Kompendium udzielania i rozliczania

Transkrypt

1

2 Kompendium udzielania i rozliczania pomocy finansowej w formie dotacji celowych z budżetu Województwa Dolnośląskiego dla jednostek samorządu terytorialnego na ochronę, rekultywację i poprawę jakości gruntów rolnych Opracowanie udostępnione wyłącznie w celach informacyjnych. WGiK zastrzega możliwość wprowadzenia zmian.

3 Słowem wstępu Na czym polega ochrona gruntów rolnych? Ochrona gruntów rolnych polega na: 1) ograniczaniu przeznaczenia gruntów rolnych na cele nierolnicze i nieleśne; 2) zapobieganiu procesom degradacji i dewastacji gruntów rolnych oraz szkodom w produkcji rolniczej, powstającym wskutek działalności nierolniczej i ruchów masowych ziemi; 3) rekultywacji i zagospodarowaniu gruntów na cele rolnicze; 4) zachowaniu torfowisk i oczek wodnych jako naturalnych zbiorników wodnych; 5) ograniczaniu zmian naturalnego ukształtowania powierzchni ziemi. Na podstawie art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. nr 2015 poz. 909 z późn. zm. )

4 Skąd biorą się środki na ochronę gruntów rolnych? Środki na ochronę gruntów rolnych pochodzą z dochodów pobieranych na podstawie ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych z: 1) należności; 2) opłaty roczne; 3) opłaty z tytułu niewykonania obowiązku zdjęcia i wykorzystania próchnicznej warstwy gleby; 4) opłaty oraz należności i opłaty roczne podwyższone, określone w art. 28 ust. 1-4 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych; 5) odsetki z tytułu należności i opłat, o których mowa w pkt 1-4. Zarząd województwa gromadzi dochody budżetu województwa związane z wyłączaniem z produkcji gruntów rolnych na wyodrębnionym rachunku bankowym. Na podstawie art. 22b ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. nr 2015 poz. 909 z późn. zm. )

5 Ze środków budżetu województwa, w zakresie ustalonym w ustawie o ochronie gruntów rolnych i leśnych, finansowane są m.in.: rekultywacja na cele rolnicze gruntów, które utraciły lub zmniejszyły wartość użytkową wskutek działalności nieustalonych osób; budowa i renowacja zbiorników wodnych służących małej retencji; budowa i modernizacja dróg dojazdowych do gruntów rolnych; wdrażanie i upowszechnianie wyników prac naukowo-badawczych związanych z ochroną gruntów rolnych; wykonywanie badań płodów rolnych uzyskiwanych na obszarach ograniczonego użytkowania, o których mowa w art. 16 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych, oraz niezbędnych dokumentacji i ekspertyz z zakresu ochrony gruntów rolnych; zakup sprzętu pomiarowego i informatycznego oraz oprogramowania, niezbędnego do zakładania i aktualizowania operatów ewidencji gruntów oraz prowadzenia spraw ochrony gruntów, do wysokości 5% rocznych dochodów o których mowa w art. 22b ust. 1 ustawy o ochronie gruntów rolnych i leśnych; Inne określone w ustawie. Kompendium udzielania i rozliczania pomocy finansowej w formie dotacji celowych z budżetu Jakie prace można dofinansować/ finansować z tych środków? na podst. art. 22 c ust. 1 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. nr 2015 poz. 909 z późn. zm. )

6 Region jeleniogórski (I) Podział Województwa Dolnośląskiego na regiony i kontakt do Inspektorów terenowych Obejmujący powiaty: bolesławiecki, głogowski, jeleniogórski, lubański, lubiński, lwówecki, polkowicki, zgorzelecki, złotoryjski. pl. Ratuszowy 31/ Jelenia Góra Tel , Region wałbrzyski (II) Obejmujący powiaty: dzierżoniowski, jaworski, kamiennogórski, kłodzki, legnicki, świdnicki, wałbrzyski, ząbkowicki. ul. Ogrodowa 5B Wałbrzych Tel Region wrocławski (III) Obejmujący powiaty: górowski, milicki, oleśnicki, oławski, strzeliński, średzki, trzebnicki, wołowski, wrocławski. ul. Dobrzyńska 21/ Wrocław Tel

7 Zasady udzielania pomocy finansowej w formie dotacji celowych dla jednostek samorządu terytorialnego w województwie dolnośląskim: UCHWAŁA NR 3067/V/16 ZARZĄDU WOJEWÓDZTWA DOLNOŚLĄSKIEGO z dnia 30 listopada 2016 r. w sprawie zmiany uchwały nr 661/IV/11 Zarządu Województwa Dolnośląskiego z dnia 17 maja 2011 r. w sprawie określenia zasad udzielania i rozliczania dotacji celowych z budżetu Województwa Dolnośląskiego dla jednostek samorządu terytorialnego. Zakładka: Dotacje i Scalenia/I. Ochrona gruntów rolnych/ 3. Zasady przyznawania dotacji 7

8 Tryb postępowania wniosek o udzielenie dotacji Do ubiegania się o dotację na zadania, niezbędne jest złożenie do WGIK lub właściwej miejscowo siedziby Inspektora Terenowego, kompletnego wniosku o udzielenie dotacji. Wnioski na kolejny rok budżetowy, przyjmowane są do 30 listopada roku poprzedzającego rok rozpatrzenia wniosku o udzielenie dotacji (decyduje data złożenia dokumentów do Inspektora terenowego, WGIK lub data stempla pocztowego w przypadku wysłania wniosku pocztą). Wnioski złożone po terminie nie będą rozpatrywane. KOMPLETNY WNIOSEK o udzielenie dotacji zawiera następujące dokumenty: 1) lokalizację zadania przedstawioną na mapie ewidencji gruntów (pozyskaną z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej); 2) wypis z ewidencji gruntów potwierdzający prawo własności do gruntu (pozyskany z Powiatowego Ośrodka Dokumentacji Geodezyjnej i Kartograficznej); 3) wypis z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego lub wypis ze studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego wraz z załącznikiem graficznym (dotyczy budowy, przebudowy, remontu drogi i zbiornika wodnego służącego małej retencji oraz rekultywacji na cele rolnicze); 4) Oświadczenie o ujęciu w Planie urządzeniowo-rolnym gminy budowy, przebudowy, remontu drogi; 8

9 Tryb postępowania wniosek o udzielenie dotacji 5) decyzję wodno-prawną (dotyczy budowy, przebudowy, remontu zbiornika wodnego służącego małej retencji). 6) dokumentację projektowo kosztorysową wraz z uzasadnieniem zasadności ekonomicznej przeprowadzenia rekultywacji gruntów w przypadku rekultywacji na cele rolnicze. 7) Wyszczególnienie rodzaju i ilości oraz kosztu sprzętu planowanego do zakupu wraz z uzasadnieniem dotyczy zakupu sprzętu informatycznego oraz oprogramowania, niezbędnego do zakładania i aktualizowania operatów ewidencji gruntów oraz prowadzenia spraw z zakresu ochrony gruntów rolnych UWAGA: wszelkie kopie dokumentów muszą być poświadczone za zgodność z oryginałem; wniosek powinien być podpisany przez osobę (osoby) uprawnione do składania oświadczeń woli. Wnioskodawcy, występujący o dotację na więcej niż jedno zadanie, wskazują zadania priorytetowe. 9

10 Kwoty pomocy finansowej l.p ASORTYMENT ZADAŃ Budowa, przebudowa, remont zbiornika wodnego służącego małej retencji o powierzchni lustra wody: - do 1,00 ha, - 1,01 ha - 5,00 ha, - powyżej 5,00 ha, 1. Budowa, przebudowa, remont drogi dojazdowej do gruntów rolnych w zależności od rodzaju konstrukcji nawierzchni drogi jaki będzie realizowany: - droga o nawierzchni tłuczniowej, - droga tłuczniowa z powierzchniowym utrwalaniem nawierzchni drogowej emulsją asfaltową, - droga o podbudowie stabilizowanej hydraulicznie lub polimerycznie, - droga wykonana z elementów prefabrykowanych betonowych pełnych lub perforowanych, - wykonanie nowej nawierzchni - warstwy jezdnej niezależnie od zastosowanego materiału, - droga o pełnej konstrukcji podatnej i półsztywnej z podbudową i z warstwą jezdną niezależnie od zastosowanego materiału. 2. Budowa, przebudowa, remont drogi dojazdowej do gruntów rolnych nie zrealizowanej na terenie obrębu/wsi objętego PROW. 3. Budowa, przebudowa, remont drogi dojazdowej do gruntów rolnych planowana do realizacji w ramach PROW zgodnie z Projektami urządzenioworolnymi wsi. WYSOKOŚĆ POMOCY FINANSOWEJ zł/obiekt zł/ha zł/obiekt zł/km zł/km zł/km zł/km zł/km zł/km 100% kosztów prac 100% kosztów prac 10

11 Kwoty pomocy finansowej l.p. ASORTYMENT ZADAŃ WYSOKOŚĆ POMOCY FINANSOWEJ 3. Wykonywanie badań gleb i płodów rolnych uzyskiwanych na obszarach ograniczonego użytkowania, o których mowa w art. 16 ustawy, oraz niezbędnych dokumentacji i ekspertyz z zakresu ochrony gruntów rolnych. 100 % kosztów sporządzenia opracowania 4. Zakup sprzętu pomiarowego i informatycznego oraz oprogramowania, niezbędnego do zakładania i aktualizowania operatów ewidencji gruntów oraz prowadzenia spraw ochrony gruntów rolnych, do wysokości 5% rocznych dochodów, o których mowa w art. 22b ust.1 ustawy. 100 % kosztów zakupu 5. Pomiary geodezyjne oraz sprawdzenie klasyfikacji gruntów, wynikających z przestrzegania zapisów ustawy, w tym w szczególności wynikające z możliwości zastosowania opłat karnych oraz udokumentowania niezgodnego z przepisami wyłączenia gruntów z produkcji. 100% kosztów prac 6. Rekultywacja na cele rolnicze gruntów położonych na obszarach rolniczej przestrzeni produkcyjnej, zdewastowanych lub zdegradowanych przez nieustalone osoby, w wyniku klęsk żywiołowych lub ruchów masowych ziemi 100% kosztów prac 11

12 Zasady ogólne Koszty realizacji zadania, przekraczające udzieloną dotację, Dotowany pokrywa z własnych środków. Dotacja udzielana jest na zadania realizowane w rolniczej przestrzeni produkcyjnej. Przy udzielaniu dotacji Dotowanemu, uwzględnia się jego udział własny w kosztach robót oraz efektywność projektowanych przedsięwzięć. Wnioskodawcy - gminy, które przyjęły do realizacji Plan urządzeniowo - rolny, winne w pierwszej kolejności składać wnioski o udzielenie dotacji na zadania ujęte w Planie urządzeniowo-rolnym, zgodnie z priorytetami ustalonymi w Planach. 12

13 Kryteria wyboru do ujęcia w Planie zadań rekultywacyjnych (drogi dojazdowe do gruntów rolnych) Ujęcie w Planie urządzeniowo-rolnym gminy, miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego, założeniach do projektu scalenia gruntów w ramach PROW; Stopień zniszczenia drogi; Pełnienie funkcji drogi objazdowej (obwodnicy); Pełnienie funkcji drogi łączącej sąsiednie wsie; Skrócenie dojazdu do dróg wojewódzkich i krajowych; Zabezpieczenie środków własnych przez gminę na realizację inwestycji. 13

14 Tworzenie planu zadań rekultywacyjnych Do końca lutego roku następującego po roku złożeniu wniosku trwa weryfikacja złożonych dokumentów. Pracownicy analizują przekazane materiały, dokonują weryfikacji terenowej, uzyskują dodatkowe informacje od Wnioskodawców. Zarząd Województwa Dolnośląskiego podejmuje uchwałę w sprawie Planu zadań rekultywacyjnych na dany rok. Sejmik Województwa Dolnośląskiego podejmuje uchwałę w sprawie udzielenia z budżetu Województwa Dolnośląskiego pomocy finansowej w formie dotacji celowej jednostkom samorządu terytorialnego na finansowanie ochrony, rekultywacji i poprawy jakości gruntów rolnych. 14

15 Dokumenty niezbędne do umowy Uchwała Sejmiku Województwa Dolnośląskiego w sprawie udzielenia z budżetu województwa dolnośląskiego pomocy finansowej ( ) stanowi podstawę dla Inspektorów terenowych do sporządzenia umów z Dotowanymi. Do sporządzenia umów na udzielenie dotacji Dotowany przedstawia: 1) Oświadczenie o danych niezbędnych do sporządzenia umowy; 2) Oświadczenie o zabezpieczeniu własnych środków finansowych w budżecie Dotowanego (nie dotyczy zadań dofinansowywanych w 100 %); 3) Ostateczna decyzja starosty o rekultywacji - w przypadku rekultywacji na cele rolnicze; 4) 3 egzemplarze planu rzeczowo-finansowego zadania. UWAGA: Wszystkie obowiązujące wzory dokumentów znajdują się na stronie internetowej w zakładce: Ochrona gruntów rolnych/ 5. Wnioski i inne dokumenty niezbędne do pozyskania dotacji na ochronę, rekultywację i poprawę jakości gruntów rolnych 15

16 Prosimy o uważne przeczytanie umowy i stosowanie się do jej zapisów. Osoby upoważnione do podpisania umowy to osoby posiadające stosowne umocowania prawne do reprezentowania jednostki samorządu terytorialnego i podpisywania umów. UWAGA: Umowę podpisują tylko osoby wskazane w umowie do reprezentacji z ramienia jednostki samorządu terytorialnego. W przypadku braku osoby upoważnionej (choroba, urlop) umowy nie może podpisać lub kontrasygnować osoba zastępująca osobę wskazaną w umowie. Jeżeli dane wskazane w Oświadczeniu o danych niezbędnych do sporządzenia umowy ulegają zmianie należy oświadczenie zaktualizować. 16

17 Warunki odbioru oraz zasady rozliczania dotacji Po zakończeniu realizacji zadania, zgodnie z zapisami umowy, po uzgodnieniu z Inspektorem terenowym, Dotowany wyznacza termin odbioru, a następnie wysyła w formie papierowej (zgodnie ze wzorem) do Inspektora terenowego informację o terminie oraz miejscu odbioru zadania. Zgodnie z zapisami umowy, dotowane zadania: zbiornik wodny służący małej retencji, droga dojazdowa do gruntów rolnych, winny posiadać tablicę (wzór zgodny z uchwałą): WYMIARY TABLICY: 42,00 cm x 29,70 cm Tablica powinna być trwała i zamocowana na trwałym wysięgniku! 17

18 Warunki odbioru oraz zasady rozliczania dotacji Odbiór zadania zostaje potwierdzony w formie protokołu odbioru. Po zakończeniu realizacji zadania Dotowany składa do Inspektora terenowego lub Wydziału Geodezji i Kartografii wniosek o wypłatę dotacji wraz z wymaganymi dokumentami (w zależności od zadania): 1) Protokół odbioru technicznego zadania drogowego z potwierdzeniem długości drogi i numerów działek ewidencyjnych; 2) Faktura lub inne dokumenty o równoważnej wartości formalnej do faktur; 3) Oświadczenie o wartości robót brutto; 4) Oświadczenie o zastosowaniu się Dotowanego do przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych; 5) Dokumentację projektowo-kosztorysową lub projekt budowlany wraz z kosztorysem inwestorskim; 6) Pozwolenie na budowę, jeżeli jest wymagane, lub zgłoszenie o rozpoczęciu robót UWAGA: do zadań drogowych obowiązują punkty

19 Warunki odbioru oraz zasady rozliczania dotacji 7) Protokół odbioru technicznego zadania z numerem/numerami działek; 8) Geodezyjną inwentaryzację powykonawczą obiektu ujawniającą powierzchnię lustra wody - dotyczy zbiornika wodnego. 9) Decyzję o dopuszczeniu do eksploatacji zbiornika wodnego służącego małej retencji; 10) Aktualną mapę i wypis z ewidencji gruntów, potwierdzające sposób użytkowania gruntów; 11) Inne dokumenty wskazane w umowie. UWAGA: O dacie złożenia wniosku o wypłatę dotacji decyduje data złożenia wniosku do Inspektora Terenowego/WGIK lub data stempla pocztowego w przypadku wysłania wniosku pocztą. Złożenie wniosku o wypłatę dotacji po terminie określonym w umowie skutkuje rozwiązaniem warunków umowy. 19

20 Warunki odbioru oraz zasady rozliczania dotacji Pomoc finansowa zostanie przekazana Dotowanemu w terminie do 21 dni od daty złożenia kompletnego wniosku o wypłatę, o ile zapisy umowy nie mówią inaczej. PROSZĘ PAMIĘTAĆ: Faktura (faktury) za realizację zadania muszą być wystawione przez wykonawcę na DOTOWANEGO jednostkę samorządu terytorialnego wskazaną w umowie. Data faktury lub faktur za realizację zadania nie może być wcześniejsza niż data zawarcia umowy pomiędzy UMWD i Dotowanym, jak i późniejsza niż termin zakończenia zadania wskazany w umowie. 20

21 Zasady rozliczania dotacji Po otrzymaniu pomocy finansowej Dotowany zobowiązany jest do wykorzystania dotacji (dokonania płatności na rzecz wykonawcy) w terminie określonym w umowie na udzielenie pomocy finansowej w formie dotacji celowej. UWAGA! Płatność za zadanie dla wykonawcy następuje PO wypłacie pomocy finansowej przez WGiK. Dotacja nie może być refundacją. Potwierdzenie wykorzystania środków Dotowany przekazuje do Inspektora terenowego niezwłocznie po realizacji płatności. Termin płatności na dokumencie potwierdzającym przekazanie środków z pomocy finansowej w formie dotacji celowej za usługę musi być późniejszy, niż data wypłaty pomocy finansowej. W danym roku rozliczeniowym Dotowany reguluje wszystkie płatności związane z realizacją zadania (zarówno płatne z dotacji jak i ze środków własnych). 21

22 Dziękujemy za uwagę 22

23 23