WYBRANE ZMIANY W USTAWIE O WYROBACH BUDOWLANYCH Warszawa, kwiecień 2017
Nowe regulacje prawne w obszarze wyrobów budowlanych Ustawa z dnia 25.06.2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych, ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności (Dz. U. poz. 1165) rozp. wydane na podstawie art. 8 ust. 8 ustawy rozp. wydane na podstawie art. 9 ust. 9 ustawy Ustawa z dnia 13.04.2016 r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. poz. 542)
Zasady wprowadzania do obrotu lub udostępniania na rynku wyrobów budowlanych wg stanu na dzień 1.1.2017 r. SYSTEM EUROPEJSKI SYSTEM KRAJOWY art. 5 ust. 1 ustawy o wyrobach budowlanych + rozporządzenie Nr 305/2011 (CPR) ustawa o wyrobach budowlanych (m.in. art. 5 ust. 2 i art. 8 ust. 1) wraz z rozporządzeniem wydanym na podstawie art. 8 ust. 8 (dot. m.in. sposobów deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych) CE znak budowlany
SYSTEM EUROPEJSKI zharmonizowana specyfikacja techniczna ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobu deklaracja właściwości użytkowych CE SYSTEM KRAJOWY 2017 Polska Norma wyrobu / krajowa ocena techniczna ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobu krajowa deklaracja właściwości użytkowych znak budowlany
art. 8 ustawy o wyrobach budowlanych ZMIANY W SYSTEMIE KRAJOWYM wyroby objęte mandatami KE obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela, gdyproducent ma siedzibę poza Polską ocena zgodności z Polską Normą wyrobu lub aprobatą techniczną krajowa deklaracja zgodności znak budowlany wyroby objęte zał. nr 1 do rozp. obowiązek wyznaczenia up. przedstawiciela, gdy producent ma siedzibę w państwie trzecim ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobu zgodnie z Polską Normą wyrobu lub krajową oceną techniczną krajowa deklaracja właściwości użytkowych znak budowlany
Krajowe specyfikacje techniczne w ocenie właściwości użytkowych wyrobów budowlanych na potrzeby oznakowania znakiem budowlanym Polska Norma wyrobu (PN wyrobu) niemająca statusu normy wycofanej niebędąca normą zharmonizowaną krajowa ocena techniczna (KOT) udokumentowana pozytywna ocena właściwości użytkowych tych zasadniczych charakterystyk, które zgodnie z zamierzonym zastosowaniem mają wpływ na spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane
Rozporządzenie MIiB z dnia 17 listopada 2016 r. w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz. U. poz. 1966) Rozporządzenie określa: 1) sposób deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych 4) wzór i treść krajowej deklaracji 2) krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych 3) grupy wyrobów budowlanych objętych obowiązkiem sporządzania kdwu oraz właściwe dla tych grup krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych 5) sposób udostępniania lub dostarczania krajowej deklaracji odbiorcom wyrobów budowlanych 6) sposób znakowania wyrobów budowlanych znakiem budowlanym oraz zakres informacji towarzyszących temu znakowi
Rozporządzenienie przewiduje możliwości stosowania w krajowej deklaracjiopcji NPD ani możliwości deklarowania tylko 1 właściwości użytkowej, jeżeli wymóg deklarowania nie wynika z innych przepisów. Co podlega deklarowaniu? z art. 8 ust.1: Właściwości użytkowe wyrobu budowlanego, zadeklarowane w krajowej deklaracji zgodnie z właściwą przedmiotowo Polską Normą wyrobu lub krajową oceną techniczną, należy odnieść do tych zasadniczych charakterystyk, które mają wpływ na spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane, zgodnie z zamierzonym zastosowaniem tego wyrobu. W systemie krajowym producent deklaruje obowiązkowo właściwości użytkowe odnoszące się do tych zasadniczych charakterystyk, które mają wpływ na spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane, zgodnie z zamierzonym zastosowaniem.
Rozporządzenie MIiB z dnia 17 listopada 2016 r. w sprawie krajowych ocen technicznych (Dz. U. poz. 1968) 1) wzór wniosku o wydanie 4) sposób ustalania liczby godzin krajowej oceny technicznej pracy niezbędnych do wydania, zmiany lub przedłużenia terminu ważności KOT 2) tryb wydawania, zmiany lub przedłużenia terminu ważności KOT 3) zawartość KOT 5) sposób prowadzenia wykazu wydanych i wykazu uchylonych krajowych ocen technicznych oraz zakres umieszczonych w nich danych
Kto może wydać krajową ocenę techniczną? Jednostka oceny technicznej (upoważnione do wydawania EOT), zgodnie z zakresem jej właściwości; Instytut badawczy (w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych) wyznaczony przez ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Minister właściwy ds. budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa prowadzi wykaz jednostek upoważnionych do wydania KOT i publikuje go w BIP (ustawa art. 9 ust. 2, 11 i 17)
WADZORU BUDOWLANEGO Wykazy wydanych i uchylonych krajowych ocen technicznych Jednostki oceny prowadzą Wykazy wydanych krajowych ocen technicznych Wykazy uchylonych krajowych ocen technicznych Jednostki oceny przekazują informacje o wydanych i uchylonych KOT Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (ustawa art. 9 ust. 8)
WAŻNE! wyroby budowlane wprowadzone do obrotu ze znakiem budowlanym przed dniem 1.01.2017 r. mogą być udostępniane na rynku krajowym po tym dniu Art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych (Dz. U. poz. 1165) producent może sporządzić krajową deklarację właściwości użytkowych na podstawie krajowej deklaracji zgodności wydanej przed dniem 1.01.2017 r. aprobaty techniczne wydane przed dniem 1.01.2017 r. mogą być wykorzystywane jako krajowe oceny techniczne do końca okresu ważności tych aprobat Art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych (Dz. U. poz. 1165) Art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych (Dz. U. poz. 1165)
Przepisy przejściowe rozporządzenia w spr. sposobu deklarowania do 30.06.2018r. nie ma obowiązku sporządzenia kdwu jeśli wyr. budowlany wymieniony w załączniku nr 1, nie był do 31.12.2016 r. objęty obowiązkiem znakowania znakiem budowlanym 14 rozporządzenia w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyr. budowlanych.. do 30.06.2017r. producent, który sporządził kdwu na podstawie deklaracji zgodności, będzie mógł stosować sposób znakowania znakiem budowlanym oraz zakres informacji tow. temu wyrobowi zgodnie z przepisami dotychczasowymi 15 rozporządzenia w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyr. budowlanych..
ustawa o wyrobach budowlanych wg stanu na dzień 1 stycznia 2017 r. Rozdział 2a Obowiązki producentów, upoważnionych przedstawicieli producentów, importerów i sprzedawców w zakresie wyrobów budowlanych znakowanych znakiem budowlanym
PRODUCENT: art. 10a ust. 1 sporządza dokumentację techniczną zawierającą istotne elementy związane z wymaganym krajowym systemem oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych art. 10a ust. 1 sporządza krajową deklarację właściwości użytkowych art. 10a ust. 2 umieszcza na wyrobie budowlanym lub jego etykiecie znak budowlany, informacje towarzyszące oraz dodatkową informację umożliwiającą identyfikację wyrobu budowlanego systemy oceny - 4 rozporządzenia w sprawie deklarowania wzór deklaracji - załącznik nr 2 do rozporządzenia w sprawie deklarowania wzór znaku załącznik nr 1 do ustawy o wyrobach budowlanych sposób znakowania - 10 rozporządzenia w sprawie deklarowania informacja towarzysząca - 11 rozporządzenia w sprawie deklarowania
PRODUCENT: art. 10a ust. 4 dostarcza wraz z wyrobem: - dokumenty określone w art. 8 ust. 5a i 5b art. 10a ust. 4 dostarcza wraz z wyrobem w stosownych przypadkach: - instrukcję stosowania - instrukcję obsługi -informacje dotyczące zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa art. 8 ust. 5a kopia krajowej deklaracji art. 8 ust. 5b karta charakterystyki lub informacje o substancjach niebezpiecznych zawartych w wyrobie art. 10a ust. 5 informacje, dokumenty i instrukcje sporządza się w języku polskim
PRODUCENT: art. 10a ust. 8 art. 10a ust. 7 art. 10a ust. 6 przechowuje krajową deklarację oraz dokumentację techniczną przez co najmniej 10 lat od dnia wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego stosuje procedury zapewniające utrzymanie przy produkcji wyrobu budowlanego deklarowanych właściwości użytkowych prowadzi ewidencję skarg, wyrobów niespełniających wymagań oraz wyrobów wycofanych z obrotu lub użytkowania, a także informuje sprzedawców o wyrobach wycofanych z obrotu lub użytkowania
UPOWAŻNIONY PRZEDSTAWICIEL PRODUCENTA art. 10b ust. 2 Zakres udzielonego pełnomocnictwa ZAKRES UDZIELONEGO PEŁNOMOCNICTWA NIE MOŻE OBEJMOWAĆ SPORZĄDZANIA DOKUMENTACJI TECHNICZNEJ
IMPORTER: art. 10c ust. 1 wprowadza do obrotu lub udostępnia na rynku krajowym wyroby spełniające wymagania określone w ustawie art. 10c ust. 2 zapewnia, aby w czasie gdy ponosi odpowiedzialność za wyrób warunki jego przechowywania lub transportu nie wpływały niekorzystnie na jego zgodność z krajową deklaracją i z innymi wymaganiami ustawy art. 10c ust. 3 umieszcza na wyrobie swoją nazwę lub zastrzeżony znak towarowy oraz swój adres kontaktowy art. 10c ust. 4 przechowuje krajową deklarację oraz dokumentację techniczną przez co najmniej 10 lat od dnia wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego art. 10c ust. 6 na żądanie właściwego organu, współpracuje z tym organem w działaniach, które organ podejmuje w celu usunięcia zagrożeń, jakie stwarzają wyroby budowlane udostępniane przez niego na rynku krajowym art. 10c ust. 7 stosuje się do niego odpowiednio przepisy art. 10a ust. 4-6
SPRZEDAWCA: art. 10d ust. 1 może udostępniać wyrób, o którym mowa w art. 5 ust. 2 [tj. podlegający obowiązkowi znakowania znakiem budowlanym], o ile wyrób jest oznakowany i towarzyszy mu wymagana dokumentacja, o której mowa w art. 10a ust. 2 i 4 art. 10d ust. 2 na żądanie właściwego organu, współpracuje z tym organem w działaniach, które organ podejmuje w celu usunięcia zagrożeń, jakie stwarzają wyroby budowlane udostępniane przez niego na rynku krajowym art. 10d ust. 3 stosuje się do niego odpowiednio przepisy art. 10c ust. 2 - informacje towarzyszące oznakowaniu - informacje umożliwiające identyfikację wyrobu budowlanego - kopię krajowej deklaracji - dokumenty wymagane na podstawie rozporządzenia REACH - instrukcję stosowania - instrukcję obsługi - informacje dotyczące zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa zapewnia, aby w czasie gdy ponosi odpowiedzialność za wyrób warunki jego przechowywania lub transportu nie wpływały niekorzystnie na jego zgodność z krajową deklaracją i z innymi wymaganiami ustawy
Art. 105 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku zmiany w ustawie o wyrobach budowlanych Rozdział 6a -Kary pieniężne -
Producent wprowadza do obrotu wyrób budowlany nienadający się do zamierzonego zastosowania w zakresie zadeklarowanych właściwości użytkowych (kara do 100 000 zł) umieszcza na wyrobie oznakowanie CE albo znak budowlany, a wyrób ten nie posiada właściwości użytkowych określonych w DWU lub KDWU (kara do 100 000 zł) wprowadza do obrotu wyrób budowlany podlegający obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym bez tego oznakowania (kara do 20 000 zł) nie dopełnia obowiązku sporządzenia i przechowywania DWU/KDWU/dokumentacji technicznej lub sporządza te dokumenty niezgodnie z wymaganiami określonymi odpowiednio w przepisach rozporządzenia nr 305/2011 albo przepisach ustawy o wyrobach budowlanych (kara do 20 000 zł) nie dopełnia obowiązków dołączania lub udostępniania wraz z wyrobem budowlanym: informacji towarzyszącej oznakowaniu wraz z informacją umożliwiającą identyfikację wyrobu budowlanego lub kopii DWU/ KDWU lub instrukcji stosowania, instrukcji obsługi lub informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania (kara do 10 000 zł)
Importer wprowadza do obrotu wyrób budowlany nienadający się do zamierzonego zastosowania w zakresie zadeklarowanych właściwości użytkowych (kara do 100 000 zł) wprowadza do obrotu wyrób budowlany podlegający obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym bez tego oznakowania (kara do 20 000 zł) nie dopełnia obowiązku umieszczenia informacji umożliwiających jego identyfikację na wyrobie budowlanym podlegającym obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym (kara do 10 000 zł) nie dopełnia obowiązku zapewnienia udostępnienia dokumentacji technicznej właściwemu organowi lub nie dopełnia obowiązku przechowywania kopii deklaracji właściwości użytkowych albo krajowej deklaracji (kara do 10 000 zł)
Sprzedawca udostępnia na rynku krajowym wyrób budowlany, podlegający obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym bez tego oznakowania lub lub bez informacji towarzyszącej oznakowaniu nie dołącza lub nie udostępnia deklaracji właściwości użytkowych albo krajowej deklaracji (kara do 10 000 zł)
Producent /Importer/Sprzedawca niszczy, usuwa spod zabezpieczenia, lub przechowuje próbkę kontrolną w warunkach niezgodnych z wymaganiami określonymi w art. 25 ust. 5 ustawy o wyrobach budowlanych (kara do 20 000 zł)
WAŻNE! art. 36j ustawy o wyrobach budowalnych kara pieniężna nakładana jest w drodze decyzji organu organ bierze pod uwagę dyrektywy wymiaru kary organ odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeśli przedsiębiorca przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowień zobowiązujących do usunięcia określonych nieprawidłowości
Dziękuję za uwagę! www.gunb.gov.pl