PROTOKÓŁ z kontroli problemowej wykonywania zadań obronnych w Urzędzie Miejskim w Dzierżoniowie przeprowadzonej w dniu 12 lutego 2007 roku. Adres: 58200 Dzierżoniów, Rynek 1, powiat dzierżoniowski. > Kontrolę przeprowadzono zgodnie z planem kontroli na 2007 rok, zatwierdzonym przez Wojewodę Dolnośląskiego. > Celem kontroli było sprawdzenie prawidłowości wykonywania zadań obronnych oraz określenie stanu przygotowań obronnych w Urzędzie Miejskim w Dzierżoniowie. > Czynności kontrolne wykonywała Elżbieta Niewiadomska starszy inspektor z Oddziału Spraw Obronnych Wydziału Zarządzania Kryzysowego Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego, legitymująca się upoważnieniem do kontroli nr 9 z dnia 20.12.2006 roku z upoważnienia Wojewody Dolnośląskiego. > Kontrolę rozpoczęto i zakończono 12 lutego 2007 roku. > Kontrolą objęto okres od stycznia 2005 roku do stycznia 2007 roku. > Zakres kontroli obejmował ocenę następujących zagadnień: Dokumentacja Stanowiska Kierowania w Stałej Siedzibie Organu. Plan operacyjny, karty realizacji zadań operacyjnych. Świadczenia osobiste i rzeczowe na rzecz obrony. Plan Akcji Kurierskiej oraz rozplakatowania obwieszczeń. Szkolenie obronne.
> Kierownikiem kontrolowanego Urzędu jest Burmistrz Dzierżoniowa Pan Marek Piorun, pełniący funkcję Burmistrza od 2002 roku. > Przed rozpoczęciem kontroli kontrolujący poinformował Zastępcę Burmistrza Pana Tomasza Smolarza o przedmiocie, zakresie i sposobie przeprowadzenia kontroli. Fakt przeprowadzenia kontroli potwierdzono wpisem w książce ewidencji kontroli pod pozycją 2/2007. > Podczas kontroli dokumenty z zakresu opracowania akcji kurierskiej i świadczeń na rzecz obrony udostępniał i udzielał wyjaśnień Pan Andrzej Sabat inspektor ds. wojskowych, realizujący ww. zadania od 1997 roku, posiadający poświadczenie bezpieczeństwa nr 5/2002 upoważniające do dostępu do informacji niejawnych stanowiących tajemnicę służbową na okres do dnia 7 stycznia 2012 roku, natomiast z zakresu opracowania dokumentacji stanowiska kierowania, planowania operacyjnego oraz szkolenia obronnego Pan Henryk Salisz inspektor ds. obrony cywilnej i zagrożeń nadzwyczajnych, realizujący powyższe zadania od 1999 roku, posiadający poświadczenie bezpieczeństwa nr 6/2002 upoważniające do dostępu do informacji niejawnych stanowiących tajemnicę służbową na okres do dnia 7 stycznia 2012 roku. > W wyniku czynności kontrolnych ustalono: 1. Stanowisko kierowania. Dokumentacja Stanowiska Kierowania w Stałej Siedzibie Organu Burmistrza Dzierżoniowa została ujęta w pkt 10 Planu operacyjnego funkcjonowania miasta Dzierżoniowa w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny". Jako osobną dokumentacje opracowano Plan ochrony budynku oraz ewakuacji osób przebywających w urzędzie na wypadek zagrożenia". 2. Plan operacyjny, karty realizacji zadań operacyjnych. Plan operacyjny funkcjonowania miasta Dzierżoniów w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny" został opracowany w listopadzie 2005 roku oraz zatwierdzony i uzgodniony zgodnie z ustaleniami w tym zakresie. Do dnia kontroli nie zachodziła potrzeba jego aktualizacji. Karty realizacji zadań operacyjnych zostały opracowane i zatwierdzone przez Burmistrza Dzierżoniowa z uwzględnieniem struktury organizacyjnej Urzędu łącznie opracowano 81 zestawów. Zadania rozpisano na Wydziały Urzędu ze wskazaniem wykonawcy oraz osoby odpowiedzialnej za realizację danego zadania. 3. Świadczenia osobiste i rzeczowe.
W kontrolowanym okresie do Urzędu Miejskiego w Dzierżoniowie wpłynęło 12 wniosków o nałożenie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony. Wnioskodawcą była Wojskowa Komenda Uzupełnień w Świdnicy oraz Państwowa Powiatowa Komenda Straży Pożarnej w Dzierżoniowie. Rok Organ występujący o nałożenie obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych Liczba wniosków / wydanych decyzji osobiste rzeczowe Liczba wniosków / wydanych decyzji uchylających osobiste rzeczowe 2005 wojskowy komendant uzupełnień komendant powiatowy PSP 3/6 1/1 2/7 1/1 2006 wojskowy komendant uzupełnień 2/17 3/16 Na podstawie otrzymanych wniosków Burmistrz wydał łącznie 48 decyzji administracyjnych w sprawie przeznaczenia osoby lub przedmiotu do wykonania świadczeń na rzecz obrony. Od wydanych decyzji nie wniesiono odwołań. Nałożone zostały uwzględnione w zestawieniu świadczeń osobistych i w zbiorczym zestawieniu świadczeń rzeczowych za rok 2005 i 2006, które w formie elektronicznej zostały przesłane do Wydziału Zarządzania Kryzysowego Dolnośląskiego Urzędu Wojewódzkiego we Wrocławiu. 4. Akcja kurierska i plan rozplakatowania obwieszczeń. > Opracowanie mapy na potrzeby akcji kurierskiej: W trakcie kontroli stwierdzono, że mapa dla potrzeb akcji kurierskiej z naniesionymi 2 rejonami i 20 trasami doręczeń została zatwierdzona przez Burmistrza Dzierżoniowa oraz uzgodniona z Wojskowym Komendantem Uzupełnień w Świdnicy oraz Komendantem Powiatowym Policji w Dzierżoniowie. > Dokumenty przeznaczone dla kierującego akcją kurierską oraz kurierów wykonawców: Przy opracowywaniu dokumentacji kierującego akcją kurierską kontrolowany zobowiązany był do sporządzenia: zasad przekazywania informacji o uruchomieniu akcji, jej przebiegu i wynikach oraz warianty działania w różnych porach roku i doby; tabeli czynności kierującego akcją kurierską uwzględniającą normy czasowe realizacji zadań z podziałem na godziny służbowe i poza służbowe; zadań dla kurierów łączników i kurierów wykonawców; wykazu kurierów łączników i kurierów wykonawców;
spisu telefonów instytucji współdziałających w realizacji zadań akcji kurierskiej; spisu dokumentów akcji kurierskiej. Natomiast dla kurierów wykonawców kontrolowany zobowiązany był opracować: zadania i kurierów; wykaz kurierów i ich zastępców; wykaz posiadaczy środków transportowych na potrzeby akcji kurierskiej; spisu ulic z oznaczonymi rejonami doręczeń; spisu numerów telefonów na potrzeby akcji kurierskiej; tabelę rozesłania kurierów. W wyniku czynności kontrolnych ustalono, że dokumentacja przygotowana dla kierującego akcją kurierską oraz kurierów wykonawców została opracowana zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem. > Zadania kurierów łączników i kurierów: W jednostce kontrolowanej zostały opracowane zadania dla kurierówłączników oraz dla kurierów i ich zastępców. > Decyzje o przeznaczeniu osób do funkcji kuriera oraz posiadaczy środków transportowych: Osoby przeznaczone do funkcji kuriera oraz posiadacze środków transportowych otrzymały decyzje Burmistrza Dzierżoniowa, które zostały doręczone osobie, której bezpośrednio decyzja dotyczyła. > Legitymacje dla kurierów: Osoby przeznaczone do funkcji kuriera otrzymały legitymacje, które dołączono do dokumentacji akcji kurierskiej. > Plan rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej: W Urzędzie Miasta Dzierżoniów opracowano ww. plan, w formie zestawienia które obejmuje: rejony i rodzaj obwieszczenia; ilość obwieszczeń do rozplakatowania; miejsce rozplakatowania; etapy rozplakatowania. 5. Szkolenie obronne.
W jednostce kontrolowanej opracowano Plany szkolenia obronnego na rok 2005 i 2006, które zostały zatwierdzone przez Burmistrza Dzierżoniowa i uzgodnione z Dyrektorem Wydziału Zarządzania Kryzysowego we Wrocławiu. Zgodnie z tematycznym planem szkolenia przeprowadzono trzy szkolenia, z następującej tematyki: wdrażanie aktów normatywnoprawnych z zakresu obronności; uruchamianie i rozwinięcie stałego dyżuru rozwinięcie akcji kurierskiej na terenie miasta Dzierżoniowa (szkolenie kurierów i osób funkcyjnych). Plan szkolenia obronnego na 2007 rok został opracowany i złożony do uzgodnienia zgodnie z ustaleniami w tym zakresie do dnia kontroli nie było potwierdzenia uzgodnienia. > Wnioski i zalecenia kontrolującego: W wyniku przeprowadzonej kontroli dokumentacji z zakresu zadań obronnych w Urzędzie Miasta Dzierżoniów, po ich analizie należy stwierdzić, że dokumentacja ta została opracowana zgodnie z ustawą o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej oraz związanych z ustawą aktów wykonawczych, a aktualizacja i realizacja zadań prowadzona jest na bieżąco. Na podkreślenie zasługuje: Jakość wykonania planu akcji kurierskiej Urzędu Miejskiego w Dzierżoniowie oraz szkoleń z tego zakresu. Wobec powyższych ustaleń przeprowadzający kontrolę stwierdza, że nie zachodzi potrzeba formułowania zaleceń pokontrolnych. > Zakończenie czynności kontrolnych oraz omówienie wyników kontroli odbyło się w obecności Zastępcy Burmistrza Pana Tomasza Smolarza. > Zastępcę Burmistrza poinformowano o przysługującym kierownikowi kontrolowanego urzędu uprawnieniu, wynikającemu z 16 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 roku w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151). > Protokół sporządzono w trzech jednobrzmiących egzemplarzach, z których jeden, po podpisaniu i zatwierdzeniu przez organ zarządzający kontrolę, zostanie przekazany kierownikowi kontrolowanego urzędu. Na tym protokół zakończono.
Wykonano w 3 egz. Egz. nr 1 Urząd Miejski w Dzierżoniowie Egz. nr 2 Wydział Zarządzania Kryzysowego DUW we Wrocławiu Egz. nr 3 Wydział Zarządzania Kryzysowego DUW oz. Wałbrzych