PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIATOWYM ZESPOLE DS. ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W GOSTYNIU W DNIACH 27 MAJA 21 CZERWCA 2011 r.

Transkrypt

1 Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim ul. Kazimierza Wielkiego 24/ Poznań tel , fax ZN.III /11 PROTOKÓŁ Z KONTROLI PROBLEMOWEJ PRZEPROWADZONEJ W POWIATOWYM ZESPOLE DS. ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI W GOSTYNIU W DNIACH 27 MAJA 21 CZERWCA 2011 r. INFORMACJE WSTĘPNE Kontrola została przeprowadzona w Powiatowym Zespole ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Gostyniu z siedzibą przy ul. Wrocławskiej 255a, Gostyń. Bezpośredni nadzór nad Powiatowym Zespołem pełni Starosta Powiatu Gostyńskiego. Kontrola miała miejsce w dniach 27 maja 21 czerwca 2011 r., w oparciu o upoważnienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia r. nr ZN.III /11 (zał. 1) i wykonana została przez pracowników oraz członków Wojewódzkiego Zespołu ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim: Bartosza Kamińskiego starszy specjalista kierownik kontroli, Teresę Butkiewicz sekretarz Wojewódzkiego Zespołu, Ewę Maternik członek Wojewódzkiego Zespołu psycholog, Wojciecha Mańkowskiego członek Wojewódzkiego Zespołu lekarz, Józefa Soleckiego członek Wojewódzkiego Zespołu doradca zawodowy, Elżbietę Przybylak członka Wojewódzkiego Zespołu pedagog.

2 Wyjaśnień w zakresie objętym kontrolą udzielała Pani Małgorzata Wozik Przewodnicząca Powiatowego Zespołu. KONTROLA PRZEPROWADZONA ZOSTAŁA NA PODSTAWIE - Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 lutego 2002 r. w sprawie kryteriów oceny niepełnosprawności u osób w wieku do 16 roku życia (Dz. U. Nr 17, poz.162, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.). - Ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.). - Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 323). ZAKRES KONTROLI - prawidłowość i jednolitość stosowania przepisów, standardów i procedur postępowania w sprawach dotyczących orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności - zgodność orzeczeń z zebranymi dokumentami i przepisami dotyczącymi orzekania o niepełnosprawności i o stopniu niepełnosprawności, - organizacja i sposób pracy Zespołu, - kwalifikacje kadry. 2

3 Kontrola obejmowała okres od r. do dnia kontroli. ORGANIZACJA I DZIAŁANIE POWIATOWEGO ZESPOŁU Kierownikiem jednostki kontrolowanej jest Pani Małgorzata Wozik pełniąca funkcję Przewodniczącej Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w Gostyniu od dnia r., na mocy Zarządzenia Starosty Gostyńskiego nr 26/02 z dnia 18 września 2002 r. Na podstawie art. 6 ust.1 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. z 2010 r. Nr 214, poz. 1407, z późn. zm.) Starosta Powiatu Gostyńskiego Zarządzeniem nr 7/99 z dnia 22 lipca 1999 r. powołał Powiatowy Zespół do Spraw Orzekania o Stopniu Niepełnosprawności w Gostyniu. W wyniku zmian do ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych wprowadzonych z dniem 1 stycznia 2002r., Starosta Powiatu Gostyńskiego Zarządzeniem nr 25/02 z dnia 18 września 2002 r. powołał Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności przy Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie, określając jednocześnie obszar działania zespołu na teren powiatu gostyńskiego. Uchwałą Zarządu Powiatu Gostyńskiego nr 75/637/08 z dnia w sprawie uchwalenia Regulaminu Organizacyjnego PCPR w Gostyniu, Powiatowy Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Gostyniu został usytuowany jako działający przy Centrum ( 9 Regulaminu Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Gostyniu). Rozdział IX ww. Regulaminu określa zasady działania powiatowego zespołu (zał. 2). LICZBA PRZYJĘTYCH WNIOSKÓW I WYDANYCH ORZECZEŃ (zał. 3) ROK 2010 W roku 2010 przyjęto 1146 wniosków o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności. 3

4 Wydano: - orzeczeń o stopniu niepełnosprawności w tym dla poszczególnych stopni niepełnosprawności: - znaczny umiarkowany lekki brak niepełnosprawności odmowa ustalenia stopnia niepełnosprawności - 43 Razem: ilość wydanych legitymacji Liczba przyjętych wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności w roku Wydano: - orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych o braku niepełnosprawności o odmowie wydania orzeczenia - 0 Razem: ilość wydanych legitymacji - 21 Liczba składów orzekających w okresie od r. do dnia r. 175 (w tym dla osób przed 16. rokiem życia - 28, dla osób po 16. roku życia - 147). ROK 2011 (do r.) W roku 2011 przyjęto 388 wnioski o wydanie orzeczenia o stopniu niepełnosprawności Wydano: - orzeczeń o stopniu niepełnosprawności w tym dla poszczególnych stopni niepełnosprawności: - znaczny umiarkowany lekki brak niepełnosprawności

5 - odmowa ustalenia stopnia niepełnosprawności - 16 Razem: ilość wydanych legitymacji - 34 Liczba przyjętych wniosków o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności w roku Wydano: - orzeczeń o zaliczeniu do osób niepełnosprawnych o braku niepełnosprawności o odmowie wydania orzeczenia - 1 Razem: 53 - ilość wydanych legitymacji - 12 Liczba składów orzekających w okresie r. do dnia r. 56 (w tym dla osób przed 16. rokiem życia 8, dla osób po 16. życia 48). W posiedzeniu składu orzekającego biorą zazwyczaj udział 2 osoby lekarz jako przewodniczący składu orzekającego oraz członkowie: pracownik socjalny, psycholog, pedagog lub doradca zawodowy. Członkowie składu orzekającego zatrudnieni są na podstawie umów cywilno-prawnych (umowy zlecenia), zawartych pomiędzy dyrektorem PCPR-u a członkami składu orzekającego. Lekarze posiadają dwa rodzaje umów umowę o wykonanie wstępnej weryfikacji wniosku pod względem medycznym w kwocie 1 złoty za wykonanie jednej weryfikacji oraz umowę w zakresie pełnienia funkcji przewodniczącego składu orzekającego w kwocie 20 złotych za wydane orzeczenie. Pozostali specjaliści otrzymują 9 zł za orzeczenie, natomiast 10,60 zł (brutto) za orzeczenie otrzymują specjaliści, którzy są również pracownikami PCPR. Dokumentacja osobowa jest przechowywana zgodnie z wymogami zabezpieczeń w szafach zamykanych na klucz. Rejestry wpływających wniosków są prowadzone na bieżąco. Zespół posiada rejestr spraw prowadzony w formie elektronicznej W trakcie kontroli szczegółowej analizie poddana została losowo wybrana dokumentacja związana z orzekaniem o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (zał. 4). 5

6 BAZA LOKALOWA POWIATOWEGO ZESPOŁU Zespół mieści się w budynku Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Gostyniu przy ulicy Wrocławskiej 225a, gdzie są wydawane i przyjmowane wnioski o wydanie orzeczenia o niepełnosprawności lub stopniu niepełnosprawności. Brak barier architektonicznych na drodze do budynku, jak i w jego wnętrzu. Powiatowy Zespół dysponuje 1 gabinetem lekarskim, 1 pomieszczeniem do przeprowadzania wywiadów oraz 2 pomieszczeniami do obsługi administracyjnej Zespołu. Rozmowa z osobą zainteresowaną oraz badanie lekarskie odbywają się w pomieszczeniach przystosowanych do tego celu. Baza lokalowa, w której odbywają się badania i wywiady spełnia wymogi z 24 i 25 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. nr 139 poz. 1328, z późn. zm.). W Powiatowym Zespole na pełen etat zatrudniona jest Przewodnicząca Zespołu oraz 1 pracownik administracyjny. KWALIFIKACJE KADRY ZESPOŁU Lekarze 1. Karol Woźniak lekarz chorób wewnętrznych Iº, certyfikat z dnia r. na stałe, powołany r., 2. Bernard Kaliszan lekarz chorób wewnętrznych Iº, lekarz chorób płuc IIº, certyfikat z dnia r. na stałe, powołany r., 3. Halina Jankowska-Ciborowska specjalista medycyny rodzinnej, pediatra Iº, certyfikat z dnia r. na stałe, powołana r., 4. Barbara Jórdeczka lekarz pediatra Iº, lekarz neonatolog IIº, certyfikat z dnia r. do r., powołana r., 6

7 5. Piotr Jakubowski chirurg ogólny Iº, certyfikat z dnia r. na stałe, powołany r., 6. Janusz Tywoniuk medycyna pracy Iº, chirurg ogólny Iº, certyfikat z dnia r. na stałe, powołany r. Psycholodzy 1. Iga Migdalska magister psychologii, certyfikat z dnia r. do r., powołana r. Pedagodzy 1. Małgorzata Wika-Konieczna magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. na stałe, powołana r., 2. Marzena Bojańska magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. do r., powołana r. jako członek Powiatowego Zespołu bez określenia specjalności, 3. Hanna Kubiak magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. do r., powołana, powołana r. jako członek Powiatowego Zespołu bez określenia specjalności, Doradcy zawodowi 1. Natalia Hajnsz magister pedagogiki certyfikat z dnia r. do r., powołana r. jako członek Powiatowego Zespołu bez określenia specjalności, 2. Marzena Bojańska magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. do r., powołana r. jako członek Powiatowego Zespołu bez określenia specjalności, Pracownicy socjalni 1. Hanna Kubiak magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. do r., powołana r. jako członek Powiatowego Zespołu bez określenia specjalności, 2. Natalia Hajnsz (Ptak) magister pedagogiki, certyfikat z dnia r. do r., powołana r. jako członek Powiatowego Zespołu bez określenia specjalności, 7

8 3. Dominika (Średniawa) Karlińska magister pedagogiki w zakresie pracy socjalnej, certyfikat z dnia r. do r., powołana r., 4. Violetta Kolendowicz magister pedagogiki, praca socjalna z rodziną, certyfikat z dnia r. do r., powołana r. Przewodnicząca zespołu spełnia wymogi kwalifikacyjne zawarte w 21 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. nr 139 poz. 1328, z późn. zm.). Posiada również zaświadczenie wydane w dniu r. przez Pełnomocnika Rządu ds. Osób Niepełnosprawnych o odbyciu szkolenia dla przewodniczących powiatowych zespołów na stałe. PRAWIDŁOWOŚĆ I JEDNOLITOŚĆ STOSOWANIA PRZEPISÓW, STANDARDÓW I PROCEDUR POSTEPOWANIA W SPRAWACH DOTYCZĄCYCH ORZEKANIA O NIEPEŁNOSPRAWNOSCI I STOPNIU NIEPEŁNOSPRAWNOŚCI Realizacja 6 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) Nie stwierdzono uchybień formalnych w składanych w toku postępowania orzeczniczego wnioskach - zarówno w przypadku postępowania o ustalenie niepełnosprawności jak i stopnia niepełnosprawności. Zgodnie z 6 ust. 2 ww. rozporządzenia do wniosków załączano zaświadczenia lekarskie wydane nie wcześniej niż na 30 dni przed datą złożenia wniosku. Realizacja 19 ust. 1 i 33 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) Przewodnicząca Powiatowego Zespołu, zgodnie z przepisem 19 ust. 1 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania 8

9 o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności, wyznaczała skład orzekający, w tym przewodniczącego. We wszystkich kontrolowanych sprawach poprawnie, zgodnie z przepisem 33 pkt. 2 ww. rozporządzenia dokonywano wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej oraz określano specjalność przewodniczącego składu orzekającego, odpowiednią do rozpoznanych schorzeń wnioskodawcy. Jednak w sprawie o sygnaturze PZON /10 lekarz dokonujący wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej nieczytelnie określił specjalność przewodniczącego składu orzekającego (zał. 5). Realizacja 7 ust. 3, 19 ust. 3 pkt 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.), art. 35 i art. 36 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) Nie można ustalić czy Powiatowy Zespół zgodnie z 7 ust. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności doręczał, zawiadomienia o terminie rozpatrzenia wniosku nie później niż 7 dni przed dniem jego rozpatrzenia, bowiem w aktach sprawy brakuje dowodu skutecznego doręczenia stronie zawiadomienia o wyznaczonym terminie posiedzenia składu. Zwraca się uwagę, że Organ winien mieć dowód skutecznego doręczenia stronie zawiadomienia, bowiem brak w aktach takiego dowodu uniemożliwia pozostawienie sprawy bez rozpoznania (zgodnie z 7 ust. 5 ww. rozporządzenia). Zawiadomienia zawierają pouczenie zgodne z 7 ust. 6 ww. rozporządzenia, który nakłada na stronę obowiązek usprawiedliwienia swojej nieobecności w ciągu 14 dni od daty posiedzenia składu orzekającego pod rygorem pozostawienia sprawy bez rozpoznania. Powiatowy Zespół zgodnie z 19 ust 3 pkt. 3 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności oraz art w zw. z art. 35 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. 9

10 Kodeks postępowania administracyjnego, zawiadamiał strony o niezałatwieniu sprawy w terminie oraz o wyznaczeniu nowego terminu do jej załatwienia. Zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie oraz o wyznaczeniu nowego terminu do jej załatwienia, doręczane są jednak bez potwierdzenia odbioru przez adresata, co stanowi naruszenie art. 39 Kodeks postępowania administracyjnego. Zgodnie bowiem z art. 39 kpa organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upoważnione osoby lub organy. Tak więc doręczanie pism odbywa się za pokwitowaniem przez co należy rozumieć potwierdzenie doręczenia pisma przez odbierającego pismo swym podpisem ze wskazaniem daty doręczenia (M. Jaśkowska, A. Wróbel, komentarz LEX/El. 2010). Realizacja 20 rozporządzenia Ministra Gospodarki Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) 1. W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna ocena czytelna, merytorycznie poprawna, uzasadnienie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji. ocena stanu zdrowia dokumentacja medyczna-wystarczająca: zaświadczenie o stanie zdrowia, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badanie podmiotowe i przedmiotoweprzeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Zarośnięcie odbytu z przetoką na krocze, Ubytek przegrody miedzyprzedsionkowej, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-08-t/07-s, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna ocena czytelna, merytorycznie poprawna, uzasadnienie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji. wynik badania usg narządów jamy brzusznej, wynik badania Echokardiograficznego, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone 10

11 prawidłowo, rozpoznanie: Rozległy naczyniak płaski, rokowanie-brak wpisu, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON ocena psychologiczna ocena prawidłowa pod względem merytorycznym, kompletna. wynik badania usg narządów jamy brzusznej, wynik badania Echokardiograficznego, karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Rozległa malformacja kapilarna kończyny dolnej i tułowia, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna ocena czytelna, merytorycznie poprawna, uzasadnienie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji. karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badanie podmiotowe i przedmiotoweprzeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Oparzenie II i III st. pleców, barku lewego i twarzy, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności , zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna ocena mało czytelna, lakoniczna, nie obrazuje funkcjonowania orzekanego. Brak informacji wskazujących na konieczność wsparcia psychologicznego i pedagogicznego. Uzasadnienie nie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji (zał. 6). 11

12 karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badanie podmiotowe i przedmiotoweprzeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Wrodzona wada aortalna bez cech zaburzeń hemodynamicznych, nie zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku z brakiem zaburzeń funkcjonalnych). 5. W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena socjalno-społeczna nie była kontrolowana. karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badania laboratoryjne, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Niedoczynność tarczycy, Niezłośliwy guz jajnika prawego-stan po operacji, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności , zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena socjalno-społeczna nie była kontrolowana. karty informacyjne z leczenia w szpitalach, kopia kartoteki z poradni pediatrycznej, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie :Zespół złego wchłaniania, Niedobór masy ciała i wzrostu, rokowanie-brak wpisu, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna ocena czytelna, merytorycznie poprawna, uzasadnienie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji. karty informacyjne z leczenia w szpitalach, wynik badania echokardiografii, badanie podmiotowe 12

13 i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Wada serca-ubytek w przegrodzie międzyprzedsionkowej, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności , zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-07-s, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON (1545) ocena pedagogiczna ocena czytelna, merytorycznie poprawna, uzasadnienie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji. kopia kartoteki z poradni alergologicznej, wyniki testów alergicznych, wynik badania psychologicznego, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Celiakia, Dysleksja, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności-od urodzenia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-08-t, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON (1556) ocena psychologiczna ocena prawidłowa pod względem merytorycznym. Wskazana dbałość o lepszą czytelność oceny (zał. 7). karty informacyjne z leczenia w szpitalach, badanie podmiotowe i przedmiotoweprzeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Atopowe zapalenie skóry, Alergia pokarmowa, rokowanie-obserwacja, początek niepełnosprawności-od I miesiąca życia, zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON (1560) ocena psychologiczna ocena prawidłowa pod względem merytorycznym. Wskazana dbałość o lepszą czytelność oceny (zał. 8). karta informacyjna z leczenia w szpitalu, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone 13

14 prawidłowo, rozpoznanie: Cukrzyca I insulinozależna, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności , zaliczono do niepełnosprawnych (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON (5921) ocena zawodowa ocena zawiera istotny błąd polegający na tym że, osobie, której doradca zawodowy proponuje lekki stopień niepełnosprawności, zaleca jednocześnie zatrudnienie w zakładzie pracy chronionej. Ponadto ocena zawiera sprzeczne ze sobą zapisy: w części dotyczącej perspektyw zatrudnienia doradca nie proponuje dostosowania stanowiska pracy, natomiast w uzasadnieniu stwierdza, że osoba wymaga dostosowania warunków zatrudnienia (zał. 9). wynik badania spirometrycznego, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Przewlekła obturacyjna choroba płuc, rokowanie-brak wpisu, początek niepełnosprawności , proponowany stopień niepełnosprawności od: zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu lekkim (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-07-s, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna mało czytelna, lakoniczna, nie w pełni obrazuje funkcjonowanie orzekanego. Uzasadnienie nie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji (zał. 10). karty informacyjne z leczenia szpitalnego, wynik badania usg narządów jamy brzusznej, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Wrzodziejące zapalenie jelita grubego, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności-od 11 roku życia, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności 14

15 -08-T, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena pedagogiczna ocena czytelna, merytorycznie poprawna, uzasadnienie pozwala na uznanie zasadności podjętej przez pedagoga decyzji. karty informacyjne z leczenia szpitalnego, wynik badań echokardiograficznych, badanie podmiotowe i przedmiotowe- przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Wrodzona wada sercazwężenie i niedomykalność zastawki aortalnej, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawności-od 11 roku życia, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności -07-S, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena funkcjonowania społecznego nie była kontrolowana. karty informacyjne z leczenia szpitalnego, kopia kartoteki z poradni ortopedycznej, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Bradysyndactylia dłoni prawej, rokowanie-nie rokuje poprawy, początek niepełnosprawności-od urodzenia, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu lekkim (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-05-r, niepełnosprawność do: trwale. 15. W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena zawodowa w informacji o posiadanych umiejętnościach zawodowych orzekanego podano: praca niewymagająca kwalifikacji zawodowych. Jest to informacja niezrozumiała i bezwartościowa dla oceny przebiegu kariery zawodowej (zał. 11). karty informacyjne z leczenia szpitalnego, wyniki badań echokardiograficznych, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Kardiomiopatia 15

16 rozstrzeniowa, Otyłość patologiczna, rokowanie-rokuje poprawę, początek niepełnosprawnościbrak wpisu, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i/07-s, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON /10 ocena zawodowa brak informacji o aktualnie zajmowanym stanowisku pracy, wykonywanych czynnościach, obsługiwanych urządzeniach (w ocenie jest tylko: praca umysłowa ) (zał. 12). karty informacyjne z leczenia szpitalnego, wyniki badań echokardiograficznych, wynik badania rezonansu magnetycznego serca, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Tętniak aorty wstępującej, rokowanie-nie rokuje poprawy, początek niepełnosprawności-brak wpisu, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-07-s, niepełnosprawność do: trwale. 17. W sprawie o sygnaturze PZON (7135) ocena funkcjonowania społecznego nie była kontrolowana. karty informacyjne z leczenia szpitalnego, wynik badania histopatologicznego, orzeczenie zaoczne, rozpoznanie: Nieoperacyjny rak odbytnicy, rokowanie-nie rokuje poprawy, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu znacznym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-08-t, niepełnosprawność do: trwale. 18. W sprawie o sygnaturze PZON (7178) ocena funkcjonowania społecznego nie była kontrolowana. 16

17 karty informacyjne z leczenia szpitalnego, wynik badania echo radiograficznych, kartoteka z POZ i poradni kardiologicznej, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Choroba niedokrwienna serca, rokowanie-nie rokuje poprawy, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu lekkim (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-07-s, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON (7179) ocena funkcjonowania społecznego nie była kontrolowana. karty informacyjne z leczenia szpitalnego, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Cukrzyca, rokowanie- rokuje poprawę, początek niepełnosprawnościnie da się ustalić, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-11-i, niepełnosprawność do: W sprawie o sygnaturze PZON (7195) ocena funkcjonowania społecznego nie była kontrolowana. karty informacyjne z leczenia szpitalnego, tomografia komputerowa jamy brzusznej, badanie podmiotowe i przedmiotowe-przeprowadzone prawidłowo, rozpoznanie: Choroba niedokrwienna serca, rokowanie-nie rokuje poprawy, początek niepełnosprawności-nie da się ustalić, proponowany stopień niepełnosprawności od: , zaliczono do niepełnosprawnych w stopniu umiarkowanym (uzasadnione w związku ze stwierdzanymi zaburzeniami funkcjonalnymi), przyczyna niepełnosprawności-07-s, niepełnosprawność do: Oceny sporządzone przez pracownika socjalnego Powiatowego Zespołu nie były przedmiotem kontroli, bowiem pracownik socjalny Wojewódzkiego Zespołu Pani Dorota Michalska 17

18 w trakcie przeprowadzania kontroli przebywała na długotrwałym zwolnieniu lekarskim i urlopie szkoleniowym. Realizacja 13 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (Dz. U. Nr 139, poz. 1328, z późn. zm.) oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071, z późn. zm.) Budowa orzeczeń jest poprawna, orzeczenia zawierają wszystkie elementy określone w 13 ust. 1 i ust 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności oraz art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego. We wszystkich sprawach poprawnie zgodnie z przepisem 13 ust. 5 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności orzeczenia były doręczane stronom postępowania nie później niż w terminie 14 dni od dnia posiedzenia składu orzekającego w sprawie wydania orzeczenia. W sprawie o sygnaturze PZON /10 (zał. 13) w pouczeniu do orzeczenia wskazano błędną nazwę organu odwoławczego tj. Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Poznaniu zamiast Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim. Stanowi to naruszenie art Kodeksu postępowania administracyjnego, bowiem zgodnie z tym przepisem decyzja (odpowiednio orzeczenie) powinna zawierać pouczenie, czy i w jakim trybie służy od niej odwołanie. Natomiast przez tryb odwołania rozumie się między innymi wskazanie organu właściwego do rozpoznania odwołania a wskazanie to musi być właściwe (Kodeks postępowania administracyjnego, Komentarz M. Jaśkowska, A. Wróbel, wydanie II, Zakamycze 2005, s. 667). W sprawach o sygnaturze PZON (5921), PZON /10, PZON /10, PZON /10, PZON /10 oraz PZON /10 orzeczenia o stopniu niepełnoprawności zostały podpisane przez lekarza przewodniczącego składu orzekającego bez podania określonej specjalności. Widniejąca pieczątka brzmi lekarz medycyny. Powyższe stanowi naruszenie art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego 18

19 w zw. z 33 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności (przykładowy zał. 14). Na tym protokół zakończono. Integralną część protokołu stanowią załączniki nr 1-14 *Protokół sporządzono w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden pozostawiono w jednostce kontrolowanej. *Kontrolę zaewidencjonowano w książce kontroli. *Zgodnie z 16 ust 2 i 3 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 marca 2008 r. w sprawie trybu i sposobu przeprowadzania kontroli przez organy upoważnione do kontroli na podstawie ustawy o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 53, poz. 322 i 323) Kierownik jednostki kontrolowanej został poinformowany o prawie zgłoszenia przed podpisaniem protokołu umotywowanych zastrzeżeń co do ustaleń zawartych w protokole oraz zgłoszenia ich na piśmie w ciągu 7 dni od dnia otrzymania protokołu. *w dniu podpisania protokołu zwrócono Przewodniczącej Powiatowego Zespołu pobrane do analizy akta osób orzekanych, co zostało potwierdzone poniższymi podpisami. Gostyń,... Podpis kierownika jednostki kontrolowanej podpisy kontrolujących 19

20 WNIOSKI POKONTROLNE 1. Zawiadomienia o niezałatwieniu sprawy w terminie oraz o wyznaczeniu nowego terminu do jej załatwienia, doręczane są bez potwierdzenia odbioru przez adresata, co stanowi naruszenie art. 39 Kodeksu postępowania administracyjnego. 2. W sprawach o sygnaturze PZON /10 w pouczeniu do orzeczenia wskazano błędną nazwę organu odwoławczego tj. Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Poznaniu zamiast Wojewódzki Zespół ds. Orzekania o Niepełnosprawności w Województwie Wielkopolskim, stanowi to naruszenie art Kodeksu postępowania administracyjnego. 3. W sprawach o sygnaturze PZON (5921), PZON /10, PZON /10, PZON /10, PZON /10 oraz PZON /10 orzeczenia o stopniu niepełnoprawności zostały podpisane przez lekarza przewodniczącego składu orzekającego bez podania określonej specjalności. Widniejąca pieczątka brzmi lekarz medycyny. Powyższe stanowi naruszenie art. 107 Kodeksu postępowania administracyjnego w zw. z 33 pkt 2 rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 lipca 2003 r. w sprawie orzekania o niepełnosprawności i stopniu niepełnosprawności. Gostyń,... Podpis kierownika jednostki kontrolowanej podpisy kontrolujących 20

21 WYKAZ ZAŁĄCZNIKÓW 1. Kopia upoważnienia Wojewody Wielkopolskiego z dnia r. nr ZN.III /11 2. Kopia Regulaminu Organizacyjnego PCPR w Gostyniu uchwalonego zarządzeniem Zarządu Powiatu Gostyńskiego z dnia nr 75/637/ Liczba przyjętych wniosków i wydanych orzeczeń. 4. Wykaz kontrolowanych spraw. 5. Kopia druku wstępnej weryfikacji dokumentacji medycznej w sprawie PZON / Kopia oceny pedagogicznej w sprawie PZON / Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON (1556). 8. Kopia oceny psychologicznej w sprawie PZON (1560). 9. Kopia oceny zawodowej w sprawie PZON (5921). 10. Kopia oceny pedagogicznej w sprawie PZON / Kopia oceny zawodowej w sprawie PZON / Kopia oceny zawodowej w sprawie PZON / Kopia orzeczenia o niepełnosprawności w sprawie PZON / Kopia orzeczenia o stopniu niepełnosprawności w sprawie PZON (5921). 21