Miasto Radomsko Raport z konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska 2016-02-04
Spis treści Wstęp...2 1. Konsultacje społeczne...3 2. Uwagi, opinie i propozycje interesariuszy rewitalizacji w konsultacjach społecznych...5 Załącznik nr 1 Zarządzenie Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomsko z dnia 21 grudnia 2015 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszar rewitalizacji Miasta Radomska...6 Załącznik nr 2 Wyniki konsultacji społecznych w oparciu o zebrane informacje na podstawie formularzy konsultacyjnych...7 1 S t r o n a
Wstęp Warunki prowadzenia procesu rewitalizacji Przygotowanie, koordynowanie i tworzenie warunków do prowadzenia rewitalizacji, a także jej prowadzenie w zakresie właściwości gminy, stanowią jej zadania własne zgodnie z art. 3.1. Ustawy o rewitalizacji z dnia 9 października 2015r. (Dz. U. poz. 1777), zwanej w pozostałej części niniejszego raportu Ustawą o rewitalizacji. Zadania powyższe gmina realizuje, zgodnie z Ustawą o rewitalizacji w sposób jawny i przejrzysty, z zapewnieniem aktywnego udziału interesariuszy na każdym etapie (partycypacja społeczna). Partycypacja społeczna Partycypacja społeczna wpisana w rewitalizację przyjmuje szeroki i otwarty katalog interesariuszy, w tym w szczególności: - mieszkańcy oraz właściciele, użytkownicy wieczyści nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze; - podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą, - podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne, - jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne, - organy władzy publicznej, - inne podmioty realizujące uprawnienia Skarbu Państwa. Udział mieszkańców w procesie decyzyjnym zwiększa transparentność działań administracji lokalnej, a także pozytywnie wpływa na poczucie odpowiedzialności społeczności związanej ze współdecydowaniem w istotnych dla niej sprawach. Konsultacje społeczne Przeprowadzone konsultacje społeczne spełniają wymogi Ustawy o rewitalizacji i zostały oparte na trzech zasadach: Otwartość udziału konsultacje skierowano do wszystkich zainteresowanych osób; Równość uczestnictwa rozpatrzeniu podlegały wszystkie uwagi, zastosowano jednolite kryteria ich oceny; Jawność przebiegu zapewniono równy i swobodny dostęp do informacji i dokumentów, zagwarantowano szerokie upowszechnienie komunikatów o konsultacjach. 2 S t r o n a
1. Konsultacje społeczne Konsultacje społeczne zostały przeprowadzone na podstawie art. 5 a ust. 1, art. 30 ust. 1 i ust. 2 pkt. 1 Ustawy z dn. 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (t.j. Dz. U. z 2015r. poz. 1515), art. 11 ust. 3 w związku z art. 6 ustawy z dnia 9 października 2015 roku o rewitalizacji oraz uchwały Nr XXXIV/281/13 Rady Miejskiej w Radomsku z dnia 31 stycznia 2013 r. w sprawie określenia zasad i trybu przeprowadzania konsultacji społecznych z mieszkańcami Radomska. Przedmiot konsultacji Projekt uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska Czas konsultacji 28 grudnia 2015 roku 28 stycznia 2016 roku. Materiał informacyjny Materiał informacyjny - Zarządzenie Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomsko z dnia 21 grudnia 2015 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska wraz załącznikami: projekt Uchwały Rady Miejskiej w sprawie wyznaczenia granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji oraz Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych na potrzeby opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji. Formularz konsultacji Uwagi, opinie i propozycje do przedmiotu konsultacji zbierano z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Miejsce konsultacji Materiał informacyjny oraz formularz konsultacji były dostępne w: - w Wydziale Strategii i Rozwoju Urzędu Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5, I piętro pokój 121 - w Biurze Podawczym na parterze budynku Urzędu Miasta Radomsko, w godzinach pracy urzędu, - w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Miasta Radomska (www.bip.radomsko.pl) w zakładce Konsultacje społeczne. - na stronie internetowej Urzędu Miasta Radomsko (www.radomsko.pl), - na tablicy ogłoszeń Urzędu Miasta Radomsko. 3 S t r o n a
Formy konsultacji W ramach konsultacji wykorzystano zgodnie z art. 6 ust. 3 Ustawy o rewitalizacji następujące formy: a) drogą elektroniczną na adres: rewitalizacja@radomsko.pl b) osobiście do Urzędu Miasta Radomska (Biuro Podawcze), ul. Tysiąclecia 5, 97-500 Radomsko, c) drogą korespondencyjną na adres: Urząd Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5, 97-500 Radomsko z dopiskiem Rewitalizacja Miasta. Ponadto konsultacje przeprowadzono w formie debaty publicznej w dniu 19 stycznia 2016 roku o godzinie 15.00 w sali nr 104 Urzędu Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5. 4 S t r o n a
2. Uwagi, opinie i propozycje interesariuszy rewitalizacji w konsultacjach społecznych Wyniki konsultacji z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego Podczas trwania konsultacji projektu Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wpłynęły 3 uwagi i komentarze, w tym jedna opinia zostaje uznana za nieważną ze względu na brak podpisu pod formularzem. Zestawienie uwag, komentarzy i pytań wraz z odniesieniem się do nich przedstawia załącznik nr 2 niniejszego raportu. Wyniki konsultacji Debata publiczna Podczas trwania konsultacji w dniu 19 stycznia 2016 roku o godzinie 15.00 w Sali nr 104, Urzędu Miasta Radomska, ul. Tysiąclecia 5 przeprowadzono debatę publiczną. Zgłoszenia do udziału w debacie były przyjmowane do dnia 15 stycznia 2016 roku mailowo na adres: rewitalizacja@radomsko.pl z dopiskiem w tytule Obszar rewitalizacji konsultacje lub telefonicznie pod numerem: 44 685 45 29 w godzinach pracy Urzędu Miasta Radomska. W spotkaniu uczestniczyli: 1. mieszkańcy Miasta Radomska zainteresowani przedmiotem konsultacji, 2. przedstawiciele firmy PHIN Inwestycje Sp. z o.o. 3. przedstawiciele Urzędu Miasta w Radomsku. Wstępem do debaty było: - omówienie założeń Ustawy o rewitalizacji, - prezentacja projektu Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji, - prezentacja harmonogramu działań na 2016 rok, - prezentacja dokumentu Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych na potrzeby opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji. Następnie odbyła się dyskusja z mieszkańcami, którzy nie zgłosili zastrzeżeń do zaproponowanych granic obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji. Zadane pytania dotyczyły natomiast kwestii związanych z przebiegiem drogi krajowej nr 91, wyprowadzenia ruchu tranzytowego z centrum miasta, budowy ronda przy ulicy Brzeźnickiej. Niejasności związane z wymienionymi zagadnieniami zostały omówione przez przedstawicieli Urzędu Miasta. 5 S t r o n a
Załącznik nr 1 Zarządzenie Nr 288/2015 Prezydenta Miasta Radomsko z dnia 21 grudnia 2015 w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszar rewitalizacji Miasta Radomska Załączniki do zarządzenia: - projekt Uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska, - ogłoszenie Prezydenta Miasta Radomska w sprawie konsultacji społecznych dotyczących projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Miasta Radomska, - formularz konsultacyjny dotyczący projektu uchwały Rady Miejskiej w Radomsku w sprawie wyznaczenia obszaru. 6 S t r o n a
Załącznik nr 2 Wyniki konsultacji społecznych w oparciu o zebrane informacje na podstawie formularzy konsultacyjnych W ramach konsultacji wpłynęły dwa prawidłowo wypełnione formularze konsultacyjne. Poniżej prezentuje się wyniki/odpowiedzi zgodnie z formularzem konsultacji: Pytanie pierwsze: Opinia na temat przedstawionej propozycji wyznaczenia granic obszaru zdegradowanego na terenie Miasta Radomska. Kafeteria odpowiedzi: a) zdecydowanie pozytywna b) pozytywna c) negatywna d) zdecydowanie negatywna e) trudno powiedzieć W jednym z formularzy wybrano odpowiedź: "pozytywna", w drugim formularzu wybrano odpowiedź "zdecydowanie pozytywna". Opinia - Uzasadnienie 1: Precyzja dok. "Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych" nie budzi zastrzeżeń Opinia - Uzasadnienie 2: Granice opracowano z uwzględnieniem obowiązujących dokumentów miejskich oraz przy uwzględnieniu racjonalnego wykorzystania obszaru. Propozycje ewentualnych zmian obszaru zdegradowanego na terenie miasta Radomska wraz z uzasadnieniem: Czy możliwe jest: rozszerzenie podjętego obszaru, a tym samym ilości mieszkańców Pytanie drugie Opinia na temat przedstawionej propozycji wyznaczenia granic obszaru rewitalizacji na terenie Miasta Radomska. Kafeteria odpowiedzi: a) zdecydowanie pozytywna b) pozytywna c) negatywna d) zdecydowanie negatywna 7 S t r o n a
e) trudno powiedzieć W jednym z formularzy wybrano odpowiedź: "pozytywna", w drugim formularzu wybrano odpowiedź "zdecydowanie pozytywna". Opinia - Uzasadnienie 1: Odwołanie do pkt. 2 formularza tj. odpowiedzi Poszerzenie o część ul. Mickiewicza Opinia - Uzasadnienie 2: Obszar zdegradowany uwzględniający historyczny układ urbanistyczny. Opinia - Propozycja ewentualnych zmian obszaru zdegradowanego na terenie miasta Radomska wraz z uzasadnieniem 1: Poszerzenie o część ul. Mickiewicza Opinia - Propozycja ewentualnych zmian obszaru zdegradowanego na terenie miasta Radomska wraz z uzasadnieniem 2: Opinia - Dodatkowe propozycje i sugestie dotyczące przedmiotu konsultacji: Jeden z formularzy zawierał odpowiedź nie ma, w drugim nie odniesiono się do tego punktu. Podsumowanie/stanowisko wobec uwag i opinii: Odpowiedzi/ i uwagi interesariuszy rewitalizacji zgłoszone na formularzach konsultacyjnych w sposób pozytywny odnoszą się do zaproponowanego obszaru zdegradowanego i rewitalizacji. W odpowiedzi na zamieszczone zapytania i uwagi co do poszerzenia obszaru, w tym do poszerzenia o część ulicy Mickiewicza uzasadnia się: obszar zdegradowany i wyznaczony do rewitalizacji spełnić powinien warunki wymienione w Ustawie o rewitalizacji, w tym w odniesieniu do takiego obszaru stwierdzić należy występowanie stanu kryzysowego rozumianego jako stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych: - bezrobocia, - ubóstwa, - przestępczości, - niskiego poziomu edukacji lub kapitału społecznego, - niewystarczającego poziomu uczestnictwa w życiu publicznym i kulturalnym. Występowanie powyższych zjawisk na obszarze kwalifikuje go do wsparcia w ramach Rewitalizacji, jeśli obszar dotknięty jest również negatywnymi zjawiskami minimum z jednej ze sfer: - gospodarczej (w szczególności w zakresie niskiego stopnia przedsiębiorczości, słabej kondycji lokalnych przedsiębiorstw), - środowiskowej (w szczególności w zakresie przekroczenia standardów jakości środowiska, obecności odpadów stwarzających zagrożenie dla życia, zdrowia, ludzi bądź stanu środowiska), 8 S t r o n a
- przestrzenno-funkcjonalnej (w szczególności w zakresie niewystarczającego wyposażenia w infrastrukturę techniczną i społeczną, braku dostępu do podstawowych usług lub ich niskiej jakości, niedostosowania rozwiązań urbanistycznych do zmieniających się funkcji obszaru, niskiego poziomu obsługi komunikacyjnej, deficytu lub niskiej jakości terenów publicznych), - technicznej (w szczególności w zakresie degradacji stanu technicznego obiektów budowlanych, w tym o przeznaczeniu mieszkaniowym, oraz braku funkcjonowania rozwiązań technicznych umożliwiających efektywne korzystanie z obiektów budowlanych, w szczególności w zakresie energooszczędności i ochrony środowiska). Obszar wskazany w formularzu, tj. ul. Mickiewicza nie jest obszarem zdegradowanym, gdyż przeprowadzona Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych na potrzeby opracowania Lokalnego Programu Rewitalizacji na podstawie istniejących analiz Miasta Radomsko, w wyniku prac Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej na rzecz aktywizowania społeczności lokalnej oraz danych zebranych od instytucji i na podstawie badań celowych opracowania nie spełnia kryteriów rewitalizacji. Rozszerzenie granic nie jest zasadne na obecnym etapie prac nad Lokalnym Programem Rewitalizacji. Rozszerzenie wyznaczonego obszaru, a tym samym liczby mieszkańców jest determinowane Ustawą o rewitalizacji, czyli zgodnie z art. 10 pkt. 2 tejże Ustawy: Obszar rewitalizacji nie może być większy niż 20% powierzchni gminy oraz zamieszkały przez więcej niż 30% liczby mieszkańców gminy. Obszar rewitalizacji może być podzielony na podobszary, w tym podobszary nieposiadające ze sobą wspólnych granic. 9 S t r o n a