Gmina Trzyciąż Raport z konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji Trzyciąż, 20 września 2016
Spis treści 1. Wprowadzenie... 3 1.1. Przedmiot konsultacji... 3 1.2. Podstawa prawna... 3 1.3. Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach... 3 1.4. Termin konsultacji... 3 1.5. Forma i tryb konsultacji... 4 2. Przebieg konsultacji... 5 2.1. Warsztat rewitalizacyjny... 5 2.2. Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych... 6 2.3. Konkluzje... 6
1. WPROWADZENIE Partycypacja społeczna odgrywa istotną rolę w tworzeniu i wdrażaniu programów rewitalizacji w gminie. Przedmiotem Raportu jest dostarczenie kompleksowej informacji z przebiegu konsultacji społecznych projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Trzyciąż oraz zaprezentowanie uwag, które wpłynęły od mieszkańców. 1.1. Przedmiot konsultacji Przedmiotem konsultacji było poznanie opinii mieszkańców Gminy Trzyciąż na temat wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji. Wyznaczenie obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji zapewni możliwość opracowywania Gminnego Programu Rewitalizacji, który stanowić będzie podstawowe narzędzie prowadzenia rewitalizacji, zapewniające kompleksowość oraz działania w ścisłej współpracy ze społecznością lokalną. 1.2. Podstawa prawna Konsultacje społeczne przeprowadzono na podstawie art. 6 ust. 2-9, art. 7 ust. 3 i art. 11 ust. 3 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz.U. z 2015 r. poz. 1777) oraz art. 30 ust. 2 pkt. 1a ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2015 r. poz. 1515 - j.t ze zm.) oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 opracowanymi przez Ministra Infrastruktury i Rozwoju (MIiR/H 2014-2020/20(01)/07/2015) w lipcu 2015 roku. 1.3. Podmioty uprawnione do uczestnictwa w konsultacjach Do udziału w konsultacjach uprawnieni są: mieszkańcy gminy; mieszkańcy obszaru rewitalizacji oraz właściciele, użytkownicy wieczystych nieruchomości i podmioty zarządzające nieruchomościami znajdującymi się na tym obszarze; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność gospodarczą; podmioty prowadzące lub zamierzające prowadzić na obszarze gminy działalność społeczną, w tym organizacje pozarządowe i grupy nieformalne; jednostki samorządu terytorialnego i ich jednostki organizacyjne; organy władzy publicznej; inne podmioty realizujące na obszarze rewitalizacji uprawnienia Skarbu Państwa. 1.4. Termin konsultacji Konsultacje społeczne wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji przeprowadzono w terminie od 25 lipca 2016 do 26 sierpnia 2016 roku i następnie w związku ze zgłoszonymi postulatami mieszkańców zostały przedłużone do 12 września 2016 roku. S t r o n a 3
1.5. Forma i tryb konsultacji Konsultacje społeczne wyznaczonych obszarów zdegradowanych i obszaru rewitalizacji przeprowadzono w formie: spotkania konsultacyjnego, które odbyło się 24.08.2016 r. o godz. 10.00 w Urzędzie Gminy Trzyciąż; zbierania uwag i opinii w formie papierowej oraz elektronicznej z wykorzystaniem formularza konsultacyjnego. Wypełnione formularze można było przekazywać drogą elektroniczną na adres trzyciąż@ug.pl lub drogą korespondencyjna na adres: Urząd Gminy Trzyciąż, Trzyciąż 99, 32-353 Trzyciąż z dopiskiem Rewitalizacja gminy w okresie od 19.08.2016 r. do 20.09.2016 r.; zbierania uwag ustnych. Osobą wyznaczoną do udzielania wyjaśnień i przyjmowania opinii była pani Anna Gajda-Gawrońska, Urząd Gminy Trzyciąż, Trzyciąż 99, pokój nr 30, adres poczty elektronicznej: agajdaugtrzyciaz@tlen.pl. Informacje o konsultacjach projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Trzyciąż zamieszczono na 7 dni przed rozpoczęciem konsultacji tj. 18 lipca 2016 roku zgodnie z zapisami ustawy o rewitalizacji: w Biuletynie Informacji Publicznej gminy Trzyciąż (http://bip.malopolska.pl/ugtrzyciaz/article/get/id,1220588.html) na stronie internetowej gminy Trzyciąż; w sposób zwyczajowo przyjęty treść ogłoszenia wywieszona została w gablocie informacyjnej w Urzędu Gminy Trzyciąż. Rysunek 1 Fragment BIP gminy Trzyciąż z informacją o konsultacjach społecznych Źródło: Biuletyn Informacji Publicznej Urzędu Gminy Trzyciąż Materiały tj. projekt uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji na terenie gminy Trzyciąż, diagnoza służąca wyznaczeniu obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji oraz formularz konsultacyjny dostępne były: w Biuletynie Informacji Publicznej gminy w zakładce Gminny Program Rewitalizacji; na stronie internetowej gminy w zakładce Gminny program rewitalizacji; w Urzędzie Gminy Trzyciąż 99, pokój nr 30, adres poczty elektronicznej: agajdaugtrzyciaz@tlen.pl w godzinach pracy urzędu. Ponadto informacje o wyznaczonym obszarze zdegradowanym i obszarze rewitalizacji omawiane były podczas innych spotkań z mieszkańcami organizowanych przez gminę. S t r o n a 4
2. PRZEBIEG KONSULTACJI Obszar zdegradowany i obszar rewitalizacji poza oparciem się o szczegółowe dane statystyczne, których zakres został zdefiniowany w Ustawie o rewitalizacji - były wyznaczane w procesie partycypacji społecznej opartej m.in. na badania jakościowych i ilościowych (ankiety CAWI i badania fokusowe) oraz warsztatach rewitalizacyjnych z mieszkańcami. Pozwoliło to na zdiagnozowanie kluczowych problemów społeczno-gospodarczych w gminie Trzyciąż oraz naniesienie ich skali i intensywności, w układzie jednostek urbanistycznych, na mapę całej gminy. Konsultacje społeczne projektu uchwały w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji pozwoliły na zweryfikowanie na ile rekomendacje zgłaszane we wcześniejszych etapach przez stronę społeczną oraz przedstawicieli samorządów odpowiadają na potrzeby mieszkańców. Szeroki proces uspołecznienia etapu diagnostycznego zaowocował niewielką liczbą zgłaszanych uwag. Podczas trwania konsultacji projektu uchwał w sprawie wyznaczenia obszaru zdegradowanego i obszaru rewitalizacji wpłynęła jedna uwaga zgłoszona przez przewodniczącego Rady Gminy w imieniu grupy mieszkańców. 2.1. Warsztat rewitalizacyjny Warsztat rewitalizacyjny odbył się 11 lipca o godz. 14.00 w Sali obrad Urzędu Gminy w Trzyciążu. W spotkaniu wzięło udział 38 osób. Podczas spotkania przedstawiono wyznaczone obszary zdegradowane i obszar rewitalizacji oraz metodologię wyznaczania tych obszarów. Uczestnicy zapoznali się z projektem uchwały na terenie gminy Trzyciąż oraz formularzem zgłaszania uwag. Uczestnicy spotkania byli zainteresowani przede wszystkim aspektami prawnymi rewitalizacji, zatem zaprezentowano najistotniejsze uregulowania zawarte w ustawie o rewitalizacji. W trakcie spotkania wpłynęły trzy pytania: Pytanie pierwsze: Czy prowadzenie rewitalizacji dotyczy także obszarów wiejskich? Odpowiedz: Tak. Rozwiązania ustawowe, jaki i podejście do rewitalizacji wskazane w Wytycznych umożliwia prowadzenie rewitalizacji na obszarach wiejskich, choć jak pokazują liczne badania dotyczące skali zjawisk kryzysowych i potrzeb rewitalizacyjnych obszarów zdegradowanych, rewitalizacja dotyczy przede wszystkim obszarów miejskich (gmin miejskich). Pytanie drugie: Czy gmina planuje ustanowić Specjalną Strefę Rewitalizacji? Odpowiedz: Nie. Ustanowienie na obszarze rewitalizacji Specjalnej Strefy Rewitalizacji będzie możliwe dopiero po uchwaleniu gminnego programu rewitalizacji i zgodnie z jego ustaleniami. Pytanie trzecie: Jakiego typu projekty mogą być realizowane w ramach rewitalizacji? Odpowiedz: Do przykładowych typów projektów realizowanych w ramach rewitalizacji należą projekty, które będą służyły rozwiązywaniu zdiagnozowanych problemów społecznych, w tym przede wszystkim dotyczące: przebudowy, rozbudowy, modernizacji i adaptacji obiektów infrastrukturalnych z przeznaczeniem na cele społeczne, obejmujące: o placówki oferujące wsparcie dzienne dla dzieci i młodzieży (np. żłobki, przedszkola i inne formy wychowania przedszkolnego, szkoły, świetlice, w tym środowiskowe), o obiekty rekreacyjne (np. ścieżki zdrowia, place zabaw, boiska), o obiekty, w których świadczone są usługi służące aktywizacji społecznej i zawodowej mieszkańców, o obiekty wielofunkcyjne, w których łączone są różne funkcje społeczne; S t r o n a 5
budowę, przebudowę, rozbudowę, modernizację i adaptację obiektów infrastruktury kultury; działań prowadzących do ożywienia gospodarczego rewitalizowanych obszarów (np. zagospodarowanie przestrzeni na cele gospodarcze); zagospodarowania (przebudowy, rozbudowy, modernizacji i adaptacji) przestrzeni publicznej na cele społeczne (np. place, skwery, parki); modernizacji, renowacji budynków użyteczności publicznej poprawiających ich estetykę zewnętrzną; modernizacji, renowacji części wspólnych wielorodzinnych budynków mieszkalnych, tj. odnowienie elementów strukturalnych budynku (dachy, fasady, okna i drzwi w fasadzie, klatki schodowe i korytarze, windy). Pytanie trzecie: Czy są jakieś preferencje w dostępie do środków unijnych dla projektów rewitalizacyjnych wynikających z Programu Rewitalizacji? Odpowiedz: W RPO WM działanie 11 przeznaczone jest wyłącznie na projekty rewitalizacyjne wynikające z Gminnego Programu Rewitalizacji. W ramach pozostałych priorytetów inwestycyjnych (EFRR, EFS oraz FS), zarówno w regionalnych jak i krajowych programach operacyjnych, projekty rewitalizacyjne mogą liczyć na preferencje w dostępie do środków finansowych np. będę dodatkowe punkty jeżeli projekt wynika z GPR. 2.2. Uwagi zgłaszane na etapie konsultacji społecznych Na formularzu konsultacyjnym nie zostały zgłoszone żadne uwagi. Jedyna uwaga została wniesiona ustnie w czasie spotkania konsultacyjnego 24 sierpnia 2016 roku. W jego trakcie przedstawiono postulat związany z objęciem obszarem rewitalizacji dodatkowych 10,06 ha obszarów zabudowanych w miejscowości Imbramowice zamieszkałych przez 138 osób. Poszerzenie podyktowane jest z jednej strony bardzo trudną sytuacją społeczną na obszarze (alkoholizm, marazm, brak perspektyw, ubóstwo, brak poczucia bezpieczeństwa, bardzo duża liczba osób starszych wymagających zaopiekowania się ). Z drugiej złym stanem technicznym budynków mieszkalnych, ich niską estetyką, a także problemami z jakimi borykają się mieszkańcy (lokalne podtopienia powodowane przez nawalne deszcze i specyficzne ukształtowanie terenu, zanieczyszczenie powietrza, duży udział azbestu jako materiału wykorzystywanego do pokryć dachowych, brak podstawowej infrastruktury wodno-ściekowej, brak sieci światłowodowej i pełnego pokrycia GSM). W związku z faktem, iż uwaga została wstępnie uwzględniona zdecydowano się na przedłużenie (o 14 dni) trwania konsultacji społecznych, tak aby lokalna społeczność miała możliwość zapoznać się z dokonaną zmianą i wniesienia swoich uwag. W dodatkowym czasie trwania konsultacji nie zgłoszono żadnych uwag. W związku z powyższym ostateczna wielkość poszerzonego podobszaru rewitalizacji Imbramowice Centrum wynosi 53,63 ha i jest on zamieszkały przez 200 osób. Ponadto do tekstu wprowadzono drobne korekty redakcyjne oraz graficzne. 2.3. Konkluzje Powyższe zmiany wprowadzono do treści diagnozy. Liczba podobszarów nie uległa zmianie. Zmianie ulega powierzchnia obszaru oraz liczba osób go zamieszkująca. Ostatecznie wskazano obszar rewitalizacji o łącznej powierzchni 81,22 ha (tj. 0,84% powierzchni gminy), zamieszkały przez 343 osoby (tj. 4,84% populacji gminy Trzyciąż). Składa się on z 2 podobszarów: Podobszar 1: Imbramowice Centrum; Podobszar 2: Ściborzyce Centrum. S t r o n a 6