Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa



Podobne dokumenty
U S T A W A. z dnia. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw 1)

Prawa rzeczowe zastawnicze Księgi wieczyste

POSTANOWIENIE. SSN Irena Gromska-Szuster (przewodniczący) SSN Dariusz Dończyk (sprawozdawca) SSN Agnieszka Piotrowska

Monika Skocz Zabezpieczenie finansowania inwestycji deweloperskich hipoteką na nieruchomości

USTAWA z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw 1)

POSTANOWIENIE. SSN Marian Kocon (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster SSN Krzysztof Strzelczyk (sprawozdawca) Protokolant Beata Rogalska

USTAWA. z dnia 26 czerwca 2009 r. (Dz. U. z dnia 19 sierpnia 2009 r.)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Teresa Bielska-Sobkowicz (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster (sprawozdawca) SSN Wojciech Katner

Niniejszy dokument stanowi projekt aktu notarialnego sprzedaży nieruchomości. Ostateczny tekst umowy może różnić się od niniejszego projektu.

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia 2 lutego 2011 r.

Hipoteka i księgi wieczyste wybrane zagadnienia

ZASTAW. Opracowała mgr Irena Krauze Lisowiec

OGRANICZONE PRAWA RZECZOWE

POSTANOWIENIE. SSN Tadeusz Domińczyk (przewodniczący) SSN Irena Gromska-Szuster SSN Kazimierz Zawada (sprawozdawca)

podatek samorządowy podatek bezpośredni podatek typu przychodowego/typu majątkowego podatek obrotowy

SPRAWOZDANIE KOMISJI SPRAWIEDLIWOŚCI I PRAW CZŁOWIEKA

Wybrane aspekty windykacji wierzytelności bankowych Ujęcie praktyczne

POSTANOWIENIE. SSN Katarzyna Tyczka-Rote (przewodniczący) SSN Józef Frąckowiak (sprawozdawca) SSN Maria Szulc

Materiał porównawczy do ustawy z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw

Hipoteka na niektórych ograniczonych prawach rzeczowych

o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw.

przedmiotem hipoteki nieruchomości.

Powstanie i przedmiot hipoteki ze szczególnym uwzględnieniem nowelizacji ustawy o księgach wieczystych i hipotece z 26 czerwca 2009 r.

KSIĘGI WIECZYSTE I HIPOTEKA USTAWA O KSIĘGACH WIECZYSTYCH I HIPOTECE

Spis treści. Przedmowa... V

ROZPORZĄDZENIE MINISTRA SPRAWIEDLIWOŚCI. z dnia 2 lutego 2011 r.

Spis treści. Przedmowa Wykaz skrótów Część I OGÓLNE WIADOMOŚCI O PRAWIE RZECZOWYM

Nowa hipoteka reforma zabezpieczania wierzytelności

Transfer wierzytelności hipotecznych

Hipoteka na nieruchomości. Zakres zabezpieczenia i sposób dochodzenia wierzytelności od dłużnika hipotecznego

Windykacja zaległości podatkowych zabezpieczonych hipoteką przymusową. Tomasz Jasiński Wydział Podatków i Opłat UM w Gliwicach

U M O W A S P R Z E D A Ż Y. Z ustanowieniem hipoteki

KONFERENCJA ADAPTACYJNOŚĆ PRZEDSIĘBIORSTW OPTYMALIZACJA DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ w ramach projektu: DOBRE KADRY SZANSĄ NA INNOWACJE

USTAWA z dnia 9 kwietnia 1999 r. o zmianie ustawy o Bankowym Funduszu Gwarancyjnym oraz niektórych innych ustaw

NOWELIZACJA USTAWY O KSIĘGACH WIECZYSTYCH I HIPOTECE (ustawa) Zmiany Ustawy wchodzą w życie 20 lutego 2011 roku.

Zastaw rejestrowy jako prawna forma zabezpieczenia bankowych wierzytelności pieniężnych

Druk nr 1562 Warszawa, 29 grudnia 2008 r. - o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw.

PRZEDWSTĘPNA UMOWA SPRZEDAŻY MIESZKANIA Z HIPOTEKĄ NA KREDYT HIPOTECZNY

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Grzegorz Misiurek (przewodniczący) SSN Barbara Myszka SSN Krzysztof Strzelczyk (sprawozdawca)

Uchwała z dnia 20 maja 2005 r., III CZP 24/05

PRZEDWSTĘPNA UMOWA SPRZEDAŻY MIESZKANIA Z HIPOTEKĄ NA KREDYT HIPOTECZNY

Spis treści. Wykaz skrótów... XIII Wykaz literatury... XVII Przedmowa... XXV

Moment otrzymania wkładu momentem zadeklarowania VAT

REKOMENDACJA WDROŻENIOWA FUNDACJI NA RZECZ KREDYTU HIPOTECZNEGO

POSTANOWIENIE. SSN Iwona Koper (przewodniczący) SSN Wojciech Katner (sprawozdawca) SSA Barbara Lewandowska

SENAT RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ VII KADENCJA. Warszawa, dnia 26 czerwca 2008 r. Druk nr 187

POSTANOWIENIE. po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w Izbie Cywilnej. skargi kasacyjnej wnioskodawcy od postanowienia Sądu Okręgowego

Prawo rzeczowe. Ograniczone prawa rzeczowe Użytkowanie

o rządowym projekcie ustawy o funduszach inwestycyjnych (druki nr: 1773 i 2105).

WERSJA ZAKTUALIZOWANA

- o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw (druk nr 509).

- o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece (druk nr 833).

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

do ustawy z dnia 12 września 2014 r. o odwróconym kredycie hipotecznym (druk nr 713)

Zabezpieczenie wykonania zobowiązania podatkowego może nastąpić w następujących przypadkach: zabezpieczenie przed terminem płatności art o.p.

REKOMENDACJA WDROśENIOWA FUNDACJI NA RZECZ KREDYTU HIPOTECZNEGO

Uchwała z dnia 16 stycznia 2004 r., III CZP 106/03

Spis treści Wykaz skrótow Literatura podstawowa Wstęp ROZDZIAŁ I. Wprowadzenie funkcja zabezpieczeń kredytu oraz skutki ich ustanowienia

POSTANOWIENIE. Sygn. akt II CSK 142/09. Dnia 3 listopada 2009 r. Sąd Najwyższy w składzie :

POSTANOWIENIE. SSN Dariusz Zawistowski (przewodniczący) SSN Maria Grzelka SSN Krzysztof Pietrzykowski (sprawozdawca)

Umowa przedwstępna sprzedaży nieruchomości

REGULAMIN UDZIELANIA GWARANCJI I PORĘCZEŃ PRZEZ PODKARPACKI BANK SPÓŁDZIELCZY ZRZESZONY W BANKU POLSKIEJ SPÓŁDZIELCZOŚCI S.A.

REKOMENDACJA WDROśENIOWA FUNDACJI NA RZECZ KREDYTU HIPOTECZNEGO

Ustawa o zmianie ustawy o spółdzielniach mieszkaniowych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

POSTANOWIENIE. SSN Henryk Pietrzkowski (przewodniczący) SSN Iwona Koper (sprawozdawca) SSN Kazimierz Zawada

Co to jest Księga Wieczysta?

Na podstawie Umowy Kredytu DNB SA udzieliło Spółce kredytu w walucie polskiej w kwocie ,00 PLN ("Kredyt").

Wpis hipoteki przymusowej a odpowiedzialność solidarna dłużników

U Z A S A D N I E N I E

Uchwała z dnia 18 marca 2005 r., III CZP 3/05

PRZEDWSTĘPNA UMOWA SPRZEDAŻY MIESZKANIA Z KREDYTEM HIPOTECZNYM ZA GOTÓWKĘ

POSTANOWIENIE. SSN Tadeusz Domińczyk (przewodniczący) SSN Antoni Górski SSN Kazimierz Zawada (sprawozdawca)

Projekty uchwał Zgromadzenia Obligatariuszy serii C Spółki BVT Spółka Akcyjna z siedzibą w Tarnowie zwołanego na dzień 30 listopada 2017 roku

SPIS TREŚCI CZĘŚĆ I. PRAWO CYWILNE CZĘŚĆ OGÓLNA

Hipoteka w obrocie gospodarczym

POSTANOWIENIE. Sygn. akt V CSK 47/11. Dnia 25 stycznia 2012 r. Sąd Najwyższy w składzie :

POSTANOWIENIE. SSN Zbigniew Kwaśniewski (przewodniczący) SSN Jan Górowski SSN Bogumiła Ustjanicz (sprawozdawca)

REGULAMIN. Zatwierdzony uchwałą Rady Nadzorczej. Nr 15/XII/2010 z dnia r.

OGRANICZONE PRAWA RZECZOWE- zagadnienia wstępne dr Katarzyna Anna Dadańska WPiA Uniwersytet Szczeciński

Spis treści. Przedmowa... Wstęp... XVII. Wykaz skrótów... Wykaz literatury... XXIII. Część I. Prawo cywilne część ogólna... 1

Postanowienie z dnia 25 stycznia 2012 r., V CSK 47/11

USTAWA z dnia 5 lipca 2002 r. o zmianie ustawy o listach zastawnych i bankach hipotecznych oraz o zmianie niektórych innych ustaw

POSTANOWIENIE. SSN Antoni Górski (przewodniczący) SSN Jan Górowski (sprawozdawca) SSN Iwona Koper

POSTANOWIENIE. SSN Grzegorz Misiurek (przewodniczący) SSN Marian Kocon SSN Iwona Koper (sprawozdawca)

POSTANOWIENIE. SSN Bogumiła Ustjanicz (przewodniczący) SSN Dariusz Dończyk (sprawozdawca) SSN Marta Romańska

XI OGÓLNOPOLSKA KONFERENCJA

POSTANOWIENIE. SSN Iwona Koper (przewodniczący) SSN Mirosław Bączyk (sprawozdawca) SSN Maria Szulc

Regulamin przyjmowania w poczet członków i ustanawiania praw do lokali w Spółdzielni Mieszkaniowej Południe im. Jana Kochanowskiego w Radomiu.

ROZLICZEŃ FINANSOWYCH Z CZŁONKAMI Z TYTUŁU WKŁADÓW MIESZKANIOWYCH I BUDOWLANYCH

POSTANOWIENIE. SSN Lech Walentynowicz (przewodniczący) SSN Józef Frąckowiak SSN Zbigniew Kwaśniewski (sprawozdawca)

WYROK W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ. SSN Mirosława Wysocka (przewodniczący) SSN Władysław Pawlak (sprawozdawca) SSN Agnieszka Piotrowska

Autorzy komentarza...20 Wykaz skrótów...23 Wstęp Rozdział I Przepisy ogólne Art

podano ustawy z datą ustanowienia; wszystkie ustawy zmieniano wielokrotnie; należy szukać wersji po zmianach oraz korzystać z rozporządzeń do ustaw

Zabezpieczenia kredytów. Część 2

POSTANOWIENIE. SSN Mirosława Wysocka (przewodniczący) SSN Stanisław Dąbrowski (sprawozdawca) SSN Elżbieta Skowrońska-Bocian

POSTANOWIENIE. Sygn. akt I CSK 32/11. Dnia 21 września 2011 r. Sąd Najwyższy w składzie :

Spis treści Rozdział 1. Wprowadzenie do prawa rzeczowego Rozdział 2. Własność i stosunki własnościowe

Wpis ograniczonych praw rzeczowych obciążających nieruchomość nabytą w trybie uwłaszczenia

Zabezpieczenia wierzytelności bankowych i aspekty prawne ich ustanawiania

Transkrypt:

JOANNA DZIEGIECKA Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa Hipoteka jest jedną z najstarszych i najbardziej rozpowszechnionych form zabezpieczenia rzeczowego, sięgającą czasów starożytnych. Hipoteka zrodziła się już w starożytności i choć instytucja ta była znana wielu prawodawstwom antycznym, to jednak hipoteka rzymska wywarła największy wpływ na późniejsze systemy prawne 1. Obecnie obowiązujący model hipoteki w zasadniczych zarysach wprowadziło prawo rzeczowe z 1946 r. 2 Kredyt w Polsce miał mieć charakter zorganizowany i miał być udzielany przede wszystkim przez instytucje publicznoprawne. Z tych powodów dekret nie wprowadził różnych form hipoteki, ale tylko jedną o ściśle akcesoryjnym charakterze 3. W okresie, kiedy zdecydowana większość ziemi pozostawała w rękach prywatnych, sytuacja ta przedstawiała się nieco inaczej. Mimo chęci zlikwidowania instytucji hipoteki, jako niepasującej do ówczesnego systemu, instytucja ta się utrzymała. Miała mieć jednak charakter przejściowy i ograniczone zastosowanie, zaś za jej utrzymaniem przemawiała jej przydatność jako środka do za- 1 R. Taubenschlag, Rzymskie prawo prywatne na tle praw antycznych, Warszawa 1955, s. 151. 2 Dekret z dn. 11.10.1946 r. Przepisy wprowadzające prawo rzeczowe i prawo o księgach wieczystych (Dz. U. nr 57, poz. 319). 3 S. Szer, Nowe prawo rzeczowe, Demokratyczny Przegląd Prawniczy 1947, nr 5, s. 16. 7

Joanna Dziegiecka bezpieczania kredytów udzielanych przez banki państwowe na budownictwo spółdzielcze oraz produkcję rolną 4. Założenie to zdecydowało o kształcie przepisów regulujących tę instytucję w ustawie z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece 5. Wyeliminowano z niej (w porównaniu z dotychczasowym uregulowaniem w prawie rzeczowym z 1946 r.) przepisy zbędne z punktu widzenia ustroju, m.in. hipotekę łączną i subintabulat. Po zmianie ustroju i powrocie do gospodarki rynkowej instytucja hipoteki odzyskała należną pozycję. Poszerzono jej zakres przedmiotowy. Ustawą z dnia 25 października 1991 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece, ustawy Kodeks postępowania cywilnego, ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych oraz ustawy Prawo o notariacie 6 zmieniono art. 65, ust. 4, pkt 4, który stanowił, że oprócz własnościowego spółdzielczego prawa do lokalu mieszkalnego, spółdzielczego prawa do lokalu użytkowego i prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej, przedmiotem hipoteki stała się również wierzytelność zabezpieczona hipoteką. Kolejną zmianą w instytucji hipoteki jest likwidacja hipoteki ustawowej, dokonana nowelizacją ordynacji podatkowej ustawą z dnia 11 kwietnia 2001 r. 7 Ostatnią, bardzo istotną zmianą dotyczącą hipoteki, była nowelizacja wprowadzona ustawą z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. z 2009 r., nr 131, poz. 1075), która weszła w życie 20 lutego 2011 roku. Hipoteka jest jednym z ograniczonych praw rzeczowych, które wymienia art. 244 1 k.c. Została uregulowana poza kodeksem 4 S. Rudnicki, Hipoteka na rozdrożu, Rejent 1998, nr 1, s. 100. 5 Ustawa z dnia 6 lipca 1982 r. o księgach wieczystych i hipotece (Dz. U. nr 19, poz. 147). 6 Dz. U. z 1991 r., nr 115, poz. 496. 7 Ustawa z dnia 11.04.2001 r. o zmianie ustawy Ordynacja podatkowa oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 39, poz. 459). 8

Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa cywilnym i w konsekwencji do hipoteki mają zastosowanie (jako do ograniczonego prawa rzeczowego) przepisy działu I tytułu III księgi pierwszej k.c., stanowiące unormowania ogólne w stosunku do przepisów ustawy o księgach wieczystych i hipotece. Hipoteka jest jednakże instytucją, której uregulowania nie ograniczają się tylko do wymienionych ustaw. Jej szczególne rodzaje unormowane są także w innych aktach prawnych, jak np. prawie bankowym 8 czy ordynacji podatkowej 9. Treść hipoteki określa art. 65 1 ustawy o księgach wieczystych i hipotece, w brzmieniu ustalonym ustawą z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw 10. W myśl tego przepisu w celu zabezpieczenia oznaczonej wierzytelności można nieruchomość obciążyć prawem, na mocy którego wierzyciel może dochodzić zaspokojenia z nieruchomości, bez względu na to, czyją stała się własnością i z pierwszeństwem przed wierzycielami osobistymi właściciela nieruchomości. Ustawa zmieniająca z 2009 r. określa ponadto, iż wierzytelność musi wynikać z określonego stosunku prawnego. Ta pozornie niewielka zmiana ma ogromne znaczenie praktyczne i stanowi jeden z elementów konstrukcji hipoteki. Dotychczas oznaczenie stosunku prawnego stanowiło cechę hipoteki kaucyjnej. Regulacja ta została przeniesiona do hipoteki zwykłej i jednoznacznie wskazuje, iż przy ustanawianiu hipoteki niezbędne będzie określanie nie tylko zabezpieczanej wierzytelności, ale także stosunku prawnego, z którego wynika. Zasada oznaczoności odnosi się więc zarówno do zabezpieczonej wierzytelności, jak i stosunku prawnego, z którego wynika (którego to wymogu nie było dotychczas przy ustanawianiu hipoteki zwykłej). 8 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe (Dz. U. z 2002 r., nr 72, poz. 665 z późn. zm.). 9 Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2005 r., nr 8, poz. 60). 10 Dz. U. z 2009 r., nr 131, poz. 1075. 9

Joanna Dziegiecka Jako ograniczone prawo rzeczowe hipoteka uregulowana jest przepisami bezwzględnie obowiązującymi. Oznacza to, że jej treść nie może być dowolnie przez strony kształtowana. Podstawowe uprawnienia wierzyciela i obowiązki dłużnika wynikają bowiem wprost z przepisów. Możliwość ingerencji stron w treść hipoteki jest zatem znacznie ograniczona. Możliwość dochodzenia wierzytelności z nieruchomości obciążonej hipoteką od każdoczesnego jej właściciela jest konsekwencją bezwzględnego charakteru tego prawa, skutecznego przeciwko każdoczesnemu właścicielowi obciążonej nieruchomości lub przeciwko każdoczesnemu podmiotowi, któremu w momencie zajęcia przysługuje obciążone hipoteką użytkowanie wieczyste czy spółdzielcze prawo do lokalu. Z treści ustawy wynika podział hipoteki ze względu za sposób jej powstania. Istnienie i treść hipoteki zależy od wierzytelności, jaką zabezpiecza. Chociaż każda wierzytelność wynika z innego stosunku prawnego, to z tego samego stosunku mogą wynikać różne wierzytelności. Przepisy ustawy o księgach wieczystych i hipotece wyróżniały trzy sposoby powstania hipoteki. Na podstawie tego kryterium można było wyróżnić: 1) hipotekę umowną powstałą w drodze umowy, 2) hipotekę przymusową powstałą na podstawie orzeczenia sądu lub innego organu, 3) hipotekę ustawową obecnie już nieistniejącą. Najczęściej występującym sposobem ustanowienia hipoteki jest umowa. Zgodnie z art. 245 k.c., z zastrzeżeniem wyjątków przewidzianych w ustawie, do ustanowienia ograniczonego prawa rzeczowego stosuje się odpowiednio przepisy o przeniesieniu własności. Jak wynika z treści tego przepisu, forma aktu notarialnego jest zastrzeżona jedynie dla oświadczenia osoby, której prawo ma zostać obciążone. Oświadczenie wierzyciela (drugiej strony) może być złożone w sposób dowolny, jednakże, mimo dowolności formy, jest ono 10

Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa niezbędne do powstania tego rodzaju hipoteki, bowiem tworzy się ona na skutek umowy. Oświadczenie wierzyciela może być złożone także w sposób dorozumiany, często jako takie oświadczenie traktuje się np. wniosek wierzyciela o dokonanie wpisu hipoteki umownej. Oświadczenie woli właściciela nieruchomości ustanawiającego hipotekę musi w sposób precyzyjny wskazywać przedmiot zabezpieczenia, wierzytelność, która zostaje zabezpieczona, wysokość zabezpieczenia i walutę, a także ewentualne odsetki 11. Wyjątkiem zastrzeżonym w ustawie, o którym mówi art. 245 1 k.c. jest art. 95 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Prawo bankowe 12. Przewiduje on możliwość wpisania hipoteki do księgi wieczystej na innej podstawie. W myśl tego przepisu, dokumentami będącymi podstawą wpisu hipoteki są księgi rachunkowe banków, wyciągi z tych ksiąg podpisane przez osoby upoważnione do składania oświadczeń w zakresie praw i obowiązków majątkowych banku i opatrzone pieczęcią banku oraz wszelkie wystawione w ten sposób oświadczenia zawierające zobowiązania, zwolnienie z zobowiązań, zrzeczenie się praw lub pokwitowanie warunków odbioru należności oraz stwierdzające udzielenie kredytu, pożyczki pieniężnej, ich oprocentowania, warunki spłaty, przeniesienie wierzytelności zabezpieczonych hipoteką lub zastawem rejestrowym. Mają one moc dokumentów urzędowych 13 w rozumieniu art. 244 k.p.c. W końcu do ustanowienia hipoteki potrzebny jest wpis do księgi wieczystej, który w przypadku hipoteki ma charakter konstytutywny (art. 67 u.k.w.h.). Istotnym problemem w praktyce, dotyczącym zabezpieczania hipoteką kredytów bankowych, jest zakres zabezpieczania hipoteką zwykłą odsetek, które w przeważającej części są oprocento- 11 K. Hryćków-Mycka, Hipoteka bankowa w praktyce sądów wieczystoksięgowych, Rejent 2000, nr 2 3, s. 60. 12 Dz. U. z 2002 r., nr 72, poz. 665 z późn. zm. 13 A. Dobaczewska, Wpis hipoteki na podstawie dokumentów bankowych, Glosa 2000, nr 9, s. 3. 11

Joanna Dziegiecka wane według zmiennej stopy procentowej. Do czasu wejścia w życie ustawy zmieniającej, we wpisie hipoteki ujawniało się wysokość odsetek umownych. Zgodnie z treścią art. 104 u.k.w.h. hipoteka kaucyjna ustanawiana była właśnie dla zabezpieczenia odsetek oraz kosztów postępowania mieszczących się w sumie wymienionej we wpisie hipoteki, co oznacza, że w odróżnieniu od hipoteki zwykłej, zabezpieczała zarówno odsetki kredytowe, jak i ustawowe (za zwłokę), ale tylko wówczas, gdy mieściły się one w wymienionej we wpisie sumie hipoteki. Szczegółowe regulacje dotyczące hipoteki kaucyjnej zawierał w art. 102 i dalsze u.k.w.h. Została ona zmieniona ustawą z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw 14, która weszła w życie 20.02.2011 r. Hipoteka kaucyjna przeznaczona była do zabezpieczania wierzytelności dwojakiego rodzaju: 1) o nieustalonej wysokości, ale istniejących lub mogących powstać w przyszłości, albo roszczeń związanych z wierzytelnością hipoteczną, lecz nie objętych z mocy ustawy hipoteką zwykłą; 2) z dokumentów zbywalnych przez indos, nawet gdy wysokość wierzytelności była z góry ustalona. Wysokość wierzytelności nie musiała być ustalona, jednak już sama wierzytelność musiała być konkretna, tzn. mogąca już istnieć lub mogąca powstać w przyszłości ze ściśle określonego stosunku prawnego. Przesłanką ustanowienia hipoteki kaucyjnej było oznaczenie maksymalnej sumy pieniężnej, mającej obciążać nieruchomość. Hipoteka kaucyjna miała charakter umowny bądź przymusowy. Przykładem hipoteki przymusowej kaucyjnej była przewidziana dotychczas w art. 111 u.k.w.h. hipoteka przymusowa kaucyjna, wpisana na podstawie nieprawomocnego orzeczenia, tym- 14 Dz. U. z 2009 r., nr 131, poz. 1075. 12

Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa czasowego zarządzenia sądu, postanowienia prokuratora albo nieostatecznej decyzji. Dotychczasowy kształt hipoteki co do istoty niezmieniony od uchwalenia przepisów był uregulowany w ustawie o księgach wieczystych i hipotece z dnia 6 lipca 1982 r. 15 Biorąc pod uwagę przemiany społeczne ostatnich dekad, ustawodawca zdecydował się na wprowadzenie nowelizacji, która wprowadza liczne zmiany w regulacji hipoteki. Po raz ostatni Sejm RP znowelizował przepisy prawa hipotecznego ustawą z dnia 26 czerwca 2009 r. o zmianie ustawy o księgach wieczystych i hipotece oraz niektórych innych ustaw 16. Wprowadzone nowe rozwiązania w istotny sposób modyfikują instytucję hipoteki. Projekt zmian został przygotowany w ramach prac Komisji Kodyfikacyjnej Prawa Cywilnego, a następnie skierowany do Sejmu jako projekt rządowy. Podstawowym celem ustawy miało być wprowadzenie rozwiązań, które sprawią, że hipoteka będzie efektywnym, bardziej elastycznym sposobem zabezpieczania wierzytelności pieniężnych. Projekt miał także na celu jednoznaczne uregulowanie kwestii spornych w orzecznictwie i nauce prawa oraz zharmonizowanie przepisów materialnoprawnych i procesowych. Nowe unormowania zostały przyjęte po trwającej ponad dziesięć lat dyskusji nad celowością unowocześniania i dostosowania do realiów gospodarki wolnorynkowej prawnorzeczowych instrumentów zabezpieczania wierzytelności, w tym przede wszystkim hipoteki 17. Długi termin vacatio legis miał przede wszystkim pozwolić na dostosowanie do zmienionych rozwiązań istniejącego systemu ksiąg wieczystych prowadzonych w systemie elektronicznym. Ustawa zmieniająca weszła w życie 20 lutego 2011 roku. 15 Dz. U. nr 19, poz. 147. 16 Dz. U. z 2009 r., nr 131, poz. 1075. 17 T. Czech, Uwagi do nowelizacji przepisów o hipotece, Przegląd Legislacyjny 2009, nr 3 4, s. 139. 13

Joanna Dziegiecka Do najważniejszych zmian należy zaliczyć odstąpienie od podziału hipoteki na zwykłą i kaucyjną, możliwość zabezpieczenia jedną hipoteką kilku wierzytelności, wprowadzenie instytucji administratora hipoteki oraz możliwość rozporządzania opróżnionym miejscem hipotecznym. W obowiązującym do czasu wprowadzenia zmiany stanie prawnym wyróżniano hipoteki zwykłe i kaucyjne. Było to rozwiązanie zgodne z brzmieniem art. 65 ust. 1 u.k.w.h., który mówi, że hipoteką zwykłą można objąć tylko oznaczoną wierzytelność, tj. wierzytelność o oznaczonej wartości. Z kolei art. 102 u.k.w.h. stanowił, że wierzytelności o wysokości nieustalonej mogą być zabezpieczone hipoteką kaucyjną do oznaczonej sumy najwyższej. Ustawą zmieniającą ustawodawca wykreślił przepisy dotyczące hipoteki kaucyjnej (art. 102 108 u.k.w.h.), rozbudowując przepisy dotyczące hipoteki w ogólności. Zgodnie z nową regulacją suma hipoteczna obejmuje, oprócz zobowiązania głównego, także odsetki, przyznane koszty postępowania oraz inne roszczenia o świadczenia uboczne wymienione w dokumencie stanowiącym podstawę wpisu hipoteki do księgi wieczystej (art. 69 u.k.w.h.). Nowa hipoteka może zabezpieczać wszelkie wierzytelności pieniężne, zarówno istniejące, jak i przyszłe (także warunkowe), o ustalonej lub nieustalonej wysokości, bez względu na walutę (co do zasady sumę hipoteki wyraża się w tej samej walucie co zabezpieczona wierzytelność). Aby uniknąć nadzabezpieczenia, tj. sytuacji, w której wierzycielowi przysługuje hipoteka, której wielkość przekracza wierzytelność (także w przypadku spłaty części zabezpieczonej wierzytelności), nowe przepisy gwarantują właścicielowi obciążonej nieruchomości roszczenie o zmniejszenie sumy hipoteki. Hipoteka jest prawem akcesoryjnym niesamoistnym. Choć zasada ta nie jest wyrażona w ustawie wprost, można ją wyinterpretować z wielu przepisów; w dotychczasowym stanie prawnym wskazywano przede wszystkim na art. 65 ust. 1, art. 71, 73, 79, 94 u.k.w.h. Jest to cecha konstrukcyjna hipoteki, co oznacza, że strony 14

Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa nie mogą rozerwać związku między hipoteką a zabezpieczoną przez nią wierzytelnością poza przypadkami wskazanymi w ustawie. Zasada akcesoryjności powoduje, że powstanie, wykonywanie, przeniesienie i wygaśnięcie hipoteki zależy od zabezpieczonej nią wierzytelności. Co do zasady hipoteka po zmianach wprowadzonych przez ustawę z 26.06.2009 r. pozostaje nadal prawe akcesoryjnym, choć jej akcesoryjność została nieco złagodzona, przez co stała się ona zabezpieczeniem bardziej elastycznym. W pewnym sensie zasadę tę przełamują nowe przepisy art. 68 2 u.k.w.h. zezwalające na zabezpieczenie jedną hipoteką wierzytelności różnych wierzycieli. W takiej sytuacji powoływany jest administrator hipoteki, a odstępstwo od zasady akcesoryjności polega na tym, że hipoteka ustanawiana jest na rzecz administratora, nie zaś wierzycieli. Na mocy nowego art. 68 1 ust. 1 u.k.w.h. jest możliwe zabezpieczenie jedną hipoteką kilku wierzytelności przypadających temu samemu wierzycielowi. Dodatkowo, wchodząca w życie nowelizacja pozwala na zabezpieczenie jedną hipoteką kilku wierzytelności, przysługujących różnym podmiotom, ale tylko służącym sfinansowaniu tego samego przedsięwzięcia. Dla właściciela nieruchomości, który chce ustanawiać na niej kolejne, obok już istniejących, hipoteki istotna będzie możliwość żądania zmniejszenia sumy hipoteki, jeżeli zabezpieczenie hipoteczne jest nadmierne otwiera to drogę do zaciągnięcia następnego kredytu obciążającego tą samą nieruchomość, po uprzednim zmniejszeniu istniejącej hipoteki. W tym celu wprowadzono następną znaczącą zmianę. Wierzyciele mogą powołać mianowicie administratora hipotek, którym może być jeden z nich lub też osoba trzecia. Umowa o powołaniu administratora powinna zostać zawarta na piśmie pod rygorem nieważności. Zadaniem, a jednocześnie uprawnieniem administratora hipoteki jest zawarcie umowy o ustanowienie hipoteki oraz wykonywanie praw i obowiązków wierzyciela hipotecznego we własnym 15

Joanna Dziegiecka imieniu, lecz na rachunek wierzycieli, których wierzytelności są objęte zabezpieczeniem. Wierzyciele mogą więc stworzyć swoiste konsorcjum w celu udzielenia kredytu na określony cel. W takim przypadku, w umowie ustanawiającej hipotekę konieczne jest określenie zakresu zabezpieczenia poszczególnych wierzytelności oraz przedsięwzięcia, którego sfinansowaniu służą. Umowa o ustanowienie hipoteki na rzecz administratora musi zostać zawarta w formie aktu notarialnego. Nowelizacja wyłącza w tym zakresie możliwość zastosowania art. 95 Prawa bankowego, który umożliwia ustanowienie hipoteki na podstawie dokumentu wydanego przez bank, bez konieczności udziału notariusza. Administratorem hipoteki może zostać jeden z wierzycieli albo nawet osoba trzecia. Nowelizacja nie wprowadza ograniczenia co do tego, czy może to być bank, czy też innego rodzaju instytucja. W księdze wieczystej administrator hipoteki będzie wpisywany jako wierzyciel hipoteczny. Zmiana wpisu administratora hipoteki następuje na wniosek wierzycieli i przyjąć należy, że powinien on być złożony przez wszystkich wierzycieli. Nowością w polskim prawie stała się także możliwość rozporządzania opróżnionym miejscem hipotecznym. Dotychczas obowiązujące przepisy stanowiły, że w miejsce opróżnione po hipotece, która wygasła, przesuwa się hipoteka następna w kolejności. Po zmianie ustawy, w razie wygaśnięcia hipoteki ustanowionej po 20.02.2011 r. właścicielowi nieruchomości przysługuje w granicach wygasłej hipoteki (zarówno umownej, jak i przymusowej) uprawnienie do rozporządzenia opróżnionym miejscem hipotecznym. Może on ustanowić w to miejsce nową hipotekę albo przenieść na nie, za zgodą uprawnionego, jedną z hipotek, które już obciążają jego nieruchomość (w tym również prawo o niższym pierwszeństwie np. z miejsca trzeciego). Diametralnie zmienia się więc pozycja wierzyciela hipotecznego z miejsca drugiego, który w razie wszczęcia egzekucji zaspokojony będzie w dalszej kolejności. Istnieje ryzyko w postaci braku całkowitego zaspokojenia się wierzyciela z nieruchomości w sytu- 16

Hipoteka przymusowa zabezpieczająca roszczenia Skarbu Państwa acji, gdy wysokość hipoteki znajdującej się dotychczas na trzecim miejscu jest na tyle wysoka, że uniemożliwiać będzie zaspokojenie dalszych wierzycieli hipotecznych, w tym tego, którego hipoteka nadal znajdować się będzie na drugim miejscu, zamiast zgodnie z obowiązującym stanem prawnym przesunąć się na miejsce pierwsze. W art. 101 6 ustawodawca wskazuje, że uprawnienie do rozporządzania opróżnionym miejscem hipotecznym nie podlega zajęciu oraz że niedopuszczalne jest ustanowienie na opróżnionym miejscu hipoteki przymusowej. Należy także podkreślić, że przepisy o rozporządzeniu opróżnionym miejscem hipotecznym nie będą miały zastosowania do hipotek powstałych przed dniem 20.02.2011 r., tj. przed dniem wejścia w życie ustawy zmieniającej. Przepisy ustawy zmieniającej dopuszczają także możliwość podziału hipoteki łącznej jako jedno z uprawnień wierzyciela hipoteki. Podział hipoteki oznacza przekształcenie dotychczas istniejącej hipoteki łącznej w co najmniej dwie hipoteki, będące skutkiem jednostronnego oświadczenia woli wierzyciela hipoteki o charakterze prawokształtującym. Ponieważ podział hipoteki jest jednostronną czynnością prawną wierzyciela, nie może doprowadzić do przyznania mu praw, których dotychczas nie miał. Oznacza to, że nie jest dopuszczalna sytuacja, w której łączne sumy hipoteczne nowo powstałych hipotek są wyższe niż dotychczasowa suma hipoteczna. W sytuacji natomiast, gdy są one niższe, należy przyjąć, iż wierzyciel zrzekł się w tym zakresie przysługującej mu hipoteki. Skutek podziału hipotek przejawia się przede wszystkim w powstaniu niezależnych od siebie hipotek, towarzyszy temu jednak zawsze podział wierzytelności, tj. przypisanie każdej z nowo powstałych hipotek niezależnych od siebie wierzytelności lub części wierzytelności. Niezależnie od umownych uzgodnień dotyczących podziału hipoteki ustawa wprowadza także ustawowe uprawnienie właściciela do żądania podziału hipoteki w przypadku podziału przedmiotu hipoteki. Jeżeli chodzi o skutki podziału przedmiotu hipote- 17

Joanna Dziegiecka ki, ustawodawca przyznał pierwszeństwo rozwiązaniu umownemu. Oznacza to, że jeżeli dojdzie do zawarcia umowy, która określa losy podziału przedmiotu hipoteki, to nie następuje ustawowy skutek w postaci powstania hipoteki łącznej i uprawnienia nabywcy do żądania jej podziału. 18