PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIATOWYM ZESPOLE DS. ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI WE WRZEŚNI W DNIACH 18 LUTEGO - 24 MARCA

Transkrypt

1 Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim ul. Kazimierza Wielkiego 24/ Poznań tel , fax ZN.III-4/ /11 PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIATOWYM ZESPOLE DS. ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI WE WRZEŚNI W DNIACH 18 LUTEGO - 24 MARCA 2011 r. INFORMACJE WSTĘPNE Kontrola została przeprowadzona w Powiatowym Zespole ds. Orzekania o Niepełnosprawności we Wrześni z siedzibą przy ul. Wojska Polskiego 1, Września. Organem sprawującym nadzór jest Starosta Powiatu Wrzesińskiego. Bezpośredni nadzór nad Powiatowym Zespołem pełni Dyrektor PCPR. Kontrola miała miejsce w dniach od 18 lutego 24 marca 2011 r., w oparciu o upoważnienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia r. nr ZN.III /11 (zał. 1) i wykonana została przez pracowników Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim: Bartosza Kamińskiego starszy specjalista (kierownik kontroli), Dorotę Michalską starszy inspektor (pracownik socjalny), Ewę Maternik członek Wojewódzkiego Zespołu (psycholog), Wojciecha Mańkowskiego członek Wojewódzkiego Zespołu (lekarz), Józefa Soleckiego członek Wojewódzkiego Zespołu (doradca zawodowy). 1

2 Wymienione osoby dokonały czynności kontrolnych zgodnie z reprezentowanymi w zespole specjalnościami. Wyjaśnień w zakresie objętym kontrolą udzielała Pani Lucyna Szczygielska Przewodnicząca Powiatowego Zespołu. KONTROLA PRZEPROWADZONA ZOSTAŁA NA PODSTAWIE - Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407). - Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 lutego 2002 r. w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz. U. Nr 17, poz.162, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.). - Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 323). ZAKRES KONTROLI - prawidłowość i jednolitość stosowania przepisów, standardów i procedur postępowania w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności - zgodność orzeczeń z zebranymi dokumentami i przepisami dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności, - organizacja i sposób pracy Zespołu, 2

3 - kwalifikacje kadry. Kontrola obejmowała okres od r. do dnia kontroli. ORGANIZACJA I DZIAŁANIE POWIATOWEGO ZESPOŁU Na podstawie art. 6 ust.1 pkt. 1 oraz ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) Starosta Powiatu Wrzesińskiego powołał z dniem 1 stycznia 2000 r. Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Wrześni. Na Przewodniczącego Zespołu Starosta powołał Pana Józefa Jesiołowskiego (zarządzenie nr 15/99 z dnia 30 grudnia 1999 r.). W wyniku zmian do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2002 r., po uzyskaniu zgody Wojewody Wielkopolskiego, Starosta Powiatu Wrzesińskiego Zarządzeniem Nr 12a/2002 z dnia 22 lipca 2002 r. powołał Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie we Wrześni, Przewodniczącego oraz członków Powiatowego Zespołu. (Przewodniczący pełni swoją funkcję na podstawie umowy zlecenia). Obszar działania zespołu określono na teren powiatu wrzesińskiego. Zarządzeniem nr 21/2002 z dnia 21 listopada 2002 r., zarządzeniem nr 2/2003 z dnia 30 stycznia 2003 r., zarządzeniem nr 4/2003 z dnia 27 maja 2003 r., zarządzeniem nr 16/04 z dnia 1 lipca 2004 r., zarządzeniem nr 12/2006 z dnia 14 września 2006 r. Starosta Wrzesiński, na wniosek Przewodniczącego Zespołu, zmieniał skład Powiatowego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności we Wrześni. Zarządzeniem nr 44/2009 z dnia r. Starosta Powiatu Wrzesińskiego odwołał z funkcji Przewodniczącego Powiatowego Zespołu Pana Józefa Jesiołowskiego i w jego miejsce na Przewodniczącego Powiatowego Zespołu powołał Panią Lucynę Szczygielską ponadto tym samym zarządzeniem powołał członków Powiatowego Zespołu. W Regulaminie Organizacyjnym Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Wrześni nadanym uchwałą Zarządu Powiatu we Wrześni nr 500/2010 z dnia 9 lutego 2010 r. w sprawie: uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Wrześni ujęto Powiatowy Zespół w strukturze organizacyjnej Powiatowego 3

4 Centrum jako komórkę organizacyjną ( 4 ust. 1). W 20 określono zadania Powiatowego Zespołu (zał. 2). LICZBA PRZYJĘTYCH WNIOSKÓW I WYDANYCH ORZECZEŃ (zał. 3) ROK 2010 W roku 2010 przyjęto 1505 wniosków o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. Wydano: - orzeczeń o stopniu niepełnosprawności w tym dla poszczególnych stopni niepełnosprawności: - znaczny umiarkowany lekki brak niepełnosprawności odmowa ustalenia stopnia niepełnosprawności - 57 Razem: ilość wydanych legitymacji Liczba przyjętych wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności w roku Wydano: - orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych o braku niepełnosprawności o odmowie wydania orzeczenia Razem: ilość wydanych legitymacji - 22 Liczba składów orzekających w okresie od r. do dnia r. 237 (w tym dla osób przed 16. rokiem życia - 31, dla osób po 16. roku życia - 206). ROK 2011 W roku 2011 przyjęto 182 wnioski o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności (do dnia r.) 4

5 Wydano: - orzeczeń o stopniu niepełnosprawności - 85 w tym dla poszczególnych stopni niepełnosprawności: - znaczny umiarkowany lekki brak niepełnosprawności odmowa ustalenia stopnia niepełnosprawności Razem: 93 - ilość wydanych legitymacji - 29 Liczba przyjętych wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności w roku Wydano: - orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych o braku niepełnosprawności o odmowie wydania orzeczenia Razem: 0 - ilość wydanych legitymacji - 2 Liczba składów orzekających w okresie r. do dnia r. 15 (w tym dla osób przed 16. rokiem życia 1, dla osób po 16. życia 14). W posiedzeniu składu orzekającego biorą zazwyczaj udział 2 lub 3 osoby lekarz jako przewodniczący składu orzekającego oraz członkowie: pracownik socjalny, psycholog, pedagog lub doradca zawodowy. Członkowie składu orzekającego zatrudnieni są na podstawie umów cywilnoprawnych (umowy zlecenia), zawartych pomiędzy Dyrektorem Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie a członkami składu orzekającego. Za wydanie orzeczenia lekarz otrzymuje 22 zł, psycholog 22 zł, Kamila Dekowska pracownik socjalny 15 zł, Agnieszka Frąckowiak doradca zawodowy 13 zł, (pozostali specjaliści Pani Lucyna Szczygielska doradca zawodowy i P. Olga Krukowska pracownik socjalny/pedagog mają włączone orzekanie w zakres obowiązków. Pani Justyna Tyrakowska doradca zawodowy, Pani Izabela Piechnik pracownik socjalny w ramach obowiązków w PCPR). Składy orzekające odbywają się w godzinach przedpołudniowych i popołudniowych. 5

6 Dokumentacja osobowa jest przechowywana zgodnie z wymogami zabezpieczeń w zamykanych szafach w archiwum. Rejestry wpływających wniosków są prowadzone na bieżąco. W trakcie kontroli szczegółowej analizie poddana została losowo wybrana dokumentacja związana z orzekaniem o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (zał. 4). BAZA LOKALOWA POWIATOWEGO ZESPOŁU Siedziba zespołu jest przystosowana do obsługi osób niepełnosprawnych. Zespół posiada 2 gabinety lekarskie, 2 pomieszczenia do wywiadów oraz 2 pomieszczenia administracyjne oraz archiwum. Do budynku prowadzą schody jest winda oraz toaleta przystosowana dla osób niepełnosprawnych. Korytarz przystosowano na poczekalnię. W pomieszczeniach administracyjnych są wydawane i przyjmowane wnioski o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności oraz udzielana jest informacja osobom zainteresowanym. Baza lokalowa zespołu spełnia wymogi z 24 i 25 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. nr 139 poz z późn. zm.) KWALIFIKACJE KADRY ZESPOŁU W okresie poddanym kontroli skład zespołu liczył 18. specjalistów. Lekarze 1. Andrzej Paciorkowski diabetolog IIº, lekarz chorób wewnętrznych IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 2. Irena Krysiak-Jędraszak pediatra IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 3. Michał Grzymisławski otolaryngolog IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 4. Sebastian Nowicki lekarz chorób wewnętrznych Iº, certyfikat z dnia r. na stałe 5. Andrzej Rzeźnik neurolog IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 6. Iwona Silczak pediatra IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 7. Anna Kobielska-Górniak pediatra IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 6

7 8. Agnieszka Olczak lekarz chorób wewnętrznych Iº, certyfikat z dnia r. na stałe 9. Waldemar Kiełczewski psychiatra, certyfikat na stałe - nie posiada umowy na pracę w składach orzekających. 10. Krzysztof Pałczyński ortopeda/traumatolog IIº, certyfikat z dnia r. na stałe 11. Józef Jesiołowski medycyna rodzinna, lekarz chorób wewnętrznych Iº, certyfikat z dnia r. na stałe 12. Adam Dopierała pediatra Iº, certyfikat z dnia r. na stałe 13. Maciej Dragon ortopeda/traumatolog IIº, chirurg ogólny Iº, brak aktualnego certyfikatu nie orzeka. Psycholodzy 1. Elżbieta Tomczak magister psychologii, certyfikat z dnia r. na stałe Pedagodzy 1. Olga Krukowska magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. na stałe Doradcy zawodowi 1. Agnieszka Frąckowiak magister historii, podyplomowe filologia polska, kurs w zakresie doradztwa zawodowego, certyfikat z dnia r. na stałe 2. Justyna Staszak magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. a stałe 3. Lucyna Szczygielska magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. do r. 4. Justyna Tyrakowska magister pedagogiki z dnia r. na stałe Pracownicy socjalni 1. Olga Krukowska magister pedagogiki - resocjalizacja, certyfikat z dnia r. na stałe 2. Izabela Piechnik (Olejniczak) mgr pedagogiki, policealna pracownik socjalny, certyfikat z dnia r. na stałe 3. Aleksandra Dobrosielska licencjat pracy socjalnej, nie posiada aktualnego certyfikatu i nie posiada umowy na pracę w składach orzekających. 7

8 4. Kamila Dekowska magister pedagogiki specjalność Praca socjalna, certyfikat z dnia r. do r. Przewodniczący zespołu spełnia wymogi kwalifikacyjne zawarte w 21 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. nr 139 poz z późn. zm.). Posiada również zaświadczenie o odbyciu szkolenia dla przewodniczących powiatowych zespołów z dnia r. do r. Wszystkie osoby uczestniczące w posiedzeniach składów orzekających w okresie objętym kontrolą posiadały odpowiednie kwalifikacje oraz dokumenty je potwierdzające. W Powiatowym Zespole zatrudnieni są Przewodnicząca Zespołu oraz 2 pracowników administracyjnych (na 1 etat i ¾ etatu na zastępstwo). PRAWIDŁOWOŚĆ I JEDNOLITOŚĆ STOSOWANIA PRZEPISÓW, STANDARDÓW I PROCEDUR POSTEPOWANIA W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOSCI I STOPNIU NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI Realizacja 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) Nie stwierdzono uchybień formalnych w składanych w toku postępowania orzeczniczego wnioskach - zarówno w przypadku postępowania o ustalenie niepełnosprawności jak i stopnia niepełnosprawności. Zgodnie z 6 ust. 2 ww. rozporządzenia do wniosków załączano zaświadczenia lekarskie wydane nie wcześniej niż na 30 dni przed datą złożenia wniosku. Realizacja 19 ust. 1 i 33 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) We wszystkich sprawach poprawnie, zgodnie z przepisem 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania 8

9 o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności Przewodnicząca Powiatowego Zespołu wyznaczała skład orzekający, w tym przewodniczącego składu. W sprawach PZON-8211/9519/10 (zał. 5), PZON-8211/Z/1734/10 (zał. 6) oraz PZON-8211/Z/1732/10 (zał. 7) wstępna weryfikacja dokumentacji medycznej podpisywana była przez lekarza przewodniczącego składu orzekającego, który w momencie dokonywania wstępnej weryfikacji medycznej nie jest jeszcze wyznaczony na przewodniczącego składu orzekającego. Stanowi to naruszenie 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/9740/10 (zał. 8), PZON-8211/9574/10 (zał. 9), PZON-8211/10038/10 (zał. 10), PZON-8211/Z/1801/10 (zał. 11), PZON-8211/Z/1782/10 (zał. 12), PZON-8211/Z/1757/10 (zał. 13), PZON-8211/Z/1734/10 (zał. 14), PZON- 8211/Z/1732/10 (zał. 15), PZON-8211/Z/1719/09 (zał. 16), PZON-8211/Z/1710/09 (zał. 17), PZON-8211/Z/1707/09 (zał. 18), PZON-8211/Z/1706/09 (zał. 19), PZON-8211/Z/1728/10 (zał. 20) lekarz dokonujący wstępnej weryfikacja dokumentacji medycznej nie określił specjalności przewodniczącego składu orzekającego. Stanowi to naruszenie 33 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Realizacja 7 ust. 3, 19 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.), art. 35 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) Powiatowy Zespół prawidłowo, zgodnie z 7 ust. 3 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności zawiadamiał stronę o posiedzeniu składu orzekającego. Zawiadomienia zawierają pouczenie zgodne z przepisem 7 ust. 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, który nakłada na stronę obowiązek 9

10 usprawiedliwienia swojej nieobecności w ciągu 14 dnia od daty posiedzenia składu orzekającego pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Sprawy były załatwiane terminowo zgodnie z przepisem art. 35 i 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. Realizacja 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) 1. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/10142/10 ocena psychologiczna ocena rażąco skąpa, niekompletna, nieczytelna. Ocena pozostawia wiele do życzenia pod względem merytorycznym. Trudno wyobrazić sobie orzekanego z ZZA, powikłanego epilepsją bez zaburzeń w relacjach społecznych. Już sama jednostka chorobowa implikuje zaburzenia w relacjach społecznych. Niski profesjonalizm i wartość merytoryczna sporządzonej oceny. Bardzo niska wartość informacyjna (zał. 21). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, wyniki badań laboratoryjnych, Ustalono rozpoznanie: zespól uzależnienia od alkoholu, Padaczka poalkoholowa, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-10-n, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/10038/10 ocena psychologiczna niska czytelność oceny. Ocena uboga, niekompletna (zał. 22). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, orzeczenie o potrzebie kształcenia specjalnego, kopia kartoteki z poradni dziecięcej, Ustalono rozpoznanie: Autyzm, Upośledzenie umysłowe w stopniu umiarkowanym, Astma oskrzelowa, rokowanie-brak wpisu, przyczyna niepełnosprawności-01-u/02-p, początek niepełnosprawności- przed 16r.ż., zaliczono do znacznego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: , orzeczenie do:

11 3. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9833/10 ocena funkcjonowania społecznego ocena niespójna wewnętrznie, niepoprawna merytorycznie, osoba jest sprawna na poziomie indywidualnym, nieznaczne ograniczenia w funkcjonowaniu społecznym nie uzasadniają ustalenia umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (zał. 23) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia z gabinetu, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, kartoteka z poradni ortopedycznej, Ustalono rozpoznanie: Wrodzone zapalenie lewego stawu biodrowego-stan po endpotezoplastyce, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności-przed 16 r.ż., zaliczono do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do:trwale. 4. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9816/10 ocena zawodowa zamiast wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych w ocenie użyto sformułowania: praca siedząca (zał. 24). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia z gabinetu, opisy badań rtg, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, Ustalono rozpoznanie: Wrodzona dysplazja lewego stawu biodrowego, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności-prze 16 r.ż., zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9753/10 ocena funkcjonowania społecznego poprawna (zał. 25) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, audiogramy, Ustalono rozpoznanie: Obustronny ubytek słuchu typu odbiorczo-czuciowego stopnia lekko średniego, nie zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadnione w zw. z brakiem istotnych ograniczeń funkcjonalnych). 11

12 6. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9761/10 ocena funkcjonowania społecznego ocena pełna merytorycznie poprawna (zał. 26). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenia o stanie zdrowia Wynik badania EKG wysiłkowego, karta informacyjna z leczenia szpitalnego, kartoteka z poradni lekarza rodzinnego, Ustalono rozpoznanie: Stan po złamaniu kostki przyśrodkowej goleni prawej, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności , zaliczono do umiarkowanego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9740/10 ocena zawodowa brak wskazania konkretnych ograniczeń zawodowych (deficytów funkcji psychofizycznych) (zał. 27). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia z gabinetu lekarza rodzinnego, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, Ustalono rozpoznanie: Dyskopatia C5-C6, Zespół bólowy kręgosłupa szyjnego, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności- nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9671/10 ocena zawodowa ocena jest niepełna, nie podano jakie kursy, szkolenia i staże zostały odbyte przez osobę orzekaną (zał. 28). załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, kartoteka z poradni lekarza rodzinnego, Ustalono rozpoznanie: Choroba niedokrwienna serca pod postacią dusznicy bolesnej stabilnej i przebytego zawału serca, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s, początek niepełnosprawności , zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), 12

13 proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9574/10 ocena funkcjonowania społecznego pełna, merytorycznie poprawna (zał. 29) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia z gabinetu lekarza rodzinnego, wynik badań EKG, Echokardiografii, rtg klatki piersiowej, konsultacja okulistyczna-badanie dna oka, Ustalono rozpoznanie: Nadciśnienie tętnicze, Kardiomiopatia nadciśnieniowa, Choroba zwyrodnieniowa kręgosłupa, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s/05-r, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, zaliczono do lekkiego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/9519/10 ocena funkcjonowania społecznego ocena niespójna wewnętrznie, brak ograniczeń kwalifikujących do znacznego stopnia niepełnosprawności. Brak diagnozy funkcjonowania orzekanej osoby na poziomie indywidualnym i społecznym. Nie ustalono rodzaju ii zakresu wymaganej opieki i pomocy (zał. 30) załączona dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia karty informacyjne z leczenia w szpitalach, Ustalono rozpoznanie: Rak trzonu macicy, Stan po operacji i następowym leczeniu radioterapią, rokowanie- rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-09-m, początek niepełnosprawności , zaliczono do znacznego stopnia niepełnosprawności (uzasadniony w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), proponowany stopień od: daty wniosku, orzeczenie do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1801/10 ocena socjalno-społeczna ocena niepełna, brak faktycznych ograniczeń, kwalifikujących dziecko do osób niepełnosprawnych (zał. 31). załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, kopia kartotek z poradni dziecięcej, Ustalono rozpoznanie: Astma oskrzelowa, Atopowe zapalenie skóry, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności-07-s, początek 13

14 niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1782/10 ocena socjalno-społeczna ocena pełna merytorycznie poprawna (zał. 32). załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: karty informacyjne z leczenia w szpitalach, kopia kartoteki z poradni dziecięcej, Ustalono rozpoznanie: Astma oskrzelowa, nie zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. z brakiem istotnych ograniczeń funkcjonalnych). 13. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1757/10 ocena socjalno-społeczna niepoprawna merytorycznie, jeśli dziecko nie wymaga stałej lub długotrwałej opieki w ocenie pracownika socjalnego nie ma potrzeby opisywania ograniczeń w czynnościach które jej wymagają (zał. 33) załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: wynik badania spirometrzycznych,, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, zaświadczenie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie:astma oskrzelowa, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności- 07-S, początek niepełnosprawności-od 2007, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1734/10 ocena socjalno-społeczna ocena pełna, merytorycznie poprawna (zał. 34). załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: karta informacyjna z leczenia w szpitalu, zaświadczenie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie: Cukrzyca insulinozależna, rokowanienie rokuje poprawy, przyczyna niepełnosprawności-11-i, początek niepełnosprawności-od 2009, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1732/10 ocena socjalno-społeczna nie zawiera zapisu pozwalającego ustalić ograniczenia dziecka w samodzielnej egzystencji stosownie do wieku. Ocena nie wnosi nic do sprawy (zał. 35) 14

15 ocena stanu zdrowia badania podmiotowe i przedmiotowe nie zostało wykonane-orzeczenie zaoczne, załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, wynik badania kariotypu, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, Ustalono rozpoznanie: Zespół Downa, Wada układu krążenia, rokowanie-nie rokuje poprawy, przyczyna niepełnosprawności-12-c, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1719/09 ocena psychologiczna ocena rażąco niekompletna. Brak danych w kluczowym dla podejmowania decyzji orzeczniczej w przypadku dzieci w module I. Upośledzenie umysłowe w stopniu lekkim nie stanowi wystarczającej przesłanki dla zakwalifikowania do osób niepełnosprawnych, tym bardziej, że z ocena nie przekonuje, że orzekane dziecko wykazuje ograniczenia mogące stanowić podstawę zaliczenia (zał. 36). załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: Kopia kartoteki z poradni lekarz rodzinnego, zaświadczenie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie: Upośledzenie umysłowe lekkie/umiarkowane, rokowanie: trudne, przyczyna niepełnosprawności-01-u, początek niepełnosprawności , zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1710/09 ocena psychologiczna niska czytelność oceny. Brak wypełnienia wszystkich modułów dotyczących funkcjonowania dziecka (zał. 37). załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: kopia kartoteki z poradni lekarza rodzinnego, zaświadczenie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie: Padaczka, Upośledzenie umysłowe umiarkowane, rokowanie-trudne, przyczyna niepełnosprawności-06-e/01-u, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1707/09 ocena psychologiczna wskazana dbałość o lepszą czytelność oceny i dokonywanie pełniejszej oceny poszczególnych modułów dotyczących funkcjonowania dziecka (zał. 38). 15

16 załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: karta informacyjna z leczenia w szpitalu, zaświadczenie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie: Niedosłuch ucha prawego, Wada wymowy, Astma oskrzelowa, nie zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. z brakiem istotnych ograniczeń funkcjonalnych). 19. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1706/09 ocena socjalno-społeczna brak jasno określonych ograniczeń w samodzielnej egzystencji stosownie do wieku, co pozwala pracownikowi socjalnemu biorącemu udział w składzie orzekającym na podjęcie ostatecznej decyzji (zał. 39) załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: kopia kartoteki z poradni dziecięcej, zaświadczenie o stanie zdrowia, Ustalono rozpoznanie: Młodzieńcze idiomatyczne zapalenie stawów, rokowanie-nie rokuje poprawy, przyczyna niepełnosprawności-05-r, początek niepełnosprawności-od 2009, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi) do:do ukończenia 16 r.ż. 20. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1728/10 ocena socjalno-społeczna ocena pełna merytorycznie poprawna. załączona dokumentacja medyczna- wystarczająca: karty informacyjne z leczenia w szpitalach, zaświadczenie o stanie zdrowia, kopia kartoteki z poradni lekarza rodzinnego,ustalono rozpoznanie: Stan po operacji ubytku przegrody międzykomorowej, Wada układu moczo-płciowego, rokowanie-rokuje poprawę, przyczyna niepełnosprawności- 07-S/09-M, początek niepełnosprawności- od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w zw. ze stwierdzanymi ograniczeniami funkcjonalnymi), do: Realizacja 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) Budowa orzeczeń jest poprawna, orzeczenia zawierają wszystkie elementy dotyczące struktury prawnej określonej w 13 ust. 1 i ust 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy 16

17 i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. We wszystkich sprawach poprawnie zgodnie z przepisem 13 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności orzeczenia były doręczane stronom postępowania w terminie 14 dni od dnia posiedzenia w sprawie wydania orzeczenia. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1710/09 protokół z posiedzenia składu orzekającego nie został podpisany przez członka składu orzekającego, co stanowi naruszenie art w zw. z art. 68 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego (zał. 40). Na tym protokół zakończono. Integralną część protokołu stanowią załączniki nr 1-40 *Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w jednostce kontrolowanej. *Kontrolę zaewidencjonowano w książce kontroli. *Zgodnie z 16 ust 2 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 322 i 323) Kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o prawie zgłoszenia przed podpisaniem protokołu umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole oraz zgłoszenia ich na piśmie w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu. *w dniu podpisania protokołu zwrócono Przewodniczącej Powiatowego Zespołu pobrane do analizy akta osób orzekanych, co zostało potwierdzone poniższymi podpisami. Września,. Podpis kierownika jednostki kontrolowanej podpisy kontrolujących 17

18 WNIOSKI POKONTROLNE 1. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/9833/10, PZON-8211/9519/10 oceny funkcjonowania społecznego zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 2. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/Z/1801/10, PZON-8211/Z/1757/10 oraz PZON-8211/Z/1732/10 PZON-8211/Z/1706/09 oceny socjalno-społeczne zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 3. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/10142/10, PZON-8211/10038/10, PZON-8211/Z/1719/09, PZON-8211/Z/1710/09, PZON-8211/Z/1707/09 oceny psychologiczne zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 2 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 4. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/9816/10, PZON-8211/9740/10, PZON-8211/9671/10 oceny zawodowe zostały sporządzone z naruszeniem 20 pkt 4 Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 5. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/9519/10, PZON-8211/Z/1734/10 oraz PZON-8211/Z/1732/10 wstępna weryfikacja dokumentacji medycznej podpisywana była przez lekarza przewodniczącego składu orzekającego, który w momencie dokonywania wstępnej weryfikacji medycznej nie jest jeszcze wyznaczony na przewodniczącego składu orzekającego. Stanowi to naruszenie 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 6. W sprawach o sygnaturze PZON-8211/9740/10, PZON-8211/9574/10, PZON-8211/10038/10, PZON- 8211/Z/1801/10, PZON-8211/Z/1782/10, PZON-8211/Z/1757/10, PZON-8211/Z/1734/10, PZON- 8211/Z/1732/10, PZON-8211/Z/1719/09, PZON-8211/Z/1710/09, PZON-8211/Z/1707/09, PZON- 8211/Z/1706/09 oraz PZON-8211/Z/1728/10 lekarz dokonujący wstępnej weryfikacja dokumentacji medycznej nie określił specjalności przewodniczącego składu orzekającego, co stanowi to naruszenie 33 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. 7. W sprawie o sygnaturze PZON-8211/Z/1710/09 protokół z posiedzenia składu orzekającego nie został podpisany przez członka składu orzekającego, co stanowi naruszenie art w zw. z art. 68 ustawy Kodeks postępowania administracyjnego. Września,... Podpis kierownika jednostki kontrolowanej podpisy kontrolujących 18

19 WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW 1. Kopia upoważnienia do przeprowadzenia kontroli z dnia r. nr ZN.III /11 2. Regulamin Organizacyjny Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie we Wrześni stanowiący załącznik do uchwały Zarządu Powiatu we Wrześni nr 500/2010 z dnia 9 lutego 2010 r. 3. Liczba przyjętych wniosków i wydanych orzeczeń. 4. Wykaz kontrolowanych spraw 5. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/9519/10 6. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1734/10 7. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1732/10 8. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/9740/10 9. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/9574/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/10038/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1801/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1782/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1757/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1734/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1732/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1719/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1710/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1707/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1706/ Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej sprawy PZON-8211/Z/1728/ Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON-8211/10142/ Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON-8211/10038/ Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie PZON-8211/9833/ Kopia oceny zawodowej w sprawie PZON-8211/9816/ Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie PZON-8211/9753/ Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie PZON-8211/9761/ Kopia oceny zawodowej w sprawie PZON-8211/9740/ Kopia oceny zawodowej w sprawie PZON-8211/9671/ Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie PZON-8211/9574/ Kopia oceny funkcjonowania społecznego w sprawie PZON-8211/9519/ Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie PZON-8211/Z/1801/ Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie PZON-8211/Z/1782/ Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie PZON-8211/Z/1757/ Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie PZON-8211/Z/1734/ Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie PZON-8211/Z/1732/ Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON-8211/Z/1719/ Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON-8211/Z/1710/ Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON-8211/Z/1707/ Kopia oceny socjalno-społecznej w sprawie PZON-8211/Z/1706/ Kopia protokołu z posiedzenia składu orzekającego z dnia r. w sprawie PZON- 8211/Z/1710/09 19