POWIAT RAWICKI POWIATOWY URZĄD PRACY W RAWICZU Powiatowy Program Promocji Zatrudnienia i Aktywizacji Lokalnego Rynku Pracy na lata 214-22 214-9-1
WSTĘP Ustawa z dnia 2 kwietnia 24 roku o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy wśród priorytetowych zadań samorządu powiatu w zakresie polityki rynku pracy wymienia opracowanie i realizację programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji lokalnego rynku pracy, który stanowić ma część powiatowej strategii rozwiązywania problemów społecznych. Niniejszy program stanowić będzie realizację tego zadania. Działania określone w Programie wpisują się również w realizację priorytetów i celów niezbędnych Strategii Rozwoju Społeczno Gospodarczego Powiatu Rawickiego przyjętej uchwałą Nr IV/32/27 Rady Powiatu w dniu 25.1.27,Dotyczące tworzenia warunków do rozwoju sektora MSP na terenie powiatu i przeciwdziałania wzrostowi bezrobocia i jego skutkom społecznym, tworzyć warunki zahamowania procesów emigracyjnych młodego pokolenia z terenu powiatu oraz stworzyć możliwości samorealizacji, podjąć działania w kierunku promocji i wsparcia lokalnego potencjału gospodarczego, lokalnych inicjatyw i alternatywnych form działalności gospodarczej w obszarach wiejskich. Program uwzględnia również cele określone: W Strategii Europa 22 określającej program rozwoju społeczno-gospodarczego Unii Europejskiej na lata 21 22 W Strategii Rozwoju Kraju Polska 22, W Programie Operacyjnym Wiedza Edukacja Rozwój, zawierającym całokształt interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce, w Strategii Zatrudnienia dla Województwa Wielkopolskiego na lata 214-22 1
Wykaz skrótów BGK- Bank Gospodarstwa Krajowego, CIS Centrum Integracji Społecznej, EFS Europejski Fundusz Społeczny, FP Fundusz Pracy GUS Główny Urząd Statystyczny, KFS Krajowy Fundusz Szkoleniowy, MSP sektor małych i średnich przedsiębiorstw, OPS Ośrodek Pomocy Społecznej, PFRON Państwowy Fundusz Rehabilitacji Zawodowej Osób Niepełnosprawnych PO KL Program Operacyjny Kapitał Ludzki, PO WER Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój, PUP Powiatowy Urząd Pracy UE Unia Europejska 2
liczba bezrobotnych DIAGNOZA WSTĘPNA I. Poziom i dynamika bezrobocia. Na koniec grudnia 213 roku w Powiatowym Urzędzie Pracy w Rawiczu zarejestrowanych było 2.749 Bezrobotnych, tj. o,5 % mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego i o 1,3 % więcej niż średnia z poprzedniego okresu programowania z lat 27-213. Kształtowanie się bezrobocia na terenie Powiatu Rawickiego w minionych 1 latach przedstawia poniższy wykres 35 3 25 liczba bezrobotnych w Powiecie w latach 24-213 stan na 31.12. 3258 324 2448 3172 2999 2759 2762 2749 2 15 1929 231 1 5 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Poziom bezrobocia w gminach Powiatu jest zróżnicowany i uzależniony jest od liczby ludności gminy (w szczególności w wieku aktywności zawodowej), potencjału gospodarczego gminy a także od ilości pracujących w sektorze rolnictwa indywidualnego. Kształtowanie się poziomu bezrobocia w gminach powiatu rawickiego przedstawia poniższy wykres. 3
% liczba bezrobotnych Bezrobotni w gminach powiatu w latach 24-213 wg stanu na 31.12. 35 3 25 2 15 1 5 141 266 124 25 477 443 668 67 176 16 15 195 38 442 1326 92 94 174 181 266 258 334 364 161 1136 179 33 446 522 1722 193 279 43 52 1577 191 151 17 294 226 243 419 43 48 454 5 472 141 1482 1456 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Rawicz Bojanowo Miejska Górka Jutrosin Pakosław Wskaźnikiem najlepiej obrazującym zjawisko bezrobocia jest stopa bezrobocia. Kształtowanie się tego wskaźnika w Powiecie Rawickim w latach 24 213 przedstawia poniższy wykres stopa bezrobocia 14 12 12,7 11,6 11,8 11,4 1,8 11 1,9 1 9,5 8 7,3 7,5 6 4 2 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 4
Wyszczególnienie Dynamika 213/27 w % 213 212 27 213 212 27 Wzrost-spadek w p.p. 213/27 Poziom i stopa bezrobocia w Powiecie Rawickim na tle kraju, województwa i powiatów ościennych Liczba bezrobotnych wg stanu na koniec: Stopa bezrobocia wg stanu na koniec Polska 1.746.573 2.136.815 2.157.883 123,5 11,4 13,4 13,4 +2, Województwo Wielkopolskie 112.827 147.92 142.475 126,3 8, 9,9 9,6 +1,6 Powiaty Gostyński 3.81 3.941 3.818 1,4 12,1 12,3 11,9 -,2 Leszczyński 3.154 4.678 4.576 145,1 6,3 8,9 8,6 +2,3 Krotoszyński 2.937 3.32 3.168 17,9 9,8 1,3 9,7 -,1 Rawicki 1.929 2.762 2.749 142,5 7,3 11, 1,9 +3,6 Górowski 2.41 3.339 3.415 142,2 21,3 27,5 28,1 +6,8 Milicki 2.45 2.351 2.322 113,5 16,2 18,1 18,2 +2, Trzebnicki 3.399 3.945 3.892 114,5 14,6 14,3 14,6, Na zmianę poziomu bezrobocia wpływ mają z jednej strony ilość rejestrujących się bezrobotnych, z drugiej ilość bezrobotnych wyłączonych z ewidencji. Napływ i odpływ bezrobotnych w latach 24-213 przedstawia poniższy wykres 5
liczba osób 6 Napływ i odpływ bezrobotnych w latach 24-213 5122 5 4 4597 4355 4176 3977 3942 421 4218 3648 3699 375 596 3957 4949 4379 4139 43 493 433 48 3 2 1 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Napływ bezrobotnych Odpływ Bezrobotnych II. Struktura bezrobocia. 1. Bezrobotni nieposiadający prawa do zasiłku Na koniec grudnia 213 roku zarejestrowanych bez prawa do zasiłku było 2.286 osób, co stanowi 83,2% ogółu bezrobotnych, podczas gdy na koniec grudnia 212 roku 83,7 % a na koniec 27 roku 82,5%. Kształtowanie się liczby bezrobotnych bez prawa do zasiłku na terenie Powiatu Rawickiego w ostatnim dziesięcioleciu obrazuje poniższy wykres: 6
% 7,7 87,2 89,2 83,9 83,5 85,8 85,9 86,3 82,8 82,4 81,5 83,1 87,3 8,3 82,1 76,2 82,9 83,2 84,2 79,3 76,6 79,8 82,1 81,8 83,6 74,6 8,1 72,9 76,6 69,8 7,7 83,5 86,5 9 82,8 81,9 81,2 82,2 86,6 84,4 83,3 85,6 86,1 78,8 81,5 83,7 87,1 86 81,8 79,4 liczba osób Bezrobotni bez prawa do zasiłku - stan na 31.12. 3 25 2 2826 2573 233 1592 167 2376 2543 2257 2311 2286 15 1 5 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Procentowy udział osób bez prawa do zasiłku w poszczególnych gminach Powiatu Rawickiego w minionych dziesięciu latach był zróżnicowany, co pokazuje poniższy wykres: 1 Udział bezrobotnych bez prawa do zasiłku w gminach wg stanu na 31.12. 9 8 7 6 5 4 3 2 1 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Rawicz Bojanowo Miejska Górka Jutrosin Pakosław 7
liczba zarejestrowanych 2. Bezrobotne kobiety Na koniec grudnia 213 roku w ewidencji bezrobotnych pozostawało 1.549 kobiet, co stanowi 56,3 % ogółu bezrobotnych, podczas gdy w 212 roku kobiety stanowiły 56,6 % a na koniec 27 roku 59,5 %. Poziom bezrobocia kobiet i mężczyzn w latach 24 213 na terenie Powiatu obrazuje poniższy wykres: Poziom bezrobocia kobiet i mężczyzna w latach 24-213- stan na 31.12 2 18 16 14 12 1 8 6 4 2 1757 171 173 1763 1681 151 1486 1469 1563 1549 1323 1236 1147 1181 178 1199 12 962 782 85 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 kobiety mężczyźni Liniowy (kobiety) Liniowy (mężczyźni) Kształtowanie się udziału kobiet w populacji bezrobotnych w latach 24-26 na terenie miast i gmin Powiatu Rawickiego przedstawia wykres: 8
% Udział kobiet w populacji bezrobotnych w gminach stan na 31.12. 7 6 5 4 3 2 1 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Rawicz Bojanowo Miejska Górka Jutrosin Pakosław 3. Bezrobotni według poziomu wykształcenia. Dominującą grupą bezrobotnych, są osoby z wykształceniem zasadniczym zawodowym (36,6% ogółu bezrobotnych) oraz policealnym i średnim zawodowym (24,6%), najmniejszą osoby z wykształceniem średnim ogólnokształcącym (8,5%) i wyższym (9,1%). Cechą charakterystyczną struktury bezrobotnych wg poziomu wykształcenia w latach 27-213 jest wzrost udziału osób z wykształceniem wyższym z 7,2 % w 27 roku do 9,1% w 213. Jednocześnie nastąpił spadek udziału osób o najniższym poziomie wykształcenia z 26,3 % w 27 roku do 21,2 w 213. Strukturę bezrobotnych wg wykształcenia obrazuje poniższy wykres: 9
% Bezrobotni wg wykształcenia stan na 31.12. 4 35 3 25 2 15 1 37,1 36,3 34,9 35 35,3 35,8 36,6 26,7 27,8 28,1 26,3 26 23,7 24,7 24,6 22,9 19,8 2,5 21,4 21,2 18 8,7 7,2 6,6 7,5 8,4 9,1 7,9 8,7 9,7 9,5 9,8 8,4 8,5 7,1 5 27 28 29 21 211 212 213 wyższe poilceane i średnie zawodowe średnie ogólnokształcące zasadnicze zawodowe gimnazjalne i poniżej 4. Bezrobotni według wieku Analizując strukturę wieku zarejestrowanych bezrobotnych należy zauważyć duży udział osób młodych w ogólnej populacji bezrobotnych, z tym, że największą grupę stanowią osoby od 25 do 34 lat, a nie jak w poprzednich latach osoby do 25 roku życia wchodzące na rynek pracy. Jest to problem ogólnokrajowy i zauważając ten trend ustawodawca w noweli ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy z marca 214 roku określając na nowo w art. 49 ustawy kategorie osób w szczególnej sytuacji na rynku pracy wymienia w pkt 1 tego przepisu bezrobotnych do 3 roku życia, a nie jak do tej pory do 25. Dla tej grupy bezrobotnych ustawodawca wprowadził też dodatkowe instrumenty umożliwiające ich aktywizację. Analizując pozostałe grupy wiekowe bezrobotnych należy zwrócić uwagę na znaczny spadek udziału osób w wieku 45-54 lat z 24,8% w roku 27 do 16,1% w roku 213. Należy zwrócić również uwagę na wzrost udziału najstarszej grupy bezrobotnych powyżej 6 roku życia z,8% w 27 roku do 2,5% w 213. Tendencja wzrostu tej grupy wiekowej może się pogłębiać w związku z rozpoczętym procesem podnoszenia wieku emerytalnego. Strukturę bezrobotnych według wieku obrazuje poniższy wykres 1
Bezrobotni wg wieku w latach 27-213 stan na 31.12. 213 212 211 21 29 28 27 2,5 8,7 16,1 17,9 2,2 7,5 16,1 18,4 1,3 6,3 16,7 17 1,3 5,6 16,9 18,7,9 5,4 16,6 18,3,8,8 7,2 15,7 24,5 25,2 26,7 7,8 15,8 24,8 24,8 26 25,6 29,3 26,6 29,2 28,1 3,6 27,5 3 29,4 29,5 5 1 15 2 25 3 35 % 6 i powyżej 55-59 45-54 35-44 25-34 18-24 5. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy. Analizując strukturę bezrobotnych według czasu pozostawania bez pracy w latach 27-213 należy zauważyć zmniejszanie się różnic w udziale bezrobotnych pod względem czasu pozostawania bez pracy. W 27 roku najliczniejszą grupę 24,7% stanowili bezrobotni pozostający bez pracy ponad 24 miesiące a najmniej liczną 11,4% pozostający bez pracy do 1 miesiąca, co daje różnicę 13,3 p.p. Natomiast w 213 roku najliczniejszą grupę stanowią bezrobotni pozostający bez pracy od powyżej 3 do 6 miesięcy 18,6% a najmniej liczną pozostający bez pracy do 1 miesiąca 14,1%, co daje różnicę 4,5 p.p. W analizowanym okresie nastąpił też spadek udziału najdłużej pozostających bez pracy (powyżej 12 m-cy) z 36,4% w 27 roku do 3,6% na koniec 213 roku. Udział bezrobotnych wg czasu pozostawania bez pracy w latach 27 213 ilustruje poniższy wykres: 11
liczba zarejestrowanych % Bezrobotni wg czasu pozostawania bez pracy stan na 31.12. 3 25 2 15 1 26,2 24,5 24,7 2,5 14,9 12,8 11,4 11,7 15,9 14,9 23,7 23,4 21,5 21,2 19,3 19,4 19,8 18,1 17 16,1 16 14,2 14,4 12,2 12 11,7 1,4 1,9 1,6 1,7 19,1 18,1 18,2 18,6 17,917,8 16,8 16 14,4 14,8 14,1 14,1 5 27 28 29 21 211 212 213 do 1 m-ca pow.1 do 3 m-cy pow.3 do 6 m-cy pow.6 do 12 m-cy pow.12 do 24 m-cy pow. 24 m-cy 6. Bezrobotni zamieszkali na wsi. Według stanu na 31.12.213 r. w PUP w Rawiczu zarejestrowanych było 1.331 osób zamieszkałych na wsi, co stanowi 48,4% ogółu zarejestrowanych. Udział ten w okresie minionych 1 lat kształtował się na poziomie od 45,8% w 26 roku do 49,8 w 211. Kształtowanie się liczby bezrobotnych zamieszkałych na wsi w latach 24-213 obrazuje poniższy wykres 16 14 12 1 8 6 4 2 1511 Zarejestrowani mieszkańcy wsi - stan na 31.12. 1423 1122 897 946 1497 1438 1375 1325 1331 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Kształtowanie się poziomu bezrobocia mieszkańców wsi w gminach obrazuje poniższy wykres. 12
liczba zarejestrowanych 6 Bezrobotni mieszkańcy wsi w gminach Powiatu Rawickiego - stan na 31.12. 5 4 3 2 1 481 47 383 39 365 434 367 363 359 345 38 33 376 288 36 278 275 324 341 263 38 25 259 253 252 234 264 256 237 221 168 216 234 155 194 198 29 193 191 179 162 17 148 157 141 151 124 15 94 92 Gmina Rawicz gmina Bojanowo Gmina Miejska Górka Gmina Jutrosin Gmina Pakosław 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 7. Bezrobotni zwolnieni z przyczyn niedotyczących pracownika. Do 28 roku bezrobotni zwolnieni z przyczyn niedotyczących pracownika stanowili znikomy odsetek zarejestrowanych bezrobotnych. Jednakże kryzys ekonomiczny w latach 28-29, a w jego konsekwencji likwidacja kilku znaczących zakładów na terenie Powiatu (SEWS w gminie Rawicz, NORTH- STAR w gminie Jutrosin i ZPM MAJEROWICZ w gminie Pakosław) spowodowały wzrost liczby ogółu bezrobotnych a w konsekwencji liczby zarejestrowanych zwolnionych z przyczyn niedotyczących pracownika. Poziom bezrobocia osób zwolnionych z przyczyn niedotyczących pracownika w latach 24 213 przedstawia poniższy wykres: 13
liczbazarejestrowanych liczba zarejestrowanych 35 Bezrobotni zwolnieni z przyczyn nie dotyczących pracownika - stan na 31.12. 3 297 296 3 25 2 236 27 15 1 5 54 55 44 44 85 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 8. Bezrobotni w szczególnej sytuacji na rynku pracy a) Bezrobotni do 3 roku życia Przyczyny zakwalifikowania tej grupy, jako będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy omówiono w pkt. 4. Do końca 21 roku nie było możliwości wyodrębnienia tej grupy wiekowej. Dlatego kształtowanie się poziomu bezrobocia w tej grupie przedstawiono poniżej za okres 211-213. Bezrobotni do 3 i 25 roku życia w latach 211-213 - stan na 31.12. 14 12 1234 1182 1164 1 8 774 734 74 6 4 2 211 212 213 bezrobotni do 3 lat w tym do 25 14
% Udział osób do 3 roku życia w latach 211-213 do ogółu bezrobotnych kształtował się na poziomie: w 211 roku 44,7%, w 212 roku 42,8%, w 213 roku 42,3% b) Długotrwale bezrobotni Ta grupa bezrobotnych obejmuje osoby pozostające w rejestrze PUP łącznie przez okres 12 miesięcy w okresie ostatnich 2 lat. Warunki te spełnia znaczny odsetek ogółu bezrobotnych. Kształtowanie się udziału tej kategorii osób w ogólnej populacji bezrobotnych w latach 27 213 przedstawia poniższy wykres: Udział długotrwale bezrobotnych do ogółu zarejestrowanych stan na 31.12. 6 5 5,3 42,5 45 47,4 47 5,1 4 32,6 3 2 1 27 28 29 21 211 212 213 c) Bezrobotni powyżej 5 roku życia Na koniec 213 roku zarejestrowanych było 556 osób powyżej 5 roku życia. Stanowili oni 2,2 % ogółu bezrobotnych. Odsetek ten w okresie 27 213 kształtował się na poziomie od 16,1% na koniec 29 roku (najniższy) do 22,1% na koniec 28 roku (najwyższy). Kształtowanie się liczby bezrobotnych powyżej 5 roku życia w latach 27-213 przedstawia poniższy wykres: 15
liczba zarejestrowanych liczba zarejestrowanych 6 5 Bezrobotni powyżej 5 roku życia - stan na 31.12. 535 511 514 478 448 424 556 4 3 2 1 27 28 29 21 211 212 213 d) Bezrobotni niepełnosprawni Systematycznie wzrasta liczba bezrobotnych z orzeczeniem o niepełnosprawności. Na koniec 213 roku w ewidencji bezrobotnych pozostawały 242 osoby niepełnosprawne i stanowiły one 8,8% ogółu bezrobotnych. Liczbę bezrobotnych niepełnosprawnych w latach 27-213 oraz ich udział w ogólnej populacji bezrobotnych przedstawiają poniższe wykresy 3 Bezrobotni niepełnosprawni - stan na 31.12. 25 2 15 1 134 152 198 229 233 228 242 5 27 28 29 21 211 212 213 16
% Udział osób niepełnosprawnych w ogólnej liczbie bezrobotnych - stan na 31.12. 9 8 7 6,9 7,5 6,2 7,6 8,4 8,3 8,8 6 5 4 3 2 1 27 28 29 21 211 212 213 III. Rynek pracy 1. Ludność Powiatu Na koniec grudnia 212 roku Powiat Rawicki zamieszkiwały (według danych GUS) 6.423 osoby z tego 63% w wieku produkcyjnym. Strukturę ludności w wieku produkcyjnym i nieprodukcyjnym przedstawiono na poniższym wykresie Struktura ludności Powiatu Rawickiego - stan na 31.12.212 w wieku w wieku poprodukcyjn przedprodukc ym; 9751; yjnym; 12486; 16% 21% w wieku produkcyjnym ; 38186; 63% Źródło: http://poznan.stat.gov.pl/dane-o-wojewodztwie/powiaty-865/ludnosc-1124/ Zasoby ludności w wieku produkcyjnym w poszczególnych gminach przedstawia poniższy wykres 17
592; 15% Ludność w wieku produkcyjnym w gminach Powiatu stan na 31.12.212 Gmina Rawicz 2944; 8% Gmina Bojanowo Gmina Jutrosin Gmina Miejska Górka Gmina Pakosław 443; 12% 19265; 5% 5627; 15% Żródło:http://poznan.stat.gov.pl/dane-o-wojewodztwie/powiaty-865/ludnosc- Zatrudnienie w Powiecie w 212 roku według danych GUS (bez podmiotów gospodarczych o liczbie pracujących do 9 osób oraz gospodarstw indywidualnych w rolnictwie) osiągnęło poziom 13.762 osób. Przeciętne wynagrodzenie brutto w Powiecie (bez podmiotów zatrudniających poniżej 1 osób) osiągnęło na koniec 213 roku poziom 2829,57 zł i stanowiło 73 % średniej krajowej. Kształtowanie się przeciętnego wynagrodzenia oraz poziom tych wynagrodzeń w relacji do średniej krajowej w Powiecie na tle Województwa przedstawiono na poniższych wykresach: 18
% w zł 4 Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto 35 3 25 2 15 261,82 2389, 224,31 2263,6 1898,14 1738,2 1625,58 1633,32 2868,81 2155,3 2976,28 3126,36 2287,6 2426,25 3284,41 3397,25 3515,31 2574,75 2716,43 2829,57 1 5 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 WIELKOPOLSKIE Powiat rawicki Źródło danych: GUS www.stat.gov.pl Przeciętne miesięczne wynagrodzenie brutto w relacji do średniej krajowej 1, 9, 8, 7, 6, 5, 4, 3, 2, 1,, 91,5 9,3 9,6 91,1 9,8 89,8 91, 9,6 9,7 9,7 67,5 65,2 65,9 66,2 68,2 69, 7,6 71, 72,5 73, 24 25 26 27 28 29 21 211 212 213 WIELKOPOLSKIE Powiat rawicki Źródło danych: GUS www.stat.gov.pl 19
liczba podmiotów 2. Podmioty gospodarcze. Na koniec 213 roku w Powiecie Rawickim w systemie rejestru REGON zaewidencjonowanych było 569 jednostek gospodarczych, z czego największą grupę stanowiły podmioty jednoosobowe lub zatrudniające do 9 pracowników. Kształtowanie się liczby podmiotów gospodarczych w Powiecie w latach 25 213 przedstawia poniższy wykres 6 Podmioty gospodarcze w Powiecie Rawickim 5 4479 4571 4615 4697 4738 483 4829 4955 569 4 3 2 1 25 26 27 28 29 21 211 212 213 Źródło danych: GUS www.stat.gov.pl Liczbę podmiotów gospodarczych wg poziomu zatrudnienia w latach 27-213 przedstawia poniższy wykres 2
liczba podmiotów Liczba podmiotów gospodarczych w Powiecie Rawickim wg poziomu zatrudnienia 5 45 4 35 3 25 2 15 1 5 4214 4318 4376 4442 4466 462 4731 332 317 31 32 33 274 277 63 55 54 52 54 55 54 6 7 7 7 6 6 7 27 28 29 21 211 212 213-9 1-49 5-249 25-999 Źródło danych: GUS www.stat.gov.pl 3. Oferty pracy i podjęcia pracy. W latach 27 213 do Powiatowego Urzędu pracy zgłoszono 11783 wolnych miejsc pracy (średniorocznie 1683). W analogicznym okresie pracę podjęło 13971 bezrobotnych (średniorocznie 1996). Kształtowanie się poziomu ofert pracy i podjęć pracy w latach 27-213 przedstawia poniższy wykres 21
Liczba osób podejmujących pracę/lczba miejsc pracy 25 2 15 29 1822 Oferty pracy i podjęcia pracy 2342 2232 1954 215 2176 1589 175 1628 1632 1626 1417 1416 1 5 27 28 29 21 211 212 213 Podjęcia pracy OFERTY PRACY 22
IV. Wydatki na realizację instrumentów rynku pracy w latach 27 213 Nazwa instrumentu Prace interwencyjne Wydatki w tys. zł 27 28 29 21 211 212 213 Średnio 27-13 215,3 185,8 126,4 163,7 159,2 129 122,8 157,5 Roboty publiczne 13,1 318,6 362,9 226,4 171,1 63,3 177,9 Szkolenia 321,1 485,6 515,4 822,1 359,2 438,8 363,9 472,3 Staże i Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy 1 Środki na podjęcie działalności gospodarczej Refundacja wyposażenia stanowiska pracy Prace społecznie użyteczne Stypendia dla podejmujących dalszą naukę Studia podyplomowe Dodatki aktywizacyjne 134,7 164 1451 272 121,2 1123,5 1526,8 1354,6 186,4 1149,1 1579 2581,1 931,2 1242,3 1283,7 147,5 48,6 753,6 569,9 1359,4 473,6 764,1 631 78,6 15,2 11,6 129,8 137,2 157,3 151,3 158,9 135,8 13 5 11,8 34,3 63,6 18,2 1,1 12,3 22,9 32,5 36,1 15 46,4 9,9 122,7 151,7 152 163,9 158,8 126,6 Pozostałe 13 31,1 25,4 3,8 3,7 7,2 7,7 17 Razem 3346,8 4194,3 4895,4 7591 374 452,6 4353 4591 1 Instrument realizowany do 31.1.29 a od 1.2.29 jako staże do 6 m-cy 23
Struktura wydatków w latach 27-213 w % Staże i Przygotowanie zawodowe w miejscu pracy; 29,5 Środki na podjęcie działalności gospodarczej; 3,7 Szkolenia; 1,3 Refundacja wyposażenia stanowiska pracy ; 15,4 Roboty publiczne; 3,9 Prace interwencyjne; 3,4 Pozostałe ;,4 Dodatki aktywizacyjne; 2,8 Stypendia dla podejmujących dalszą naukę;,4 Studia podyplomowe ;,3 Prace społecznie użyteczne; 3 24
ANALIZA SWOT Słabe strony Duży udział osób długotrwale bezrobotnych Przewaga udziału kobiet w populacji bezrobotnych Duży udział osób niepełnosprawnych w populacji bezrobotnych Mała liczba ofert pracy dla kobiet i osób niepełnosprawnych Niskie wynagrodzenia Spadek ilości podmiotów zatrudniających powyżej 5 osób Wzrost liczby osób powyżej 5 roku życia w populacji bezrobotnych Mocne strony Przedsiębiorczość społeczeństwa Aktywne gminy Baza placówek oświatowych Rozwinięta opieka nad osobami niepełnosprawnymi Wzrost liczby podmiotów gospodarczych sektora MSP Rozwinięta sieć podmiotów przetwórstwa rolno spożywczego Rozwinięta sieć placówek handlowych Modernizowana sieć komunikacji drogowej i kolejowej Zasoby ludzkie Zagrożenia Migracje zarobkowe ludzi młodych i wykształconych za granicę kraju Brak środków własnych na realizację inwestycji współfinansowanych z UE Ujemny przyrost naturalny Koszty pracy Konkurencyjność sąsiednich powiatów Załamanie się koniunktury w gospodarce Odpływ lokalnego kapitału Szanse Inwestycje tworzące miejsca pracy Możliwość pozyskiwania pieniędzy z zewnątrz Rozwój infrastruktury Napływ kapitału zagranicznego tworzącego nowe miejsca pracy Tworzenie podmiotów ekonomii społecznej dla grup osób zagrożonych marginalizacją 25
IDENTYFIKACJA GRUP ZGROŻONYCH MARGINALIZACJĄ Określenie grupy ryzyka Przyczyny Osoby do 3 roku życia w tym do 25 lat Duży udział w populacji bezrobotnych Brak doświadczenia zawodowego Osoby powyżej 45 roku życia ze szczególnym Wzrost udziału w populacji bezrobotnych uwzględnieniem osób powyżej 5 lat Niska mobilność zawodowa Wysokie wymagania odnośnie przyszłej pracy Kobiety Przewaga w populacji bezrobotnych Ograniczone możliwości podejmowania pracy w związku z sytuacją rodzinną (wychowywanie dzieci) Mała liczba ofert pracy dla kobiet Osoby długotrwale pozostające bez pracy Wysoki udział w populacji bezrobotnych Brak nawyku pracy Preferowanie świadczeń z pomocy społecznej nad dochodami wynikającymi z własnej legalnej aktywności zawodowej Osoby niepełnosprawne Wzrost udziału w populacji bezrobotnych Wzrost liczby osób niepełnosprawnych Mała liczba ofert pracy Osoby posiadające co najmniej 1 dziecko do 6 lat Trudności w znalezieniu pracy, pozwalającej pogodzić obowiązki pracownicze z opieką nad dziec- lub dziecko niepełnosprawne do 18 roku życia kiem 26
CEL STRATEGICZNY Cel strategiczny wynika bezpośrednio z priorytetu II B wybranego wariantu Strategii Rozwoju Społeczno - Gospodarczego Powiatu Rawickiego oraz Strategii Zatrudnienia dla Województwa Wielkopolskiego na lata 214-22 Wzrost aktywności zawodowej mieszkańców Powiatu Rawickiego warunkiem zmniejszenia poziomu bezrobocia i ograniczenia jego skutków społecznych PRIORYTETY Osiągnięcie celu strategicznego wymaga realizacji działań w różnych obszarach. Wybór tych obszarów wynika z diagnozy rynku pracy, przeprowadzonej analizy SWOT, oraz zidentyfikowanych grup ryzyka. Na tej podstawie określono następujące priorytety w zakresie polityki rynku pracy na lata 214 22: I. Wzrost aktywności zawodowej młodego pokolenia osób do 3 roku życia. II. Wspieranie utrzymania w aktywności zawodowej osób powyżej 45 życia. III. Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia. IV. Wsparcie powrotu na rynek pracy pozostałych grup osób zidentyfikowanych, jako zagrożone marginalizacją. V. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości, w tym przedsiębiorczości społecznej. Kierunki działań niezbędnych do realizacji priorytetów oraz sposób ich realizacji zawarto w poniższej tabeli. 27
Priorytet Kierunki działań Sposób realizacji Podmiot realizujący i partnerzy 1 2 3 4 5 Objęcie grupy docelowej usługami - spotkania doradcy zawodowego z PUP/Dyrektorzy szkół informacji zawodowej i absolwentami gimnazjów i szkół po- poradnictwa zawodowego nadgimnazjalnych uczestników I. Wzrost aktywności zawodowej młodego pokolenia osób do 3 roku życia. Wsparcie w aktywnym poszukiwaniu pracy Objęcie bezrobotnych z grupy docelowej, dla których ustalono II profil pomocy instrumentami rynku pracy Pomoc w dostosowaniu kwalifikacji do potrzeb rynku pracy i w nabyciu uprawnień do wykonywania pracy - poradnictwo indywidualne i grupowe dla osób bezrobotnych - promowanie ofert pracy z lokalnego rynku pracy - organizowanie giełd pracy i spotkań pracodawców z kandydatami - organizacja miejsc odbywania staży - kierowanie do prac interwencyjnych - kierowanie na stanowiska pracy utworzone w ramach refundacji kosztów doposażenia - przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej - przyznawanie bonów zatrudnieniowych i stażowych lub na zasiedlenie - organizacja szkoleń i przekwalifikowań - przyznanie bonów szkoleniowych - finansowanie studiów podyplomowych dla osób z wyższym wykształceniem PUP PUP/Pracodawcy PUP/Pracodawcy PUP/Instytucje szkoleniowe Wskaźniki monitorowania Liczba spotkań w szkołach, liczba Liczba beneficjentów porad Liczba skierowań do pracy Liczba giełd pracy i spotkań pracodawców z kandydatami Liczba bezrobotnych z grupy docelowej objętych instrumentami rynku pracy Liczba bezrobotnych z grupy docelowej objęta wsparciem na przekwalifikowanie Wsparcie grupy docelowej w - opracowanie wniosków o dofinan- PUP Liczba bezrobotnych 28
II. Wspieranie utrzymania w aktywności zawodowej osób powyżej 45 życia. projektach realizowanych w ramach PO KL i PO WER 1 sowanie projektów z EFS z grupy docelowej skierowanych do wsparcia w ramach projektu Wsparcie kształcenia i doskonalenia zawodowego pracowników pow. 45 roku życia w celu dostosowania ich kwalifikacji do potrzeb pracodawców Finansowanie lub dofinansowanie z Krajowego Funduszu Szkoleniowego pracodawcom - kosztów szkoleń i studiów podyplomowych pracownikom pow.45lat - kosztów egzaminów umożliwiających uzyskanie dokumentów potwierdzających nabycie umiejętności, kwalifikacji lub uprawnień zawodowych - kosztów badań lekarskich i ubezpieczenia PUP/Pracodawcy Liczba pracowników objętych wsparciem Objęcie bezrobotnych grupy docelowej, którym ustalono I profil pomocy usługami poradnictwa zawodowego i aktywnego pośrednictwa pracy Objęcie bezrobotnych z grupy docelowej, dla których ustalono II profil pomocy instrumentami rynku pracy - poradnictwo indywidualne i grupowe dla osób bezrobotnych - promowanie ofert pracy z lokalnego rynku pracy - organizowanie giełd pracy i spotkań pracodawców z kandydatami - organizacja miejsc odbywania staży - kierowanie do prac interwencyjnych i robót publicznych - kierowanie na stanowiska pracy utworzone w ramach refundacji kosztów doposażenia PUP/Pracodawcy PUP/Pracodawcy Liczba udzielonych porad Liczba wydanych skierowań Liczba bezrobotnych z grupy docelowej objętych instrumentami rynku pracy 1 Program Operacyjny Wiedza Edukacja Rozwój zawierający całość interwencji Europejskiego Funduszu Społecznego w Polsce na lata 214-22 29
III. Ograniczenie zjawiska długotrwałego bezrobocia. Objęcie bezrobotnych, którym ustalono III profil pomocy Programem Aktywizacja i Integracja Pomoc w dostosowaniu kwalifikacji do potrzeb rynku pracy i w nabyciu uprawnień do wykonywania pracy Wsparcie grupy docelowej projektach realizowanych w ramach PO KL i PO WER Działania zapobiegające długotrwałemu bezrobociu Działania aktywizujące długotrwale bezrobotnych - refundowanie kosztów dojazdu do miejsca świadczenia pracy lub odbywania stażu - stosowanie instrumentów rynku pracy skierowanych dla osób powyżej 5 roku życia - organizacja prac społecznie użytecznych w oparciu o porozumienia z gminach - działania w zakresie integracji społecznej - organizacja szkoleń i przekwalifikowań - finansowanie studiów podyplomowych dla osób z wyższym wykształceniem - opracowanie wniosków o dofinansowanie projektów z EFS - ustalenie profilu pomocy bezpośrednio po rejestracji - opracowanie indywidualnego planu działania w terminie 1 m-ca od ustalenia profilu - wsparcie osób z prawem do zasiłku samodzielnie znajdujących zatrudnienie instrumentem dodatku aktywizacyjnego - objęcie bezrobotnych, którym ustalono II profil pomocy instrumentami PUP/OPS/Gminy/Podmioty prowadzące działalność statutową na rzecz integracji zawodowej i społecznej osób zagrożonych wy kluczeniem społecznym PUP/Instytucje szkoleniowe PUP PUP PUP/Pracodawcy Liczba osób z grupy docelowej skierowanych do udziału w Programie Liczba bezrobotnych z grupy docelowej objęta wsparciem na przekwalifikowanie Liczba bezrobotnych z grupy docelowej skierowanych do wsparcia w ramach projektu Liczba bezrobotnych z ustalonym profilem pomocy Liczba bezrobotnych z ustalonym IPD Liczba osób otrzymujących dodatek aktywizacyjny Liczba bezrobotnych z grupy docelowej 3
rynku pracy - wsparcie bezrobotnych, którym ustalono II profil pomocy usługami szkoleniowymi PUP/Instytucje szkoleniowe objętych instrumentami rynku pracy Liczba bezrobotnych z grupy docelowej objęta wsparciem na przekwalifikowanie IV. Wsparcie powrotu na rynek pracy pozostałych grup osób zidentyfikowanych, jako zagrożone marginalizacją. Wsparcie grupy docelowej projektach realizowanych w ramach PO KL i PO WER Zwiększenie możliwości wejścia lub powrotu na rynek pracy bezrobotnych kobiet Zwiększenie dostępu do zatrudnienia osobom niepełnosprawnym - objęcie bezrobotnych, którym ustalono III profil pomocy Programem Aktywizacja i Integracja - opracowanie wniosków o dofinansowanie projektów z EFS - zapewnienie udziału kobiet w realizowanych instrumentach i usługach rynku pracy proporcjonalnie do ich udziału w populacji bezrobotnych - wsparcie samozatrudnienia przy wykorzystaniu środków FP, PFRON i EFS - wspieranie podmiotów tworzących miejsca pracy dla osób niepełnosprawnych - subwencjonowanie zatrudnienia - umożliwienie nabycia nowych kwalifikacji - zapewnienie udziału osób niepełnosprawnych w realizowanych projektach PUP/OPS/Gminy PUP PUP PUP Liczba osób z grupy docelowej skierowanych do udziału w Programie Liczba bezrobotnych z grupy docelowej skierowanych do wsparcia w ramach projektu Procentowy udział kobiet w realizowanych usługach i instrumentach rynku pracy Liczba niepełnosprawnych osób objętych wsparciem 31
Stworzenie warunków powrotu na rynek pracy bezrobotnym posiadającym, co najmniej 1 dziecko w wieku do 6 lat - objęcie bezrobotnych, którym ustalono II profil pomocy instrumentami rynku pracy - stosowanie dla tej grupy osób specyficznych form wsparcia: zatrudnienie w ramach grantu na telepracę, zatrudnienie w ramach świadczenia aktywizacyjnego PUP Liczba osób objętych wsparciem V. Wspieranie rozwoju przedsiębiorczości, w tym przedsiębiorczości społecznej. Wspieranie tworzenia miejsc pracy w podmiotach gospodarczych szczególnie sektora MSP Wspieranie tworzenia podmiotów ekonomii społecznej Wspieranie podejmowania działalności gospodarczej przez bezrobotnych i poszukujących pracy niepozostających w zatrudnieniu - przyznawanie refundacji na doposażenie i wyposażenie miejsc pracy - promowanie pożyczek na utworzenie miejsc pracy udzielanych z FP przez BGK - subwencjonowanie zatrudnienia osób w szczególnej sytuacji na rynku pracy (prace interwencyjne, granty na telepracę, bony zatrudnieniowe, bony stażowe, zatrudnienie w ramach świadczenia aktywizacyjnego - wsparcie kształcenia ustawicznego pracowników i pracodawców ze środków KFS - udzielanie środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej - wypłata świadczeń integracyjnych osobom skierowanym do CIS - objecie osób zamierzających podjąć działalność gospodarczą poradnictwem w zakresie przedsiębior- PUP/Pracodawcy/organizacje pracodawców PUP PUP Liczba podmiotów objętych wsparciem Liczba miejsc pracy utworzonych w ramach wsparcia Liczba podmiotów objętych wsparciem Liczba osób objętych wsparciem Liczba osób objętych wsparciem 32
czości - udzielenie środków na podjęcie działalności gospodarczej przede wszystkim osobom z grup ryzyka Usprawnienie obsługi pracodawców w zakresie usług i instrumentów rynku pracy Działania na rzecz lepszego rozpoznania potrzeb lokalnego rynku pracy - utworzenie stanowiska doradcy klienta odpowiedzialnego wyłącznie za obsługę pracodawców - usprawnienie przepływu informacji w zakresie pośrednictwa pracy poprzez szersze wykorzystanie technik elektronicznych - udział w projektach mających na celu ustalenie potencjału ludzkiego lokalnego rynku pracy - badanie potrzeb pracodawców w zakresie kształcenia ustawicznego w ramach KFS - badanie zapotrzebowania na zawody na lokalnym rynku pracy PUP PUP Liczba pracodawców korzystających z usług doradcy klienta Liczba badań 33
WSKAŹNIKI DO MONITOROWANIA EFEKTÓW REALIZACJI PROGRAMU Wskaźnik Okres odniesienia Wartość wyjściowa Wartość oczekiwana do 22 Liczba zarejestrowanych bezrobotnych Średnia z lat 27-2.629 Poniżej 2.4 213 stan na 31.12. Stopa bezrobocia w % - - 1,1 8,- 9, Zatrudnienie w Powiecie według Stan na 31.12.212 13.762 Powyżej 14. danych GUS (bez podmiotów gospodarczych o liczbie pracujących do 9 osób oraz gospodarstw indywidualnych w rolnictwie) Liczba zarejestrowanych bezrobotnych Średnia z lat 211-1.193 Poniżej 9 do 3 roku 213 stan na 31.12 Udział w populacji bezrobotnych - - 43,3 Poniżej 37,5 w % Liczba zarejestrowanych bezrobotnych Średnia z lat 27-713 Poniżej 6 do 25 roku życia 213 stan na 31.12. Udział w populacji bezrobotnych - - 27, Poniżej 25, w % Liczba bezrobotnych powyżej 5 - - 495 Poniżej 461 roku życia Udział w populacji bezrobotnych - - 19,2 Poniżej 19,2 w % Liczba długotrwale bezrobotnych - - 1.172 Poniżej 1.17 Udział w populacji bezrobotnych - - 45, Poniżej 45, w % Liczba bezrobotnych kobiet - - 1.512 Poniżej 1.344 Udział w populacji bezrobotnych - - 57,7 Poniżej 56, w % Liczba bezrobotnych niepełnosprawnych - - 22 Poniżej 2 Udział w populacji bezrobotnych - - 7,7 Poniżej 8,4 w % Liczba ofert pracy - - 1.68 Powyżej 1.7 Liczba podjęć pracy W tym na skierowanie PUP - - - - 1.996 84 Powyżej 2. Powyżej 85 Liczba podmiotów gospodarczych ogółem W tym zatrudniających powyżej 9 pracowników - - - - 4.815 363 Powyżej 5.2 Powyżej 38 34