UCHWAŁA Nr VII/105/ 2007 Rady Powiatu w Aleksandrowie Kujawskim z dnia 28 września 2007 r. w sprawie przyjęcia Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Aleksandrowskiego na lata 2007-. Na podstawie art.4 ust.1 oraz art.12 pkt 4 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2001 r., Nr 142 poz. 1592 ze zmianami) uchwala się, co następuje : 1. Przyjmuje się Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Aleksandrowskiego opracowany na lata 2007-, który stanowi załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu /-/ Janusz Chmielewski
Załącznik do Uchwały Nr VII/105/2007 Rady Powiatu w Aleksandrowie Kuj. z dnia 28 września 2007 SPIS TREŚCI I. Wstęp... 2 II. Obszar i czas realizacji Planu Rozwoju Lokalnego... III. Charakterystyka obecnej sytuacji społeczno-gospodarczej na 3 IV V terenie powiatu... Realizacja zadań i projektów oraz plan finansowy - 2007- i lata następne... 1. Planowane projekty i zadania inwestycyjne w podokresie 2007-... 2.Planowane projekty i zadania inwestycyjne po roku... Powiązanie projektów z celami strategicznych dokumentów 28 28 81 88 VI dotyczących rozwoju przestrzenno-społeczno-gospodarczego gmin i powiatu... Powiązanie projektów z innymi działaniami realizowane na terenie gminy, powiatu, województwa, kraju... VII VIII Identyfikacja problemów i zadania polegające na poprawie sytuacji w powiecie aleksandrowskim Oczekiwane wskaźniki osiągnięć Planu Rozwoju Lokalnego... 91 96 IX System wdrażania... 99 X Sposoby monitorowania, oceny i komunikacji społecznej... 99 88 2
I. WSTĘP Rozpoczął się nowy okres programowania Unii Europejskiej. Starostwo Powiatowe w Aleksandrowie Kujawskim, wychodząc naprzeciw tym zmianom, przystąpiło do opracowania Planu Rozwoju Lokalnego Powiatu Aleksandrowskiego 2007-. Podstawą do określenia priorytetów i działań Planu Rozwoju Lokalnego są przede wszystkim cele zapisane w Narodowej Strategii Spójności. Plan Rozwoju Lokalnego Powiatu Aleksandrowskiego 2007- służy realizacji polityki programowania rozwoju lokalnego. Jak każdy dokument planistyczny tak i ten analizuje obecną sytuację, identyfikuje problemy, diagnozuje potrzeby lokalnej społeczności, określa kierunki działań zmierzające do poprawy obecnej sytuacji Projekt Planu wywodzi się ze Strategii Rozwoju Powiatu Aleksandrowskiego oraz Strategii Rozwoju Gmin wchodzących w skład powiatu. Brano również pod uwagę Strategię Rozwoju Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007-2020 r. oraz Regionalny Program Operacyjny Województwa Kujawsko-Pomorskiego na lata 2007- (projekt z 6 lutego 2007r. r.). Plan Rozwoju Lokalnego 2007- służył będzie jako punkt odniesienia dla działań o charakterze rozwojowym, podejmowanych z zasobów środków własnych, jak również pozwoli określić wysokość dofinansowania z funduszy unijnych. 3
II. OBSZAR I CZAS REALIZACJI PLANU ROZWOJU LOKALNEGO W ujęciu terytorialnym Plan obejmuje Powiat Aleksandrowski, w Województwie Kujawsko-Pomorskim. Plan Rozwoju Lokalnego dla Powiatu Aleksandrowskiego określa szczegółowo rodzaje zadań, jakie będą realizowane na jego terenie w latach 2007 oraz ogólnie zakres zadań na lata następne. III. CHARAKTERYSTYKA OBECNEJ SYTUACJI SPOŁECZNO GOSPODARCZEJ NA TERENIE POWIATU Podstawowe informacje o Powiecie Aleksandrowskim Powiat Aleksandrowski położony jest w granicach administracyjnych województwa kujawsko-pomorskiego: sąsiaduje z takimi powiatami jak; toruńskim, lipnowskim, włocławskim, radziejowskim i inowrocławskim. Zajmuje powierzchnię 475,6 km 2, którą zamieszkuje ponad 56 tys. osób. W skład powiatu aleksandrowskiego wchodzi 9 jednostek terytorialnych: m. Aleksandrów Kujawski, Ciechocinek, Nieszawa, gm. Aleksandrów Kujawski, Bądkowo, Koneck, Raciążek, Waganiec, Zakrzewo. Powierzchnia gmin powiatu aleksandrowskiego w km 2 132 7 16 10 80 68 33 55 76 Aleksandrów Kujawski m. Ciechocinek Nieszawa Aleksandrów Kujawski gm. Bądkowo 4 Koneck Raciążek Waganiec Zakrzewo
Siedzibą władz powiatu jest miasto Aleksandrów Kujawski. Mapa Powiatu Aleksandrowskiego Województwo Kujawsko-Pomorskie Środowisko przyrodnicze Powiat aleksandrowski położony jest w centralnej części województwa kujawsko pomorskiego. Obszar powiatu położonego na lewym brzegu Wisły obejmuje fragmenty dwóch subregionów geograficznych : Kotliny Toruńskiej i Równiny Inowrocławskiej ( Kujawskiej ). Kotlina Toruńska, stanowiąca fragment pradoliny Wisły, na wysokości Ciechocinka i Aleksandrowa rozszerza się do 12-15 km, a na styku z Równiną Kujawską tworzy urokliwe kilkudziesięciometrowe tarasy wzdłuż lewego brzegu rzeki w okolicach Raciążka i Nieszawy. W części południowo-zachodniej powiatu występują szare i czarne gleby bagienne ( Czarne Kujawy), na północy dominują gleby piaszczyste i bielicowe ( Białe Kujawy). Mady znajdują się na najniższych tarasach Wisły, a osobliwością powiatu są niewielkie obszary gleb słonych, związanych z obecnością słonych wód gruntowych. Sieć hydrograficzną powiatu tworzą m.in.: Wisła-jako naturalna granica północno-wschodnia, a na przeciwległych krańcach powiatu również naturalną w większości granicę tworzy Kanał Bachorza 46 km, łączący Gopło i Zgłowiączkę. Warto podkreślić, że jego wody zbierane z okolicznych mokradeł płyną w przeciwnych kierunkach. W pobliżu Otłoczyna wpada do Wisły rzeczka Tążyna, która w części 50 km biegu płynie na obszarze powiatu, tworząc malownicze lasy 5
grądowe i łęgi, a także stanowi fragment jego północnej granicy. Na terenie powiatu usytuowane są oczka wodne i jeziora, a największe z nich Jezioro Ostrowąs ( gm.aleksandrów Kujawski ), jako naturalne kąpielisko i ośrodek rekreacji zyskuje coraz większą popularność ludności i turystów. Szczególnym bogactwem obszaru są występujące tu wody słone i solanki chlorkowo-sodowe, bromkowe, jodowe, borowe i żelaziste. Warunki klimatyczne powiatu kształtowane są przez wpływy oceaniczne z zachodu i kontynentalne ze wschodu,powodujące częste zmiany mas powietrza. W okolicach Ciechocinka przeważają wiatry słabe i okresy bezwietrzne. Poziom opadów wynosi 540 mm, a średnia temperatura roczna 8,0 0 C, natomiast w lipcu 18,2 0 C a w najzimniejszym lutym 2,7 0 C. Mikroklimat okołotężniowy Ciechocinka pozwala na całoroczne korzystanie z leczniczego charakteru rozpylanej solanki. Gleby Gleby powiatu aleksandrowskiego, maja strukturę typową dla środkowoeuropejskiej strefy glebowej związanej z klimatem umiarkowanym o stosunkowo wyraźnie zaakcentowanym udziale wpływów morskich. Charakterystyczne dla tej strefy są: gleby brunatne i płowe, które powstały w środowisku wielogatunkowych lasów liściastych i mieszanych, obecnie przeważnie zastąpionych uprawami polowymi, oraz gleby rdzawe (skrytobielicowe) i bielice, związane z zespołami lasów iglastych (borów), które współcześnie zajmują jedynie najmniej przydatne dla rolnictwa obszary luźnych piasków. W granicach powiatu aleksandrowskiego gleby płowe, związane przede wszystkim z wysoczyzną morenową, rozciągają od doliny Wisły pomiędzy Nieszawą i Ciechocinkiem oraz na zachód od Aleksandrowa Kujawskiego. Gleby te tworzą na tych terenach przeważnie kompleksy żytnie bardzo dobre lub pszenne dobre. Dużą powierzchnię powiatu zajmują także gleby rdzawe występujące głównie między Ciechocinkiem, a Aleksandrowem Kujawskim i tworzące na terenach użytkowanych rolniczo głównie kompleks żytni słaby. 6
Strefa występowania czarnych i szarych ziemi rozciąga się po obu stronach pradoliny Bachorza i na południe od Aleksandrowa Kujawskiego. Gleby te należą do najbardziej urodzajnych i reprezentują kompleks pszenny dobry i żytni słaby. Niewielkie płaty gleb hydromorficznych wiążą się z występowaniem den rynien lodowcowych oraz podmokłych obniżeń i zagłębień wytopiskowych. Towarzyszą one również pradolinie Bachorza i dolinie Zgłowiączki. Obszary ich występowania są wykorzystywane jako tereny trwałych użytków zielonych. Mady na obszarze powiatu są reprezentowane jedynie na najniżej położonych tarasach doliny Wisły, gdzie ciągną się wąskim pasem po obu jej stronach poczynając od Nieszawy do granic powiatu. Obszary ich występowania są przeważnie przeznaczane na tereny użytków zielonych, niektóre z nich użytkowane jako grunty orne reprezentują kompleks żytni dobry lub słaby. Osobliwością opisywanego terenu jest występowanie gleb słonych tzw. sołończaków, związanych z obecnością słonych wód gruntowych. Są one ograniczone przestrzennie do stref towarzyszących wysadom solnym i występują w Ciechocinku oraz Słońsku. Gleby te są porośnięte zespołami słonorośli. Struktura użytkowania gruntów Powiat cechuje wysoki wskaźnik rolniczego wykorzystania ziemi, co wynika zarówno z historycznych procesów rozwojowych, jak i korzystnych uwarunkowań środowiskowych, głównie morfologicznych i glebowych. Użytki rolne zdecydowanie dominują w strukturze użytkowania gruntów, stanowiąc 82% powierzchni powiatu. Udział gruntów ornych, w stosunku do ogólnej powierzchni, jest największy w gminie Bądkowo, gdzie wynosi aż 92,1% (w kraju 45,5%). 7
Nazwa wskaźnika Wartość Jedn. Powierzchnia użytków rolnych ogółem 38 960 ha Grunty orne ogółem 35 342 ha Sady ogółem 673 ha Łąki ogółem 2 105 ha Pastwiska ogółem 840 ha Lasy i grunty leśne ogółem 3 624 ha Pozostałe grunty i nieużytki ogółem 4 977 ha Statystyka ogólna (dane GUS, 2005 r.) Na terenie powiatu Aleksandrów Kujawski przeważają gleby dobre do uprawy klas od I-IVb. Zajmują one ponad 70% gruntów ornych. Pozostałe grunty orne to gleby klas V i VI. Trzeba jednak podkreślić, że bonitacja gleb nie odzwierciedla w pełni żyzności gleb, która zależna jest nie tylko od właściwości fizyko-chemicznych gleby, ale także od m.in. warunków wodnych w glebach i ukształtowania terenu. Lasy 8
Powiat aleksandrowski charakteryzuje się stosunkowo niewielką ilością lasów. Zajmują one 3624 ha, co stanowi 8 % powierzchni powiatu. Występują głównie w okolicy Aleksandrowa Kuj. Średnia lesistość w powiecie wynosi ok. 7,7 %. Na obszarze powiatu aleksandrowskiego znajduje się zaledwie kilka kompleksów leśnych o powierzchni powyżej 20 ha: - na północy powiatu gmina Aleksandrów Kuj. i miasto Ciechocinek - na zachodnim skraju powiatu, w gminie Aleksandrów Kuj., zajmują powierzchnię około 60 ha. - na zachodnim skraju powiatu, w gminie Koneck, trzy kompleksy leśne o łącznej powierzchni 120 ha, - na południowo zachodnim skraju powiatu, w gminie Zakrzewo, zwarty kompleks o powierzchni 180 ha, - w centralnej części powiatu, w gminie Koneck, Las Konecki o powierzchni ok. 250 ha, - w południowo wschodnim sąsiedztwie powiatu położony jest duży kompleks leśny, którego zachodni fragment znajduje się w gminie Bądkowo. Stan gospodarki ściekowej Na terenie powiatu aleksandrowskiego istnieje 6 mechaniczno-biologicznych oczyszczalni ścieków, zlokalizowane są one w: Aleksandrowie Kujawskim, Nieszawie, Ciechocinku, Bądkowie, Wagańcu i Zakrzewie. W trzech przypadkach bezpośrednim odbiornikiem oczyszczonych ścieków jest Wisła. Ścieki powstające w pozostałych gminach Powiatu kierowane są bezpośrednio do rowów melioracyjnych, a dalej do rzeki Tążyna ( Aleksandrów Kuj. ), bądź do Kanału Bachorze ( Bądkowo, Zakrzewo ). Na obszarach nieskanalizowanych ścieki gromadzone są w zbiornikach bezodpływowych bądź oczyszczane są na oczyszczalniach przyzagrodowych. Znaczną ilość przydomowych oczyszczalni wykonano w gm. Koneck, około 32 szt. w ramach wsparcia z środków UE oraz w gm. Bądkowo 66 szt. z udziałem środków finansowych budżetu gminy. W poszczególnych gminach stan gospodarki ściekowej przedstawia się następująco: Aleksandrów Kuj.- miasto: 9
w kanalizację ogólnospławną zaopatrzone jest około 60% miasta, przy zwodociągowaniu - 95%, brak kanalizacji rozdzielczej, istnieje mechanicznobiologiczna oczyszczalnia (w północno-wschodniej części miasta), która oczyszcza ścieki doprowadzane kanalizacją i dowożone z okolicznych miejscowości, odbiornikami oczyszczonych ścieków jest rzeka Tążyna, wykonano linię technologiczną do higienizacji osadów ściekowych powstających na oczyszczalni, powstające ścieki na obszarze nie skanalizowanym odprowadzane są do bezodpływowych zbiorników na nieczystości płynne Aleksandrów Kuj.- gmina brak gminnej oczyszczalni ścieków, częściowo ścieki kierowane są do oczyszczalni miasta Aleksandrów Kuj i m. Ciechocinek (przy zwodociągowaniu gminy - 80%) istnieje lokalna oczyszczalnia w Przybranowie obsługująca osiedle przyzakładowe domków jednorodzinnych oraz zakład produkcyjny "Polo", powstające ścieki na obszarze nie skanalizowanym odprowadzane są do bezodpływowych zbiorników na nieczystości płynne. Bądkowo na terenie gminy istnieje kanalizacja we wsiach: Bądkowo, cz. Bądkówek, cz. Kujawka, cz. Słupy. Około 20% mieszkańców gminy obsługuje (przy zwodociągowaniu 95%) gminna oczyszczalnia ścieków znajdująca się w m. Kujawka. Wybudowanych jest 66 szt. przyzagrodowych oczyszczalni ścieków - zlokalizowanych przy indywidualnych gospodarstwach rolnych. Powstające ścieki na obszarach nie skanalizowanych odprowadzane są do bezodpływowych zbiorników na nieczystości płynne. Ciechocinek istnieje sieć kanalizacji sanitarnej, ogólnospławnej i deszczowej, która pod względem obszarowym jest dość dobrze rozwinięta, oczyszczalnia ścieków dla ścieków sanitarnych i solankowych, wody opadowe odprowadzane są bezpośrednio do rowów melioracyjnych a następnie do rzeki Tążyny i do Wisły, istnieją zamknięte obiegi wód solankowych w 16 sanatoriach, istnieje przyzakładowa oczyszczalnia 10
mechaniczno-chemiczna - przy Przedsiębiorstwie "Uzdrowisko Ciechocinek"; odbiorcą oczyszczonych ścieków jest pobliski rów melioracyjny, istnieje punkt zlewny ścieków zlokalizowany na terenie oczyszczalni Koneck istnieje 1600 m kanalizacji ściekowej na terenie gminy, w tym 1 km we wsi Koneck (przy zwodociągowaniu - 70%), brak jest gminnej oczyszczalni ścieków, istnieje około 40 oczyszczalni przyzagrodowych, zlokalizowanych przy większych gospodarstwach rolnych,ścieki płynące kanalizacją odprowadzane są bezpośrednio do rowu melioracyjnego, a dalej do Tążyny, powstające ścieki z obszaru nieskanalizowanego odprowadzane są do bezodpływowych zbiorników na nieczystości płynne. Nieszawa 60% powierzchni miasta posiada kanalizację sanitarną, brak jest kanalizacji w Kol. Nieszawa,w mieście istnieje kanalizacja deszczowa, od 1996 r. istnieje mechanicznobiologiczna oczyszczalnia ścieków, odbiorcą oczyszczonych ścieków jest rz. Wisła (poprzez rów melioracyjny). Raciążek istnieje kanalizacja burzowa wykonana w ul. Zamkowej (500 m), skąd wody uchodzą do rowu Opaskowego, a dalej płyną do Tążyny, brak jest kanalizacji sanitarnej (przy zwodociągowaniu- 80%), brak oczyszczalni ścieków, powstające na terenie gminy ścieki odprowadzane są do bezodpływowych zbiorników na nieczystości płynne. Waganiec rozbudowano sieć kanalizacji sanitarnej (przy zwodociągowaniu- 95%), w związku z uruchomieniem gminnej oczyszczalni ścieków, włączając osiedle mieszkaniowe w m. Waganiec i ścieki z m. Plebanka wraz z zakładem Agrofirma, powstające ścieki z obszaru nieskanalizowanego odprowadzane są do bezodpływowych 11
zbiorników na nieczystości płynne i przewożone na gminną oczyszczalnię ścieków. Zakrzewo rozbudowano sieć kanalizacji sanitarnej (przy zwodociągowaniu- 100%), w związku z uruchomieniem oczyszczalni ścieków włączając osiedle mieszkaniowe w m. Zakrzewo, powstające ścieki z obszaru nieskanalizowanego odprowadzane są do bezodpływowych zbiorników na nieczystości płynne i przewożone na gminną oczyszczalnię ścieków. Stan gospodarki wodnej Głębokość występowania wody słodkiej o mineralizacji do 1 mg/dm 3 jest bardzo zróżnicowana (co związane jest z budową geologiczną tego terenu) i w całym regionie kujawsko-mazowieckim nie przekracza 100-200 m. Głównymi użytkownikami wód są miasta, ale również większość gmin wiejskich powiatu ma rozbudowaną sieć wodociągową (stopień zwodociągowania gmin wynosi od 80% do 100%). Nieliczne wsie pozbawione wodociągów korzystają ze studni kopanych. Krótką charakterystykę źródeł zaopatrzenia w wodę i stopnia zwodociągowania powiatu, w ujęciu gminnym, przedstawiono poniżej: Aleksandrów Kujawski - miasto ujęcie Miejskie eksploatujące wysokiej jakości wody podziemne piętra jurajskiego o zasobach 150 m 3 /h oraz zasoby czwartorzędowe w ilości 60 m 3 /h. Dla ujęcia wyznaczono i ustanowiono strefy ochronne-95% Aleksandrów Kujawski - gmina własne ujęcia w Ośnie, Grabiu i Służewie - 80% (wkrótce planuje się dokończenie zwodociągowania) Bądkowo nie posiada własnych ujęć wody, korzysta z ujęć zlokalizowanych w gminie Zakrzewo oraz w gminie Brześć Kujawski. We wsiach: Wysocin, Łowkowice istnieją lokalne odwierty - jako rezerwowe, awaryjne źródła wody. 12
Ciechocinek własne ujęcia Kuczek o zatwierdzonych zasobach w kat. B w wysokości 400 m 3 /h i Siarzewo o zasobach 305 m 3 /h (eksploatacja z tą wydajnością nie jest możliwa z powodu znacznego zasolenia warstwy wodonośnej: obecne zasoby wynoszą 111 m 3 /h). Dla ujęć wyznaczono i ustanowiono strefy ochronne.-100% Koneck ujęcie gminne zlokalizowane jest w m. Koneck i Brzeżno- 70%, reszta (30%) korzysta ze studni przydomowych (wody podskórne zawierają azotyny); Nieszawa własne ujęcie miejskie wód podziemnych składające z 2 studni (brak stref ochronnych). Oprócz ujęcia komunalnego na terenie miasta znajduje się:ujęcie Przedsiębiorstwa "TAJA" - eksploatowane dla celów produkcji wód ;168 studni kopanych i wierconych (prywatnych) oraz dwa b. wydajne naturalne zdroje (studnie samowypływowe) położone przy ul. Browarnej i Zimnej-100%. Do ujęcia miejskiego podłączonych jest w Nieszawie 247 budynków, a długość czynnej sieci wodociągowej wynosi 21,6 km. Raciążek dwa ujęcia wód podziemnych: Siarzewo (5 studni) będące w eksploatacji MPWiK Ciechocinek i Raciążek (3 studnie) wybudowano zbiornik wyrównawczy o pojemności 150 m 3 /d - Długość sieci wodociągowej w 1995r. wynosiła 47,2 km wraz z przyłączami i obejmowała 80% terenu gminy. Waganiec własne ujęcie wód podziemnych (3 studnie). Ponieważ w wodach ujęcia obserwuje się ponad 7-krotne przekroczenia zawartości Fe planuje się budowę drugiego ujęcia w Brudnowie- 95% 13
Zakrzewo ujęcia zlokalizowane są w miejscowościach Siniarzewo, Sędzin i Zakrzewo i bazują na czwartorzędowej warstwie wodonośnej Zasoby eksploatacyjne ww. ujęć wynoszą odpowiednio: Siniarzewo - 97,0 m 3 /h, Sędzin - 57,0 m 3 /h), Zakrzewo - 37,0 m 3 /h. Najkorzystniejsze warunki hydrogeologiczne czwartorzędowego poziomu wodonośnego występują w rejonie Siniarzewa-Seroczek. Tereny te powinny być wzięte pod uwagę w przyszłości jako rezerwa wody pitnej przy zwiększeniu zapotrzebowania wody przez gminę Zakrzewo. Południowo-środkowa część gminy Zakrzewo położona jest w obrębie GZWP nr 144 Wielkopolska Dolina Kopalna - 100% zwodociągowania, ale ujęcia wody zdekapitalizowane i brak na nich zbiorników wyrównawczych (Zakrzewo, Sędzin). System gospodarki odpadami Gospodarka odpadami komunalnymi na terenie powiatu polega głównie na gromadzeniu w pojemnikach lub kontenerach niesegregowanych odpadów z gospodarstw domowych, instytucji, punktów usługowych i zakładów, a następnie wywożeniu ich i składowaniu na międzygminnym wysypisku zlokalizowanym we wsi Służewo w gminie Aleksandrów Kujawski. Część odpadów z gm. Bądkowo wywożona jest na składowisko odpadów w Brześciu Kujawskim. Odpady komunalne są w znacznej mierze wykorzystywane, jednak ich część deponowana jest na wysypisku międzygminnym. Na obszarze powiatu działają dwie firmy zajmujące się wywozem odpadów komunalnych: Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej w Aleksandrowie Kujawskim - obsługujące miast i gminę Aleksandrów Kujawski, Ekociech sp. z o.o. - obsługujący pozostałe gminy. Odbierają one odpady z indywidualnych posesji oraz zajmują się oczyszczaniem terenów gminnych (wywóz nieczystości z koszy ulicznych, utrzymanie zieleni, odśnieżanie ulic). Według informacji uzyskanych od firm wywozowych, na terenach miejskich ok. 90% mieszkańców posiada umowy na wywóz odpadów, zaś na terenach wiejskich zaledwie 40-50%. Usuwanie odpadów jest płatne, a jego koszty ponoszą właściciele posesji. 14
Składowisko odpadów Budowa składowisko, podjęta z inicjatywy Związku Gmin Ziemi Kujawskiej w oparciu o środki własne gmin tworzących związek oraz kredyty zaciągnięte w Wojewódzkim Funduszu Ochrony Środowiska i Narodowym Funduszu Ochrony Środowiska, zostało zakończona w 1997 roku. Obiekt położony jest na działce o powierzchni 12.04 ha. Najbliższa zabudowa mieszkalno-gospodarcza występuje w odległości nie mniejszej niż 500 m. Wysypiskiem zarządza spółka z o.o. EKOSKŁAD, powołana przez Związek Gmin Ziemi Kujawskiej. Wysypisko zostało zaprojektowane przy założeniu, że roczna ilość niezagęszczonych odpadów odbieranych z terenu powiatu wyniesie 37 tys. m 3. Obecnie odpady składowane są na pierwszej kwaterze o docelowej pojemności 73632 m 3 (projektowany czas eksploatacji 10 lat). Przewiduje się budowę kolejnych 3 kwater (przybliżony okres użytkowania całego obiektu ma wynieść 32 lata). W roku 1998 z obszaru powiatu przyjęto na wysypisko ok. 8,5 tys. t odpadów komunalnych pochodzących, a w 1999 ok. 10 tys. t. Ze względu na wysokie koszty utrzymania obiektu i konieczność spłaty zaciągniętych kredytów dodatkowo przyjmowana jest znaczna ilość odpadów spoza powiatu (w 1999 roku - 8 tys. ton). Szacuje się, że nagromadzenie odpadów od początku istnienia obiektu do końca 1999 roku sięgnęło ok. 28 tys. ton, co stanowi blisko 35% projektowej pojemności I kwatery. Oznacza to, że pojemność składowiska może ulec wyczerpaniu szybciej niż założono w projekcie, co w konsekwencji powoduje konieczność jego przyśpieszonej rozbudowy. Turystyka Atrakcyjne walory przyrodniczo-krajobrazowe naszego regionu zapewniają bardzo dobre warunki turystyki i rekreacji. Stwarzają możliwość uprawiania sportów wodnych, wędkarstwa, wycieczek pieszych i rowerowych. Miłośnicy konnej jazdy znajdą tu stadniny koni. Można przejechać się bryczką, tramwajem konnym lub rikszą rowerową a nawet oryginalną angielską taksówką. Są tu nowoczesne urządzenia do odnowy biologicznej i regeneracji organizmu, a także komory niskich 15
temperatur. Powiat aleksandrowski to szczególne miejsce, gdzie bogata przeszłość pozostawiła liczne ślady, gdzie przez wieki cała ta ziemia była ojczyzną dla wszystkich, którzy szukali tu gościnności, tolerancji i przyszłości, gdzie- jak pisał syn tej ziemi Edward Stachura- dla wszystkich starczy miejsca pod wielkim dachem nieba. To teren wyjątkowo atrakcyjny dla turystów z kraju i z zagranicy, zarówno pod względem cennych obiektów zabytkowych, jak i osobliwości przyrodniczych. Największą atrakcją turystyczną powiatu jest bez wątpienia miasto uzdrowiskowe Ciechocinek- Perła Kujaw. Tężnie ciechocińskie o wysokości 15,8 m i łącznej długości 1741m stanowią jedną z największych, nielicznych tego typu budowli na skalę europejską. Jedyna w Europie jest nadal czynna, pochodząca z przełomu XIX i XX wieku warzelnia soli. Wśród innych atrakcji Ciechocinka trzeba wymienić Pijalnię Wód Mineralnych, odrestaurowane Teatr Letni i dworek prezydentów, zegar kwiatowy oraz fontanny Grzyb i Jaś i Małgosia. Wyjątkowego uroku dodają parki ( m.in. Zdrojowy z muszlą koncertową) i dywany kwiatowe. Zabytkami architektury sakralnej są: XIX wieczna cerkiew prawosławna ( odrestaurowana) i neogotycki kościół parafialny. Aleksandrów Kujawski jako miasto pograniczne ( z zaborem pruskim) był siedzibą komory celnej i miejscem znanych wydarzeń historycznych. Na dworcu kolejowym konspiratorzy powstania styczniowego ujawnili tzw. konwencję Alvenslebena, w 1879r. spotkali się tu cesarze Rosji i Niemiec, a w 1920r. w Aleksandrowie istniał obóz internowanych żołnierzy ukraińskich, którego pozostałością jest odrestaurowany cmentarz z kurhanem. Nieszawa- określana jako wędrujące miasto posiada niezwykłą historię, jest to bowiem trzecia jej lokalizacja, której dokonano w 1460r. W dzieje tego nadwiślańskiego miasta wpisana jest obecność prof. S. Noakowskiego, wybitnego architekta oraz o.maksymiliana Kolbe, przebywającego w miejscowym zabytkowym klasztorze franciszkanów. Późnogotycki kościół św. Jadwigi, klasyczny ratusz przy rynku i urokliwe kamieniczki przypominają motywy obrazów Canaletta, które można podziwiać dzięki przeprawie promowej, z drugiego brzegu Wisły. Godne pokazania turystom są także byłe miasta :Raciążek i Służewo. Muzeum parafialne w Raciążku ( posiadające m.in. w swych zbiorach ornat wykonany przez królową Jadwigę ) wraz z ruinami zamku biskupów włocławskich, gdzie prowadzono rokowania z Krzyżakami stanowią cenne pamiątki dziejów tej ziemi. Z kolei Służewo, miejsce sejmików szlachty kujawskiej, związane jest z rodziną Wodzińskich, a piękna Maria była obiektem westchnień F.Chopina. Również wartościowe świadectwa przeszłości stanowią przykłady architektury 16
świeckiej i sakralnej na terenie innych miejscowości powiatu. Cechą charakterystyczną jest stosunkowo liczna zabytkowa architektura drewniana. Miejscem szczególnego kultu religijnego jest sanktuarium Matki Bożej- Pani Kujaw w Ostrowąsie wraz ze stacjami drogi różańcowej. Ciechocinek- miasto festiwali jest miejscem wyjątkowych imprez : Międzynarodowego Festiwalu Piosenki i Kultury Romów, Ogólnopolskiego Festiwalu Dzieci i Młodzieży Specjalnej Troski, Festiwalu Operowo-Operetkowego, festiwali piosenki strażackiej, kultury Kujaw i ziemi dobrzyńskiej oraz festiwali teatralnych. Ważnym dopełnieniem oferty kulturalnej jest Międzynarodowy Konkurs Malarski dla Dzieci i Młodzieży Człowiek i jego praca z udziałem ok.4 tyś. młodych twórców, a także niezwykle bogate cykliczne imprezy w Galerii pod Dachem Nieba. Cennym wydarzeniem na terenie Aleksandrowa Kujawskiego są Ogólnopolskie Konfrontacje Muzyczne Aleksandrowska Gitariada oraz interdyscyplinarne przedsięwzięcia kulturalne Biała lokomotywa i Stachuriada inspirowane twórczością Edwarda Stachury. Coraz bardziej interesująco rozwijają się Ogólnopolskie Plenery Malarskie Kobieta w pastelu w Nieszawie i aleksandrowskie Barwy Kujaw. Wśród innych, o dużym, znaczeniu warto wymienić organizowane w Raciążku: Ogólnopolski Turniej Tańca Disco-Rap, Wojewódzki Przegląd Dorobku Klubów Seniora, Wojewódzki Konkurs Plastyczny Gdybym był malarzem, i bądkowski Wojewódzki Przegląd Kapel Ludowych. Na mapie kulturalnej Polski powiat aleksandrowski zajmuje szczególne miejsce ze względu na liczną grupę wybitnych twórców kultury i mnogość imprez kulturalnych. Od kilku lat wyróżniający się miejscowi twórcy i animatorzy kultury nagradzani są statuetką starosty aleksandrowskiego Złota Muza. Niezwykle interesujące walory turystyczne, bogactwo pamiątek przeszłości i wyjątkowo atrakcyjna oferta kulturalna, połączona z bazą uzdrowiskowo-wypoczynkową oraz tradycyjną kujawską gościnnością, tworzą niepowtarzalny klimat szczególnego miejsca pod dachem nieba - powiatu aleksandrowskiego. Tradycje turystyczne Ciechocinka sięgają początków XIX wieku. Jeszcze kilkanaście lat temu dla przyjeżdżającego turysty najważniejsze było znalezienie miejsca. W tej chwili coraz istotniejsze staje się to, jakim standardom to miejsce odpowiada. Nowo powstające pensjonaty, hotele, domy wypoczynkowe są w stanie zaspokoić potrzeby najbardziej wymagających klientów. 17
Wychodząc naprzeciw oczekiwaniom lokalnej społeczności oraz kuracjuszy i turystów coraz licznej odwiedzających nasz powiat, Zarząd Powiatu podejmował szereg działań promocyjnych zmierzających do uatrakcyjnienia wizerunku naszego powiatu. Wspólnie z Gminą Miejską w Ciechocinku i licznymi sanatoriami uczestniczymy w targach Turystycznych w Berlinie i Poznaniu. Targi te są imprezą o zasięgu światowym. Obecność naszego Powiatu na tego typu targach są wspaniałą okazją do promocji naszego regionu i prezentacji jego walorów turystycznych. W ramach współpracy z Urzędem Marszałkowskim udostępniono nasze materiały promocyjne na targi turystyczne do Holandii oraz Katowic i Łodzi. Współpracowano z biurami i organizacjami turystycznymi z Włocławka i Torunia w zakresie przekazywania informacji dotyczących walorów turystycznych naszego powiatu celem jego szerszej popularyzacji. Dodatkowym walorem naszego powiatu są gospodarstwa agroturystyczne, które proponują aktywny wypoczynek w naturalnym środowisku wiejskim. W powiecie aleksandrowskim agroturystyka i turystyka wiejska zdobywa coraz szersze grono zwolenników, co zmienia możliwości wykorzystania terenów wiejskich, zabudowań rolnych i lokalnej infrastruktury, a uzyskane dochody przyczyniają się do wzrostu zasobności poszczególnych gospodarstw. Na terenie naszego powiatu funkcjonuje 9 gospodarstw agroturystycznych, z którymi na co dzień współpracujemy i przedstawiamy ich oferty na wszelkiego typu imprezach turystycznych i promocyjnych. Oferty tej formy wypoczynku zamieszczone są na naszej stronie internetowej. Z inicjatywy Zarządu Powiatu i Wydawnictwa PWR z Torunia wydaliśmy informator promocyjno-informacyjny, album o naszym powiecie oraz mapę turystyczno-administracyjną powiatu aleksandrowskiego, które służyły nam jako materiał promocyjny na różnego rodzaju imprezach wystawienniczych i promocyjnych. Głównym celem obecności naszego powiatu na tego typu imprezach jest : poprawa atrakcyjności powiatu na rynku krajowym i zagranicznym, pokazanie wizerunku powiatu, jako regionu gościnnego, bezpiecznego, atrakcyjnego kulturowo, krajobrazowo i ekologicznie, 18
zwiększenie liczby przyjazdów turystycznych do regionu, zwiększenie dochodów od turystów odwiedzających nasz region, promocja turystyki aktywnej, w tym wędkarstwo, jeździectwo, wycieczki rowerowe promocja gospodarstw agroturystycznych Niezbędna jest aktywna promocja najbardziej charakterystycznych produktów turystycznych naszego regionu, zarówno walorów rekreacyjno-uzdrowiskowych i turystyczno-krajoznawczych środowiska przyrodniczego powiatu, jego dziedzictwa kulturowego jak i bogatej oferty imprez kulturalnych. Działania władz samorządowych zmierzają do tego, aby Powiat Aleksandrowski stał się powiatem przyjaznym, nowoczesnym i bezpiecznym, zarówno dla mieszkańców jak i odwiedzających je kuracjuszy i turystów. Gospodarka Powiat Aleksandrowski jest obszarem typowo rolniczym. Stanowi zaplecze rolnicze dla lokalnych ośrodków miejskich i większych aglomeracji. Około 35% ludności związanej jest z rolnictwem. Dominują uprawy buraka cukrowego, ziemniaków i zbóż oraz uprawy sadowniczo-warzywnicze. W hodowli zwierząt przeważa trzoda chlewna i drób, w mniejszym stopniu bydło i owce. Użytki rolne stanowią 82 % ogólnej powierzchni gruntów. W strukturze użytków rolnych największy jest odsetek klas Iii-IV-V, nieco mniejszy klasy VI, a najmniejszy stanowią gleby klas I-II. Produkcja rolna stanowi surowiec dla miejscowych firm przemysłu rolno-spożywczego. Największą jest Nieszawska Wytwórnia Spirytusu Jantur. Skupem i przetwarzaniem zboża zajmują się młyny w Wagańcu, Chromowoli, Sierzchowie i Bądkowie. Znacząca pomoc dla rolników indywidualnych i firm zajmujących się przechowalnictwem zbóż stanowią silosy produkowane przez Zakład Mechanizacji Rolnictwa BIN w Aleksandrowie Kujawskim. Produkcją owocowo-warzywną zajmuje się od wielu lat Spółdzielnia Sadowniczo-Warzywnicza w Plebance, Spółka Grados w Aleksandrowie Kujawskim oraz Zakład w Chromowoli. Produkcją nasion roślin ozdobnych zajmuje się firma PLANTICO z Wagańca. W Bądkowie działa Zakład Masarsko Wędliniarski Smakosz, a 19
przetwórstwem warzyw zajmuje się Kujawskie Przedsiębiorstwo Produkcyjne Przetwórstwa i Usług Rolnych Polsusz w Łówkowicach. Na terenie powiatu istnieje 9 prywatnych lecznic weterynaryjnych, które zabezpieczają całkowicie obsługę weterynaryjną naszego powiatu. Objęto nadzorem OSM w Aleksandrowie Kujawskim wraz z przynależnymi zlewniami mleka oraz 28 gospodarstw posiadających zbiorniki mleka i wszystkie 22 fermy i wylęgarnie drobiu. Struktura podmiotów gospodarczych w powiecie z uwzględnieniem liczby zatrudnionych pracowników nie odbiega od wskaźników wojewódzkich. Większość firm-(4903) zatrudnia do 9 osób. Najliczniejszą grupę wśród placówek handlowo-usługowych stanowią sklepy. Nakłady inwestycyjne w przedsiębiorstwach na terenie powiatu w 2005r. wynosiły 42,2 mln zł. Przez aktywizację gospodarczą należy rozumieć wspólne działania: samorządu lokalnego, środowiska przedsiębiorców i instytucji rynku pracy, w wyniku których: wzrasta liczba stabilnych i rozwijających się podmiotów gospodarczych, działających na terenie gminy, wzrasta liczba trwałych miejsc pracy dla mieszkańców powiatu, następuje nasycenie infrastrukturą techniczną i organizacyjną, zachęcających przyszłych inwestorów do tworzenia na terenie naszego powiatu nowych miejsc pracy, powiat nasz stanie się atrakcją dla inwestora. Podstawowym celem rozwoju powiatu w zakresie sfery gospodarczej jest podniesienie poziomu przedsiębiorczości oraz poprawa konkurencyjności działających firm. Na poziomie lokalnym podstawowym celem jest pobudzenie lokalnej aktywności gospodarczej, a na szczeblu regionalnym ważny jest wzrost konkurencyjności regionu. Tworzenie warunków rozwoju społeczno-gospodarczego to jedno z zadań samorządu terytorialnego. Analiza sytuacji społeczno-gospodarczej powiatu wskazuje na konieczność powołania instytucji wspierających przedsiębiorczość, udzielania pomocy dla firm małych i średnich. Infrastruktura techniczna: Drogi Podstawą dla prawidłowego funkcjonowania transportu jest odpowiednia sieć dróg kolejowych i kołowych, częstotliwość połączeń kolejowych i autostradowych utrzymywanych z innymi miastami. Obsługę komunikacyjną Powiatu Aleksandrowskiego zapewnia system dróg o znaczeniu regionalnym, powiatowym 20
i lokalnym Tranzytowy charakter województwa kujawsko-pomorskiego wyznacza międzynarodowy korytarz drogowy i transportowy na linii Skandynawia Bałkany (planowana budowa autostrady A-1 oraz drogi ekspresowej S-5), a ponadto na południu sąsiedztwo z międzynarodowym szlakiem transportowym Berlin Warszawa Moskwa (planowana budowa autostrady A-2). Przez wschodnią część powiatu aleksandrowskiego przebiega fragment drogi krajowej Nr 1: Gdańsk Świecie Toruń Łódź Katowice Cieszyn ( 21,110 km), która wchodzi w skład opisywanego wyżej szlaku komunikacyjnego północ - południe. Powiat aleksandrowski posiada wszystkie kategorie dróg publicznych tj. drogę krajową, drogi wojewódzkie, powiatowe i gminne, w tym o nawierzchni twardej: gminne 188,4 km, powiatowe-186,4 km. Występujący od wielu lat niedobór środków finansowych, malejące nakłady na drogownictwo, spowodowały załamanie się wykonawstwa robót drogowych i narastanie zaległości w remontach i modernizacji podstawowego układu drogowego powiatu. W 2006r. na drogach powiatowych zakresy rzeczowe tych prac niewiele zwiększyły się w stosunku do 2005 r. Inwestycje realizowane były ze środków budżetu powiatu,budżetu państwa jak i środków z UE. Odpowiedzialnym za drogi powiatowe- Zarząd Dróg Powiatowych otrzymuje środki na bieżące dokonywanie remontów nawierzchni oraz naprawę i uzupełnianie oznakowań pionowych dróg. Kolej Przez powiat aleksandrowski przebiega magistrala kolejowa Gdynia Warszawa Katowice Zebrzydowice. Najważniejszą linią kolejową w powiecie jest linia: (Szczecin) Piła Bydgoszcz Toruń Włocławek Kutno (Warszawa), które długość na obszarze powiatu wynosi około 35 km. Aktualnie jest to linia o znaczeniu państwowym, pierwszorzędna, zelektryfikowana, pasażersko towarowa. Jej odgałęzieniem jest 7 kilometrowy odcinek do Ciechocinka. Obserwuje się zmniejszenie udziału kolei w obsłudze transportowej i komunikacyjnej, zwłaszcza w ruchu lokalnym. Zasoby mieszkaniowe Zasoby mieszkaniowe powiatu aleksandrowskiego w 2006r. obejmowały 16,3 tys. mieszkań o 63,9 tys. izb i łącznej powierzchni 1245 tys. m 2. Budownictwo koncentrowało się głównie w miastach. Ochrona zdrowia 21
Ochrona zdrowia stanowi w powiecie aleksandrowskim jedną z lepiej rozwiniętych form usług społecznych. Powiat dysponuje wprawdzie tylko jednym szpitalem, lecz jest to placówka stosunkowo duża (232 łóżek), co sprawia, iż wskaźnik łóżek szpitalnych na 10000 tys. mieszkańców jest tutaj korzystniejszy niż przeciętnie w pozostałych powiatach ziemskich. Od 1 kwietnia 2004r. działa Niepubliczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Powiatowy utworzony wskutek reorganizacji służby zdrowia. Prywatyzacja ośrodków zdrowia i przychodni spowodowała poprawę usług medycznych. W skład nowego zakładu wchodzi szpital oraz specjalistyczna opieka zdrowotna z oddziałami: Główna Izba Przyjęć Oddział Chirurgii Ogólnej i Onkologicznej Oddział Intensywnej Terapii Oddział Wewnętrzny z Intensywną Opieka Kardiologiczną Oddział Ginekologiczno-Położniczy Oddział Neonatologiczny Oddział Dziecięcy Oddział Rehabilitacyjny Oddział dla Przewlekle Chorych Oddział Psychiatryczny Pogotowie Ratunkowe- Pomoc Doraźna i poradniami: chirurgiczną, urazowo-ortopedyczną, ginekologiczno-położniczą, kardiologiczną, dermatologiczną, endokrynologiczną, reumatologiczną, okulistyczną otolaryngologiczną medycyny pracy neurologiczną rehabilitacyjną 22
Rynek pracy Powiat Aleksandrowski należy do powiatów, gdzie wskaźniki bezrobocia są wysokie. Wskaźnik bezrobocia najwyższy poziom (25,1%) osiągnął w styczniu 2007r. Od tego miesiąca następował systematyczny spadek, osiągając w lipcu 2007r. wartość 19,7%. Na podstawie danych statystycznych z lat ubiegłych, przewiduje się wzrost stopy bezrobocia na koniec 2007roku w granicach od 0,5 do 1 punktu procentowego. Wzrost spowodowany będzie napływem osób bezrobotnych po zakończeniu robót interwencyjnych i prac sezonowych. Cały 2006r. upłynął pod znakiem intensywnych działań na rzecz pozyskania dodatkowych środków finansowych. Napisano 6 programów, na realizację których, otrzymano z rezerwy samorządu województwa kujawsko - pomorskiego i rezerwy Ministra GiP dodatkowe środki w kwocie 1.252.500zł. oraz 2 programy finansowane ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego na kwotę 1.236.800zł. w łącznej kwocie 5.375.100zł. pozwoliły na wsparcie zatrudnienia osób bezrobotnych i tak: - zatrudnienie subsydiowane poprzez skierowanie bezrobotnych do wykonywania prac związanych z ochroną środowiska, konserwacją urządzeń melioracyjnych na zasadach robót publicznych Program Praca i środowisko. Na realizację programu pozyskano kwotę 134.700zł. Programem objęto 37 osób długotrwale bezrobotnych, - refundację kosztów wyposażenia lub doposażenia pracodawcy 20 dodatkowych stanowisk pracy - Program Pod Tężniami. Na realizację programu pozyskano 227.800zł., - na organizację staży dla 28 bezrobotnych w wieku do 25 lat pozyskano kwotę 100.000zł. w ramach programu Aktywna młodzież Aleksandrów 2006, - na organizację staży dla 10 bezrobotnych w wieku do 25 lat, organizację robót publicznych dla 127 bezrobotnych oraz na doposażenie pracodawcom 23 stanowisk pracy pozyskano dodatkowo kwotę 550.000zł. w ramach Programu Nowa szansa 2006, - refundację kosztów doposażenia i wyposażenia pracodawcom 13 stanowisk pracy Program Praca i Ty. Na realizację programu przeznaczono kwotę 150.000zł. 23
- refundację kosztów doposażenia i wyposażenia pracodawcy 11 stanowisk pracy program Jesień 2006 na realizację którego pozyskano 90.000zł., Ponadto, zawarte zostało Porozumienie pomiędzy Samorządem Województwa Kujawsko Pomorskiego, a Samorządem Powiatu Aleksandrowskiego w sprawie wspólnej realizacji projektu współfinansowanego z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach działań Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich. Realizowane były w 2006r. 2 działania: - działanie 1.2 Perspektywy dla młodzieży Projekt pn. Szansa na sukces. Programem objęta została młodzież wchodząca po raz pierwszy na rynek pracy. Na realizację projektu Urząd otrzymał środki w kwocie 1.253.400zł., z czego 837.000zł. na realizację zadań w 2006r. oraz 415.600zł. na kontynuację w 2007r. Programem objęto 305 bezrobotnych w wieku do 25 lat wchodzących po raz pierwszy na rynek pracy. Grupa ta objęta została Indywidualnym Planem Działania oraz warsztatami aktywnego poszukiwania pracy. Z grupy tej 225 beneficjentów zostało skierowanych do pracodawców w celu odbycia stażu zawodowego, 69 objęto szkoleniami a 7 otrzymało dotację na rozpoczęcie działalności gospodarczej. - działanie 1.3 - Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia Projekt pn. Druga szansa. Na realizację projektu urząd otrzymał środki w kwocie 1.489.000zł., z czego w 2006r. - 558.600zł. i na kontynuację w 2007r. -930.400zł. Programem została objęta grupa 225 bezrobotnych, z czego 96 beneficjentów zostało skierowanych do pracodawcy w celu odbycia przygotowania zawodowego w miejscu pracy, 15 osób otrzymało dotacje na pokrycie kosztów uruchamiania działalności gospodarczej 110 objęto szkoleniami. Wszyscy zostali objęci Indywidualnym Planem Działania. Łączna kwota środków finansowych w 2006r. będących w dyspozycji urzędu wyniosła 5.375.100 zł. Pozyskane fundusze umożliwiły objęcie instrumentami rynku pracy w roku 2006 łącznie 1642 osoby bezrobotne. Edukacja Na obszarze powiatu aleksandrowskiego w roku szkolnym 2005/2006 funkcjonowało: 24
- 11 przedszkoli i 52 oddziałów przedszkolnych, - 29 szkoły podstawowe, - 14 gimnazjów, - 4 szkół średnich o profilach nauczania ogólnokształcącym, - 5 technicznym, ekonomicznym i zawodowym, - 3 szkoły policealne. W przedszkolach i oddziałach przedszkolnych objętych opieką jest ok. 740 dzieci. Ich rozmieszczenie jest zróżnicowane. Zatrudniają łącznie 51 nauczycieli. W roku szkolnym 2005/2006 do szkół podstawowych na obszarze powiatu uczęszczało ogółem 4090 uczniów, a do gimnazjów 2306. Sieć szkół średnich prowadzonych przez powiat w roku szkolnym 2000/2001 stanowiły: 4 licea ogólnokształcące, 8 szkół technicznych i zawodowych, 2 szkoły policealne. W aktualnej sytuacji społeczno-gospodarczej i rynku pracy niezbędne jest dokonanie modyfikacji kierunków edukacji z uwzględnieniem istniejących i przewidywanych potrzeb. Warunkiem atrakcyjności szkół jest także zwiększenie oferty w zakresie proponowanych zawodów i specjalności. Winny one odpowiadać zapotrzebowaniu środowiska, ale muszą być także inspiracją dla młodych mieszkańców obszarów wiejskich w podejmowaniu działalności pozarolniczej. Baza oświatowa jest zróżnicowana pod względem stanu technicznego budynków i wyposażenia w środki dydaktyczne. Część obiektów wymaga pilnych remontów i modernizacji oraz doposażenia w sprzęt szkolny. Niezbędne jest zatem podjęcie działań zmniejszających istniejące dysproporcje, wyrównujących szanse kształcenia oraz doprowadzających współczesnych standardów dydaktycznych. Przeciętna odległość do istniejących w powiecie szkół pokonywana przez młodzież jest wyrównana, a wskaźniki potencjalnych warunków nauczania takich jak obciążenie pomieszczeń lekcyjnych oraz ilość kadry nauczającej należą raczej do optymalnych i nie stanowią czynnika obniżającego jakość nauczania. Kadra pedagogiczna szkół i placówek oświatowych to w zdecydowanej większości nauczyciele z wysokimi kwalifikacjami zawodowymi i bogatym doświadczeniem pedagogicznym. Wdrażana reforma szkolnictwa ponadgimnazjalnego uniemożliwia zatrudnienie wszystkich obecnych nauczycieli zgodnie z ich dotychczasowymi kwalifikacjami co w szczególności odnosi się do nauczycieli przedmiotów zawodowych. Obecnie część nauczycieli powinna się przekwalifikować na nauczanie nowych przedmiotów. Bezpieczeństwo publiczne W roku 2006r na terenie służbowym Komendy Powiatowej Policji w Aleksandrowie Kujawskim zaznaczył się duży spadek przestępczości. 25
W porównaniu z rokiem 2005 ogólna dynamika tego typu zdarzeń wyniosła 83,2%. Zahamowanie wzrostu przestępczości nastąpiło także w kategorii przestępstw kryminalnych, gdzie dynamika czynów stwierdzonych wyniosła 77.4%. Ogólną tendencję w zakresie dynamiki przestępczości na terenie powiatu obrazuje poniższe zestawienie podstawowych kategorii czynów. Dynamika 2005r. Dynamika 2006r Kradzieże 86,7 % 83,4 % Włamania 89,6 % 71,7 % Rozboje 70,3 % 76,9 % Kradzieże pojazdów 90,0 % 66,7 % Uszczerbek na zdrowiu 63,6 % 121,4 % Największy spadek dynamiki przestępczości na terenie powiatu aleksandrowskiego zanotowano w kategorii kradzieży pojazdów, w pozostałych kategoriach odnotowano także spadek dynamiki za wyjątkiem kategorii uszczerbku na zdrowiu. W tej kategorii odnotowano wzrost dynamiki wynoszący 121%, chociaż w roku poprzednim był spadek wynoszący 63,6%.Wzrost dynamiki stwierdzonych przestępstw w liczbach bezwzględnych z 14 do 17 czynów. Natomiast w kategorii kradzieży pojazdów porównując do roku 2005 liczba skradzionych pojazdów spadła z 18 do 12 w roku 2006. Należy w tym miejscu podkreślić, że w roku 2004 ilość skradzionych pojazdów wyniosła 20. Tendencja spadkowa nie jest więc zjawiskiem chwilowym., a zgodna z tendencją przestępczości na podległym terenie. Głównym przedmiotem zamachu przestępczego na terenie powiatu aleksandrowskiego jest mienie obywateli i firm. Do najczęściej rejestrowanych przestępstw należą kradzieże różnego rodzaju elementów metalowych najczęściej pozostawionych bez dozoru lub pod niewystarczającym nadzorem. Na ogólną ilość 1796 stwierdzonych przestępstw ich rozmieszczenie i udział procentowy poszczególnych jednostek organizacyjnych Komendy Powiatowej Policji przedstawia poniższe zestawienie 26
Ilość zarejestrowanych przestępstw % udziału do ogółu Przestępstw KPP Aleksandrów 845 47% Kujawski KP w Ciechocinku 590 32,9% PP w Konecku 223 12,4% PP w Nieszawie 138 7,7% Komenda Powiatowa Policji w Aleksandrowie Kujawskim osiągnęła w roku 2006 ogólną wykrywalność przestępstw na poziomie 60,1% i wykrywalność ta była niższa o 0,9 % od wykrywalności uzyskanej w roku 2005. Ogólną wykrywalność przestępstw uzyskaną przez poszczególne jednostki organizacyjne KPP przedstawia poniższe zestawienie: Wykrywalność osiągnięta w roku 2005 Wykrywalność osiągnięta w roku 2006 KPP Aleksandrów Kujawski 64,7 % 63,9 % KP w Ciechocinku 52,2 % 52,9 % PP w Konecku 76,1 % 57,8 % PP w Nieszawie 63,7 % 70,2 % Na terenie powiatu w roku 2006 ujawniono 364 kierujących pojazdami, którzy dopuścili się przestępstwa polegającego na ich prowadzeniu w stanie nietrzeźwości. W porównaniu z 305 takimi przypadkami w roku 2005 nastąpił wyraźny bo ponad 119,3 % wzrost efektywności Policji w walce z tego typu przestępczością. Niepokojącym jest ciągły wzrost zatrzymywanych kierujących w stanie nietrzeźwości, w roku 2004 zatrzymań było 234 co świadczy, że pomimo zaostrzenia przepisów 27
ilość osób zasiadających po alkoholu za kierownicą samochodu ciągle wzrasta zamiast maleć. Rozkład ilości ujawnianych nietrzeźwych kierujących pojazdami ze względu na miejsce popełnienia przestępstwa obrazuje poniższe zestawienie : Ilość ujawnionych nietrzeźwych kierujących w roku 2005 Ilość ujawnionych nietrzeźwych kierujących w roku 2006 KPP Aleksandrów Kujawski 105 166 KP w Ciechocinku 120 114 PP w Konecku 55 60 PP w Nieszawie 25 24 Wskaźnik zagrożenia przestępczością na 10 tyś. ludności na terenie powiatu Aleksandrów Kujawski był wysoki i wynosił 325,5, powiat pod względem zagrożenia w województwie kujawsko-pomorskim znalazł się na VI miejscu. Zadawalający natomiast jest fakt spadku na terenie powiatu wskaźnika zagrożenia przestępczością na 10 tyś. ludności, z 429,3 w roku 2004 do 390,1 w roku 2005 i do 325.5 w roku 2006. Nie bez wpływu na zaistniałą sytuację pozostaje specyfika regionu, w którym istnieją trzy ośrodki miejskie takie jak: Aleksandrów Kujawski, Ciechocinek i Nieszawa. W okresie od wiosny do jesieni Ciechocinek kurort leczniczy, zwiększa wydatnie ilość mieszkańców, z uwagi na przybyłych tu kuracjuszy. Sprawca przestępstwa, najczęściej amator cudzej własności, staje się anonimowy i trudny do wykrycia. Przedstawiona specyfika kurortu jest niepowtarzalna i nieporównywalna z sytuacją w innych powiatach, w których sezon turystyczny obejmuje tylko miesiące wakacyjne, a w samym Ciechocinku wzmożony ruch turystyczny trwa od wiosny do jesieni. Do sukcesów zaliczyć należy zwiększenie ilości ujawnionych przestępstw w zakresie zwalczania zjawiska narkomanii. Dynamika stwierdzonych czynów w tym względzie wyniosła 116% w porównaniu z analogicznym okresem roku ubiegłego, stwierdzono 58 tego rodzaju przestępstw w porównaniu do 50 ujawnionych w roku 2005. Także nastąpił wyraźny wzrost ujawniania przestępstw w kategorii korupcyjnej tj. z 1 w roku 2005 do 10 w roku 2006r. 28
29
IV. REALIZACJA ZADAŃ I PROJEKTÓW ORAZ PLAN FINANSOWY 2007- i lata nastepne. Realizacja zadań została ujęta tabelarycznie z podziałem na inwestycje w ujęciu poszczególnych jednostek samorządu terytorialnego oraz inwestycje wspólne o zasięgu ponadgminnym. Ujęcie porządkowe (lp.) w tabelach stanowi jednocześnie ustalony ranking ważności i kolejności we wdrażaniu projektów. 1. Planowane projekty i zadania inwestycyjne w podokresie 2007- GMINA MIEJSKA ALEKSANDRÓW KUJAWSKI Lp. Nazwa inwestycji Okres realizacji 1. Uregulowanie gospodarki wodnościekowej 22,9 km sieci kanalizacji sanitarnej wraz z 8 przepompowniami, 13,5 km sieci deszczowej wraz z 4 przepompowniami, separatorami i osadnikami wód deszczowych, wymiana 7,5 km sieci wodociągowej z rur azbestowocementowych, budowa 5 km sieci wodociągowej 2. Modernizacja oświetlenia ulicznego 2007-2007- Oczekiwane rezultaty UE budżetu państwa Poprawa stanu środowiska. Ograniczenie dopływu wód deszczowych do układu kanalizacji ściekowej i komunalnej oczyszczalni ścieków oraz ograniczenie zanieczyszczeń mineralnych i ropopochodnych i wprowadzanych z wodami deszczowymi do odbiorników. Poprawa jakości życia mieszkańców. Zmniejszenie kosztów za energię elektryczną i konserwacje oświetlenia. 30 JST prywatne Wartość ogółem 48 000 000 12 000000 60 000 000 1 400 000 1 400 000
Ul.Okrężna Ul.Parkowa Ul.Słowackiego Ul.Woj.Pol. Ul.Wyspiańskiego Oś.Poludnie 3. Wiadukt drogowy 2011- Zmiana organizacji ruchu kołowego w mieście. Rozwój gospodarczy miasta. Inwestycja przyczynia się do usunięcia problemów przestrzennych, jakie wynikają z obecnego sposobu urządzenia ulicy. 4. Budowa parkingów 2008 Nowe miejsca parkingowe w mieście. Poprawa stanu środowiska naturalnego poprzez zmniejszenie poziomu hałasu i emisji spalin, dzięki usprawnieniu organizacji ruchu drogowego. 5. Remont i modernizacja Przedszkola Samorządowego nr 3 6. Modernizacja budynku Publicznego Gimnazjum nr 1 im. Lotników Polskich 7. Remont i modernizacja obiektu Kolegium Salezjańskiego 8. Remont i modernizacja przedszkola Samorządowego przy ul. Wojska Polskiego 19 2007-2008 2007-2009 2007-2010 Poprawa warunków funkcjonalności obiektu. Wzrost bezpieczeństwa przedszkolaków i pracowników przedszkola. Poprawa estetyki pomieszczeń i obiektu. Poprawa warunków funkcjonalności obiektu. Wzrost bezpieczeństwa uczniów i nauczycieli. Poprawa estetyki pomieszczeń i obiektu. Poprawa warunków funkcjonalności obiektu. Wzrost bezpieczeństwa uczniów i nauczycieli. Poprawa estetyki pomieszczeń i obiektu. Ochrona dziedzictwa kulturowego miasta. 2007 Poprawa warunków funkcjonalności obiektu. Wzrost bezpieczeństwa uczniów i pracowników przedszkola. Poprawa estetyki pomieszczeń i obiektu. 4 000 000 500 000 500 000 5 000 000 100 000 200 00 300 000 150 000 50 000 200 000 1 200 000 1 800 000 3 000 000 25 500 000 4 500 000 30 000 000 150 000 50 000 200 000 9. Salezjańskie Centrum 2008- Poprawa bezpieczeństwa dzieci. Zwiększenie 300 000 25 000 325 000 Pomocy Rodzinie 2010 dostępności terenów sportowych w mieście. 10 Utworzenie Centrum 2008- Promowanie zdrowego stylu życia oraz 160 000 40 000 200 000 31