Starostwo Powiatowe w Krapkowicach Wydział Administracji i Spraw Obywatelskich Sprawozdanie z działalności Komisji Bezpieczeństwa i Porządku za 2015 rok Krapkowice, styczeń 2016 r.
W celu realizacji ustawowych zadań Starosty w zakresie zwierzchnictwa nad powiatowymi służbami, inspekcjami i strażami oraz zadań określonych w ustawach dotyczących porządku publicznego i bezpieczeństwa obywateli na podstawie art. 38a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym Zarządzeniem Starosty Krapkowickiego nr AO.120.8.2013 z dnia 30 stycznia 2013 r. została powołana Komisja Bezpieczeństwa i Porządku. Kadencja Komisji trwa trzy lata, a w jej skład powołano: 1. Maciej Sonik przewodniczący, 2. członkowie: 1) radni delegowani przez Radę Powiatu Krapkowickiego: a) Pan Dariusz Willim, b) Pan Ryszard Reszczyński, 2) osoby powołane przez Starostę: a) Pani Iwona Medwid Dyrektor Zespołu Szkół im. J. Kilińskiego w Krapkowicach, b) Pan Marcin Górny, c) Pan Joachim Czernek, 3) przedstawiciele delegowani przez Komendanta Powiatowego Policji: a) Pan Jarosław Żak I Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach, b) Pan Eugeniusz Adamkiewicz Kierownik Ogniwa Ruchu Drogowego, 4) Pani Renata Trochim prokurator Prokuratury Rejonowej w Strzelcach Opolskich. 3. W pracach Komisji z głosem doradczym uczestniczą: 1) Pani Sabina Gorzkulla-Kotzot Wicestarosta Krapkowicki, 2) Pan Andrzej Kasiura Burmistrz Krapkowic, 3) Pan Joachim Wojtala Burmistrz Gogolina, 4) Pani Sybila Zimerman Burmistrz Zdzieszowic, 5) Pan Marek Pietruszka Wójt Gminy Strzeleczki, 6) Pan Bernard Kubata Wójt Gminy Walce, 7) Pan Henryk Małek Sekretarz Powiatu, 8) Pan Marek Kucharski Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Krapkowicach, 9) Pan Piotr Kluczniok Powiatowy Lekarz Weterynarii w Krapkowicach, 10) Pan Kazimierz Łukawiecki Powiatowy Inspektor Sanitarny w Krapkowicach, 11) Pani Barbara Maicher Dyrektor Powiatowej Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Krapkowicach,
12) Pani Beata Krzeszowska-Stroka Dyrektor Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Krapkowicach, 13) Pan Józef Nossol Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Krapkowicach, 14) Pan Henryk Ligęza Kierownik Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych w Opolu Oddział w Krapkowicach, 15) Pan Józef Woźny Komendant Straży Miejskiej w Gogolinie, 16) Pan Arkadiusz Mróz Komendant Straży Miejskiej w Zdzieszowicach, 17) Pan Tadeusz Byrski Naczelnik Gminnego Centrum Reagowania w Gogolinie, 18) Pani Aneta Drożdż Dyrektor Wydziału Administracji i Spraw Obywatelskich Starostwa Powiatowego w Krapkowicach. W 2015 r. odbyły się cztery posiedzenia Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. I posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się w dniu 12 stycznia 2015 r. Głównymi tematami posiedzenia były sprawy związane z zimowym utrzymaniem dróg na terenie powiatu krapkowickiego w sezonie 2014-2015 oraz zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Krapkowickiego na 2015 rok w części dotyczącej bezpieczeństwa i porządku publicznego. W zakresie zimowego utrzymania dróg informacje przedstawił Dyrektor Wydziału Inwestycji i Mienia Pan Aleksander Gacek. Każdy z członków Komisji otrzymał w formie papierowej broszurę pn.: Plan zimowego utrzymania dróg powiatowych na terenie powiatu krapkowickiego, w której zostały zawarte szczegółowe informacje dot. dróg powiatowych. Zgodnie z dyspozycją art. 38a ust. 2 pkt. 5 ustawy o samorządzie powiatowym, do zadań Komisji Bezpieczeństwa i Porządku należy opiniowanie projektu budżetu w części dotyczącej porządku publicznego i bezpieczeństwa. Skarbnik Powiatu Pani Brygida Gruchot przedstawiła założenia do projektu budżetu na 2015 r. Poinformowała jaka kwota została zaplanowana na poszczególne zadania związane z bezpieczeństwem i porządkiem. Członkowie Komisji pozytywnie zaopiniowali przedstawiony projekt budżetu. II posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się 17 marca 2015 r. Na posiedzeniu Komisji przedstawione zostały informacje o stanie bezpieczeństwa i porządku publicznego na terenie Powiatu Krapkowickiego za rok 2014 przez Komendę Powiatową Policji w Krapkowicach oraz Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Krapkowicach. Podinspektor Przemysław Ilnicki Komendant Powiatowy Policji w Krapkowicach zaprezentował komisji sprawozdanie z działalności policji w roku 2014. Przedstawił szczegółowe dane statystyczne oraz przedsięwzięcia, które podejmowała Policja w celu zapewnienia bezpieczeństwa na terenie powiatu.
Informacje w zakresie ochrony przeciwpożarowej w 2014 r. przedstawił Komendant Powiatowy Państwowej Straży Pożarnej w Krapkowicach mł. bryg. Marek Kucharski. Kolejnym tematem posiedzenia było zatwierdzenie Planu Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego na 2015 r. Przyjęto plan pracy zaproponowany przez Przewodniczącego Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego. Nie zgłoszono do planu pracy propozycji i wniosków Z uwagi na zaistniałą sytuację związaną z zaginięciem mieszkanki Krapkowic 15-letniej Wiktorii Cichockiej na prośbę Przewodniczącego Komisji, wysłuchano informacji Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach na temat zaistniałej sytuacji oraz czynności podjętych dotychczas przez policję. III posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku odbyło się 16 czerwca 2015 r. Realizując przyjęty Plan Pracy na posiedzeniu zostały przedstawione kolejne informacje na temat stanu bezpieczeństwa na terenie Powiatu Krapkowickiego za 2014 r. Informacje sprawozdania przedstawiła Powiatowa Stacja Sanitarno-Epidemiologiczną w Krapkowicach oraz Powiatowy Inspektorat Weterynarii w Krapkowicach. Powiatowy Inspektor Sanitarny Kazimierz Łukawiecki, przedstawił informacje na temat bezpieczeństwa sanitarno-epidemiologicznego na terenie Powiatu Krapkowickiego w roku 2014. Zaprezentowane zostały cele działalności PSSE w Krapkowicach. Omówiono zagadnienie higieny komunalnej, epidemiologie, działalność leczniczą, higienę żywności i żywienia, higienę pracy, higienę dzieci młodzieży, promocję zdrowia i oświaty zdrowotnej, zapobiegawczy nadzór sanitarny. Powiatowy Lekarz Weterynarii Piotr Kluczniok przedstawił informacje w zakresie zadań należących do PIW a wynikających z przepisów. PIW w roku 2014 wykonywał zadania w zakresie: ochrony zwierząt, ochrony zdrowia zwierząt, a także zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, systemu identyfikacji i rejestracji zwierząt, wzajemnej zgodności, produktów pochodzenia zwierzęcego, warunków zdrowotnych żywności i żywienia, paszach, ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego, weterynaryjnej kontroli w handlu, zarządzaniu kryzysowym. Lekarz weterynarii poinformował członków Komisji o przeprowadzonych kontrolach. W trakcie posiedzenie przedstawiono również informacje na temat przygotowań do wakacyjnego wypoczynku, bezpieczeństwa dzieci i młodzieży. Przewodniczący Komisji poinformował członków Komisji o treści pisma Wojewody Opolskiego w sprawie podjęcia działań profilaktyczno-prewencyjnych zmierzających w kierunku zapewnienia bezpieczeństwa wypoczynku dzieci i młodzieży w województwie opolskim. Informacje zostały przedstawione przez: 1. Komendę Powiatową Policji w Krapkowicach, 2. Komendę Powiatową Państwowej Straży Pożarnej w Krapkowicach,
3. Powiatową Stację Sanitarno-Epidemiologiczną w Krapkowicach, I Zastępca Komendanta Powiatowego Policji nadkom. Jarosław Żak przedstawił informacje nt. przygotowań do sezonu letniego, prowadzonych przez Komendę Powiatową Policji w Krapkowicach. W ramach przygotowania do wakacji komenda prowadziła akcję prewencyjną pn. Bezpieczne wakacje, której ideą było niedopuszczanie do wzrostu zdarzeń z udziałem dzieci i młodzieży. Zastępca Komendanta przedstawił cele oraz założenia realizowanego programu. Zaznaczył, iż uwaga w równym stopniu powinna być skupiona zarówno na osobach pozostających w czasie wakacji w miejscach zamieszkania, jak również na zwiedzających cały teren Polski. Ponadto przedstawił analizę pojawiających się zagrożeń, formy, a także metody działań, które podejmuje policja. Mł. bryg. Marek Kucharski Komendant KP PSP w Krapkowicach przedstawił podejmowane działania profilaktyczno-prewencyjne, które zmierzały do zapewnienia bezpiecznego wypoczynku dzieci i młodzieży w czasie trwania letniego wypoczynku w roku 2015. Komendant poinformował o akcji Otwarte strażnice w czasie której jednostkę straży, odwiedziło ok. 180 dzieci. W czasie spotkań były omawiane tematy związane z bezpiecznym postępowaniem w czasie wakacji, a w czasie przygotowań do Ogólnopolskiego Turnieju Wiedzy Pożarniczej poruszano z uczestnikami tematykę związaną z bezpiecznym wypoczynkiem w okresie wakacyjnym. Informacje w zakresie przygotowań do zapewnienia bezpieczeństwa w czasie wakacji na terenie Powiatu Krapkowickiego dzieci i młodzieży omówił następnie Kazimierz Łukawiecki Powiatowy Inspektor Sanitarny. Wskazał miejsca, które przewidziane są do wypoczynku dzieci i młodzieży (tj. basen, ośrodki rekreacji, miejsca wypoczynku kolonijnego itp.). Poinformował o nowej aplikacji na telefony komórkowe zawierającej porady dot. udzielania pierwszej pomocy, która została uruchomiona. Informacje nt. wakacyjnego bezpieczeństwa dzieci i młodzieży wypoczywającej na terenie powiatu oraz podejmowanych działań przed rozpoczęciem wakacji jednostek oświatowych zostały przekazane w formie papierowej przekazanej przez szkoły prowadzone przez Powiat Krapkowicki. W przesłanych przez szkoły materiałach znalazły się m.in. informacje nt. programów wychowawczych i profilaktycznych pn. Bezpieczna szkoła, Kultura bezpieczeństwa. W trakcie posiedzenia przedstawione zostało sprawozdanie z debaty społecznej, która odbyła się w dniu 10 czerwca 2015 r. w Sali Obrad Rady Powiatu Krapkowickiego. Debata odbyła się pod hasłem Czy piesi muszą ginąć na naszych drogach. Organizatorami debaty była Komenda Powiatowa Policji w Krapkowicach oraz Starosta Krapkowicki - Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. W czasie debaty zostały przedstawione trzy prezentacje, nt. bezpieczeństwa rowerzystów w ruchu drogowym, w jaki sposób poprawić bezpieczeństwo oraz następstwa działań instytucji. Omawiano problem przejść dla pieszych i tworzeniu w szczególnie niebezpiecznych miejscach
chodników. Debata spotkała się z dużym zainteresowaniem ze strony mieszkańców naszego Powiatu, w tym również młodzieży, którzy czynnie wzięli w niej udział. Do udziału zostali również zaproszeni członkowie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku. Przewodniczący Komisji odniósł się do publikacji prasowych związanych z zakłócaniem bezpieczeństwa i porządku publicznego, przez osoby w stanie upojenia alkoholowego, w okolicach ul. Kilińskiego w Krapkowicach. Przedstawił informacje uzyskane od Policji oraz Straży Miejskiej, a także odpowiedź w sprawie pozwolenia na sprzedaż alkoholu w pobliskich sklepach i punktach, której udzielił Urząd Miasta i Gminy w Krapkowicach. Przewodniczący poprosił o wyjaśnienia w tej sprawie Pana Zdzisława Tupko Komendanta Straży Miejskiej w Krapkowicach, który poinformował o prowadzonych działaniach związanych z utrzymaniem bezpieczeństwa i porządku w rejonie i podkreślił, iż problem występuje już od wielu lat. Przewodniczący wspomniał o przeprowadzeniu kontroli zgodnie z ustawą o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi i wskazał na obowiązki organu wydającego pozwolenie na wydawanie koncesji i zezwoleń na sprzedaż alkoholu. Stanowisko zajął również nadkom. Jarosław Żak Z-ca Komendanta Powiatowego Policji w Krapkowicach, który poinformował o przeprowadzonych przez policję interwencjach związanych z zakłóceniem porządku. Wspomniał również, iż policja realizuje działania prewencyjne w zakresie dodatkowych patroli. Głos w tej sprawie zabrał również mieszkaniec Wspólnoty Mieszkaniowej oraz Przewodniczący Rady Miejskiej w Krapkowicach Andrzej Małkiewicz, który poinformował, iż w kwietniu 2015 r. złożono pismo do Burmistrza Krapkowic, odnośnie rozbudowy monitoringu w tym rejonie. Zapewnił, iż Rada Miejska podejmie dalsze działania. Mieszkaniec wspólnoty mieszkaniowej przy ul. Kilińskiego 11 w Krapkowicach, poinformował Komisję o występujących problemach z punktu widzenia mieszkańców w tej okolicy. Podsumowując temat Przewodniczący Komisji zapewnił, że zwróci się do Burmistrza o wyjaśnienia i zajęcie stanowiska w dyskutowanym problemie. IV posiedzenie Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2015 roku odbyło się w dniu 8 grudnia 2015 r. Tematami posiedzenia było: 1) Podsumowanie okresu wakacyjnego lato 2015. 2) Informacje o stanie przygotowań do sezonu zimowego 2015/2016 dróg na terenie Powiatu Krapkowickiego. 3) Przedstawienie informacji przez Gminy Powiatu Krapkowickiego oraz WZMiUW w Krapkowicach nt. zabezpieczenia przeciwpowodziowego. 4) Zaopiniowanie projektu budżetu Powiatu Krapkowickiego w części dotyczącej bezpieczeństwa i porządku na 2016 r. 5) Opracowanie i zatwierdzenie Planu Pracy Komisji Bezpieczeństwa i Porządku w 2016r.
Realizując poszczególne tematy porządku posiedzenia przekazano członkom Komisji w wersji papierowej sprawozdanie dotyczące podsumowania okresu wakacyjnego lato 2015, które zostało sporządzone przez Wydział Administracji i Spraw Obywatelskich i przesłane do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Opolskiego Urzędu Wojewódzkiego. Następnie przedstawiono informacje na stanu przygotowań do sezonu zimowego 2015/2016 dróg na terenie powiatu krapkowickiego. Dyrektor Wydziału Inwestycji i Mienia poinformował, iż od 1 stycznia 2016 r. dwie firmy będą utrzymywały drogi w okresie zimowym. Długość dróg powiatowych objętych zimowym utrzymaniem wynosi 133 km (wszystkich dróg jest 144 km). 10 km nie będzie objętych, ponieważ są to drogi o małym znaczeniu, nie stanowiące dojazdu do poszczególnych zabudowań. Poinformował, że będą świadczone 2 standardy utrzymania dróg: pierwszy standard 94 km, drugi standard 39 km. Odcinki dróg, które są najbardziej narażone na zawiania będą zabezpieczone płotkami i siatkami przeciwśnieżnymi. Informacje na temat utrzymania dróg zostaną przesłane do Komendy Powiatowej Policji oraz znajdują się również na stronie internetowej powiatu krapkowickiego. W materiałach przekazano książeczkę o zimowym utrzymaniu dróg w powiecie krapkowickim 2015/2016. Informacje związane z zabezpieczeniem przeciwpowodziowym omówił Kierownik Wojewódzkiego Zarządu Melioracji i Zarządzeń Wodnych w Opolu, Oddział w Krapkowicach. Poinformował, że zaplanowane prace na rok 2015 nie zostały jeszcze ukończone a Zarząd w Opolu nie przewiduje żadnych nowych inwestycji związanych z utrzymaniem i przygotowaniem urządzeń przeciwpowodziowych. Oddział w Krapkowicach prowadzi konserwację urządzeń, które znajdują się na terenie powiatu. Wszystkie urządzenia są zabezpieczone i przygotowane do powodzi, nie mniej jednak urządzenia są stuletnie, przedwojenne. Fakt, iż urządzenia są sprawne nie powoduje dostatecznego zabezpieczenia. Powiat Krapkowicki jest narażony na powódź i z każdym rokiem sytuacja będzie się pogarszać. Na terenie powiatu znajduje się 51 km wałów i około 150 km rzek. Wydatki przeznaczone na konserwację na terenie powiatu krapkowickiego wyniosły 678 tys. Kolejno informację nt. zabezpieczenia przeciwpowodziowego przedstawili przedstawiciele gmin Powiatu Krapkowickiego. Przedstawiciel Gminy Strzeleczki poinformował, iż największe zagrożenie powodziowe na terenie Gminy istnieje ze strony rzeki Osobłogi. Spowodowane jest to opadami, bądź też roztopami śniegu. Głównym narzędziem Wójta odnośnie ochrony przeciwpowodziowej jest Plan operacyjny, który corocznie jest aktualizowany. Głównymi siłami Gminy w działaniach przeciwpowodziowych są jednostki OSP. W Gminie działa 9 jednostek, łączna liczba strażaków wynosi 185. Sprzęt ratowniczy OSP, który może być pomocny w działaniach to 10 samochodów, 11 agregatów prądotwórczych, 18 motopomp, 6 pomp szlamowych, 10 pilarek, 1 motopompa pływająca, podręczny sprzęt burzący. Gmina ma w posiadaniu również jedną przyczepę z agregatem prądotwórczym na olej napędowy, o mocy 50 kva.
Gmina Walce pracuje na podstawie planu przeciwpowodziowego. Urząd Gminy posiada magazyn przeciwpowodziowy, który znajduje się w jednostce OSP Stradunia. Co roku odbywają się posiedzenia gminnego zarządu w zakresie zarządzania kryzysowego. Największe zagrożenie jest ze strony rzeki Odry. Jednostki OSP są głównym trzonem, który wspomaga gminę w ochronie przeciwpowodziowej, jest ich na terenie gminy Walce 8. Gmina Krapkowice na koncepcje zabezpieczenia przeciwpowodziowego ustaliła w projekcie budżetu na 2016 r. wstępnie kwotę 100 tys. zł. Zagrożenie w gminie ze strony Osobłogi i Odry. Walka z powodzią, bądź też usuwanie jej skutków odbywają się za pomocą sprzętu pływającego, w którego skład wchodzą: 2 pontony z wyposażeniem, bez silnika zaburtowego, łódź ratownicza z silnikami zaburtowymi z pełnym wyposażeniem na 15 os. 2 łodzie ratunkowe bez silnika zaburtowego, motopompy i pompy szlamowe 29 szt., agregaty prądotwórcze 11 szt., sprzęt oświetleniowy, maszt oświetleniowy na samochodzie 4 kompl., najaśnice przenośne z masztem oświetleniowym - 10 szt., agregaty ciśnieniowe 4 szt., (pozostały sprzęt silnikowy ogółem 2 szt.), a także cały zestaw różnych sprzętów, który jest na wyposażeniu jednostek OSP. Gmina w pomieszczeniu UMiG posiada magazyn ze sprzętem przeciwpowodziowym. Drużyny ratownicze w większości składają się z członków OSP. Każda drużyna ma sprzęt specjalistyczny na wypadek klęski, który będzie też wykorzystywany w przypadku wystąpienia powodzi. W budżecie gminy przewidziano środki na konserwacje rowów, które w roku 2014 wyniosły 52 tys. zł. Na terenie Gminy Krapkowice znajduje się ok. 12-13 km rowów melioracyjnych, ale nie wszędzie gmina jest właścicielem. W imieniu gminy realizują to spółki wodne. Gmina Zdzieszowice działa w oparciu o roczny plan. Głównie do walki z ewentualną powodzią są przystosowane dwa zastępy OSP Januszkowie i Krępna. Oddziały te są wyposażone w odpowiedni sprzęt i sprawdzone w walce z żywiołem. Zagrożenie względem gminy pojawia się ze strony rzeki Odry. Stan wałów przeciwpowodziowych na terenie gminy budzi obawy, dlatego, że wały to sito, głównie spowodowane przez plagę bobrów, które grasują na wałach. Gmina posiada magazyn przeciwpowodziowy, który jest zabezpieczony w wystarczający sposób; magazyn znajduje się w Urzędzie. Następnie Skarbnik Powiatu Pani Ilona Adamkiewicz przedstawiła założenia do projektu budżetu Powiatu Krapkowickiego na 2016 rok w części dotyczącej bezpieczeństwa i porządku publicznego. Projekt obejmuje planowane wydatki w wysokości 3 904 tys. zł. Na tą kwotę składają się głównie wydatki związane z realizacją zadań zleconych powiatowi. Wydatki związane z KP PSP to kwota 3 851 tys. zł. W projekcie budżetu zaplanowano ponadto 25 tys. zł na wsparcie dla policji, w tym 20 tys. zł na dodatkowe służby patrolowe w powiecie. Na cele związane z Zarządzeniem Kryzysowym planuje się przeznaczyć z budżetu kwotę 13 700 zł. Na wydatki związane z obroną cywilną przeznaczono kwotę 4 300 zł. W projekcie budżetu ujęto także dotacje inwestycyjne dla
OSP w kwocie 10 tyś. zł. Zgodnie z przepisami zaplanowano także rezerwę celową na zarządzanie kryzysowe, w kwocie 70 000 zł. Ogólnie planowany udział wydatków na bezpieczeństwo i ochronę przeciwpożarową w wydatkach ogółem wyniesie blisko 10%, wydatków Powiatu ogółem na rok 2016. Członkowie Komisji pozytywnie zaopiniowali przedstawiony projekt budżetu Omawiając kolejny punkt posiedzenia, przedstawiono propozycje tematów do planu pracy na rok 2016. Został zaproponowany do przyjęcia przygotowany projekt planu z uwagi na brak innych propozycji. W trakcie dyskusji zaproponowano ujęcie informacji dot. miejsc przystosowanych do osób niepełnosprawnych na terenie powiatu. Aktualnie powiat jest na etapie analizy, jak wygląda dostępność dla osób niepełnosprawnych (tj. miejsca parkingowe, wejścia i wyjścia do obiektów użyteczności publicznej) analiza jest już na ukończeniu. Wstępnie wynika z niej, że niektóre z tych miejsc nie do końca są w sposób właściwy oznakowane i trudno jest od kierowców wyegzekwować właściwe użytkowanie. Informacja zostanie przedstawiona członkom Komisji na przełomie maja i czerwca. Komisja została poinformowana, iż 30 stycznia 2016 r. kończy się jej kadencja i zostanie powołany nowy skład. Przewodniczący Komisji Bezpieczeństwa i Porządku Maciej Sonik Starosta Krapkowicki