EUROPEJSKA AGENCJA ZARZĄDZANIA WSPÓŁPRACĄ OPERACYJNĄ NA ZEWNĘTRZNYCH GRANICACH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH UNII EUROPEJSKIEJ (FRONTEX)



Podobne dokumenty
SPRAWOZDANIE OGÓLNE AGENCJI FRONTEX ZA 2005 r.

NEGOCJACJE W SPRAWIE PRZYSTĄPIENIA BUŁGARII I RUMUNII DO UNII EUROPEJSKIEJ

Program prac na 2007 r.

Dziennik Urzędowy Unii Europejskiej C 366/39

9481/19 dh/aga/mk 1 JAI.1

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 13 czerwca 2012 r. (OR. en) 10449/12. Międzyinstytucjonalny numer referencyjny: 2011/0431 (APP) LIMITE

Zadania komórek organizacyjnych BMWP KGP

Morski Oddział Straży Granicznej

(Akty, których publikacja jest obowiązkowa)

Spis treści: Wykaz skrótów Wstęp

SPIS TREŚCI WSTĘP POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI INNE KWESTIE...

Komenda Główna Straży Granicznej

OTWARTE KONSULTACJE PUBLICZNE

uwzględniając Traktat o funkcjonowaniu Unii Europejskiej, w szczególności jego art. 338 ust. 1,

10159/17 krk/dj/mf 1 DGD 1C

PARLAMENT EUROPEJSKI

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 8 kwietnia 2016 r. (OR. en)

Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

A8-0200/179. Poprawka 179 Claude Moraes w imieniu Komisji Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

ZAŁĄCZNIKI ROZPORZĄDZENIA DELEGOWANEGO KOMISJI

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Europejski program bezpieczeństwa lotniczego

Wniosek DECYZJA RADY

Część IV. System realizacji Strategii.

SYSTEM WYMIANY INFORMACJI BEZPIECZEŃSTWA ŻEGLUGI (SWIBŻ)

Agencja Frontex: ocena i dalszy rozwój

(Akty ustawodawcze) ROZPORZĄDZENIA

EUROPEJSKA WSPÓŁPRACA TERYTORIALNA

UCHWAŁA NR... R A I) Y M I N I S T R O W. z dnia r. w sprawie wyznaczenia Jednostki Krajowej CEPOL-u

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY. Sprawozdanie roczne w sprawie wdrożenia inicjatywy Wolontariusze pomocy UE w 2014 r.

9685/10 ppa/kt/lw 2 CAB LIMITE PL

Interreg Region Morza Bałtyckiego (IBSR)

ZAŁĄCZNIKI ROZPORZĄDZENIA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 6 czerwca 2011 r. (08. 06) (OR. en) 11050/11

15412/16 ds/ako/as 1 DGD 1C

ISLANDIĄ, KSIĘSTWEM LIECHTENSTEINU, KRÓLESTWEM NORWEGII, zwanymi dalej Państwami Darczyńcami

Wniosek DECYZJA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

DOKUMENT ROBOCZY SŁUŻB KOMISJI STRESZCZENIE OCENY SKUTKÓW. uzupełniające. Wniosek ROZPORZĄDZENIE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

TEKSTY PRZYJĘTE. uwzględniając art. 319 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej,

(4) Zjednoczone Królestwo i Irlandia są związane rozporządzeniem (UE) nr 514/2014, a w konsekwencji również niniejszym rozporządzeniem.

UNIA EUROPEJSKA PARLAMENT EUROPEJSKI

SPRAWOZDANIE. dotyczące sprawozdania finansowego Europejskiego Urzędu Policji za rok budżetowy 2015 wraz z odpowiedzią Urzędu (2016/C 449/37)

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW EACEA/13/2019 Inicjatywa Wolontariusze pomocy UE. Pomoc techniczna dla organizacji wysyłających

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 13 lipca 2016 r. (OR. en)

Rada Unii Europejskiej CYKL POLITYKI UNIJNEJ DOTYCZĄCEJ POWAŻNEJ I ZORGANIZOWANEJ PRZESTĘPCZOŚCI MIĘDZYNARODOWEJ

SPRAWOZDANIE dotyczące sprawozdania finansowego Eurojustu za rok finansowy 2009, wraz z odpowiedziami Eurojustu (2010/C 338/25)

KOMISJA EUROPEJSKA DYREKCJA GENERALNA DS. DZIAŁAŃ W DZIEDZINIE KLIMATU

Transnarodowy program Interreg Region Morza Bałtyckiego

Jednolita Europejska Przestrzeń Powietrzna. Sesja INFORMS - Warszawa

ZAŁĄCZNIK. Sprawozdania Komisji dla Rady i Parlamentu Europejskiego dotyczącego wdrożenia instrumentu finansowego Schengen ( )

15627/17 dj/mak 1 DGD 1C

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

ROZPORZĄDZENIE WYKONAWCZE KOMISJI (UE) NR

ROZPORZĄDZENIE KOMISJI (UE) NR

PROJEKT OPINII. PL Zjednoczona w różnorodności PL. Parlament Europejski 2017/0144(COD) Komisji Budżetowej

STATUT Europejskiego Regionalnego Centrum Ekohydrologii w Łodzi, w Polsce pod auspicjami UNESCO

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

VII Konferencja Naukowa: Bezpieczeństwo a rozwój gospodarczy i jakość życia w świetle zagrożeń wewnętrznych i zewnętrznych

konkluzje 16811/09 JAI 888 SIS-TECH 122 SIRIS 171 COMIX 901

Prezes Zarządu PZ WYMAGANE I POŻĄDANE KWALIFIKACJE I DOŚWIADCZENIE ORAZ ZAKRES OBOWIĄZKÓW I ODPOWIEDZIALNOŚCI:

UCHWAŁA NR 11/2015. Senatu Akademii Marynarki Wojennej im. Bohaterów Westerplatte z dnia 05 marca 2015 roku

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY, EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO I KOMITETU REGIONÓW

Komisja Transportu i Turystyki. w sprawie budżetu ogólnego Unii Europejskiej na rok budżetowy 2016 wszystkie sekcje (2015/XXXX(BUD))

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW EAC/S16/2017. Sport jako narzędzie integracji i włączenia społecznego uchodźców

***I STANOWISKO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 21 lutego 2017 r. (OR. en)

KOMISJA WSPÓLNOT EUROPEJSKICH. SEC(2007) 1397 WERSJA OSTATECZNA BRUKSELA, dnia 15/11/2007 r. PRZESUNIĘCIE ŚRODKÓW nr DEC51/2007

Analiza komplementarności projektów RPO WL z innymi interwencjami finansowanymi ze środków UE na terenie Lubelszczyzny

UCHWAŁA NR 26/2014. Senatu Akademii Marynarki Wojennej im. Bohaterów Westerplatte z dnia 29 maja 2014 roku

127. POSIEDZENIE PREZYDIUM KOMITETU REGIONÓW 26 STYCZNIA 2011 R. PUNKT 6 USTANOWIENIE PLATFORMY EUROPEJSKICH UGRUPOWAŃ WSPÓŁPRACY TERYTORIALNEJ (EUWT)

DZIENNIK USTAW RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE)

SPRAWOZDANIE KOMISJI DLA PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO I RADY

DECYZJE. uwzględniając wniosek Wysokiego Przedstawiciela Unii do Spraw Zagranicznych i Polityki Bezpieczeństwa,

Dr Agnieszka Nitszke IE ćw. 2016/17 (10) WSPÓŁPRACA POLICYJNA

KOMUNIKAT KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY I EUROPEJSKIEGO KOMITETU EKONOMICZNO-SPOŁECZNEGO

SPIS TREŚCI WSTĘP POŚWIADCZENIE WIARYGODNOŚCI UWAGI DOTYCZĄCE ZARZĄDZANIA BUDŻETEM I FINANSAMI INNE KWESTIE...

DECYZJA WYKONAWCZA KOMISJI

Warunki uczestnictwa. w Sieci Ekspertów ds. BHP, certyfikowanych przez Centralny Instytut Ochrony Pracy Państwowy Instytut Badawczy

Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich

Prezentacja założeń wybranych programów EWT w perspektywie Wrocław, 26 września 2013 r.

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW

REGULAMIN Forum Liderów Bezpiecznej Pracy

ZAŁĄCZNIK KOMUNIKATU KOMISJI DO PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO, RADY EUROPEJSKIEJ I RADY

A8-0251/ POPRAWKI Poprawki złożyła Komisja Wolności Obywatelskich, Sprawiedliwości i Spraw Wewnętrznych

11088/15 ADD 1 1 DPG

(Akty ustawodawcze) ROZPORZĄDZENIA

15216/17 ama/md/mf 1 DG D 1 A

(Tekst mający znaczenie dla EOG)

KREATYWNA EUROPA PODPROGRAM MEDIA. dostępność środków po przyjęciu budżetu na rok 2018 przez władzę budżetową,

Rada Unii Europejskiej Bruksela, 28 czerwca 2016 r. (OR. en) Jeppe TRANHOLM-MIKKELSEN, Sekretarz Generalny Rady Unii Europejskiej

Krajowa Sieć Obszarów Wiejskich

14166/16 jp/mo/kkm 1 DG G 2B

Centrum Szkolenia Straży Granicznej w Kętrzynie

Okresowy plan ewaluacji Regionalnego Programu Operacyjnego. Województwa Podkarpackiego na lata na rok 2013

ZAPROSZENIE DO SKŁADANIA WNIOSKÓW EAC/S19/2019

(Akty o charakterze nieustawodawczym) ROZPORZĄDZENIA

RADA UNII EUROPEJSKIEJ. Bruksela, 4 czerwca 2012 r. (05.06) (OR. en) 10603/12 ENFOPOL 154 TELECOM 116

ROZPORZĄDZENIE DELEGOWANE KOMISJI (UE)

UNIWERSYTETU WARSZAWSKIEGO

Transkrypt:

EUROPEJSKA AGENCJA ZARZĄDZANIA WSPÓŁPRACĄ OPERACYJNĄ NA ZEWNĘTRZNYCH GRANICACH PAŃSTW CZŁONKOWSKICH UNII EUROPEJSKIEJ (FRONTEX) LIBERTAS SECURITAS JUSTITIA F RONTEX Warszawa, 10 października 2005 r. 1 (13) PROGRAM PRAC AGENCJI FRONTEX NA 2006 R. Spis treści 1. Wprowadzenie 2. Cel i misja FRONTEKSU 3. Wspólne działania 4. Projekty pilotażowe 5. Analiza ryzyka 6. Szkolenie 7. Badania i rozwój 8. Udzielanie pomocy państwom członkowskim w szczególnych okolicznościach 9. Pomoc w działaniach dotyczących powrotów 10. Informacja i komunikacja 11. Współpraca międzynarodowa 12. Administracja 13. Przejrzystość i komunikacja 1. Wprowadzenie Zgodnie z art. 20 ust. 2 lit. c) rozporządzenia ustanawiającego Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r., Dz.U. L 349 z 25.11.2004), [zarząd FRONTEKSU] przed dniem 30 września każdego roku, po otrzymaniu opinii Komisji, przyjmuje, większością trzech czwartych głosów swoich członków z prawem głosu, program pracy agencji na nadchodzący rok i przesyła go Parlamentowi Europejskiemu, Radzie oraz Komisji; program pracy zostaje przyjęty zgodnie z coroczną procedurą budżetową Wspólnoty oraz programem legislacyjnym Wspólnoty w odpowiednich obszarach zarządzania granicami zewnętrznymi.

W niniejszym dokumencie przedstawiono w przejrzysty sposób działania zaplanowane przez FRONTEX na 2006 r. Uwzględniono w nim wieloletni Program Haski. Należy wziąć pod uwagę, że FRONTEX rozpocznie działalność operacyjną w tymczasowej siedzibie w Warszawie dopiero dnia 3 października 2005 r., kiedy pracę rozpoczną pracownicy operacyjni FRONTEKSU: planowanie działań FRONTEKSU na 2006 r. ma zatem nadal raczej ogólny charakter. Program prac na 2006 r. postrzegany jest jako kontynuacja pierwszego programu prac (2005 r.), przyjętego przez zarząd FRONTEKSU w dniu 30 czerwca 2005 r. Wraz z tym programem prac przygotowano projekt budżetu FRONTEKSU na 2006 r., zamykający się ogółem kwotą 12 835 174 EUR. W programie prac na 2006 r. wyeksponowano najważniejsze projekty i działania. Szczególną uwagę zwrócono na analizy ryzyka, które stanowią podstawę wszelkiej działalności operacyjnej FRONTEKSU. Program prac nie powinien stwarzać zagrożenia dla bezpieczeństwa i poufności przewidywanych działań operacyjnych. Ponieważ odpowiedzialność za kontrole graniczne na zewnętrznych granicach Unii Europejskiej spoczywa na państwach członkowskich, które uważa się za interesariuszy FRONTEKSU, działając wraz z Komisją FRONTEX wzmacnia bezpieczeństwo na granicach zewnętrznych poprzez koordynację współpracy operacyjnej. FRONTEX wspomaga państwa członkowskie w szkoleniu funkcjonariuszy krajowej straży granicznej, w tym w ustanawianiu wspólnych standardów szkoleniowych. FRONTEX przeprowadza analizy ryzyka, śledzi rozwój badań mających znaczenie dla kontroli i ochrony granic zewnętrznych. Ponadto FRONTEX wspomaga państwa członkowskie w sytuacjach wymagających zwiększonego wsparcia technicznego i operacyjnego na granicach zewnętrznych oraz udziela państwom członkowskim niezbędnego wsparcia w organizowaniu wspólnych działań dotyczących powrotów. Na poziomie UE najważniejszymi partnerami współpracującymi z FRONTEKSEM są EUROPOL, OLAF oraz grupa zadaniowa szefów policji, a także podmioty na poziomie Wspólnoty odpowiedzialne za kontrole celne, weterynaryjne i inne na granicy zewnętrznej. Innymi ważnymi partnerami są Międzynarodowa Konferencja Policji Granicznych (proces Siofok) oraz Centrum Sytuacyjne UE (SitCen), a także regionalne struktury współpracy, takie jak Współpraca Służb Granicznych Państw Regionu Morza Bałtyckiego (BSRBCC). Gdy w programie prac jest mowa o państwach członkowskich Unii Europejskiej, można to bezpośrednio odnieść do Norwegii i Islandii, biorąc pod uwagę stosowne postanowienia rozporządzenia ustanawiającego Europejską Agencję Zarządzania Współpracą Operacyjną na Zewnętrznych Granicach Państw Członkowskich Unii Europejskiej (rozporządzenie Rady (WE) nr 2007/2004 z dnia 26 października 2004 r., Dz.U. L 349 z 25.11.2004) oraz umowę 2

3 z Norwegią i Islandią podpisaną w dniu 28 maja 2005 r. W programie prac działania FRONTEKSU przedstawione są w trzech częściach: 1) główny cel, 2) ogólny opis zadania oraz 3) działania, które należy podjąć w 2006 r. Szacowane koszty finansowe podane są na końcu każdego odnośnego punktu. Ma to na celu przeznaczenie jak największych środków na działania operacyjne. 2. Cel i misja FRONTEKSU Cel: Koordynacja wywiadowczej współpracy operacyjnej na poziomie UE w celu zwiększenia bezpieczeństwa na granicach zewnętrznych". Misja: FRONTEX jest niezawodnym koordynatorem i uczestnikiem działań operacyjnych Wspólnoty, który jest w pełni respektowany i wspierany przez państwa członkowskie i kraje trzecie. Aktywnie promuje współpracę z innymi organami egzekwowania prawa dotyczącego ochrony granic odpowiedzialnymi za bezpieczeństwo wewnętrzne na poziomie UE. Działania FRONTEKSU opierają się na danych wywiadowczych. FRONTEX uzupełnia i wzbogaca o szczególną wartość dodaną krajowe systemy zarządzania granicami w państwach członkowskich oraz wolność i bezpieczeństwo ich obywateli. Skuteczność FRONTEKSU wynika z wysokiej motywacji i profesjonalizmu jego pracowników. FRONTEX jest kluczowym podmiotem w procesie wdrażania wspólnej unijnej polityki w dziedzinie zintegrowanego zarządzania granicami oraz aktywnie promuje stopniowy rozwój i skuteczne funkcjonowanie unijnego systemu zintegrowanego zarządzania granicami". 3. Wspólne działania FRONTEX koordynuje wspólne działania prowadzone na podstawie analizy ryzyka, które są zarządzane systemowo i wydajne kosztowo.

4 Opis zadania: Zostanie przeprowadzona seria wspólnych działań na podstawie analizy ryzyka na granicach morskich, lądowych i powietrznych. Te wspólne działania powinny wyraźnie wnieść wartość dodaną w bezpieczeństwo na granicach dla poszczególnych krajów i UE. W centrum uwagi znajdzie się zwalczanie nielegalnej migracji i handlu ludźmi oraz wspieranie działań wymierzonych przeciwko międzynarodowemu terroryzmowi przy wykorzystaniu środków kontroli granicznej. Ujmując to w kryteriach geograficznych, działania skupią się w regionie śródziemnomorskim (nielegalna migracja) i na wschodnich zewnętrznych granicach lądowych Europy Środkowej. Jeśli chodzi o handel ludźmi, regionem szczególnej uwagi są Zachodnie Bałkany. Zimowe igrzyska olimpijskie (Turyn, Włochy) i Mistrzostwa Świata w piłce nożnej 2006 w Niemczech będą prawdopodobnie wymagały wspólnych działań operacyjnych koordynowanych przez FRONTEX. Sieć biur krajowych punktów kontaktowych na granicach lądowych będzie zarządzana i uzupełniana odpowiednio do wyników analizy ryzyka. Zostaną utworzone sieci łączące biura krajowych punktów kontaktowych z międzynarodowymi portami lotniczymi i portami morskimi państw członkowskich. Siedziby biur krajowych punktów kontaktowych zostaną określone na podstawie wyników analizy ryzyka. Zostanie ukończone opracowywanie kompleksowej wewnętrznej procedury zarządzania wspólnymi działaniami. Ta procedura połączy analizy ryzyka, dobór odpowiednich sposobów działania, planowanie i wykorzystanie zasobów ludzkich, technicznych oraz finansowych. Będzie też obejmować szkolenie, zarządzanie i sprawowanie funkcji kierowniczych oraz analizę wyników wspólnych działań. Zostanie opracowana i wprowadzona systematyczna procedura oceny trafności, słuszności i efektywności kosztowej wspólnych działań. Wspólne działania mogą być też podejmowane z inicjatywy państw członkowskich. W tym celu zostaną opracowane kryteria zatwierdzania wniosków państw członkowskich o wspólne działania, jak również kryteria, na podstawie których będzie można uczestniczyć we współfinansowaniu wspólnych działań. W tym zakresie FRONTEX wykorzystuje jako wzór kryteria programu ARGO. - Ustanowienie procedury zarządzania wspólnymi działaniami - Zarządzanie 6 10 wspólnymi działaniami na zewnętrznych granicach lądowych - Zarządzanie 5 8 wspólnymi działaniami na zewnętrznych granicach

5 morskich - Zarządzanie 6 8 wspólnymi działaniami na zewnętrznych granicach powietrznych - Utrzymywanie i dalsze rozszerzanie sieci biur krajowych punktów kontaktowych na granicach lądowych - Utworzenie sieci biur krajowych punktów kontaktowych na zewnętrznych granicach morskich i zarządzanie nimi - Utworzenie sieci biur krajowych punktów kontaktowych na zewnętrznych granicach powietrznych i zarządzanie nimi - Podpisanie protokołu o współpracy operacyjnej z EUROPOLEM - Utworzenie systemu pozwalającego ocenić trafność, słuszność i efektywność kosztową wspólnych działań Środki finansowe przyznane na wspólne działania wynoszą 4 520 000 EUR 4. Projekty pilotażowe Główny cel i opis zadania: FRONTEX uruchamia i współfinansuje takie projekty pilotażowe, które wnoszą wartość dodaną we współpracę operacyjną państw członkowskich. - Zostanie zrealizowany projekt pilotażowy poświęcony Wspólnemu Zintegrowanemu Modelowi Analizy Ryzyka (CIRAM) - Zostanie uruchomiony pilotażowy projekt dotyczący utworzenia systemu informacji i komunikacji FRONTEKSU - Rozpocznie się pilotażowy projekt poświęcony wykorzystaniu informacji i danych wywiadowczych sieci unijnych oficerów łącznikowych ds. imigracji i sieci oficerów łącznikowych ds. przewoźników lotniczych - Państwa członkowskie lub FRONTEX podejmą co najmniej dwa inne projekty pilotażowe o ile przewidziane w analizie ryzyka W tym celu zostaną opracowane kryteria zatwierdzania wniosków państw członkowskich o projekty pilotażowe, jak również kryteria, na podstawie których będzie można uczestniczyć we współfinansowaniu wspólnych działań w dziedzinie projektów pilotażowych. W tym zakresie FRONTEX wykorzystuje jako wzór kryteria programu ARGO. Środki finansowe przyznane na projekty pilotażowe: 750 000 EUR

6 5. Analiza ryzyka FRONTEX sporządza systematycznie analizy ryzyka i stanowią one dobre podstawy do innych zadań operacyjnych FRONTEKSU. Jakość i wiarygodność analiz nie jest kwestionowana przez organy straży granicznej państw członkowskich. Opis zadania: FRONTEX opracuje obszerną analizę ryzyka obejmującą wszystkie granice zewnętrzne. Oprócz tego będą opracowywane analizy ryzyka dostosowane do potrzeb w celu dokładniejszego przeanalizowania albo konkretnych zjawisk, albo określonych obszarów geograficznych. Tutaj za wzór analiz ryzyka częściowo posłuży FRONTEKSOWI wykonana przez EUROPOL ocena zagrożeń ze strony przestępczości zorganizowanej (OCTA). Powstanie analiza zagrożenia w najważniejszych wspólnych działaniach częściowo we współpracy z EUROPOLEM. Wspólny Zintegrowany Model Analizy Ryzyka (CIRAM) będzie podlegał stałej ocenie oraz będzie rozwijany (patrz pkt 4: Projekty pilotażowe). Eksperci państw członkowskich ds. analiz ryzyka nadal będą wspierać jednostki FRONTEKSU ds. analiz ryzyka. FRONTEX będzie publikował okresowe biuletyny na temat sytuacji na zewnętrznych granicach Unii Europejskiej. Biuletyny te będą dostępne w witrynie internetowej FRONTEKSU. Dla organów straży granicznej państw członkowskich będą wydawane okresowe biuletyny (do użytku wewnętrznego) poświęcone bezpieczeństwu granic Unii Europejskiej. Wymiana informacji i danych wywiadowczych będzie stanowić istotną część koordynowanej przez FRONTEX współpracy państw członkowskich z krajami trzecimi. - Zostanie sporządzona jedna kompleksowa analiza ryzyka obejmująca wszystkie granice zewnętrzne - Przygotowane będą co najmniej cztery analizy ryzyka dostosowane do potrzeb - Opracowanie analiz zagrożeń celem wsparcia zarządzania

najważniejszymi wspólnymi działaniami - Rewizja CIRAM (projekt pilotażowy) - Wydawanie co miesiąc publicznego biuletynu FRONTEKSU - Wydawanie sześć razy w roku biuletynu FRONTEKSU do użytku wewnętrznego - Utworzenie Centrum Sytuacyjnego FRONTEKSU 7 152 174 EUR 6. Szkolenie FRONTEX podnosi poziom profesjonalizmu funkcjonariuszy straży granicznej państw członkowskich. Opis zadania: FRONTEX będzie dalej opracowywał i uzupełniał wspólną podstawę programową straży granicznej. Powstanie sieć krajowych szkół i akademii straży granicznych i zostanie ustalony system certyfikacji. Zostaną określone potrzeby i możliwości w zakresie stworzenia wspólnego centrum szkoleniowego. Współpraca z krajami trzecimi obejmie moduł szkoleniowy. Systematyczne szkolenie pracowników FRONTEKSU będzie gwarancją ich odpowiedniej wiedzy, umiejętności i możliwości wypełniania powierzonych im zadań. FRONTEX zapewnia szkolenie na poziomie europejskim dla instruktorów krajowych straży granicznych państw członkowskich oraz oferuje dodatkowe kursy szkoleniowe i seminaria dla funkcjonariuszy właściwych służb krajowych państw członkowskich poświęcone tematom związanym z kontrolą graniczną i powrotem obywateli krajów trzecich. - Aktualizacja wspólnej podstawy programowej - Uzupełnienie wspólnej podstawy programowej o specjalne moduły szkoleniowe dotyczące lądu, morza i portów lotniczych - Zorganizowanie europejskiego dnia szkoleniowego (ETD) w 2006 r. oraz zaplanowanie ETD na 2007 r. - Opracowanie wspólnych modułów szkoleń podstawowych i zaawansowanych dla funkcjonariuszy straży granicznej - Stworzenie sieci krajowych instytutów szkoleniowych - Przeprowadzenie analizy wykonalności dotyczącej potrzeb i możliwości stworzenia wspólnego centrum szkoleniowego, gdzie mogłyby się odbywać sesje szkoleniowe prowadzone przez

8 FRONTEX - Ewentualne utworzenie wspólnego ośrodka szkoleniowego - Ustanowienie systemu certyfikacji dla instytutów szkoleniowych państw członkowskich - Opracowanie modułów szkoleniowych do stosowania we współpracy z krajami trzecimi - Zorganizowanie co najmniej 10 sesji szkoleniowych - Przyjęcie uzgodnień w sprawie współpracy z Europejskim Kolegium Policyjnym (CEPOL) 490 000 EUR 7. Badania i rozwój FRONTEX zapewnia państwom członkowskim informacje o wynikach prac badawczo-rozwojowych mających znaczenie dla kontroli i ochrony granic. Opis zadania: FRONTEX będzie starannie monitorował prace badawczo-rozwojowe w dziedzinach związanych z kontrolą graniczną. W tym względzie ogromne znacznie ma współpraca ze Wspólnym Centrum Badawczym UE (WCB). Agencja będzie również informować krajowe organy straży granicznej o wynikach swoich badań. Rozpocznie się określona liczba badań przede wszystkim w formie projektów pilotażowych. - Wydanie przynajmniej 4 raportów dla państw członkowskich dotyczących prac badawczo-rozwojowych związanych z kontrolą graniczną - Rozpoczęcie co najmniej trzech badań 220 000 EUR 8. Udzielanie pomocy państwom członkowskim w szczególnych okolicznościach Pod koniec 2006 r. FRONTEX jest w stanie udzielać pomocy państwom członkowskim (na ich wniosek) w formie zespołów ekspertów

i wyposażenia. 9 Opis zadania: FRONTEX opracuje i będzie prowadzić rejestr zgromadzonego wyposażenia i urządzeń do potencjalnego wykorzystania przez państwo członkowskie na wniosek. FRONTEX będzie też prowadził rejestr krajowych ekspertów z państw członkowskich, do których będzie można się zwracać o pomoc w konkretnej sytuacji. - Opracowanie wykazu i rejestru odpowiedniego wyposażenia - Powołanie przynajmniej dwóch grup eksperckich - Przećwiczenie wykorzystania grup eksperckich i wyposażenia (praktyczne) 397 000 EUR 9. Pomoc w działaniach dotyczących powrotów Pod koniec 2006 r. FRONTEX jest w stanie skutecznie wspomagać państwa członkowskie we wspólnych działaniach dotyczących powrotów. Opis zadania: FRONTEX zapewni państwom członkowskim niezbędną pomoc techniczną w organizacji wspólnych działań dotyczących powrotów. Aby to osiągnąć, zostanie stworzony i opracowany system, który będzie łączył wnioski państw członkowskich wskazujące liczbę osób do wydalenia, ich miejsca docelowe, odpowiednie harmonogramy, jak również warunki (środki materialne, techniczne i zasoby ludzkie), na podstawie których określa się pomoc. Do finansowania tych działań FRONTEX wykorzystuje inne instrumenty wspólnotowe (Fundusz Powrotu Imigrantów UE). - Utworzenie systemu zarządzania pomocą we wspólnych działaniach dotyczących powrotów - Udzielenie pomocy państwom członkowskim przy co najmniej 4 wspólnych działaniach dotyczących powrotów

10 100 000 EUR 10. Informacja i komunikacja Agencja posługuje się niezawodnym, bezpiecznym i szybkim kanałem wymiany informacji operacyjnych i danych wywiadowczych między FRONTEKSEM a państwami członkowskimi. Opis: FRONTEX będzie się starał zapewnić bezpieczną sieć komunikacji między własnymi strukturami, państwami członkowskimi, krajami trzecimi i innymi partnerami, spełniającą wszystkie wymagania operacyjne. Z tego względu dokładnie analizowane będą postępy w realizacji kierowanego przez Komisję projektu ICONet w celu stwierdzenia, czy sprostałby potrzebom FRONTEKSU. Zostanie uruchomiony projekt pilotażowy, którego celem będzie zapewnienie właściwego systemu telekomunikacji, dowodzenia i kontroli, i który mógłby być wykorzystywany we wspólnych działaniach i w sytuacjach, kiedy udziela się państwom członkowskim zwiększongo wsparcia technicznego i operacyjnego. Centrum sytuacyjne FRONTEKSU zostanie wyposażone w zintegrowany system wyświetlaczy. - Kontynuowanie projektu dotyczącego systemu informacji i telekomunikacji - Częściowe uruchomienie systemu wymiany i przetwarzania informacji - Wyposażenie Centrum Sytuacyjnego FRONTEKSU w system wyświetlaczy 330 000 EUR

11 11. Współpraca międzynarodowa FRONTEX promuje współpracę operacyjną między państwami członkowskimi a krajami trzecimi, opartą na ustrukturyzowanych uzgodnieniach roboczych. Opis: FRONTEX będzie ułatwiał współpracę operacyjną między państwami członkowskimi a krajami trzecimi w ramach polityki stosunków zewnętrznych UE i innych odpowiednich umów. FRONTEX będzie poszukiwał możliwości podjęcia ustrukturyzowanych ustaleń roboczych z tymi krajami trzecimi, które zgodnie z wytycznymi i wnioskami UE starają się nawiązać konkretną współpracę operacyjną z państwami członkowskimi UE. FRONTEX zaoferuje tym krajom trzecim możliwość uczestniczenia w wymianie informacji, szkoleniach oraz we wspólnych działaniach i/lub projektach pilotażowych, w zależności od ustrukturyzowanych i wzajemnie uzgodnionych ustaleń roboczych między FRONTEKSEM a odpowiednim krajem trzecim. - Przygotowanie i podpisanie protokołów ustaleń z krajami trzecimi w regionie śródziemnomorskim - Przygotowanie i podpisanie protokołów ustaleń z krajami trzecimi na Bałkanach Zachodnich - Przygotowanie i podpisanie protokołów ustaleń z Rosją i Ukrainą - Przygotowanie i podpisanie protokołów ustaleń ze Stanami Zjednoczonymi i Kanadą 100 000 EUR 12. Administracja Administracja FRONTEKSU skutecznie wspiera pracę operacyjną agencji.

Opis: 12 Struktura organizacyjna FRONTEKSU będzie rozwijać się zgodnie z decyzjami zarządu agencji. FRONTEX wprowadzi się do stałej siedziby. Będzie kontynuowana rekrutacja pracowników na zasadzie ograniczania liczby kontraktów krótkoterminowych zawieranych przez FRONTEX z pracownikami. Nie będzie się podpisywać nowych kontraktów pomocniczych. Przewiduje się, że na koniec 2006 r. stan liczebny personelu FRONTEKSU będzie wynosił 70 75 osób. FRONTEX będzie finansował i/lub współfinansował swoje działania zgodnie ze wszystkimi odpowiednimi zasadami finansowymi i bez żadnych opóźnień, które mogłyby zagrażać realizacji celów operacyjnych. Umowa o siedzibie zawarta między FRONTEKSEM a rządem polskim powinna zagwarantować agencji swobodę i bezpieczeństwo działania oraz uznać także specyficzną rolę i charakter FRONTEKSU, który jest formą współpracy organów kontroli granicznej państw członkowskich w sferze egzekwowania prawa dotyczącego bezpieczeństwa na granicach. Znalezienie i zajęcie docelowej siedziby umożliwi FRONTEKSOWI niezakłócone, bezpieczne i płynne funkcjonowanie. Wybór docelowej siedziby będzie oparty wyłącznie na kryteriach ustalonych przez FRONTEX. Obiekt może być albo zaoferowany przez rząd polski, albo wynajęty przez FRONTEX. Przygotowania do przeprowadzki rozpoczną się w odpowiednim czasie. - Wprowadzenie w życie umowy o siedzibie zawartej z rządem polskim - Wybór docelowej siedziby FRONTEKSU do września 2006 r. - Przeprowadzka do docelowej siedziby do dnia 31 grudnia 2006 r. - Dalszy rozwój struktury organizacyjnej FRONTEKSU oraz opracowanie wewnętrznych ustaleń roboczych - Efektywne i właściwe finansowanie działalności operacyjnej i administracyjnej FRONTEKSU - Opracowanie strategii bezpieczeństwa wewnętrznego zapewniającej niezawodne i bezpieczne środowisko pracy personelowi FRONTEKSU - Przystąpienie agencji do porozumienia międzyinstytucjonalnego z dnia 25 maja 1999 r. między Parlamentem Europejskim, Radą Unii Europejskiej i Komisją Wspólnot Europejskich dotyczącego dochodzeń wewnętrznych prowadzonych przez Europejski Urząd ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF), por. art. 31 ust. 2 rozporządzenia Rady (WE) nr 2007/2004 - Przystąpienie agencji do protokołu ustaleń z OLAF 5 776 000 EUR

13 13. Przejrzystość i komunikacja Opis: Zarządzanie wspólnymi działaniami będzie się charakteryzować przejrzystością dla opinii publicznej. Jednak przejrzystość nie powinna stwarzać zagrożenia dla bezpieczeństwa i poufności analiz ryzyka i wspólnych działań. Cel i misja FRONTEKSU będą konsekwentnie podkreślane. Celem public relations oraz przejrzystości i komunikacji jest przedstawianie zaktualizowanych i dokładnych informacji przy promowaniu zadań operacyjnych FRONTEKSU. - Utrzymywanie zdolności do szybkiego przekazywania prawidłowych informacji - Szerzenie wiedzy o FRONTEKSIE i jego roli - Zorganizowanie co najmniej czterech konferencji prasowych częściowo przy okazji posiedzeń zarządu - Wydawanie odpowiednich informacji o dotychczasowych wspólnych działaniach - Prowadzenie i rozwój, w tym aktualizacja informacyjnej witryny internetowej FRONTEKSU - Przyjęcie ustaleń niezbędnych do wdrożenia rozporządzenia (WE) nr 1049/2001 z dnia 30 maja 2001 r. w sprawie publicznego dostępu do dokumentów Parlamentu Europejskiego, Rady i Komisji