenie dziecięce, Padaczka, rokowanie-niepewne, przyczyna niepełnosprawności-10-n/05-r/07-s/, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:31.11.2015. 8. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-212/2010 ocena socjalno-społeczna pełna, merytorycznie poprawna (zał. 15). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, badania biochemiczne-poziomy hormonów tarczycowych, Ustalono rozpoznanie: Niedoczynność tarczycy, nie zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. z brakiem ograniczeń funkcjonalnych). 9. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-237/2010 ocena socjalno-społeczna pełna, merytorycznie poprawna (zał. 16). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karta informacyjna z leczenia w szpitalu, Ustalono rozpoznanie: Cukrzyca t.i, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-11-i, początek niepełnosprawności-od 15.10.2010., 12
zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:30.11.2015. 10. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-4-233/2010 ocena socjalno-społeczna niespójna wewnętrznie. Jeśli w ocenie pracownika socjalnego nie zachodzi konieczność stałej bezpośredniej opieki lub pomocy opis ograniczeń w codziennym funkcjonowaniu w tym zakresie jest zbędny (zał. 17). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, orzeczenie lekarskie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie: Wrodzona stopa końskoszpotawa lewa, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do:30.11.2012. 11. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-18705/07 ocena zawodowa bez uwag (zał. 18). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, wyniki badań: Echokardiografii, EKG, spirometrii, Ustalono rozpoznanie: Dusznica bolesna, Nadciśnienie, Astma oskrzelowa, rokowanierokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s/05-r, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: 26.07.2007, orzeczenie do:30.11.2013. 12. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-7772/2003 ocena zawodowa brak wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych, czyli deficytów funkcji psychofizycznych (ocena zawiera jedynie informację o problemach zdrowotnych), brak uzasadnienia konieczności pracy w warunkach chronionych (zał. 19) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karta informacyjna z leczenia w szpitalu, kartoteka z poradni neurologicznej, Ustalono rozpoznanie: Stan po zawale serca, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s/05-r, początek niepełnosprawności-01.11.2010, zaliczono do 13
umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do:30.11.2012. 13. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-12094/2005 ocena zawodowa brak wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych, czyli deficytów funkcji psychofizycznych (ocena zawiera jedynie informację o problemach zdrowotnych), brak uzasadnienia konieczności pracy w warunkach chronionych (zał. 20) załączona dokumentacja medyczna-dość skąpa: zaświadczenie o stanie zdrowia, opis rtg kręgosłupa, Ustalono rozpoznanie: Dyskopatia C3/C4 z objawami bólowymi, rokowanie- nie rokuje poprawy, przyczyna niepełnosprawności-05-r/02-p/03-l, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: 01.09.2008, orzeczenie do:trwale. 14. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-14015/2006 ocena zawodowa brak wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych, czyli deficytów funkcji psychofizycznych (ocena zawiera jedynie informację o problemach zdrowotnych) (zał. 21) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, wynik badania rtg klatki piersiowej, densytometria, Ustalono rozpoznanie: Przewlekłe zapalenie oskrzeli, Choroba zwyrodnieniowa kręgosłupa, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s/05-r, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do:31.07.2013. 15. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-21491/2008 ocena zawodowa brak wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych, czyli deficytów funkcji psychofizycznych (ocena zawiera jedynie informację o problemach zdrowotnych). Wobec powyższego propozycja znacznego stopnia niepełnosprawności nie jest w przedstawionej ocenie należycie uzasadniona (zał. 22) 14
załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, wyniki KT miednicy, Ustalono rozpoznanie: Rak jądra prawego w trakcie chemioterapii, Stan po prawostronnej orchidectomii, rokowanieniepewne, przyczyna niepełnosprawności-09-m, początek niepełnosprawności-18.04.2008, zaliczono do znacznego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do:30.11.2012. 16. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-1939/2010 ocena funkcjonowania społecznego niepełna, merytorycznie niepoprawna, brak opisu faktycznych ograniczeń, brak planu pomocy, uzasadnienie lakoniczne. Podjęta przez pracownika socjalnego decyzja jest nieadekwatna do zgromadzonych w ocenie informacji (zał. 23). ocena psychologiczna ocena psychologiczna wątpliwa pod względem merytorycznym. Psycholog kwalifikuje orzekanego do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności! Co więcej, stwierdza, że orzekany jest samodzielny w kwestiach samoobsługowych oraz, że wymaga wparcia w zakresie samodzielnego zaspokajania potrzeb życiowych, w tym samoopieki i kierowania własną osobą. Osoba niepełnosprawna w stopniu umiarkowanym wymaga częściowej i okresowej pomocy innych nie zaś wsparcia. Zespół nadpobudliwości psychoruchowej z zaburzeniami zachowania nie stanowi wystarczającej przesłanki do kwalifikowania do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności, tym bardziej, że z oceny psychologicznej nie wynika aby taka decyzja była zasadna (orzekany chodzi do ogólnodostępnej szkoły zawodowej, jest samodzielny). Wnioski końcowe błędne (zał. 24) ocena stanu zdrowia badania podmiotowe i przedmiotowe: szczątkowe, nieczytelne, załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, Informacja o wyniku badań psychologicznych, kopia kartoteki z poradni zdrowia psychicznego, Ustalono rozpoznanie: Zespół nadpobudliwości z zaburzeniami zachowania, rokowanie-niepewne, przyczyna niepełnosprawności-02-p, początek niepełnosprawnościprzed 16 r.ż., zaliczono do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: 12.11.2010, orzeczenie do:30.11.2014. 17. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-1978/2010 15
ocena funkcjonowania społecznego merytorycznie niespójna, brak opisu ograniczeń które kwalifikują do znacznego stopnia niepełnosprawności. Na podstawie tak przeprowadzonej oceny trudno wnioskować o znaczny stopień niepełnosprawności (zał. 25). ocena psychologiczna ocena kompletna, prawidłowa pod względem merytorycznym (zał. 26) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, kartoteka z poradni zdrowia psychicznego, Ustalono rozpoznanie: Zespół psychoorganiczny pourazowy, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s/10-n, początek niepełnosprawności-2005, zaliczono do znacznego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od:02.11.2010, orzeczenie do:30.11.2014. 18. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-479/10 ocena zawodowa bez uwag (zał. 27). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karta informacyjna z leczenia w szpitalu, Ustalono rozpoznanie: Choroba zwyrodnieniowodyskopatyczna kręgosłupa, Nadciśnienie tętnicze, Stan po hysterectomii i appendectomii, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-05-r/07-s, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: 15.03.2010, orzeczenie do:30.04.2015. 19. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-316/10 ocena zawodowa brak wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych, czyli deficytów funkcji psychofizycznych (ocena zawiera jedynie informację o przebytych chorobach i leczeniu) (zał. 28) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalu, Opis rtg kręgosłupa piersiowego i barku prawego, Ustalono rozpoznanie: Choroba zwyrodnieniowa kręgosłupa i barku prawego, rokowanierokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze 16
stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: 31.03.2010, orzeczenie do:30.04.2015. 20. W sprawie o sygnaturze ZO.8211-3-20098/2008 ocena zawodowa bez uwag (zał. 29). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karta informacyjna z leczenia w szpitalu, wyniki testów naskórkowych, audiogram, Ustalono rozpoznanie: Głuchota ucha lewego, Alergia kontaktowa, nie zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku z brakiem ograniczeń funkcjonalnych). Realizacja 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) Budowa orzeczeń jest poprawna, orzeczenia zawierają wszystkie elementy dotyczące struktury prawnej określonej w 13 ust. 1 i ust 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. We wszystkich sprawach poprawnie zgodnie z przepisem 13 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności orzeczenia były doręczane stronom postępowania w terminie 14 dni od dnia posiedzenia w sprawie wydania orzeczenia. Na tym protokół zakończono. 17
Integralną część protokołu stanowią załączniki nr 1-29 *Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w jednostce kontrolowanej. *Kontrolę zaewidencjonowano w książce kontroli. *Zgodnie z 16 ust 2 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 322 i 323) Kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o prawie zgłoszenia przed podpisaniem protokołu umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole oraz zgłoszenia ich na piśmie w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu. *w dniu podpisania protokołu zwrócono Przewodniczącej Powiatowego Zespołu pobrane do analizy akta osób orzekanych, co zostało potwierdzone poniższymi podpisami. Konin,. Podpis kierownika jednostki kontrolowanej podpisy kontrolujących 18
WNIOSKI POKONTROLNE 1. We wszystkich sprawach z wyjątkiem sprawy o sygnaturze ZO.8211-3-1939/2010 oraz ZO.8211-3-1978/2010 brakuje podpisu lekarza dokonującego wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej z podaniem imienia i nazwiska oraz specjalności, co stanowi naruszenie art. 14 1 w zw. z art. 124 1 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. 2. W sprawach o sygnaturze ZO.8211-4-6752/2006, ZO.8211-4-8647/2008, ZO.8211-4- 3912/2004, ZO.8211-4-229/2010, ZO.8211-4-80/10 oraz ZO.8211-4-233/2010 oceny socjalno-społeczne zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 3. W sprawach o sygnaturze ZO.8211-3-1939/2010 oraz ZO.8211-3-1978/2010 oceny funkcjonowania społecznego zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 4. W sprawach o sygnaturze ZO.8211-3-7772/2003, ZO.8211-3-12094/2005, ZO.8211-3-14015/2006, ZO.8211-3-21491/2008 oraz ZO.8211-3-316/10 oceny zawodowe zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 5. W sprawie ZO.8211-3-1939/2010 ocena psychologiczna została sporządzona z naruszeniem 20 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Konin,... Podpis kierownika jednostki kontrolowanej podpisy kontrolujących 19
WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW 1. Kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z dnia 11.02.2011 r. nr ZN.III-6.9532 1/11 2. Liczba przyjętych wniosków i wydanych orzeczeń. 3. Wykaz kontrolowanych spraw 4. Kopia druku wyznaczenia składu orzekającego w sprawie ZO.8211-3-1978/2010 5. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy ZO.8211-4-6752/2006 6. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy ZO.8211-3-1939/2010 7. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy ZO.8211-3-1978/2010 8. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-6752/2006 9. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-8647/2008 10. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-3912/2004 11. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-229/2010 12. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-80/10 13. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-63/10 14. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-235/2010 15. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-212/2010 16. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-237/2010 17. Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie ZO.8211-4-233/2010 18. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-18705/07 19. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-7772/2003 20. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-12094/2005 21. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-14015/2006 22. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-21491/2008 23. Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie ZO.8211-3-1939/2010 24. Kopia oceny psychologicznej w sprawie ZO.8211-3-1939/2010 25. Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie ZO.8211-3-1978/2010 26. Kopia oceny psychologicznej w sprawie ZO.8211-3-1978/2010 27. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-479/10 28. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-316/10 29. Kopia oceny zawodowej w sprawie ZO.8211-3-20098/2008 20