ZMIANY W SYSTEMIE WPROWADZANIA DO OBROTU WYROBÓW BUDOWLANYCH

Transkrypt

1 ZMIANY W SYSTEMIE WPROWADZANIA DO OBROTU WYROBÓW BUDOWLANYCH BUDMA, 2017

2 Nowe regulacje prawne w obszarze wyrobów budowlanych Ustawa z dnia r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych, ustawy Prawo budowlane oraz ustawy o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych oraz ustawy o systemie oceny zgodności (Dz. U. poz. 1165) rozp. wydane na podstawie art. 8 ust. 8 ustawy rozp. wydane na podstawie art. 9 ust. 9 ustawy Ustawa z dnia r. o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku (Dz. U. poz. 542)

3 Zasady wprowadzania do obrotu lub udostępniania na rynku wyrobów budowlanych wg stanu na dzień r. SYSTEM EUROPEJSKI SYSTEM KRAJOWY art. 5 ust. 1 ustawy o wyrobach budowlanych + rozporządzenia Nr 305/2011 (CPR) ustawa o wyrobach budowlanych (m.in. art. 5 ust. 2 i art. 8 ust. 1) wraz z rozporządzeniem wydanym na podstawie art. 8 ust. 8 (dot. m.in. sposobów deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych) CE znak budowlany

4 SYSTEM EUROPEJSKI zharmonizowana specyfikacja techniczna ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobu deklaracja właściwości użytkowych CE SYSTEM KRAJOWY 2017 Polska Norma wyrobu / krajowa ocena techniczna ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobu krajowa deklaracja właściwości użytkowych znak budowlany

5 art. 8 ustawy o wyrobach budowlanych ZMIANY W SYSTEMIE KRAJOWYM wyroby objęte mandatami KE obowiązek wyznaczenia upoważnionego przedstawiciela, gdy producent ma siedzibę poza Polską ocena zgodności z Polską Normą wyrobu lub aprobatą techniczną krajowa deklaracja zgodności znak budowlany wyroby objęte zał. nr 1 do rozp. obowiązek wyznaczenia up. przedstawiciela, gdy producent ma siedzibę w państwie trzecim ocena i weryfikacja stałości właściwości użytkowych wyrobu zgodnie z Polską Normą wyrobu lub krajową oceną techniczną krajowa deklaracja właściwości użytkowych znak budowlany

6 Krajowe specyfikacje techniczne w ocenie właściwości użytkowych wyrobów budowlanych na potrzeby oznakowania znakiem budowlanym Polska Norma wyrobu (PN wyrobu) niemająca statusu normy wycofanej niebędąca normą zharmonizowaną krajowa ocena techniczna (KOT) udokumentowana pozytywna ocena właściwości użytkowych tych zasadniczych charakterystyk, które zgodnie z zamierzonym zastosowaniem mają wpływ na spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane

7 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 17 listopada 2016 r. w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych oraz sposobu znakowania ich znakiem budowlanym (Dz. U. poz. 1966) Rozporządzenie określa: 1) sposób deklarowania właściwości użytkowych wyrobów budowlanych 4) wzór i treść krajowej deklaracji 2) krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych wyrobów budowlanych 3) grupy wyrobów budowlanych objętych obowiązkiem sporządzania kdwu oraz właściwe dla tych grup krajowe systemy oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych 5) sposób udostępniania lub dostarczania krajowej deklaracji odbiorcom wyrobów budowlanych 6) sposób znakowania wyrobów budowlanych znakiem budowlanym oraz zakres informacji towarzyszących temu znakowi

8 Rozporządzenie nie przewiduje możliwości stosowania w krajowej deklaracji opcji NPD ani możliwości deklarowania tylko 1 właściwości użytkowej, jeżeli wymóg deklarowania nie wynika z innych przepisów. Co podlega deklarowaniu? z art. 8 ust.1: Właściwości użytkowe wyrobu budowlanego, zadeklarowane w krajowej deklaracji zgodnie z właściwą przedmiotowo Polską Normą wyrobu lub krajową oceną techniczną, należy odnieść do tych zasadniczych charakterystyk, które mają wpływ na spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane, zgodnie z zamierzonym zastosowaniem tego wyrobu. W systemie krajowym producent deklaruje obowiązkowo właściwości użytkowe odnoszące się do wszystkich zasadniczych charakterystyk, które mają wpływ na spełnienie podstawowych wymagań przez obiekty budowlane, zgodnie z zamierzonym zastosowaniem.

9 Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 17 listopada 2016 r. w sprawie krajowych ocen technicznych (Dz. U. poz. 1968) 1) wzór wniosku o wydanie krajowej oceny technicznej 2) tryb wydawania, zmiany lub przedłużenia terminu ważności KOT 3) zawartość KOT 4) sposób ustalania liczby godzin pracy niezbędnych do wydania, zmiany lub przedłużenia terminu ważności KOT 5) sposób prowadzenia wykazu wydanych i wykazu uchylonych krajowych ocen technicznych oraz zakres umieszczonych w nich danych

10 Kto może wydać krajową ocenę techniczną? Jednostka oceny technicznej (upoważnione do wydawania EOT), zgodnie z zakresem jej właściwości; Instytut badawczy (w rozumieniu ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o instytutach badawczych) wyznaczony przez ministra właściwego do spraw budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa. Minister właściwy ds. budownictwa, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz mieszkalnictwa prowadzi wykaz jednostek upoważnionych do wydania KOT i publikuje go w BIP (ustawa art. 9 ust. 2, 11 i 17)

11 WADZORU BUDOWLANEGO Wykazy wydanych i uchylonych krajowych ocen technicznych Jednostki oceny prowadzą Wykazy wydanych krajowych ocen technicznych Wykazy uchylonych krajowych ocen technicznych Jednostki oceny przekazują informacje o wydanych i uchylonych KOT Głównemu Inspektorowi Nadzoru Budowlanego (ustawa art. 9 ust. 8)

12 WAŻNE! wyroby budowlane wprowadzone do obrotu ze znakiem budowlanym przed dniem r. mogą być udostępniane na rynku krajowym po tym dniu Art. 5 ust. 1 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych (Dz. U. poz. 1165) producent może sporządzić krajową deklarację właściwości użytkowych na podstawie krajowej deklaracji zgodności wydanej przed dniem r. aprobaty techniczne wydane przed dniem r. mogą być wykorzystywane jako krajowe oceny techniczne do końca okresu ważności tych aprobat Art. 5 ust. 2 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych (Dz. U. poz. 1165) Art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 25 czerwca 2015 r. o zmianie ustawy o wyrobach budowlanych (Dz. U. poz. 1165)

13 Przepisy przejściowe rozporządzenia w spr. sposobu deklarowania do r. nie ma obowiązku sporządzenia kdwu jeśli wyr. budowlany wymieniony w załączniku nr 1, nie był do r. objęty obowiązkiem znakowania znakiem budowlanym 14 rozporządzenia w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyr. budowlanych.. do r. producent, który sporządził kdwu na podstawie deklaracji zgodności, będzie mógł stosować sposób znakowania znakiem budowlanym oraz zakres informacji tow. temu wyrobowi zgodnie z przepisami dotychczasowymi 15 rozporządzenia w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyr. budowlanych..

14 Przepisy przejściowe rozporządzenia w spr. sposobu deklarowania od r. jednostka certyfikująca, posiadająca akredytację uprawniającą do realizacji zadań w systemach oceny zgodności, o których mowa w dotychczasowym rozp. Ministra Infrastruktury z r. w sprawie sposobów deklarowania zgodności wyrobów budowlanych oraz znakowania ich znakiem budowlanym, która wydała krajowy certyfikat zgodności lub krajowy certyfikat zakładowej kontroli do dnia r., będzie mogła wykonywać zadania wynikające z tych systemów, na podstawie posiadanej akredytacji 13 rozporządzenia w sprawie sposobu deklarowania właściwości użytkowych wyr. budowlanych..

15 ustawa o wyrobach budowlanych wg stanu na dzień 1 stycznia 2017 r. Rozdział 2a Obowiązki producentów, upoważnionych przedstawicieli producentów, importerów i sprzedawców w zakresie wyrobów budowlanych znakowanych znakiem budowlanym

16 PRODUCENT: art. 10a ust. 1 sporządza dokumentację techniczną zawierającą istotne elementy związane z wymaganym krajowym systemem oceny i weryfikacji stałości właściwości użytkowych art. 10a ust. 1 sporządza krajową deklarację właściwości użytkowych art. 10a ust. 2 umieszcza na wyrobie budowlanym lub jego etykiecie znak budowlany, informacje towarzyszące oraz dodatkową informację umożliwiającą identyfikację wyrobu budowlanego systemy oceny - 4 rozporządzenia w sprawie deklarowania wzór deklaracji - załącznik nr 2 do rozporządzenia w sprawie deklarowania wzór znaku załącznik nr 1 do ustawy o wyrobach budowlanych sposób znakowania - 10 rozporządzenia w sprawie deklarowania informacja towarzysząca - 11 rozporządzenia w sprawie deklarowania

17 PRODUCENT: art. 10a ust. 4 dostarcza wraz z wyrobem: - dokumenty określone w art. 8 ust. 5a i 5b art. 10a ust. 4 dostarcza wraz z wyrobem w stosownych przypadkach: - instrukcję stosowania - instrukcję obsługi - informacje dotyczące zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa art. 8 ust. 5a kopia krajowej deklaracji art. 8 ust. 5b karta charakterystyki lub informacje o substancjach niebezpiecznych zawartych w wyrobie art. 10a ust. 5 informacje, dokumenty i instrukcje sporządza się w języku polskim

18 PRODUCENT: art. 10a ust. 8 art. 10a ust. 7 art. 10a ust. 6 przechowuje krajową deklarację oraz dokumentację techniczną przez co najmniej 10 lat od dnia wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego stosuje procedury zapewniające utrzymanie przy produkcji wyrobu budowlanego deklarowanych właściwości użytkowych prowadzi ewidencję skarg, wyrobów niespełniających wymagań oraz wyrobów wycofanych z obrotu lub użytkowania, a także informuje sprzedawców o wyrobach wycofanych z obrotu lub użytkowania

19 UPOWAŻNIONY PRZEDSTAWICIEL PRODUCENTA art. 10b ust. 2 Zakres udzielonego pełnomocnictwa ZAKRES UDZIELONEGO PEŁNOMOCNICTWA NIE MOŻE OBEJMOWAĆ SPORZĄDZANIA DOKUMENTACJI TECHNICZNEJ

20 IMPORTER: art. 10c ust. 1 wprowadza do obrotu lub udostępnia na rynku krajowym wyroby spełniające wymagania określone w ustawie art. 10c ust. 2 zapewnia, aby w czasie gdy ponosi odpowiedzialność za wyrób warunki jego przechowywania lub transportu nie wpływały niekorzystnie na jego zgodność z krajową deklaracją i z innymi wymaganiami ustawy art. 10c ust. 3 umieszcza na wyrobie swoją nazwę lub zastrzeżony znak towarowy oraz swój adres kontaktowy art. 10c ust. 4 przechowuje krajową deklarację oraz dokumentację techniczną przez co najmniej 10 lat od dnia wprowadzenia do obrotu wyrobu budowlanego art. 10c ust. 6 na żądanie właściwego organu, współpracuje z tym organem w działaniach, które organ podejmuje w celu usunięcia zagrożeń, jakie stwarzają wyroby budowlane udostępniane przez niego na rynku krajowym art. 10c ust. 7 stosuje się do niego odpowiednio przepisy art. 10a ust. 4-6

21 SPRZEDAWCA: art. 10d ust. 1 może udostępniać wyrób, o którym mowa w art. 5 ust. 2 [tj. podlegający obowiązkowi znakowania znakiem budowlanym], o ile wyrób jest oznakowany i towarzyszy mu wymagana dokumentacja, o której mowa w art. 10a ust. 2 i 4 art. 10d ust. 2 na żądanie właściwego organu, współpracuje z tym organem w działaniach, które organ podejmuje w celu usunięcia zagrożeń, jakie stwarzają wyroby budowlane udostępniane przez niego na rynku krajowym art. 10d ust. 3 stosuje się do niego odpowiednio przepisy art. 10c ust. 2 - informacje towarzyszące oznakowaniu - informacje umożliwiające identyfikację wyrobu budowlanego - kopię krajowej deklaracji - dokumenty wymagane na podstawie rozporządzenia REACH - instrukcję stosowania - instrukcję obsługi - informacje dotyczące zagrożenia dla zdrowia i bezpieczeństwa zapewnia, aby w czasie gdy ponosi odpowiedzialność za wyrób warunki jego przechowywania lub transportu nie wpływały niekorzystnie na jego zgodność z krajową deklaracją i z innymi wymaganiami ustawy

22 Art. 105 ustawy o systemach oceny zgodności i nadzoru rynku zmiany w ustawie o wyrobach budowlanych Rozdział 6a - Kary pieniężne -

23 Producent wprowadza do obrotu wyrób budowlany nienadający się do zamierzonego zastosowania w zakresie zadeklarowanych właściwości użytkowych (kara do zł) umieszcza na wyrobie oznakowanie CE albo znak budowlany, a wyrób ten nie posiada właściwości użytkowych określonych w DWUlub KDWU (kara do zł) wprowadza do obrotu wyrób budowlany podlegający obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym bez tego oznakowania (kara do zł) nie dopełnia obowiązku sporządzenia i przechowywania DWU/KDWU/dokumentacji technicznej lub sporządza te dokumenty niezgodnie z wymaganiami określonymi odpowiednio w przepisach rozporządzenia nr 305/2011 albo przepisach ustawy o wyrobach budowlanych (kara do zł) nie dopełnia obowiązków dołączania lub udostępniania wraz z wyrobem budowlanym: informacji towarzyszącej oznakowaniu wraz z informacją umożliwiającą identyfikację wyrobu budowlanego lub kopii DWU/ KDWU lub instrukcji stosowania, instrukcji obsługi lub informacji dotyczących bezpieczeństwa użytkowania (kara do zł)

24 Importer wprowadza do obrotu wyrób budowlany nienadający się do zamierzonego zastosowania w zakresie zadeklarowanych właściwości użytkowych (kara do zł) wprowadza do obrotu wyrób budowlany podlegający obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym bez tego oznakowania (kara do zł) nie dopełnia obowiązku umieszczenia informacji umożliwiających jego identyfikację na wyrobie budowlanym podlegającym obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym (kara do zł) nie dopełnia obowiązku zapewnienia udostępnienia dokumentacji technicznej właściwemu organowi lub nie dopełnia obowiązku przechowywania kopii deklaracji właściwości użytkowych albo krajowej deklaracji (kara do zł)

25 Sprzedawca udostępnia na rynku krajowym wyrób budowlany, podlegający obowiązkowi oznakowania CE lub znakiem budowlanym bez tego oznakowania lub lub bez informacji towarzyszącej oznakowaniu nie dołącza lub nie udostępnia deklaracji właściwości użytkowych albo krajowej deklaracji (kara do zł)

26 Producent Importer Sprzedawca niszczy, usuwa spod zabezpieczenia, lub przechowuje próbkę kontrolną w warunkach niezgodnych z wymaganiami określonymi w art. 25 ust. 5 ustawy o wyrobach budowlanych (kara do zł)

27 WAŻNE! art. 36j ustawy o wyrobach budowalnych kara pieniężna nakładana jest w drodze decyzji organu organ bierze pod uwagę dyrektywy wymiaru kary organ odstępuje od nałożenia kary pieniężnej, jeśli przedsiębiorca przedstawił dowody potwierdzające wykonanie postanowień zobowiązujących do usunięcia określonych nieprawidłowości

28 Przykłady norm zharmonizowanych obejmujących wyroby z drewna Normy opracowane na podstawie mandatu M/112 Wyroby konstrukcyjne z drewna i wyroby pomocnicze o o o o EN 14080:2013 Konstrukcje drewniane Drewno klejone warstwowo i drewno lite klejone warstwowo Wymagania (PN-EN 14080: ) EN :2005+A1:2011 Konstrukcje drewniane Drewno konstrukcyjne o przekroju prostokątnym sortowane wytrzymałościowo Część 1: Wymagania ogólne (PN-EN A1:2011) EN 14250:2010 Konstrukcje drewniane Wymagania produkcyjne dotyczące prefabrykowanych elementów konstrukcyjnych łączonych płytkami kolczastymi (PN-EN 14250:2011) EN 14229:2010 Drewno konstrukcyjne Słupy drewniane do linii napowietrznych (PN-EN 14229:2010)

29 mandat M/112 cd.: o EN 14374:2004 Konstrukcje drewniane Fornir klejony warstwowo (LVL) Wymagania (PN-EN 14374:2005) mandat M/113 Płyty drewnopochodne: o EN 13986:2004+A1:2015 Płyty drewnopochodne stosowane w budownictwie Właściwości, ocena zgodności i znakowanie (PN-EN A1: ) mandat M/119 Wyroby podłogowe i posadzkowe: o EN 14342:2013 Podłogi drewniane Właściwości, ocena zgodności i oznakowanie (PN-EN 14342: ) mandat M/121 Wyroby do wykańczania ścian wewnętrznych, zewnętrznych i sufitów: o GŁÓWNY URZĄD Przykłady norm zharmonizowanych obejmujących wyroby z drewna - cd. EN 14915:2013 Boazerie i okładziny z drewna litego Właściwości, ocena zgodności i znakowanie (PN-EN 14915: )

30 Porównanie zakresów wyrobów budowlanych z drewna objętych wymaganiami systemu krajowego - przykłady System dotychczasowy Mandaty KE EOTA No 14 Lekkie kompozytowe drewnopochodne belki i słupy (wraz z konstrukcjami belkowo-płytowymi, których choć 1 komponent konstrukcyjny jest wykonany z mat. drewnopochodnego). EOTA No 15 Zestawy do wykonywania budynków szkieletowych z drewna i budynków z bali (Elementy konstrukcyjne, podstawowe elementy ścian zewn. z izolacją cieplną i okładzinami wewnętrznymi) Nowy system od r. zał. Nr 1 do rozporządzenia Lp. 14 Płyty i inne wyroby drewnopochodne obejmuje m.in.: Lekkie kompozytowe drewnopochodne belki, słupy i elementy belkowo-płytowe (do zastosowań konstrukcyjnych) Lp. 33 Zestawy budowlane, komponenty budowlane, prefabrykaty obejmuje m.in.: Balustrady i poręcze chroniące przed upadkiem Zestawy wyrobów do wykonywania budynków szkieletowych z drewna i budynków z bali

31 M/112 Wyroby konstrukcyjne z drewna i wyroby pomocnicze Drewno konstrukcyjne pełne: zestawy lub elementy, okrąglaki lub tarcica Drewno klejone i wyroby z niego. Drewno może być zabezpieczone przed ogniem, atakiem biologicznym lub surowe. 1. Wyroby konstrukcyjne z litego drewna do mostów, linii kolejowych i budynków ELEMENTY: mostów, kratownic, podkłady kolejowe, elementy stropów, dachów jak belki, łuki, legary, krokwie, słupy, maszty, pale. ZESTAWY: kratownice, stropy ściany, dachy, ramy. Lp. 13 Konstrukcyjne wyroby drewniane i wyroby pomocnicze Wyroby konstrukcyjne z drewna litego ELEMENTY mostowe, kratownic, elementy stropowe, ścienne, dachowe, ZESTAWY ELEMENTÓW kratownic, stropów, ścian, dachów, ram, podkłady tramwajowe oraz pale 2. Drewniane słupy do linii napowietrznych Słupy drewniane do linii napowietrznych 3. Wyroby konstrukcyjne z drewna klejonego warstwowo i inne klejone wyroby z drewna ELEMENTY i ZESTAWY jw. Wyroby konstrukcyjne z drewna klejonego warstwowo: ELEMENTY i ZESTAWY jw. oraz pale

32 Dziękuję za uwagę!