WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH I BEZPIECZENISTWA... REFERAT BEZPIECZEŃSTWA Ochrona ludności i obrona cywilna w systemie obronności Państwa SŁUPSK 10.02.2015
Obrona cywilna, ochrona ludności Ochrona ludności termin, obejmujący zarówno działania administracji publicznej, jak i działania indywidualne, zmierzające do zapewnienia bezpieczeństwa życia i zdrowia osób oraz ich mienia, a także utrzymania sprzyjających warunków środowiskowych do ich przeżycia, pomocy socjalnej i psychologicznej poszkodowanym, osłony prawnej oraz ich przygotowania edukacyjnego i sprawnościowego do radzenia sobie w czasie katastrof, klęsk żywiołowych i konfliktów zbrojnych oraz bezpośrednio po nich. Powszechnie uważa się, że ochrona ludności znajduje się całkowicie w zakresie obowiązków obrony cywilnej, jednak zakres jej działalności wykracza znacznie dalej, to też nie można ze sobą tych określeń utożsamiać. Obrona - jest synonimem walki (obrona defensywna, akcja obronna itp.). Może być też zamiennie używana z osłanianiem, strażą, przedmurzem, profilaktyką, zapobieganiem Cywilny civil, civis (łac. obywatel), dotyczy obywateli, ich stowarzyszeń, ich statusu społecznego, to osoba nie wojskowa i nieduchowona.
PODSTAWA PRAWNA Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin Projekt założeń projektu ustawy o ochronie ludności
Podstawy prawne funkcjonowania OC w Rzeczpospolitej Polskiej Podstawowe zasady organizacji i funkcjonowania Obrony Cywilnej określa Międzynarodowe Prawo Wojenne, zwłaszcza I Protokół dodatkowy z 1977 r. do Konwencji Genewskich z 1949 r. O ochronie ofiar międzynarodowych konfliktów zbrojnych, ratyfikowany przez Polskę dopiero 19 września 1991 r. jako 110 państwo, mimo że była jego współautorem i współinicjatorem. Organizację oraz zasady przygotowania i realizację zadań obrony cywilnej regulują wewnętrzne przepisy każdego kraju. Normy międzynarodowego prawa wojennego mają zastosowanie przede wszystkim w okresie trwania konfliktu zbrojnego.
Zadania obrony cywilnej w czasie pokoju Działalność planistyczna; Szkolenia z zakresu obrony cywilnej; Upowszechnienie problematyki obrony cywilnej; Prace organizacyjne: tworzenie formacji OC, prowadzenie ewidencji osób przeznaczonych i powołanych do OC; Przygotowanie ludności do uczestnictwa w powszechnej samoobronie: - postępowanie po ogłoszeniu alarmu - przygotowanie do ochrony lokali, budynków mieszkalnych i gospodarczych, żywności, wody, produktów rolnych i pasz, - utrzymanie w należytym stanie technicznym sprzętu i środków ochrony.
Zadania obrony cywilnej w czasie wojny Wykrywanie zagrożeń oraz ostrzeganie i alarmowanie. Ochrona ludności przed współczesnymi środkami rażenia. Organizację i prowadzenie akcji ratowniczych: - udzielanie pomocy medycznej, - zapewnienie tymczasowych pomieszczeń i zaopatrzenia, - utrzymanie porządku w strefach dotkniętych klęskami, - pomoc służbą użyteczności publicznej i grzebaniu zmarłych. Ochrona zakładów przemysłowych, urządzeń użyteczności publicznej, gospodarki rolnej i handlowej, wody oraz produktów żywnościowych i pasz. Ochrona dóbr kultury i ważnej dokumentacji technicznej.
Struktura Obrony Cywilnej Centralnym organem właściwym w sprawach obrony cywilnej jest Szef Obrony Cywilnej Kraju, którego na wniosek Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji powołuje prezes Rady Ministrów. Terenowymi organami obrony cywilnej w administracji rządowej i samorządowej są wojewodowie, starostowie, wójtowie oraz burmistrzowie i prezydenci miast jako szefowie obrony cywilnej województw, powiatów i gmin.
Do zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju należy: przygotowanie projektów założeń i zasad działania obrony cywilnej, ustalenie ogólnych zasad realizacji zadań obrony cywilnej, koordynowanie przedsięwzięć i sprawowanie kontroli nad realizacją zadań obrony cywilnej przez naczelne organa administracji, terenowe organa administracji rządowej i organa samorządu terytorialnego, a także sprawowania nadzoru nad odbywaniem zasadniczej służby w obronie cywilnej.
Do zakresu działania Terenowych organów obrony cywilnej należy: Kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej przez instytucje państwowe i samorządowe, podmioty gospodarcze i inne jednostki organizacyjne działające na ich terenach. Szefowie Obrony Cywilnej województw i gmin wykonują zadania obrony cywilnej przy pomocy podległych im urzędów oraz powołanych w ich strukturach specjalistycznych komórek organizacyjnych.
Za realizację zadań obrony cywilnej w zakładach pracy odpowiedzialni są ich właściciele lub kierownicy Jednostki organizacyjne Obrony Cywilnej: formacje obrony cywilnej ratownictwa ogólnego formacje obrony cywilnej przeznaczone do wykonywania zadań specjalnych W czasie pokoju formacje Obrony Cywilnej nie są w pełni rozwinięte. Gotowość do działania będą osiągały sukcesywnie, z chwilą ogłoszenia wyższych stanów gotowości obronnej (w czasie od kilku do kilkunastu godzin). Czynności, obowiązki, harmonogramy i sposoby przeprowadzania tych operacji określają zarządzenia i wytyczne Szefa Obrony Cywilnej Kraju.
WYDZIAŁ SPRAW OBYWATELSKICH I BEZPIECZENISTWA Dziękuje za uwagę inspektor ds planowania Daniel PYPCZYŃSKI