Program Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej 1 WDRAŻANIE PROW 2007-2013 W MAŁOPOLSCE - KONTRAKTOWANIE Oś Działanie/ Schemat Rok 2011 2012 2013 2014 Oś I Oś III Oś IV Schemat I - scalanie gruntów 100% Schemat II - gospodarowanie rolniczymi zasobami wodnymi Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Odnowa i rozwój wsi Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju - małe projekty Wdrażanie lokalnych strategii rozwoju - Odnowa i rozwój wsi 100% 100% 100% 100% 100% Wdrażanie projektów współpracy 100% Funkcjonowanie lokalnej grupy działania, nabywanie umiejętności i aktywizacja 100%
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Ramy Prawne Rozporządzenie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 1 kwietnia 2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013 (Dz. U. Nr 60, poz. 373, z późn. zm.) Ostatnia nowelizacja: 25 lutego 2013 r. Wzór wniosku o przyznanie pomocy wraz z instrukcją Wzór umowy Wytyczne/ stanowiska Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi Książki procedur PROW TERMIN NABORU WNIOSKÓW W dniu 26 listopada 2013 r. Zarząd Województwa Małopolskiego podjął Uchwałę Nr 1474/13 w sprawie ustalenia terminu i miejsca składania wniosków o przyznanie pomocy dla działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013, dla operacji dotyczących gospodarki wodno - ściekowej - od dnia 2 stycznia 2014 roku do dnia 31 stycznia 2014 roku Wnioski należy składać bezpośrednio na dzienniku podawczym Departamentu Funduszy Europejskich UMWM, ul. Wielicka 72 B (parter), 30-552 Kraków, w godzinach od 8.00 do 15.00.
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej w zakresie operacji dotyczących gospodarki wodno - ściekowej Terminy oceny nabór do 31 stycznia 2013 r. ocena I uzupełnienia II uzupełnienia 3 miesiące 14 dni* 14 dni* zatwierdzenie listy operacji - wyznaczenie terminu zawarcia umowy zawarcie umowy wyznaczenie II terminu i zawarcie umowy - 14 dni + max 21 dni Maj 2014 r. Czerwiec 2014 r. Lipiec 2014 r. * wstrzymanie biegu terminu CEL DZIAŁANIA Poprawa podstawowych usług na obszarach wiejskich, obejmujących elementy infrastruktury technicznej, warunkujących rozwój społeczno-gospodarczy, co przyczyni się do poprawy warunków życia oraz prowadzenia działalności gospodarczej
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ gospodarka wodno - ściekowa Beneficjenci pomocy Podmioty uprawnione Obszar gminy jednoosobowe spółki gmin gminne zakłady budżetowe gminy wiejskie gminy miejsko wiejskie, z wyłączeniem miast powyżej 5 000 mieszkańców gminy miejskie, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5 000 mieszkańców PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Pomoc może być przyznawana, jeżeli: operacja spełnia wymagania określone w Programie; operacja zapewnia osiągnięcie i zachowanie celów działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem; projekt nie jest finansowany z udziałem innych środków publicznych, z wyłączeniem środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub Wojewódzkiego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, środków własnych Jednostek Samorządu zgodnie z przepisami o finansach publicznych
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ realizacja projektu będzie odbywać się w 1 lub 2 etapach; zakończenie realizacji projektu i złożenie wniosku o płatność ostateczną nastąpi: w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy, nie później jednak niż do dnia 30 czerwca 2015 r. w przypadku operacji realizowanej w jednym etapie, nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r. w przypadku operacji realizowanej w dwóch etapach 9 PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Kwalifikowalność kosztów 1 stycznia 2007 r. po dniu złożenia wniosku umowa o dofinansowanie 30 czerwca 2015 r. KOSZTY OGÓLNE kosztorysy projekty architektoniczne/ budowlane ocena oddziaływania na środowisko operaty wodno prawne dokumentacja geologiczna/ hydrologiczna nadzór inwestorski/ autorski KOSZTY INWESTYCJI 24 miesiące (I ETAP) 36 miesięcy (II ETAP)
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ - ZAKRES POMOCY: 1) budowa, przebudowa, remont budynku lub budowli; 2) rozbiórka i unieszkodliwienie materiałów szkodliwych pochodzących z rozbiórki, pod warunkiem, że rozbiórka jest niezbędna w celu realizacji operacji; 3) zakup i montaż maszyn, urządzeń i instalacji, które są niezbędne do osiągnięcia celów operacji; 4) zakup sprzętu komputerowego i oprogramowania służącego wsparciu procesów technologicznych; 5) zakup pojemników służących do segregacji odpadów komunalnych; 11 PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ - ZAKRES POMOCY: 6) zakup środków transportu na potrzeby systemu zbiórki, segregacji lub wywozu odpadów komunalnych z wyłączeniem zakupu samochodów osobowych; 7) budowa i wyposażenie punktów segregacji odpadów komunalnych (gniazd segregacji odpadów komunalnych, punktów selektywnej zbiórki odpadów); 8) zakup materiałów i usług służących realizacji operacji; 12
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ KRYTERIUM DOSTĘPU: 1. Podstawowy dochód podatkowy gminy, w której jest planowana realizacja operacji, w przeliczeniu na 1 mieszkańca, obliczany zgodnie z przepisami o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, kształtuje się na poziomie: nie więcej niż 50% średniej krajowej 4 pkt powyżej 50% średniej krajowej i nie więcej niż 75% średniej krajowej 3 pkt powyżej 75% średniej krajowej i nie więcej niż 100% średniej krajowe 2 pkt powyżej 100% średniej krajowej 0 pkt PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ KRYTERIUM DOSTĘPU cd: 2. Bezrobocie w powiecie, na obszarze którego jest położona gmina, w której planowana jest realizacja operacji, w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy jest: wyższe od średniej w województwie równe ze średnią w województwie niższe od średniej w województwie 2 pkt 1 pkt 0 pkt 14
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ KRYTERIUM DOSTĘPU cd: 3. Wnioskowana kwota dofinansowania operacji na każdym etapie jej realizacji wynosi nie więcej niż 50% kosztów kwalifikowalnych operacji 2 pkt 4. Kryterium regionalne oparte o mierzalne wskaźniki 0-2 pkt PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ KRYTERIUM DOSTĘPU cd: 5. Gospodarka wodna: wskaźnik zwodociągowania gminy*, w której jest planowana realizacja operacji dotyczącej gospodarki wodnej, kształtuje się na poziomie: a) do 25% 3 pkt b) od 25% do 50% 2 pkt c) od 50% do 75 % 1 pkt 6. Gospodarka ściekowa: wskaźnik zwodociągowania gminy*, w której jest planowana realizacja operacji dotyczącej gospodarki ściekowej, kształtuje się na poziomie: a) powyżej 80% 3 pkt b) od 80%do 50% 2 pkt c) poniżej 50% 1 pkt *) Wskaźnik zwodociągowania gminy określa procentowy udział ludności w gminie korzystającej z sieci wodociągowej w stosunku do średniej w województwie
Kryterium Regionalne W dniu 26 listopada 2013 r. Zarząd Województwa Małopolskiego przyjął uchwałę nr 1473/13 w sprawie określenia kryterium regionalnego dla działania "Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej" objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 w zakresie gospodarki wodno - ściekowej. Kryterium Regionalne Zarząd Województwa przyjmuje, iż punkty w ramach kryterium regionalnego dla działania 321 Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej w zakresie gospodarki wodno ściekowej, w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 będą przydzielane jeśli: projekt realizowany jest na terenie gminy, na obszarze której położony jest park narodowy lub obszar Natura 2000 2 pkt; projekt realizowany jest na terenie gminy, na obszarze której położony jest park krajobrazowy, lub rezerwat przyrody lub obszar chronionego krajobrazu i jednocześnie na terenie gminy nie występują formy ochrony przyrody wymienione w pkt 1) 1 pkt; projekt realizowany jest na terenie gminy, gdzie nie występują powyższe formy ochrony przyrody 0 pkt; potwierdzone oświadczeniem podpisanym przez Wójta lub Burmistrza. Kryterium regionalne w ramach ww. zakresu weryfikowane będzie na podstawie wykazu prowadzonego przez Regionalną Dyrekcję Ochrony Środowiska, dotyczącego Form Ochrony Przyrody w Województwie Małopolskim, dostępnego na stronie http://bip.krakow.rdos.gov.pl/
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Kolejność dopuszczania projektów do realizacji: w pierwszej kolejności do realizacji przyjmowane są operacje, które uzyskały największą liczbę punktów; w przypadku operacji z taką samą liczbą punktów o kolejności decyduje niższa wartość dochodu podatkowego gminy przypadająca na 1 mieszkańca; w przypadku operacji o tej samej liczbie punktów i identycznej wartości dochodu podatkowego gminy przypadającego na 1 mieszkańca o kolejności przyznania pomocy decyduje data i godzina złożenia wniosku o przyznanie pomocy. 19 PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Warunkiem przyznania pomocy na operacje z zakresu gospodarki wodno - ściekowej jest: uzyskanie co najmniej 4 punktów
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Kryteria oceny Kryterium Punkty Dochód podatkowy na mieszkańca gminy 0-4 Bezrobocie w powiecie 0-2 Kryterium regionalne 0-2 Wnioskowane dofinansowanie ( 50%) Wskaźnik zwodociągowania gminy 0; 2 0-4 Określił Zarząd Województwa MINIMALNE WYMAGANIA Gospodarka wodno ściekowa minimum 4 pkt W PRZYPADKU IDENTYCZNEJ PUNKTACJI O KOLEJNOŚCI DECYDUJE: Dochód podatkowy na mieszkańca Data i godzina złożenia wniosku PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ W 1 naborze 1 uprawniony wnioskodawca może złożyć 1 wniosek o przyznanie pomocy w ramach zakresu gospodarki wodno ściekowej
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Dotychczasowy stan wdrażania Środki dostępne dla Małopolski 374 527 522 zł Środki zakontraktowane 364 559 224 zł Środki wolne 9 968 298 zł /dane na dzień 10.01.2014 r./ PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Główne problemy z dokumentacją aplikacyjną doświadczenia z I i II naboru wniosków brak wymaganych załączników błędy formalne, merytoryczne (nieprawidłowo wypełnione wnioski, błędy rachunkowe, błędne wskazanie kosztów kwalifikowalnych) wskazywanie w montażu finansowym środków PROW, które stanowią refundację kosztów poniesionych, w związku z czym konieczne jest wcześniejsze zagwarantowanie środków na całość projektu brak stosownych pozwoleń/zgłoszeń zamiaru wykonania robót budowlanych/decyzji środowiskowych błędnie sporządzone kosztorysy inwestorskie załączany do wniosku kosztorys inwestorski powinien by sporządzony zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Infrastruktury z dnia 18 maja 2004 r. brak aktualizacji dokumentacji projektowej 24
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Prawo własności i posiadania w projektach PROW Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej - 22 Rozporządzenia MRiRW z dn. 1.04.2008 r. w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego PROW na lata 2007-2013 z późń. zm. Prawo własności - prawo do posiadania, korzystania oraz rozporządzania rzeczami w granicach ustanowionych przepisami prawa (własność, użytkowanie wieczyste) Prawo posiadania władanie daną rzeczą przez posiadacza. Przeniesienie posiadania dóbr nie powoduje zmiany właściciela dóbr zrealizowanych w ramach PROW 2007-2013 (najem, użyczenie) PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Prawo własności i posiadania w projektach PROW W uzasadnionych przypadkach właściwy organ samorządu województwa może wyrazić zgodę na: 1) przeniesienie przez beneficjenta własności lub posiadania nabytych dóbr objętych operacją, jeżeli przeniesienie to nastąpi na rzecz: a) jego jednostki organizacyjnej lub jednostki, która spełnia warunki przyznania i wypłaty pomocy, b) spółki, w której udziały lub akcje mają wyłącznie gminy, c) związku międzygminnego które przejmą zobowiązania dotychczasowego beneficjenta 1) zmianę przeznaczenia nabytych przez beneficjenta dóbr, wyremontowanych lub wybudowanych budynków lub budowli, w całości lub w części, jeżeli nie naruszy to celów i zakresu działania objętego Programem.
PODSTAWOWE USŁUGI DLA GOSPODARKI I LUDNOŚCI WIEJSKIEJ Zachowanie trwałości projektów PROW Beneficjent zobowiązany jest do osiągnięcia celu i jego zachowania przez: 5 lat od dnia przyznania pomocy Występują ograniczenia w zakresie: przenoszenia własności lub posiadania rzeczy nabytych w ramach realizacji operacji lub sposobu ich wykorzystywania, sposobu lub miejsca prowadzenia działalności związanej z przyznaną pomocą. Termin naboru wniosków: od 2 stycznia 2014 r. do 31 stycznia 2014 r.
Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Europa inwestująca w obszary wiejskie Instytucja Zarządzająca Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ 29 Możliwości finansowania projektów z zakresu Internetu szerokopasmowego w ramach Programu Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013 Urząd Marszałkowski Województwa Małopolskiego Departament Funduszy Europejskich
Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi w dniu 20 września 2012 r. podpisał rozporządzenie zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych warunków i trybu przyznawania oraz wypłaty pomocy finansowej w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007-2013. Celem nowelizacji było wprowadzenie dodatkowego zakresu wsparcia w działaniu Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej PROW 2007-2013, polegającego na tworzeniu i zapewnieniu dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu. Wprowadzone zmiany określają m.in.: podmioty, które mogą ubiegać się o przyznanie pomocy na realizację inwestycji z zakresu tworzenia i zapewnienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu, obszar, na którym ww. operacje mogą być realizowane, poziom i wysokość pomocy. 31 Obecny zakres działania wg PROW 2007-2013 (środki dla Małopolski) Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Gospodarka wodnościekowa Gospodarka odpadami Odnawialne źródła energii Targowiska Infrastruktura szerokopasmowego Internetu 374 644 881 zł 19 030 302 zł* Zgodnie z rozporządzeniem Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 19 czerwca 2013r. w sprawie podziału środków PROW na lata 2007-2013 operacje z zakresu Gospodarki wodno-ściekowej, Gospodarki odpadami oraz Targowisk mają ustalony wspólny limit środków. *Równowartość 4 587 052 euro 32
Poziom pomocy kwota bazowa Budżet dla Małopolski - 4 587 052 euro EFRROW środki krajowe 90% 10% pomoc ma charakter de minimis, poziom pomocy z EFRROW wynosić będzie maksymalnie 90% kosztów kwalifikowalnych inwestycji, co najmniej 10% kosztów kwalifikowalnych operacji stanowić będzie wkład krajowy. 33 Podział środków aktualna sytuacja Uchwała nr 84 Komitetu Monitorującego PROW 2007-2013 z dnia 11.X.2013 r. - 3 województwa zachowały środki na rozwój Internetu Szerokopasmowego: Małopolskie, Łódzkie i Pomorskie Brak możliwości realokacji środków przyznanych na projekty związane z Internetem Szerokopasmowym do innych zakresów działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej Propozycja przesunięcia niewykorzystanej kwoty z limitu ww. działania na realizację programu rolnośrodowiskowego na cele związane z zakresem różnorodności biologicznej W przypadku niewykorzystania środków Uchwała KM PROW daje możliwość zwrotu tych środków do ogólnej puli PROW 34
Beneficjent Pomoc w przedmiotowym zakresie może być udzielana następującym jednostkom sektora finansów publicznych: gminie i związkowi międzygminnemu. Środki publiczne pozyskane przez ww. podmioty będą przeznaczone na inwestycje zlokalizowane na obszarach, które nie są wyposażone w infrastrukturę telekomunikacyjną i publiczne sieci telekomunikacyjne zapewniające lub umożliwiające zapewnienie szerokopasmowego dostępu do Internetu, zgodnie z inwentaryzacją, o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675). 35 Białe plamy Tak określa się miejsca, gdzie użytkownicy nie mają możliwości skorzystania z Internetu, wciąż jeszcze istnieją i obejmują ponad 4,5 tys. małych miejscowości głównie z obszarów wiejskich. Celem realizacji działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej, w ramach operacji dotyczących budowy infrastruktury Internetu szerokopasmowego jest realizacja projektów na obszarach dotkniętych wykluczeniem cyfrowym (gdzie jest niedostateczny dostęp do sieci Internetu szerokopasmowego). 36
Kryteria dostępu Wymagana jest komplementarność projektu z innymi przedsięwzięciami z zakresu społeczeństwa informacyjnego (zrealizowanymi bądź planowanymi) oraz wykazanie przez beneficjenta, że na danym obszarze potencjalni użytkownicy są zainteresowani wykorzystaniem planowanej infrastruktury. W ramach działania musi być zachowana zasada neutralności technologicznej, tj. nie może być faworyzowana żadna konkretna technologia. 37 Kryteria dostępu Pomoc jest przyznawana na operację: spełniającą wymagania określone w Programie; zapewniającą osiągnięcie i zachowanie celów działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej objętego Programem; niefinansowaną z udziałem innych środków publicznych, z wyłączeniem przypadków współfinansowania: ze środków Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej lub wojewódzkiego funduszu ochrony środowiska i gospodarki wodnej, ze środków własnych jednostek samorządu terytorialnego, zgodnie z przepisami o finansach publicznych; 38
Kryteria dostępu cd. Pomoc jest przyznawana na operację: realizowaną w miejscowości należącej do: gminy wiejskiej lub gminy miejsko-wiejskiej, z wyłączeniem miast liczących powyżej 5.000 mieszkańców, lub gminy miejskiej, z wyłączeniem miejscowości liczących powyżej 5.000 mieszkańców; realizowaną na obszarze, na którym, zgodnie z inwentaryzacją, o której mowa w art. 29 ust. 1 ustawy z dnia 7 maja 2010 r. o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Dz. U. Nr 106, poz. 675 oraz z 2012 r. poz. 951), poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości na poziomie co najmniej 2 Mbit/s wynosi nie więcej niż 30% 39 Przyznanie pomocy Pomoc przyznawana na operacje dotyczące tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury stanowi pomoc de minimis, o której mowa w rozporządzeniu Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5). 40
Warunki przyznania pomocy Pomoc jest przyznawana, jeżeli: zakończenie realizacji operacji i złożenie wniosku o płatność ostateczną, będącą refundacją kosztów kwalifikowalnych przyznawaną po zrealizowaniu całej operacji, nastąpi: w terminie 24 miesięcy od dnia zawarcia umowy, nie później jednak niż do dnia 30 czerwca 2015 r. w przypadku operacji realizowanej w jednym etapie, nie później niż do dnia 30 czerwca 2015 r. w przypadku operacji realizowanej w dwóch etapach 41 Zakres pomocy Zakres pomocy obejmuje koszty inwestycyjne, w szczególności: zakup materiałów i wykonanie prac budowlano montażowych, zakup niezbędnego wyposażenia. W ramach budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu, finansowane mogą być inwestycje prowadzące do utworzenia w gminach sieci telekomunikacyjnych. W ramach działania wspierane będą operacje polegające na tworzeniu i umożliwianiu dostępu do infrastruktury szerokopasmowej (w tym instalacji urządzeń do przesyłu wstecznego i urządzeń naziemnych) dla odbiorców prywatnych i instytucjonalnych. W zakresie infrastruktury szerokopasmowego Internetu wspierane będzie również tworzenie publicznych punktów dostępu do Internetu (tzw. PIAP). 42
Szczegółowy zakres wsparcia Dopuszczalny zakres wsparcia w obszarze budowy infrastruktury szerokopasmowego Internetu obejmuje operacje polegające na: Tworzeniu i umożliwianiu dostępu do infrastruktury szerokopasmowej, w tym urządzeń do transmisji danych i urządzeń naziemnych (np. stacjonarnych, bezprzewodowych naziemnych, wykorzystujących połączenia satelitarne lub będących kombinacją różnych technologii). Ten rodzaj operacji odnosi się do wsparcia na stworzenie infrastruktury sieci szerokopasmowej, do której jest otwarty dostęp (Lokalnej Sieci Dostępu) na obszarach, na których nie ma możliwości korzystania z sieci infrastruktury szerokopasmowej. Infrastruktura, może obejmować finansowanie wyposażenia technicznego, niezbędnych prac budowlanych lub instalacyjnych (w tym budynków, stacji naziemnych, kanalizacji teletechnicznej oraz masztów), instalacji elementów sieci oraz związanego z nimi zaplecza (np. węzłów telekomunikacyjnych i routerów, punktów przyłączenia), linii telekomunikacyjnych zapewniających bezpieczne połączenie do sieci szkieletowej, systemów oprogramowania i wyposażenia technicznego, i o ile to konieczne dla zapewnienia 100 % pokrycia, subsydiowania instalacji wyposażenia (np. terminacja sieci, routery, modemy oraz anteny satelitarne i terminale). Powstała infrastruktura powinna być otwarta dla wszystkich operatorów w sposób niedyskryminujący. 43 Szczegółowy zakres wsparcia cd. Unowocześnianiu istniejącej infrastruktury szerokopasmowej (np. zwiększaniu niezawodności, szybkości, jakości lub zasięgu łącza, polepszaniu jakości usług itp.). Operacje w tym zakresie powinny zapewnić modernizację konkretnych elementów sieci i związanych z nią urządzeń. Może to obejmować finansowanie niezbędnych prac budowlanych lub instalacyjnych (w tym budynki, stacje naziemne, kanalizacja kablowa oraz maszty), instalację elementów sieci i związanych z nią urządzeń (np. węzły telekomunikacyjne, routery, punkty przyłączenia), budowę infrastruktury linii telekomunikacyjnych, zapewniających właściwe połączenie do sieci szkieletowej, systemów oprogramowania i wyposażenia technicznego (np. terminacja sieci, routery, modemy, oraz anteny satelitarne i terminale). Powstała infrastruktura powinna być otwarta dla wszystkich operatorów w sposób niedyskryminujący. 44
Szczegółowy zakres wsparcia Budowie pasywnej infrastruktury szerokopasmowej (prace budowlane lub instalacyjne, takie jak przewody i inne elementy sieci np. ciemne światłowody itp.) również w synergii z infrastrukturą innego typu (sieci energetyczne, transportowe, wodne, kanalizacyjne). Roboty inżynierii lądowej stanowią średnio od 70 % do 80 % kosztów budowy infrastruktury sieci szerokopasmowej. Na oddalonych, rzadko zaludnionych obszarach wiejskich ich koszty mogą być jeszcze wyższe, co powoduje, że inwestycje te są ekonomicznie nieopłacalne dla prywatnego inwestora. W związku z tym pozytywne skutki ekonomiczne płynące z lokalnej gospodarki w pełni podłączonej do sieci są niemożliwe do realizacji lub opóźnione w czasie. Operacje realizowane w ramach działania Podstawowe usługi dla gospodarki i ludności wiejskiej powinny także stymulować konkurencję i pokonać ten brak efektywnego popytu poprzez finansowanie budowy otwartej, pasywnej infrastruktury telekomunikacyjnej, której koszty są najważniejszą przeszkodą dla inwestorów prywatnych. Powyższy typ operacji (rodzajów kosztów) obejmuje wsparcie finansowe na wykonanie pracy inżynierii lądowej (jak kanalizacja teletechniczna itp.) oraz innych elementów pasywnej infrastruktury (np. wieże anten, maszty, stacje naziemne, ciemne światłowody, etc). O ile to możliwe, prace te powinny być podejmowane z innymi pracami inżynierii lądowej. Powstała infrastruktura powinna być otwarta dla wszystkich operatorów. 45 Kryteria wyboru projektów O przyznaniu pomocy decyduje suma uzyskanych punktów przyznanych na podstawie następujących kryteriów: I. jeżeli podstawowy dochód podatkowy gminy, w której jest planowana realizacja operacji, w przeliczeniu na 1 mieszkańca, obliczany zgodnie z przepisami o dochodach jednostek samorządu terytorialnego, kształtuje się na poziomie: nie więcej niż 50 % średniej krajowej - 4 punkty, powyżej 50 % średniej krajowej i nie więcej niż 75 % średniej krajowej - 3 punkty, powyżej 75 % średniej krajowej i nie więcej niż 100 % średniej krajowej - 2 punkty, powyżej 100 % średniej krajowej - 0 punktów 46
Kryteria wyboru projektów cd. II. jeżeli kryterium regionalne: jest spełnione - 2 punkty, jest spełnione w części - 1 punkt, nie jest spełnione - 0 punktów III. jeżeli wnioskowana kwota dofinansowania operacji na każdym etapie jej realizacji wynosi nie więcej niż 50 % kosztów kwalifikowalnych - 2 punkty 47 Kryteria wyboru projektów cd. IV. jeżeli bezrobocie w powiecie, na obszarze którego jest położona gmina, w której jest planowana realizacja operacji, w okresie ostatnich 6 miesięcy przed dniem złożenia wniosku o przyznanie pomocy było: wyższe od średniej w województwie - 2 punkty, równe ze średnią w województwie - 1 punkt, niższe od średniej w województwie - 0 punktów 48
Kryteria wyboru projektów cd. V. jeżeli gęstość zaludnienia gminy lub związku międzygminnego, w której jest planowana realizacja operacji dotyczącej tworzenia i umożliwienia dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacja takiej infrastruktury, ustalona na podstawie danych ogłoszonych przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego dostępnych w dniu rozpoczęcia naboru wniosków, w stosunku do średniej w województwie jest: VI. mniejsza 2 punkty, równa lub większa 0 punktów; jeżeli operacja ma zapewnić przepływność szerokopasmowego łącza internetowego na poziomie co najmniej 30 Mbit/s (prędkość pobierania danych przez użytkownika końcowego) 2 punkty 49 Weryfikacja kryterium dot. przepływności szerokopasmowego łącza internetowego na poziomie co najmniej 30 Mbit/s (prędkość pobierania danych przez użytkownika końcowego) odbywać się będzie każdorazowo na etapie wniosku o płatność. Organem uprawnionym do przeprowadzenie kontroli jest Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej. (porozumienie między ARiMR a Prezesem UKE) 50
Kryteria oceny - podsumowanie Kryterium Punkty Dochód podatkowy na mieszkańca gminy 0,2-4 Kryterium regionalne 0-2 Wnioskowane dofinansowanie ( 50%) 0,2 Bezrobocie w powiecie 0-2 Gęstość zaludnienia gminy lub zw. międzygm. 0,2 Przepływność szerokopasmowego łącza 0,2 Określi Zarząd Województwa MINIMALNE WYMAGANIA Tworzenie i umożliwienie dostępu do infrastruktury szerokopasmowego Internetu lub modernizacji takiej infrastruktury minimum 4 pkt W PRZYPADKU IDENTYCZNEJ PUNKTACJI O KOLEJNOŚCI DECYDUJE: Niższa gęstość zaludnienia gminy lub związku międzygminnego, w której jest planowana realizacja operacji Promowane inwestycje Promowane będą inwestycje, których realizacja zapewni wysoką jakość usług. Parametr prędkości pobierania danych na poziomie 30 Mbit/s jest zgodny z wytycznymi Komisji Europejskiej, która wykazała w Europejskiej Agendzie Cyfrowej, iż do 2020 r. wszyscy Europejczycy powinni mieć możliwość dostępu do szybkiego Internetu o przepływności powyżej 30 Mbit/s. 52
Terminy oceny wniosków wynikające z rozporządzenia MRiRW Ogłoszenie terminu i miejsca składania wniosków Składanie wniosków Ocena wniosków I uzupełnienie II uzupełnienie 14 dni 14 60 dni 3 miesiące 14 dni* 14 dni* Zatwierdzenie listy operacji - Wyznaczenie miejsca i terminu zawarcia umowy - * wstrzymanie biegu terminu Zawarcie umowy Wyznaczenie II terminu i zawarcie umowy 14 dni + max. 21 dni Dokumentacja aplikacyjna Formularz wniosku o przyznanie pomocy PROW_321/9/z Podstawowe załączniki: Dot. Wnioskodawcy, Dot. Prowadzonej działalności oraz operacji Dot. robót budowlanych: - Kosztorys inwestorski (lub ofertowy), - Ostateczna decyzja o pozwoleniu na budowę lub zgłoszenie zamiaru wykonania robót budowlanych wraz z oświadczeniem wnioskodawcy, że w terminie 30 dni od dnia zgłoszenia zamiaru wykonania robót budowlanych, właściwy organ nie wniósł sprzeciwu lub potwierdzeniem właściwego organu, że nie wniósł sprzeciwu, - Mapy lub szkice sytuacyjne dot. umiejscowienia operacji Inne (np. projekt budowlany) Wymagane załączniki należy dostarczyć najpóźniej na etapie II uzupełnień 54
Kryterium regionalne, które obowiązywało w dotychczasowych konkursach punkty w ramach kryterium regionalnego będą przydzielane jeśli poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości min. 2 Mb/s na terenie miejscowości, w której realizowany będzie projekt wynosi: nie więcej niż 10% 2 pkt; powyżej 10% i nie więcej niż 20% 1 pkt; powyżej 20% i nie więcej niż 30% 0 pkt; W przypadku realizacji projektu w kilku miejscowościach, do określenia liczby punktów bierze się pod uwagę miejscowość, w której poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości min. 2 Mb/s jest najniższy. Kryterium regionalne w ramach ww. zakresu weryfikowane będzie na podstawie: - Danych zawartych w aktualnej bazie miejscowości dotkniętych wykluczeniem cyfrowym. Lista miejscowości, w których poziom nasycenia usługami szerokopasmowego dostępu do Internetu o przepustowości min. 2 Mb/s wynosi nie więcej niż 30% oraz nie są realizowane inwestycje TP S.A. w ramach porozumienia zawartego pomiędzy UKE, a TP S.A., a także nie są budowane sieci dostępowe w ramach RPO została przekazana przez Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi pismem znak: ROWwds-ar-5500-18/12(4787) z dnia 28 listopada 2012 r. i jest dostępna na stronie internetowej: ww.fundusze.malopolska.pl.
Przykładowe projekty realizowane w innych województwach 1/6 Budowa infrastruktury szerokopasmowego Internetu w gminie Smyków (woj. Świętokrzyskie) Cel: Przeciwdziałanie cyfrowemu wykluczeniu Zakres: Główny punkt szkieletowy (radiolinia, ruter, terminal radiowy, antena sektorowa), Stacje dystrybucyjne. Kwota całkowita: 325 814,70 zł Kwota dotacji: 238 401 zł Termin realizacji: czerwiec 2014 r. 57 Przykładowe projekty realizowane w innych województwach 2/6 Internet szerokopasmowy dla wnioskodawców gminy Lubraniec (woj. Kujawsko- Pomorskie) Cel: Przeciwdziałanie cyfrowemu wykluczeniu Zakres: Maszty na dachach budynków, Szafy teleinformatyczne, Instalacje elektryczne i uziemiające, Systemy radiowe i teleinformatyczne. Kwota całkowita: 1 140 040 zł Kwota dotacji: 834 176 zł Termin realizacji: grudzień 2014 r. 58
Przykładowe projekty realizowane w innych województwach 3/6 Internet szerokopasmowy dla wnioskodawców gminy Boniewo (woj. Kujawsko- Pomorskie) Cel: Przeciwdziałanie cyfrowemu wykluczeniu Zakres: Maszty na dachach budynków, Szafy teleinformatyczne, Instalacje elektryczne i uziemiające, Systemy radiowe i teleinformatyczne. Kwota całkowita: 1 026 060 zł Kwota dotacji: 750 776 zł Termin realizacji: grudzień 2014 r. 59 Przykładowe projekty realizowane w innych województwach 4/6 Modernizacja infrastruktury szerokopasmowego Internetu w miejscowości Łękińsko (woj. Łódzkie) Cel: Poprawa warunków życia mieszkańców miejscowości Łękińsko Zakres: Budowa sieci światłowodowej (sieć dystrybucyjna FTTH i abonencka FTTH). Kwota całkowita: 2 365 909,06 zł Kwota dotacji: 744 793 zł Termin realizacji: grudzień 2014 r. Budowa infrastruktury szerokopasmowego Internetu na terenie gminy Nowe Ostrowy (woj. Łódzkie) Cel: Przeciwdziałanie cyfrowemu wykluczeniu Zakres: Maszt stacji bazowej, Sieć elektroenergetyczna, Sieć i urządzenia telekomunikacyjne, Montaż i uruchomienie terminali abonenckich. Kwota całkowita: 1 108 986,03 zł Kwota dotacji: 811 000 zł Termin realizacji: grudzień 2013 r. - grudzień 2014 r. 60
Przykładowe projekty realizowane w innych województwach 5/6 Internet dla wszystkich umożliwienie dostępu do szerokopasmowego internetu mieszkańcom z terenu gminy Gózd (woj. mazowieckie) Cel: Umożliwienie mieszkańcom z terenu gminy dostępu do szerokopasmowego Internetu i tym samym przeciwdziałanie wykluczeniu cyfrowemu oraz wspieranie rozwoju na obszarach wiejskich. Zakres: Szkielet sieci bezprzewodowej oraz telefonii Voip (pasmo licencjonowane, sprzęt sieciowy, maszty, centrala Voip, kable sieciowe, switch) Kwota całkowita: 709 191 zł Kwota dotacji: 422 685 zł Termin realizacji: czerwiec 2014 r. 61 Przykładowe projekty realizowane w innych województwach 6/6 Szerokopasmowy internet dla Sołectw wyrównanie szans rozwojowych w Gminie Wołomin Cel: Zapewnienie korzystnych warunków rozwoju społeczno-ekonomicznego Zakres: Budowa infrastruktury szerokopasmowej (oprogramowanie, ruter, zasilanie awaryjne, linia radiowa, urządzenia sieciowe, punkty dostępu WiFi, łącza radiowe), Radiowa sieć dostępowa (łącza radiowe). Kwota całkowita: 869 610 zł Kwota dotacji: 541 199 zł Termin realizacji: czerwiec 2014 r. 62
Termin naboru wniosków: od 2 stycznia 2014 r. do 28 lutego 2014 r. 63 Europejski Fundusz Rolny na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich Europa inwestująca w obszary wiejskie Instytucja Zarządzająca Programem Rozwoju Obszarów Wiejskich na lata 2007 2013 Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi Dziękuję za uwagę 64