Załącznik do Zarządzenia Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach z dnia. R E G U LA M I N Przyznawania bezrobotnym środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych. R O Z D Z IA Ł I Postanowienia ogólne 1 1. Regulamin określa zasady i tryb przyznawania przez starostę osobom bezrobotnym jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 2. Regulamin określa dopuszczalne formy zabezpieczenia zwrotu przekazanych środków. 3. Regulamin określa sposób kontroli wykorzystania przyznanych środków. 4. Podstawa prawna: 1) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15.12.2006 r. w sprawie zastosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis, 2) Rozporządzenie Komisji (WE) nr 875/2007 r. z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybołówstwa i zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007 r., str. 6), 3) Ustawa z dnia 27 kwietnia 2006 r. o spółdzielniach socjalnych ( tekst jednolity Dz. U. z 2006 r., Nr 94, poz. 651, z późn. zm.). 4) Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2013 roku, poz. 674 z późn. zm.), 5) Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2007r. Nr 59, poz. 404, z późn. zm.) 6) Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie działalności gospodarczej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 672 z późn. zm.), 7) Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjecie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 456). 1
2 1. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1) staroście oznacza to Starostę Powiatu Słubickiego, 2) urzędzie oznacza to, Powiatowy Urząd Pracy w Słubicach, 3) ustawie oznacza to, ustawę z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 674, z późn. zm.), 4) rozporządzeniu oznacza to, rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie przyznawania bezrobotnemu środków na podjęcie działalności na zasadach określonych dla spółdzielni socjalnych (Dz. U. z 2012 r., poz. 456), 5) przeciętnym wynagrodzeniu oznacza to przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, począwszy od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (tekst jednolity Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227, z późn. zm.), 6) bezrobotnym oznacza to osobę, o której mowa w art. 2 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 674, z późn. zm.), 7) wnioskodawcy oznacza to bezrobotnego, 8) zatrudnieniu oznacza nawiązanie stosunku pracy na podstawie spółdzielczej umowy o pracę, 9) otrzymaniu środków oznacza to uprawdopodobnienie za pomocą wyciągu bankowego lub innego dokumentu bankowego faktu otrzymania środków na wskazany przez wnioskodawcę rachunek bankowy. 3 1. Program kierowany jest do wszystkich grup bezrobotnych, spełniających kryteria ustawy, rozporządzenia, oraz niniejszego regulaminu. 2. Bezrobotny zarejestrowany w Urzędzie może złożyć wniosek do Starosty o przyznanie z Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej lub przystąpienie do niej, do wysokości określonej w umowie, nie wyższej jednak niż czterokrotność przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka założyciela spółdzielni oraz trzykrotność przeciętnego wynagrodzenia na jednego członka przystępującego do spółdzielni socjalnej po jej założeniu. 3. Środki, o których mowa w 3 ust. 2 Regulaminu Wnioskodawca może otrzymać pod warunkiem niekorzystania w przeszłości z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 4. Przyznanie środków następuje wyłącznie na wniosek bezrobotnego. 2
5. Fakt złożenia wniosku nie przesądza o otrzymaniu dotacji ze środków Funduszu Pracy. 1. Przyznane środki stanowią pomoc de minimis i nie mogą dotyczyć: 2. Ostateczna decyzja w sprawie zabezpieczenia przyznanych środków należy do Dyrektora Urzędu. 3 4 1) pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym działającym w sektorach rybołówstwa i akwakultury, objętych rozporządzeniem Rady (WE) nr 104/2000, 2) pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym działającym w dziedzinie produkcji podstawowej produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu, 3) pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym działającym w dziedzinie przetwarzania i wprowadzania do obrotu produktów rolnych wymienionych w załączniku I do Traktatu w następujących przypadkach: a) kiedy wysokość pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub ilości takich produktów zakupionych od producentów surowców lub wprowadzonych na rynek przez podmioty gospodarcze objęte pomocą, b) kiedy przyznanie pomocy zależy od faktu jej przekazania w części lub w całości producentom surowców, 4) pomocy przyznawanej na działalność związaną z wywozem do państw trzecich lub państw członkowskich, tzn. pomocy bezpośrednio związanej z ilością wywożonych produktów, tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami bieżącymi związanymi z prowadzeniem działalności eksportowej, 5) pomocy uwarunkowanej pierwszeństwem korzystania z towarów krajowych w stosunku do towarów sprowadzanych z zagranicy, 6) pomocy przyznawanej przedsiębiorstwom działającym w sektorze węglowym zgodnie z definicją zawartą w rozporządzeniu (WE) nr 1407/2002, 7) pomocy na nabycie pojazdów przeznaczonych do transportu drogowego przyznawanej podmiotom gospodarczym prowadzącym działalność zarobkową w zakresie drogowego transportu towarowego, 8) pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym znajdującym się w trudnej sytuacji. 5 1. Formą zabezpieczenia zwrotu przez bezrobotnego środków otrzymanych na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, może być(preferowane przez urząd): 1) poręczenie, 2) blokada środków na rachunku bankowym, 3) gwarancja bankowa,
R O Z D Z IA Ł II Wniosek 6 1. Wnioskodawca zarejestrowany w Urzędzie, posiadający status osoby bezrobotnej a zamierzający założyć lub przystąpić do spółdzielni socjalnej, składa wniosek na druku Urzędu wraz z wymaganymi załącznikami. 2. Urząd sprawdza poprawność wniosku pod kątem formalno - merytorycznym. 3. Wnioski niekompletne, sporządzone nieprawidłowo lub złożone bez wymaganych załączników nie będą rozpatrywane. 4. O uwzględnieniu lub odmowie uwzględnienia wniosku Urząd powiadamia bezrobotnego na piśmie w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku i innych niezbędnych do jego rozpatrzenia dokumentów. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Urząd podaje przyczynę odmowy. 5. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, określa: 1) kwotę wnioskowanych środków, 2) rodzaj działalności gospodarczej, którą ma prowadzić zakładana spółdzielnia socjalna, 3) symbol podklasy rodzaju działalności określony zgodnie z Polska Klasyfikacją Działalności (PKD), 4) kalkulację kosztów, związanych z podjęciem przez spółdzielnię socjalną działalności, oraz źródła ich finansowania, 5) szczegółową specyfikację i harmonogram wydatków w ramach wnioskowanych środków, wydatków przeznaczonych w szczególności na zakup środków trwałych, urządzeń, maszyn, materiałów, towarów, usług i materiałów reklamowych, pozyskanie lokalu lub wkładu do spółdzielni socjalnej, pokrycie kosztów pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa związanych z podjęciem działalności. 6) proponowaną formę zabezpieczenia zwrotu środków. 6. Do wniosku bezrobotny dołącza oświadczenie o: 1) korzystaniu lub nie korzystaniu, z bezzwrotnych środków Funduszu Pracy lub innych środków publicznych na podjęcie działalności gospodarczej lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 2) nie prowadzeniu działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio przed dniem złożenia wniosku, 3) nieposiadaniu wpisu do Krajowego Rejestru Sądowego jako założyciel innej spółdzielni socjalnej w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 4
4) wykorzystaniu przyznanych środków zgodnie z przeznaczeniem, 5) nie podejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesięcy po dniu rozpoczęcia prowadzenia działalności gospodarczej, 6) niekaralności w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, 7) nieposiadaniu w dniu złożenia wniosku nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, 8) nie złożeniu wniosku o przyznanie środków na podjęcie działalności gospodarczej lub wniosku o przystąpieniu do spółdzielni socjalnej, do innego starosty. 7. Bezrobotni zamierzający założyć spółdzielnię socjalną mogą złożyć wspólny wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie spółdzielni socjalnej zawierający informacje, o których mowa w 3 ust. 1 oraz indywidualne oświadczenia, o których mowa w 3 ust. 2 i 3 rozporządzenia. 8. Wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej zawiera: 1) kwotę wnioskowanych środków, 2) informację o przeznaczeniu wnioskowanych środków zgodnie z celem przystąpienia do spółdzielni socjalnej, 3) proponowaną formę zabezpieczenia środków, 4) oświadczenia, o których mowa w 3 ust. 3 rozporządzenia. 9. Do wniosku o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na przystąpienie do spółdzielni socjalnej bezrobotny dołącza: 1) pisemne zobowiązanie spółdzielni do przyjęcia na okres, co najmniej 12 miesięcy bezrobotnego do spółdzielni socjalnej, jako członka, po wniesieniu wpłaty w wysokości określonej w zobowiązaniu, 2) pisemną informację spółdzielni socjalnej o niezaleganiu przez nią, w dniu wydania informacji, z opłacaniem w terminie składek na ubezpieczenie społeczne, ubezpieczenie zdrowotne, Fundusz Pracy, Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych, innych danin publicznych oraz nieposiadaniu nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, 3) uchwałę spółdzielni socjalnej o przyjęciu bezrobotnego jako członka, 4) pisemną informację spółdzielni socjalnej o nieznajdowaniu się w stanie likwidacji, 5) pisemne zobowiązanie spółdzielni socjalnej do wykorzystania zgodnie z przeznaczeniem środków Funduszu Pracy przyznanych na przystąpienie bezrobotnego do spółdzielni socjalnej i wniesionych do tej spółdzielni. 5
10. Wniosek o przyznanie ze środków Funduszu Pracy jednorazowo środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej może być przez starostę uwzględniony, w przypadku spełniania przez bezrobotnego następujących warunków: 1) w okresie 12 miesięcy bezpośrednio poprzedzających złożenie wniosku: a) nie odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, b) z własnej winy nie przerwał szkolenia, stażu, wykonywania prac społecznie użytecznych lub innej formy pomocy określonej w ustawie, c) po skierowaniu podjął szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosłych, staż lub inną formę pomocy określonej w ustawie. 2) nie otrzymał dotychczas z Funduszu Pracy lub innych środków publicznych bezzwrotnych środków na podjęcie działalności gospodarczej, lub rolniczej, założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej, 3) nie prowadził działalności gospodarczej w okresie 12 miesięcy bezpośrednio przed dniem złożenia wniosku, 4) nie został wpisany do Krajowego Rejestru Sądowego jako założyciel innej spółdzielni socjalnej w okresie 6 miesięcy bezpośrednio poprzedzających dzień złożenia wniosku, 5) nie był w okresie 2 lat przed dniem złożenia wniosku skazany za przestępstwa przeciwko obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, 6) nie posiada w dniu złożenia wniosku nieuregulowanych w terminie zobowiązań cywilnoprawnych, 7) złożył kompletny i prawidłowo sporządzony wniosek. R O Z D Z IA Ł III Podstawowe postanowienia umowne oraz sposób rozliczania wydatkowania przyznanych środków 7 1. Treść zobowiązania wynikającego z faktu udzielenia dotacji ze środków Funduszu Pracy na podjęcie działalności gospodarczej określa umowa cywilnoprawna zawarta pomiędzy Starostą Słubic w imieniu, którego działa Dyrektor Powiatowego Urzędu Pracy w Słubicach a wnioskodawcą. 2. Umowa zobowiązuje w szczególności do: 1) przekazania przez Urząd środków w kwocie wskazanej w treści umowy na rachunek bankowy wskazany przez wnioskodawcę w okresie od dnia zawarcia niniejszej umowy do dnia rozpoczęcia wykonywania przez spółdzielnię socjalną działalności gospodarczej. Za dzień rozpoczęcia 6
działalności gospodarczej spółdzielni socjalnej uważa się dzień określony w uchwale członków założycieli, 2) wniesienia wkładu pieniężnego w terminie określonym w statucie spółdzielni socjalnej, 3) nawiązania stosunku pracy na podstawie spółdzielczej umowy o pracę nie wcześniej niż z dniem następnym po dniu otrzymania środków na rachunek bankowy i nie później niż w dniu wskazanym w umowie, 4) członkostwa w spółdzielni socjalnej przez okres co najmniej 12 miesięcy licząc od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej przez spółdzielnię socjalną, 5) złożenia rozliczenia wydatkowanych środków otrzymanych środków bez wezwania Urzędu w terminie do 30 dni licząc od dnia zawarcia spółdzielczej umowy o pracę: a) dokumentu bankowego potwierdzającego zaksięgowanie wpłaty na rachunek bankowy spółdzielni socjalnej środków, o których mowa w ust. 2 pkt1, b) spółdzielczej umowy o pracę zawartej z spółdzielnią socjalną. 6) Informowania bez zbędnej zwłoki Urzędu o wszelkich zmianach stanu faktycznego i prawnego oraz danych objętych umową, powstałych po dniu jej podpisania w szczególności takich jak: zmiana nazwiska, adresu zamieszkania, dokumentu tożsamości. W razie zaniedbania powyższego, pisma wysłane na ostatni znany Urzędowi adres będą uznane za skutecznie doręczone. 7) zwrotu w ciągu 30 dni od dnia otrzymania wezwania do zapłaty przyznanych środków wraz z odsetkami ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeżeli: a) wykorzysta otrzymane środki niezgodnie z przeznaczeniem i terminem określonym w umowie, b) członkostwo w spółdzielni socjalnej ustanie przed upływem 12 miesięcy od dnia przystąpienia do spółdzielni lub w okresie krótszym niż 12 miesięcy od dnia określonego w umowie, jako data rozpoczęcia działalności gospodarczej w przypadku członka założyciela spółdzielni socjalnej, c) złoży niezgodne z prawdą oświadczenia dołączone do wniosku, d) uniemożliwienia swoim postępowaniem przeprowadzenia przez Urząd kontroli, o której mowa w 10 ust. 1, e) nie informuje Urzędu o zmianach stanu faktycznego i prawnego oraz danych objętych niniejszą umową, powstałych po dniu jej podpisania, f) naruszy inne warunki niniejszej umowy. 8) zwrotu równowartości odliczonego lub zwróconego zgodnie z ustawą z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2011 r. Nr 177, poz. 1054) podatku naliczonego, dotyczącego zakupionych towarów i usług w ramach przyznanych środków na założenie lub przystąpienie do spółdzielni socjalnej. 7
R O Z D Z IA Ł IV Kontrola wykonania postanowień umowy i rozliczenie końcowe 8 1. Urząd zastrzega sobie prawo kontroli w każdym czasie trwania zobowiązania umownego w zakresie wykonywania postanowień umowy, a członek założyciel lub przystępujący do spółdzielni socjalnej zobowiązany kontrolę tę umożliwić, oraz udostępnić niezbędne dokumenty i udzielić wszelkich informacji i wyjaśnień odnoszących się do zapisów zawartej umowy. 2. Upoważnieni przez Dyrektora Urzędu pracownicy kontrolują prawidłowość wykorzystania przyznanych środków. 3. Na wezwanie Urzędu należy przedłożyć w terminie do 30 dni licząc od dnia doręczenia pisma zaświadczenie o fakcie nieprzerwanego członkostwa w spółdzielni socjalnej przez okres 12 miesięcy licząc od dnia rozpoczęcia działalności gospodarczej przez spółdzielnię socjalną. Sporządził: Krystyna Nawojczyk 8