Prowadzący mgr inż. Jarosław Rudzki

Transkrypt

1

2 Podstawy prawne ochrony ludności i obrony cywilnej w RP Prowadzący mgr inż. Jarosław Rudzki

3 HISTORYCZNE UWARUNKOWANIA POWSTANIA OBRONY CYWILNEJ W POLSCE W 1921 r. ukształtował się społeczny Komitet Obrony Przeciwgazowej Od czerwca 1923 r. funkcjonowała w Polsce Liga Obrony Powietrznej Państwa W końcu 1924 r. Komitet Obrony Przeciwgazowej przekształcił się w Towarzystwo Obrony Przeciwgazowej /TOP/ W 1928 r. nastąpiło połączenie obu organizacji i powołano Ligę Obrony Powietrznej Państwa W 1934 r. Sejm uchwalił ustawę o obronie przeciwlotniczej i przeciwgazowej W 1951 r. Sejm uchwalił ustawę o powołaniu Terenowej Obrony Przeciwlotniczej (TOPL), na czele z Komendą Główną podporządkowaną Urzędowi Rady Ministrów W 1956 r. Komendę Główną Terenowej Obrony Przeciwlotniczej podporządkowano ministrowi spraw wewnętrznych W 1964 r. Komendę Główną Terenowej Obrony Przeciwlotniczej podporządkowano ministrowi obrony narodowej, zmieniając jej nazwę na Powszechną Samoobronę

4 HISTORYCZNE UWARUNKOWANIA POWSTANIA OBRONY CYWILNEJ W POLSCE Dnia 18 maja 1973 roku Rada Ministrów podjęła uchwałę o powołaniu w Polsce Obrony Cywilnej, której głównym celem była ochrona ludności przed niebezpieczeństwami związanymi z działaniami zbrojnymi oraz zapewnienie jej niezbędnych warunków do przetrwania.

5 PRZEMIANY W OBRONIE CYWILNEJ Na przełomie lat osiemdziesiątych i dziewięćdziesiątych rozpoczęto tworzenie komisji (zespołów) do spraw nadzwyczajnych zagrożeń przy organach administracji ogólnej. Od 1990 roku wojewodowie rozpoczęli uruchamianie dyżurnych służb wojewodów w reżimie całodobowych dyżurów oraz przygotowanie wojewódzkich stanowisk kierowania. W latach we wszystkich województwach i w miastach, na terenie których znajdują się obiekty stwarzające zagrożenie dla ludności oraz w zakładach pracy stwarzających takie zagrożenie, opracowano plany likwidacji skutków nadzwyczajnych zagrożeń i klęsk żywiołowych w czasie pokoju.

6 PRZEMIANY W OBRONIE CYWILNEJ W wyniku reformy centralnych struktur państwowych od 1 stycznia 1997r. Szef Obrony Cywilnej podlega Ministrowi Spraw Wewnętrznych i Administracji. Struktury obrony cywilnej zostały przeniesione spod odpowiedzialności Ministerstwa Obrony Narodowej i weszły w zakres kompetencji Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Administracji. UTWORZONO URZĄD SZEFA OBRONY CYWILNEJ KRAJU UTWORZONO KRAJOWE CENTRUM KOORDYNACJI RATOWNICTWA I OCHRONY LUDNOŚCI (rozszerzenie zakresu działania KCKR KG PSP ) UTWORZONO CENTRUM OPERACYJNE SZEFA OBRONY CYWILNEJ KRAJU (styczeń 1998)

7 PRZEMIANY W OBRONIE CYWILNEJ Dnia 26 listopada 1998 r. decyzją ministra właściwego w sprawach administracji Urząd Szefa Obrony Cywilnej Kraju przekształcił się w Urząd Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności W ramach działań urzędu stworzono Centrum Zarządzania Kryzysowego, które w zależności od skali zdarzenia kryzysowego pełniło funkcję centrum kryzysowego ministra właściwego w sprawach wewnętrznych i administracji lub centrum kryzysowego rządu. Przekształcono Wojewódzkie Inspektoraty Obrony Cywilnej w Wydziały Zarządzania Kryzysowego i Ochrony Ludności. W urzędach wojewódzkich zorganizowano Centra Zarządzania Kryzysowego.

8 PRZEMIANY W OBRONIE CYWILNEJ INTEGRACJA PSP I OC Decyzją nr 98 MSWiA z dnia 30 marca 2000 r. uległ likwidacji UZKiOL Rozporządzeniem Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 czerwca 2000 r. nadano Statut KG PSP poziom centralny - Komendant Główny PSP pełni równocześnie funkcję Szefa OCK, a KG PSP przejęła zadania UZKiOL

9 Polskie akty prawne Krajowe regulacje prawne dotyczące obrony cywilnej, w tym Ustawa o powszechnym obowiązku obrony oraz akty wykonawcze do niej nie są spójne i nie wyczerpują wszystkich obszarów zadaniowych obrony cywilnej wymienionych przez Protokół Genewski. Przepisy nie określają jednoznacznie zadań ochrony ludności realizowanych w czasie pokoju, ograniczając się wyłącznie do zadań obejmujących działalność planistyczną, organizacyjną, szkoleniową i upowszechniającą wiedzę na temat problematyki obrony cywilnej.

10 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej KONSTYTUCJA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ ( z dnia 2 kwietnia 1997 r. ) Art. 5. Rzeczpospolita Polska strzeże niepodległości i nienaruszalności swojego terytorium, zapewnia wolność, prawa człowieka i obywatela oraz bezpieczeństwo obywateli, strzeże dziedzictwa narodowego oraz zapewnia ochronę środowiska, kierując się zasadą zrównoważonego rozwoju. Art. 9. Rzeczpospolita Polska przestrzega wiążącego ją prawa międzynarodowego.

11 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej STRATEGIA BEZPIECZEŃSTWA NARODOWEGO (Zatwierdzona 13 listopada 2007 r. przez Prezydenta RP Lecha Kaczyńskiego) Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej jest podstawą i punktem wyjścia do opracowania strategii sektorowych w dziedzinach mających podstawowe znaczenie dla bezpieczeństwa i obronności państwa; wydana w oparciu o art.4a ust.1, pkt.1 ustawy z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej.

12 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej POLITYCZNO-STRATEGICZNA DYREKTYWA OBRONNA RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ ( Monitor Polski nr 48, poz.705, 2009r. rozpowszechniany przez MON z zachowaniem przepisów o ochronie informacji niejawnych) Dokument wykonawczy do Strategii Bezpieczeństwa Narodowego RP; określa kierunki przygotowań organizacyjno-planistycznych dla wszystkich struktur wykonawczych systemu obronnego państwa, zarówno Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej, jak i administracji publicznej, a także przedsiębiorców mających szczególne znaczenie dla bezpieczeństwa i obronności państwa w warunkach kryzysu polityczno-militarnego, w tym również realizowane w odpowiedzi na zagrożenia atakami terrorystycznymi. W dyrektywie uwzględniono uwarunkowania wynikające z członkostwa Polski w Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, w tym sojusznicze oceny zagrożeń i sytuacje planistyczne z zachowaniem aspektów narodowych wynikających z polskiej racji stanu.

13 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej USTAWA z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. 2012, poz. 461) W ramach powszechnego obowiązku obrony obywatele polscy są obowiązani do pełnienia służby wojskowej, służby w obronie cywilnej, edukacji dla bezpieczeństwa, uczestniczenia w szkoleniach w zakresie powszechnej samoobrony ludności, pełnienia służby w jednostkach zmilitaryzowanych oraz do wykonywania świadczeń na rzecz obrony na zasadach i w zakresie określonym w ustawie.

14 USTAWA z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz. U. 2012, poz. 461) Art Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia: 1) zadania obrony cywilnej oraz obowiązki i uprawnienia organów administracji rządowej oraz innych organów i instytucji państwowych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych, a także organizacji społecznych, ze szczególnym uwzględnieniem zasad planowania i organizacji działań ratowniczych, monitorowania zagrożeń, szkolenia i upowszechniania problematyki obrony cywilnej, 2) zasady zwalczania klęsk żywiołowych, katastrof i zagrożeń środowiska oraz usuwania ich skutków przez obronę cywilną, uwzględniając w szczególności zasady współdziałania z innymi służbami i kompetencje w tej dziedzinie, 3) ogólne zasady tworzenia i przeznaczania formacji obrony cywilnej, uwzględniając w szczególności ich modelowe struktury organizacyjne i podporządkowanie, oraz zasady wyposażenia ich w niezbędny sprzęt i środki.

15 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej USTAWA z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U ) Ustawa określa tryb wprowadzenia i zniesienia stanu klęski żywiołowej, a także zasady działania organów władzy publicznej oraz zakres ograniczeń wolności i praw człowieka i obywatela w czasie stanu klęski żywiołowej.

16 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej USTAWA z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym ( Dz. U ) Ustawa określa tryb wprowadzenia i zniesienia stanu wyjątkowego, a także zasady działania organów władzy publicznej oraz zakres, w jakim mogą być ograniczone wolności i prawa człowieka i obywatela w czasie stanu wyjątkowego.

17 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej USTAWA z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym ( Dz. U ) Ustawa określa organy właściwe w sprawach zarządzania kryzysowego oraz ich zadania i zasady działania w tej dziedzinie, a także zasady finansowania zadań zarządzania kryzysowego.

18 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin ( Dz. U ) Rozporządzenie reguluje szczegółowy zakres działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin oraz zasady i tryb kierowania, a także koordynowania przez nich przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej.

19 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 28 września 1993r. w sprawie powszechnej samoobrony ludności ( Dz. U ) Rozporządzenie określa organizację, zasady i wymiar szkolenia ludności w zakresie powszechnej samoobrony, zasady i tryb zwalniania od tego obowiązku, właściwości organów w tych sprawach oraz zasady i tryb postępowania w sprawach nakładania przez wójtów lub burmistrzów (prezydentów miast) obowiązków w zakresie powszechnej samoobrony.

20 Polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 16 października 2006r. w sprawie systemów wykrywania skażeń i właściwości organów w tych sprawach (Dz. U ) Rozporządzenie określa organizację i warunki przygotowania oraz sposób funkcjonowania systemów obserwacji, pomiarów, analiz, prognozowania i powiadamiania o skażeniach na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz właściwość organów w tych sprawach, dla zapewnienia zewnętrznego bezpieczeństwa państwa i sprawowania ogólnego kierownictwa w dziedzinie obronności kraju.

21 Polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie zasad zwalniania przez pracodawców z obowiązku świadczenia pracy osób powołanych do służby w obronie cywilnej w związku ze zwalczaniem klęsk żywiołowych, katastrof i zagrożeń środowiska ( Dz. U ) Zasady zwolnień z obowiązku świadczenia pracy w stosunku do osób zatrudnionych w: -urzędach organów państwowych, administracji rządowej i samorządu terytorialnego, -innych zakładach pracy, z wyłączeniem zakładów pracy objętych programem mobilizacji gospodarki, jednostek organizacyjnych podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej, ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz Ministra Sprawiedliwości, a także publicznych zakładów opieki zdrowotnej.

22 Polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie stanowisk uznawanych za równorzędne z odbywaniem służby w obronie cywilnej (Dz. U ) Rozporządzenie określa stanowiska w urzędach organów administracji rządowej i innych organów państwowych, instytucjach państwowych, urzędach organów samorządu terytorialnego oraz u przedsiębiorców i w innych jednostkach organizacyjnych, uznawane za równorzędne z odbywaniem służby w obronie cywilnej.

23 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej WYTYCZNE w sprawie zasad organizacji i sposobu przeprowadzania szkoleń z zakresu ochrony ludności i obrony cywilnej zatwierdzone w dniu 21 kwietnia 2009 r. przez Szefa Obrony Cywilnej Kraju - Wiesława Leśniakiewicza WYTYCZNE SZEFA OBRONY CYWILNEJ KRAJU z dnia 12 grudnia 2011 r. do działalności w dziedzinie obrony cywilnej w 2012 roku. WYTYCZNE SZEFA OBRONY CYWILNEJ KRAJU z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie zasad opracowania planu obrony cywilnej województwa, powiatów i gmin.

24 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa ( Dz. U. 2012, poz. 461) Rozporządzenie określa: 1) stany gotowości obronnej państwa, ich rodzaje i warunki wprowadzania tych stanów; 2) zadania związane z podwyższaniem gotowości obronnej państwa w określonych stanach i tryb ich realizacji; 3) organizację i zadania w zakresie tworzenia systemu stałych dyżurów na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa; 4) właściwość organów w sprawach, o których mowa w pkt. 1-3.

25 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U ) Rozporządzenie określa: 1) warunki i tryb planowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa, zwanych dalej zadaniami obronnymi, przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego; 2) warunki i tryb finansowania zadań obronnych; 3) sposób nakładania zadań obronnych oraz właściwość organów w tych sprawach.

26 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U ) Rozporządzenie określa ogólne zasady wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony, zwanych dalej zadaniami obronnymi, przez ministrów, wojewodów, marszałków województw, starostów oraz wójtów, burmistrzów i prezydentów miast, zwanych dalej organami administracji publicznej, a także przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne oraz organizacje społeczne.

27 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego ( Dz. U ) Rozporządzenie określa: 1) organizację szkolenia obronnego w państwie, zwanego dalej szkoleniem ; 2) podmioty podlegające szkoleniu; 3) zadania w zakresie planowania i realizacji szkolenia; 4) właściwość organów realizujących szkolenie.

28 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U ) Rozporządzenie określa: 1) zakres prowadzenia przez organy administracji rządowej i samorządu terytorialnego kontroli wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony, zwanych dalej zadaniami obronnymi, planowanych i realizowanych przez jednostki organizacyjne i przedsiębiorców, zwanej dalej kontrolą ; 2) sposób prowadzenia kontroli.

29 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 5 czerwca 2007 r. w sprawie stanowisk pracy związanych z obronnością kraju w administracji publicznej (Dz. U ) Określenie stanowisk pracy związanych z obronnością kraju, na których zakres czynności pracownika obejmuje realizację zadań obronnych, w tym dotyczących planowania i realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w państwie oraz zarządzania kryzysowego.

30 Wybrane polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U ) Rozporządzenie określa: 1) szczegółowe warunki i tryb reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 2) szczegółowy wykaz kwalifikacji lub stanowisk, których posiadanie lub zajmowanie powoduje reklamowanie z urzędu; 3) wzory zawiadomień i wniosku w sprawie reklamowania.

31 Polskie akty prawne dot. obrony cywilnej ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U ) Rozporządzenie określa: 1) tryb i zakres nakładania obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych; 2) wzory decyzji administracyjnych, wniosków i obwieszczeń oraz zaświadczeń wydawanych w sprawach świadczeń osobistych i rzeczowych; 3) szczegółowe zasady i tryb odpłatności za używanie przedmiotów świadczeń rzeczowych; 4) tryb i sposób ustalania i wypłacania odszkodowań za szkody w nich powstałe; 5) tryb wypłacania ryczałtu i należności pieniężnych za wykonywanie świadczeń osobistych, a także dokumenty składane w celu ich wypłacenia - w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny.

32 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE USTAWA z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej ( Dz. U. 2012, poz. 461) Art Centralnym organem administracji rządowej w sprawach obrony cywilnej jest Szef Obrony Cywilnej Kraju. 2. Szefa Obrony Cywilnej Kraju powołuje Prezes Rady Ministrów na wniosek ministra właściwego do spraw wewnętrznych. 3. Szef Obrony Cywilnej Kraju podlega ministrowi właściwemu do spraw wewnętrznych. 4. Do zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju należy: 1) przygotowywanie projektów założeń i zasad działania obrony cywilnej, 2) ustalanie ogólnych zasad realizacji zadań obrony cywilnej, 3) koordynowanie określonych przedsięwzięć i sprawowanie kontroli realizacji przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego zadań obrony cywilnej. 4) sprawowanie nadzoru nad odbywaniem zasadniczej służby w obronie cywilnej.

33 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE c.d. Art Szef Obrony Cywilnej Kraju w sprawach należących do swojego zakresu działania wydaje zarządzenia, wytyczne, instrukcje i regulaminy. 6. Terenowymi organami obrony cywilnej są wojewodowie, starostowie, wójtowie lub burmistrzowie (prezydenci miast). 7. Do zakresu działania szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin należy kierowanie oraz koordynowanie przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej przez instytucje państwowe, przedsiębiorców i inne jednostki organizacyjne oraz organizacje społeczne działające na ich terenie. 8. Rada Ministrów określa w drodze rozporządzenia szczegółowy zakres działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju oraz szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin, jak również zasady i tryb kierowania oraz koordynowania przez nich przygotowań i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej.

34 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE Art Obrona cywilna ma na celu ochronę ludności, zakładów pracy i urządzeń użyteczności publicznej, dóbr kultury; ratowanie i udzielanie pomocy poszkodowanym w czasie wojny oraz współdziałanie w zwalczaniu klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska oraz usuwaniu ich skutków. Art Podstawowymi jednostkami organizacyjnymi przeznaczonymi do wykonywania zadań obrony cywilnej są formacje obrony cywilnej. 2. Formacje obrony cywilnej składają się z oddziałów obrony cywilnej przeznaczonych do wykonywania zadań ogólnych lub specjalnych oraz innych jednostek tych formacji. 3. Formacje obrony cywilnej tworzą, w drodze rozporządzenia, ministrowie, a wojewodowie, starostowie, wójtowie lub burmistrzowie (prezydenci miast) - w drodze zarządzenia, uwzględniając w szczególności: skalę występujących zagrożeń, rodzaj formacji, ich przeznaczenie oraz stan osobowy i organizację wewnętrzną. 4. Formacje obrony cywilnej mogą tworzyć także pracodawcy.

35 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 25 czerwca 2002 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju, szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin (Dz. U ) 2. Do zakresu działania Szefa Obrony Cywilnej Kraju należy: 1) inicjowanie, przygotowywanie, wydawanie i opiniowanie projektów aktów normatywnych dotyczących obrony cywilnej, 2) uzgadnianie projektu planu obrony cywilnej państwa z Ministrem Obrony Narodowej oraz z innymi właściwymi ministrami, 3) określanie założeń do planów obrony cywilnej województw, powiatów, gmin i przedsiębiorców, 4) opracowywanie założeń programowych oraz kierunków kształcenia i szkolenia pracowników, ratowników i ludności w zakresie obrony cywilnej, 5) dokonywanie oceny stanu przygotowań obrony cywilnej województw, powiatów i gmin

36 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE 6) planowanie potrzeb w zakresie środków finansowych i materiałowych niezbędnych do realizacji zadań własnych w zakresie obrony cywilnej, 7) określanie założeń dotyczących ewakuacji ludności i mienia na wypadek masowego zagrożenia, 8) inicjowanie działalności naukowo-badawczej dotyczącej obrony cywilnej, a także udział w pracach unifikacyjno-normalizacyjnych w tej dziedzinie, 9) opracowywanie, na potrzeby ministra właściwego do spraw wewnętrznych i Prezesa Rady Ministrów, informacji dotyczących obrony cywilnej, 10) organizowanie i koordynowanie ćwiczeń w zakresie obrony cywilnej, 11) kontrolowanie przygotowania formacji obrony cywilnej i ratowników do prowadzenia działań ratowniczych, 12) kontrolowanie warunków odbywania zasadniczej służby w obronie cywilnej, 13) ustalanie normatywów w zakresie zaopatrywania organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej.

37 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE 3. Do zakresu działania szefów obrony cywilnej województw, powiatów i gmin, na ich obszarze działania, należy: 1) dokonywanie oceny stanu przygotowań obrony cywilnej, 2) opracowywanie i opiniowanie planów obrony cywilnej, 3) opracowywanie i uzgadnianie planów działania, 4) organizowanie i koordynowanie szkoleń oraz ćwiczeń obrony cywilnej, 5) organizowanie szkolenia ludności w zakresie obrony cywilnej, 6) przygotowanie i zapewnienie działania systemu wykrywania i alarmowania oraz systemu wczesnego ostrzegania o zagrożeniach, 7) tworzenie i przygotowywanie do działań jednostek organizacyjnych obrony cywilnej, 8) przygotowywanie i organizowanie ewakuacji ludności na wypadek powstania masowego zagrożenia dla życia i zdrowia na znacznym obszarze,

38 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE 9) planowanie i zapewnienie środków transportowych, warunków bytowych oraz pomocy przedmedycznej, medycznej i społecznej dla ewakuowanej ludności, 10) planowanie i zapewnienie ochrony płodów rolnych i zwierząt gospodarskich oraz produktów żywnościowych i pasz, a także ujęć i urządzeń wodnych na wypadek zagrożenia zniszczeniem, 11) planowanie i zapewnienie ochrony oraz ewakuacji dóbr kultury i innego mienia na wypadek zagrożenia zniszczeniem, 12) wyznaczanie zakładów opieki zdrowotnej zobowiązanych do udzielania pomocy medycznej poszkodowanym w wyniku masowego zagrożenia życia i zdrowia ludności oraz nadzorowanie przygotowania tych zakładów do niesienia tej pomocy, 13) zapewnienie dostaw wody pitnej dla ludności i wyznaczonych zakładów przemysłu spożywczego oraz wody dla urządzeń specjalnych do likwidacji skażeń i do celów przeciwpożarowych,

39 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE 14) zaopatrywanie organów i formacji obrony cywilnej w sprzęt, środki techniczne i umundurowanie niezbędne do wykonywania zadań obrony cywilnej, a także zapewnienie odpowiednich warunków przechowywania, konserwacji, eksploatacji, remontu i wymiany tego sprzętu, środków technicznych oraz umundurowania, 15) integrowanie sił obrony cywilnej oraz innych służb, w tym sanitarnoepidemiologicznych i społecznych organizacji ratowniczych do prowadzenia akcji ratunkowych oraz likwidacji skutków klęsk żywiołowych i zagrożeń środowiska, 16) opiniowanie projektów aktów prawa miejscowego dotyczących obrony cywilnej i mających wpływ na realizację zadań obrony cywilnej, 17) inicjowanie działalności naukowo-badawczej i standaryzacyjnej dotyczącej obrony cywilnej, 18) współpraca z terenowymi organami administracji wojskowej,

40 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE 19) zapewnienie warunków do odbywania zasadniczej służby w obronie cywilnej, 20) opiniowanie wniosków w sprawie tworzenia formacji obrony cywilnej, w których jest odbywana zasadnicza służba w obronie cywilnej, 21) opracowywanie informacji dotyczących realizowanych zadań, 22) współpraca z pełnomocnikami wojewodów do spraw ratownictwa medycznego i z terenowymi organami administracji wojskowej w zakresie dotyczącym realizowanych zadań, 23) kontrolowanie przygotowania formacji obrony cywilnej i ratowników do prowadzenia działań ratowniczych, 24) ustalanie wykazu instytucji państwowych, przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych oraz społecznych organizacji ratowniczych funkcjonujących na ich terenie, przewidzianych do prowadzenia przygotowań i realizacji przedsięwzięć w zakresie obrony cywilnej, 25) organizowanie i prowadzenie szkolenia ratowników odbywających zasadniczą służbę w obronie cywilnej, 26) przygotowanie i zapewnienie niezbędnych sił do doraźnej pomocy w grzebaniu zmarłych.

41 STRUKTURA I ZADANIA OC W POLSCE 4. Szefowie obrony cywilnej ustalają zadania i kontrolują ich realizację oraz koordynują i kierują działalnością w zakresie przygotowania i realizacji przedsięwzięć obrony cywilnej: 1) Szef Obrony Cywilnej Kraju - szefów obrony cywilnej województw, 2) szef obrony cywilnej województwa - szefów obrony cywilnej powiatów, 3) szef obrony cywilnej powiatu - szefów obrony cywilnej gmin, 4) szef obrony cywilnej gminy - szefów obrony cywilnej w instytucjach, u przedsiębiorców, w społecznych organizacjach ratowniczych i w innych jednostkach organizacyjnych działających na obszarze gminy.

42 PLANY Rozpoczęto prace nad projektem ustawy o ochronie ludności, która uporządkuje kompetencje i zadania wszystkich organów administracji publicznej, instytucji publicznych, organizacji społecznych oraz innych podmiotów zobowiązanych do realizacji zadań z zakresu ochrony ludności. Ustawa ureguluje również sposób funkcjonowania ww. podmiotów zarówno w czasie pokoju, jak i wojny, zgodnie z Pierwszym Protokołem Dodatkowym Konwencji Genewskich.

43 PLANY Projekt ustawy o ochronie ludności określa: 1. zasady organizacji i funkcjonowania ochrony ludności oraz zadania z nią związane; 2. organy właściwe w zakresie ochrony ludności oraz inne podmioty realizujące zadania z zakresu ochrony ludności; 3. zasady informowania, ostrzegania i alarmowania przed zagrożeniami oraz edukacji społeczeństwa; 4. prawa i obowiązki obywateli w zakresie ochrony ludności; 5. zasady finansowania zadań ochrony ludności.

44 KONIEC