Wydział Geodezji i Kartografii UMWD. Kraków, r.

Wydział Geodezji i Kartografii UMWD Kraków, 25.09.2014r.

Dokumenty stanowiące podstawę rozwoju obszarów wiejskich WOJEWÓDZTWO DOLNOŚLĄSKIE OBSZARY WIEJSKIE WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO Strategia Rozwoju Obszarów Wiejskich Województwa Dolnośląskiego Uchwałą nr XXXV/583/2001 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 25 maja 2001 r. Strategia Rozwoju Województwa Dolnośląskiego Uchwała nr XLVIII/649/2005 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30 listopada 2005 r. Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa Dolnośląskiego Uchwała nr XLVIII/873/2002 Sejmiku Województwa Dolnośląskiego z dnia 30 sierpnia 2002 r. Wojewódzki Program Rozwoju Sektora Rolno -Spożywczego Plany urządzeniowo-rolne gmin Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim Analiza zapotrzebowania na scalenia gruntów rolnych wsi woj. dolnośląskiego Analiza zmian w strukturze agrarnej oraz monitorowanie zmian w sposobie użytkowania gruntów na obszarach wiejskich województwa dolnośląskiego Projekty urządzeniowo-rolne wsi

Plany urządzeniowo-rolne Plany urządzeniowo-rolne gmin są rozwinięciem celów i zadań określonych w Strategii Rozwoju Obszarów Wiejskich i wspólnie z miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego wskazują kierunki rozwoju gminy i wsi. Zawierają inwentaryzację stanu istniejącej przestrzeni wiejskiej, dzięki której możliwe jest określenie rodzaju i zakresu niezbędnych prac urządzeniowo-rolnych na objętym opracowaniem obszarze. Plany wskazują działania zmierzające do poprawy warunków życia na danym terenie, ochronę i kształtowanie środowiska przyrodniczego oraz określają koszty i źródła pozyskania pomocy finansowej na realizację założonych przedsięwzięć. Plany są niezbędnym dokumentem wyjściowym przy opracowywaniu załączników do wniosków o dofinansowanie operacji prowadzonych w ramach programów unijnych.

Plany urządzeniowo-rolne Do dnia 31 grudnia 2010 r. Plany urządzeniowo-rolne gmin finansowane były w 80 % z Terenowego Funduszu Ochrony Gruntów Rolnych, a pozostałe 20% środków pochodziło z budżetu gminy. Z dniem 31 grudnia 2010 r., na podstawie art. 23 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. Przepisy wprowadzające ustawę o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 z późn. zm.), uległ likwidacji Fundusz Ochrony Gruntów Rolnych, a zadania rządowe realizowane przez zlikwidowany fundusz celowy stały się, z dniem 1 stycznia 2011 r., zadaniami własnymi samorządu województwa. W związku z powyższym Plany urządzeniowo-rolne gmin od 1 stycznia 2011 r. finansowane są w 100 % z budżetu Województwa Dolnośląskiego i realizowane przez Dolnośląskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych jako zadania własne Geodety Województwa - Wydziału Geodezji i Kartografii.

Powierzenie Geodecie Województwa WGIK zadań z zakresu prowadzenia prac geodezyjno-urządzeniowo-rolnych i koordynacji prac przygotowawczych do scaleń gruntów

Plany urządzeniowo-rolne Na 133 gminy wiejskie i miejsko-wiejskie 123 gminy mają opracowane Plany

Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim Z analizy zapisów Planów, wybrano informacje, które posłużyły do opracowania Bazy Obiektów Scaleniowych, pozwalające na wybranie z obszaru Dolnego Śląska obrębów wymagających przeprowadzenia prac scaleniowych.

Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim Analizie poddano 123 Plany urządzeniowo-rolne gmin, sporządzonych według następujących kryteriów: Plany wykonane przez Dolnośląskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych według jednolitych wytycznych, wszystkie Plany które zostały zakończone. Na podstawie informacji zawartych w Planach urządzeniowo-rolnych gmin, a przede wszystkim w oparciu o zestawienia tabelaryczne przedstawiające zapotrzebowanie na zabiegi urządzeniowo-rolne, do Bazy Obiektów Scaleniowych wybrano 499 obrębów, które w Planach zostały wskazane jako obszary wymagające przeprowadzenia prac scaleniowych. Wybrane obiekty znajdują się na terenie 96 gmin w 24 powiatach.

GMINY WŁĄCZONE DO BAZY OBIEKTÓW SCALENIOWYCH NA TLE REGIONÓW FUNKCJONALNYCH OBSZARÓW WIEJSKICH DOLNEGO ŚLĄSKA Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim

Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim Region Liczba obrębów wytypowanych do realizacji scalenia gruntów Powierzchnia obrębów wytypowanych do scalenia gruntów [ha] Powierzchnia wymagająca przeprowadzenia scalenia gruntów [ha] 1 intensywnego rolnictwa 231 198 983,94 164 368,82 2 rolniczo-rekreacyjny 108 90 163,88 61 735,89 3 przemysłowo-turystycznorekreacyjny 42 51 895,65 36 019,64 4 rolniczo-przemysłowy 43 36 863,32 27 347,82 5 rolniczo-przemysłoworekreacyjny 75 90 336,36 57 622,83 RAZEM 499 468 243,15 347 095,00 Zgodnie ze Zbiorczym zestawieniem ewidencji gruntów województwa dolnośląskiego, na dzień 1 stycznia 2014 roku, opracowywanym przez Geodetę Województwa - Wydział Geodezji i Kartografii powierzchnia ewidencyjna województwa dolnośląskiego wynosi 1 991 331 ha, z czego 1 186 674 ha (czyli 59,98 %) to użytki rolne.

Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim Powierzchnia obrębów [ha] w poszczególnych regionach 36 863,32 51 895,65 90 336,36 198 983,94 Region 1 Region 2 Region 3 90 163,88 Region 4 Region 5

Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim L.P. NAZWA POWIATU LICZBA OBRĘBÓW WYTYPOWANYCH DO SCALENIA GRUNTÓW W POWIECIE LICZBA OBRĘBÓW UJĘTYCH W PLANACH URZĄDZENIOWO- ROLNYCH LICZBA GMIN Z PLANAMI URZĄDZENIOWO- ROLNYMI LICZBA GMIN WIEJSKICH I MIEJSKO- WIEJSKICH LICZBA OBRĘBÓW WYTYPOWANYCH DO SCALANIA GRUNTÓW ROLNYCH W POWIATACH WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO 1 BOLESŁAWIECKI 24 72 5 5 2 DZIERŻONIOWSKI 18 35 3 3 3 GŁOGOWSKI 20 43 4 5 4 GÓROWSKI 31 108 4 4 5 JAWORSKI 23 53 4 5 6 JELENIOGÓRSKI 7 20 2 5 7 KAMIENNOGÓRSKI 4 9 1 3 8 KŁODZKI 16 90 4 9 9 LEGNICKI 14 45 3 7 10 LUBAŃSKI 15 24 3 5 11 LUBIŃSKI 9 19 1 3 12 LWÓWECKI 16 47 3 5 13 MILICKI 12 68 2 3 14 OLEŚNICKI 27 94 6 7 15 OŁAWSKI 16 70 3 3 16 POLKOWICKI 13 50 4 6 17 STRZELIŃSKI 24 124 5 5 18 ŚREDZKI 18 86 4 5 19 ŚWIDNICKI 32 96 5 6 20 TRZEBNICKI 38 161 6 6 21 WAŁBRZYSKI 1 5 1 5 22 WOŁOWSKI 24 96 3 3 23 WROCŁAWSKI 32 191 7 9 24 ZĄBKOWICKI 27 70 4 7 25 ZGORZELECKI 19 70 5 5 26 ZŁOTORYJSKI 19 47 4 4 SUMA 499 1793 96 133

Studium zapotrzebowania na prace scaleniowe w woj. dolnośląskim oraz stanowią doskonałe źródło do typowania, planowania i prowadzenia prac przygotowawczych do scalenia gruntów na obiektach, na których realizowane będą prace współfinansowane ze środków unijnych w ramach Programów Rolnych.

Plany urządzeniowo-rolne Zapotrzebowanie na prace urządzeniowo-rolne, określone w: Analizie zapotrzebowania na scalenia gruntów rolnych wsi województwa dolnośląskiego Planach urządzeniowo-rolnych gmin stało się punktem wyjścia do opracowania koncepcji Projektów urządzeniowo-rolnych wsi, które stanowić będą dokument szczegółowo opisujący możliwości rozwoju danej wsi.

Plany urządzeniowo-rolne Podczas opracowywania Projektu urządzeniowo rolnego wsi przeprowadzana jest analiza stanu istniejącego danej wsi, co umożliwia kompleksowe (całościowe) ujęcie kierunków i możliwości zrównoważonego rozwoju obszarów wiejskich, dostosowanego do zróżnicowanych uwarunkowań przyrodniczych i przestrzennych wsi oraz wskazanie działań mających na celu ochronę środowiska.

Plany urządzeniowo-rolne Projekty urządzeniowo-rolne wsi wraz z innymi szczegółowymi opracowaniami, mającymi na celu wskazanie właściwych kierunków zmian zachodzących na wsi, pozwolą na przeprowadzenie kompleksowej przebudowy wsi umożliwiające m.in. podniesienia efektywności gospodarowania na gruntach rolnych. Ponadto Projekty urządzeniowo-rolne wsi będą mogły być wykorzystywane podczas aplikowania o środki unijne, niezbędne do szeroko rozumianej odnowy wsi.

Plany urządzeniowo-rolne ETAPY REALIZACJI PROJEKTU URZĄDZENIOWO ROLNEGO WSI Prace przygotowawcze: skompletowanie materiałów wyjściowych, wywiad terenowy, zebranie wiejskie Przygotowanie i realizacja Projektu urządzeniowo-rolnego wsi jest procesem długotrwałym i złożonym, na który składa się zarówno praca w terenie jak i prace planistyczne. Inwentaryzacja stanu istniejącego Wstępne opracowanie Projektu urządzeniowo-rolnego wsi Konsultacje postanowień wstępnego opracowania z władzami Gminy, mieszkańcami wsi oraz sołtysem Ustalenie rodzaju i zakresu niezbędnych zabiegów urządzeniowo rolnych, priorytetów Zakończenie prac - opracowanie tekstowe i graficzne projektu

Plany urządzeniowo-rolne Od 2011 roku, w oparciu o przedstawione Wytyczne, opracowania pod nazwą Projekt urządzeniowo-rolny wsi wykonuje jednostka budżetowa samorządu województwa Dolnośląskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych we Wrocławiu. Koordynatorem powyższych działań jest Geodeta Województwa Wydział Geodezji i Kartografii Urzędu Marszałkowskiego Województwa Dolnośląskiego.

FINANSOWANIE REALIZACJI PROJEKTÓW URZĄDZENIOWO-ROLNYCH WSI BUDŻET SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA - koszt opracowania projektu, - udział w budowie/przebudowie dróg transportu rolnego BUDŻET GMINY - realizacja ustaleń planu urządzeniowo-rolnego dotyczących celów publicznych w zależności od priorytetów gminy i posiadanych środków BUDŻET PAŃSTWA I UNII EUROPEJSKIEJ - realizacja w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich: - działania skierowane bezpośrednio do osób fizycznych, - działania realizowane przez samorząd województwa między innymi: - z poddziałania scalanie gruntów w ramach działania Inwestycje w środki trwałe, - z działania podstawowe usługi i odnowa miejscowości na obszarach wiejskich

REALIZACJA DZIAŁANIA 125 Województwo Dolnośląskie Urząd Marszałkowski Urząd Wojewódzki Prace przygotowawcze Wydział Geodezji i Kartografii Prace wdrożeniowe Wydział Obszarów Wiejskich Finansowanie działania Dział wdrażania Dział autoryzacji płatności Dział kontroli Wydział finansów i budżetu Wojewódzka Inspekcja Geodezyjna i Kartograficzna

Scalenia gruntów MODEL WSPÓŁDZIAŁANIA PRZY REALIZACJI DZIAŁANIA 125 SCHEMAT I SCALANIE GRUNTÓW Geodeta powiatowy Urząd Gminy Starosta Wydział Budownictwa Dolnośląskie Biuro Geodezji i Terenów Rolnych we Wrocławiu Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Urząd Wojewódzki Urząd Marszałkowski Księgowość Wojewódzka Inspekcja Nadzoru Geodezyjnokartograficznego Wydział Finansowy Wydział Geodezji i Kartografii Wydział Obszarów Wiejskich

Scalenia gruntów OPRACOWANIE MODELU WSPÓŁDZIAŁANIA PRZY REALIZACJI PODDZIAŁANIA SCALANIE GRUNTÓW W PROW NA LATA 2014-2020 Urząd Gminy Starosta Geodeta powiatowy Wydział Budownictwa? Wydz. Ochrony Środowiska, Rolnictwa i Leśnictwa Urząd Wojewódzki Urząd Marszałkowski Księgowość Wojewódzka Inspekcja Nadzoru Geodezyjnokartograficznego Wydział Finansowy Wydział Geodezji i Kartografii Wydział Obszarów Wiejskich

Scalenia gruntów

ZAKRES REALIZACJI DRÓG TRANSPORTU ROLNEGO W RAMACH PROW NA LATA 2007-2013 I ZE ŚRODKÓW SAMORZĄDU WOJEWÓDZTWA Wieś Powierzchnia gruntów objętych postępowaniem scaleniowym [ha] Drogi do budowy i przebudowy wg założeń [km] Drogi do budowy i przebudowy wg decyzji [km] Drogi realizowane ze środków PROW Drogi zrealizowane z OGR [km] Drogi do realizacji w ramach środków OGR [ km ] Nowa Wieś Złotoryjska 1201,95 9,92 9,92 9,92 - Witoszyce 1245,95 12,03 12,03 8,02 4,01 - Chróścina 1433,21 17,20 13,80 9,51 3,81 3,88 Milikowice 947,42 10,50 9,40 6,43 4,07 - Mściwojów 839,83 17,00 8,95 6,83 3,24 6,93 Krzydlina Mała 1083,30 4,98 4,98 3,59 1,39 Krzydlina Wielka 1034,21 16,33 8,79 5,34 10,99 Dobrocin 1245,88 12,23 12,23 7,31 4,92 Szklary Dolne 1262,51 17,54 11,17 7,45 10,09 Zbaków Dolny i Zbaków Górny 445,71 6,47 3,17 2,00 4,47 Koźlice 587,46 19,48 4,14 2,29 17,19 SUMA 11327,43 143,68 98,58 68,69 15,12 59,87

Słabe i mocne strony realizacji scaleń gruntów w świetle prowadzonych przez DBGiTR operacji Mocne strony Realizacja scaleń gruntów i zagospodarowania poscaleniowego przez DBGiTR we Wrocławiu oraz dostosowanie struktury Biura do potrzeb realizacji Dysponowanie przez DBGiTR profesjonalnym sprzętem geodezyjnym oraz oprogramowaniem informatycznym Etapowe włączanie do realizacji nowych obiektów wynikające z ogłaszanych naborów wniosków. Pozytywne kontrole Urzędu Marszałkowskiego na obiektach scaleniowych. Słabe strony Zbyt mała ilość geodetów posiadających uprawnienia do realizacji scaleń gruntów oraz brak instrukcji do scalania gruntów zgodnej z przepisami prawa. Brak w Starostwie stanowiska do obsługi realizacji operacji. Limit powierzchniowy na zagospodarowanie poscaleniowe utrudnia jego realizację wynikającą z założeń do projektu scalania gruntów w Schemacie I działania 125 Oferty przetargowe na realizację przekraczają 2-3-krotnie posiadane środki - konieczność przeprowadzania powtórnych postępowań zamówień publicznych. Sporządzanie projektów budowlanych przekraczających znacznie posiadane środki finansowe - wynika z ustaw: o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym oraz Prawo budowlane. Brak powiązań prawnych pomiędzy gminą a starostwem w trakcie realizacji operacji jak i po jej zakończeniu. Brak przejrzystego zdefiniowania zapisu osiąga cel operacji i zachowuje go przez 5 lat Niedostosowany do dzisiejszych potrzeb zakres kształcenia specjalistów na kierunkach: zagospodarowanie przestrzenne i urządzenia rolne. Brak właściwej metodologii oceny efektów realizacji prac urządzeniowo-rolnych. Niewystarczająca promocja prac scaleniowych zachęcająca do podjęcia tych prac przez Starostów. Brak realizacji przez ANR polityki państwa dotyczącej poprawy struktury obszarowej gospodarstw rodzinnych. Brak możliwości realizacji zagospodarowania poscaleniowego przed uprawomocnieniem się decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów prawo do dysponowania gruntem. Różnice wynikające z mierników rzeczowych zawartych w decyzjach przyznających pomoc a przeprowadzonymi przetargami. Nieaktualna ewidencja gruntów do realizacji prac scaleniowych. Ponoszenie przez Gminę kosztów związanych z wydzieleniem gruntów na cele użyteczności poblicznej.

SUGESTIE ZMIAN NA OKRES PROGRAMOWANIA 2014-2020 Rozpoczęcie realizacji działania z początkiem okresu programowania 2014-2020. Stworzenie powiązania prawnego pomiędzy starostą jako beneficjentem a gminą jako gospodarzem terenu. Przejrzyste zdefiniowanie zapisu osiąga cel operacji i zachowuje go przez 5 lat zbyt wiele wątpliwości u beneficjenta i wójta/burmistrza. Większa promocja prac scaleniowych zachęcająca do podjęcia tych prac przez Beneficjenta. Zabezpieczenie w budżecie państwa środków finansowych na prace przygotowawcze służące rozpoczęciu prac w ramach działania z początkiem okresu programowania 2014-2020. Możliwość dokonywania zmian kwot, pomiędzy pozycjami zestawienia rzeczowo-finansowego, uwolnionych w wyniku przeprowadzonych przetargów. Możliwość wprowadzania do zakresu rzeczowego czynności stanowiących koszt kwalifikowalny, których nie można było przewidzieć w chwili składania wniosku o przyznanie pomocy, bez zwiększania kwoty pomocy. Uznanie za koszt kwalifikowalny odszkodowań za wydzielone grunty na cele użyteczności publicznej (drogi). Wprowadzenie zmian do ustaw: Prawo budowlane, Ustawa o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa, Ustawa o scaleniu i wymianie gruntów

Przykłady realizacji scaleń gruntów: - przeprowadzanych tylko i wyłącznie ze środków budżetu państwa i samorządu województwa - przeprowadzanych ze środków budżetu państwa i unii europejskiej

Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Siedliska w latach 1993 2006 Finansowanie budżet państwa i budżet samorządu województwa Gmina Miłkowice, powiat legnicki

Wieś SIEDLISKA

Wieś SIEDLISKA Przebudowa drogi transportu rolnego o długości 2,0 km stan przed przebudową stan obecny

Wieś SIEDLISKA Przebudowa drogi transportu rolnego o długości 1,1 km stan przed przebudową stan obecny

Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Krajów w latach 2005-2008 Finansowanie SPO Restrukturyzacja i modernizacja sektora żywnościowego oraz rozwój obszarów wiejskich 2004-2006 Gmina Krotoszyce, powiat legnicki

Wieś KRAJÓW

Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Nowa Wieś Złotoryjska w latach 2009-2011 Finansowanie Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Gmina Złotoryja, powiat złotoryjski

Wieś NOWA WIEŚ ZŁOTORYJSKA

Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Milikowice w latach 2010-2012 Finansowanie Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Gmina Jaworzyna Śląska, powiat świdnicki

Wieś MILIKOWICE

Zagospodarowanie poscaleniowe wsi Mściwojów w latach 2010-2012 Finansowanie Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Gmina Mściwojów, powiat jaworski

Wieś MŚCIWOJÓW droga nr 2

Wieś MŚCIWOJÓW przepust na drodze nr 2

Wieś MŚCIWOJÓW Urządzenie upustowo-osadnikowe na drodze nr 5

WIEŚ CHRÓŚCINA, GMINA GÓRA, POWIAT GÓROWSKI Realizacja w latach 2010-2013 w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

WIEŚ WITOSZYCE, GMINA GÓRA, POWIAT GÓROWSKI Realizacja w latach 2010-2013 w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013

Promocja zrealizowanych prac

Wieś SIEDLISKA

Wieś KRAJÓW

Wieś NOWA WIEŚ ZŁOTORYJSKA

Wieś MILIKOWICE

Wieś MŚCIWOJÓW

Wieś CHRÓŚCINA

Wieś WITOSZYCE