Spis treści Wykaz skrótów...15 Akty normatywne... 15 Czasopisma...15 Przedmowa...17 Część pierwsza Materialne prawo karne skarbowe Dział I. Zagadnienia wstępne...21 Rozdział 1 Prawo karne skarbowe pojęcie, funkcje i miejsce w systemie prawa karnego...21 1. Pojęcie prawa karnego skarbowego...21 2. Funkcje prawa karnego skarbowego...22 3. Specyfika prawa karnego skarbowego i jego związek z innymi działami. prawa karnego...24 Rozdział 2 Kształtowanie się i rozwój prawa karnego skarbowego w Polsce...26 1. Ustawodawstwo karne skarbowe obowiązujące w latach 1926 1999...26 2. Kodyfikacja karna skarbowa z dnia 10 września 1999 r...28 2.1. Autonomiczność kodeksu karnego skarbowego...30 2.2. Zakres recepcji unormowań i odesłań do powszechnego prawa karnego...32 2.3. Kompleksowość i zupełność unormowań kodeksu karnego skarbowego...34 Rozdział 3 Kodeks karny skarbowy, jego budowa i struktura przepisów...36 1. Budowa kodeksu karnego skarbowego...36 2. Struktura przepisów prawa karnego skarbowego...37 2.1. Budowa przepisów materialnoprawnych części ogólnej, procesowych. i wykonawczych k.k.s...37 2.2. Budowa przepisów materialnoprawnych części szczególnej k.k.s...37 2.2.1. Rodzaje dyspozycji...38 2.2.2. Rodzaje sankcji...39
Dział II. Problematyka części ogólnej...41 Rozdział 4 Zasady obowiązywania ustawy kodeks karny skarbowy...41 1. Czas popełnienia czynu karnego skarbowego i zasady doboru. odpowiedniego ustawodawstwa karnego skarbowego dla jego ocen...41 1.1. Czas popełnienia przestępstw i wykroczeń skarbowych...42 1.2. Zasada lex retro non agit i dopuszczalny wyjątek od niej w razie zmiany. ustawodawstwa...43 2. Obowiązywanie kodeksu karnego skarbowego co do miejsca i osób...45 2.1. Zasada terytorialności...45 2.2. Odpowiedzialność za czyny karne skarbowe popełnione za granicą...46 Rozdział 5 Przestępstwa i wykroczenia skarbowe...48 1. Definicja przestępstwa i wykroczenia skarbowego oraz jej elementy...48 1.1. Czyn i jego formy...48 1.2. Społeczna szkodliwość czynu...49 1.3. Bezprawność karna czynu...50 1.4. Wina...50 1.5. Dwupodział na przestępstwa i wykroczenia skarbowe...53 2. Podmiot przestępstw i wykroczeń skarbowych...55 3. Okoliczności uchylające lub umniejszające winę i ich wpływ. na odpowiedzialność karną...56 3.1. Nieletniość...56 3.2. Niepoczytalność i stan poczytalności ograniczonej...57 3.3. Błąd...61 3.4. Anormalna sytuacja motywacyjna...64 Rozdział 6 Formy popełnienia przestępstw i wykroczeń skarbowych...67 1. Formy stadialne...67 1.1. Przygotowanie i jego karalność...67 1.2. Usiłowanie i jego karalność...68 2. Formy zjawiskowe...70 2.1. Sprawstwo sensu largo i sprawstwo sensu stricto...70 2.2. Podżeganie i pomocnictwo...79 2.3. Zasady i zakres odpowiedzialności osób współdziałających. przy popełnieniu czynu zabronionego...80 3. Odpowiedzialność posiłkowa w prawie karnym skarbowym. i jej charakterystyka...82
Rozdział 7 Zbieg przestępstw skarbowych lub wykroczeń skarbowych oraz zbieg przepisów kodeksu karnego skarbowego lub przepisów k.k.s. i przepisów karnych innych ustaw...87 1. Ten sam czyn jedno przestępstwo skarbowe lub wykroczenie skarbowe...87 1.1. Pozorny zbieg przepisów kodeksu karnego skarbowego...87 1.2. Rzeczywisty zbieg przepisów kodeksu karnego skarbowego. i kumulatywna kwalifikacja prawna czynu...89 2. Idealny zbieg przepisów karnych skarbowych i przepisów karnych. powszechnych...90 3. Pozorny zbieg przestępstw lub wykroczeń skarbowych...92 4. Rzeczywisty zbieg przestępstw lub wykroczeń skarbowych...94 Rozdział 8 Kary grożące za przestępstwa i wykroczenia skarbowe...99 1. Kara grzywny...99 2. Kara ograniczenia wolności...106 3. Kara pozbawienia wolności...109 Rozdział 9 Środki karne, ich rodzaje i rola...111 1. Środki karne sensu stricto...112 1.1. Dobrowolne poddanie się odpowiedzialności...112 1.2. Przepadek przedmiotów...117 1.3. Ściągnięcie równowartości pieniężnej przepadku przedmiotów...120 1.4. Przepadek korzyści majątkowych...121 1.5. Ściągnięcie równowartości pieniężnej przepadku korzyści majątkowej...122 1.6. Zakaz prowadzenia określonej działalności gospodarczej, wykonywania. określonego zawodu lub zajmowania określonego stanowiska...123 1.7. Pozbawienie praw publicznych...124 1.8. Podanie wyroku do publicznej wiadomości...125 2. Środki związane z poddaniem sprawcy próbie...126 2.1. Warunkowe umorzenie postępowania karnego skarbowego...126 2.2. Warunkowe zawieszenie wykonania kary...129 2.3. Warunkowe zwolnienie...132 3. Środki zabezpieczające...135 3.1. Lecznicze środki zabezpieczające...135 3.2. Nielecznicze środki zabezpiecząjace...138 Rozdział 10 Wymiar kary za przestępstwa i wykroczenia skarbowe...140 1. Zasady wymiaru kary...142 2. Dyrektywy ogólne wymiaru kary i środków karnych...145 3. Okoliczności wpływające na wymiar kary i środków karnych...148 4. Wzajemny stosunek dyrektyw ogólnych...149
5. Dyrektywy szczególne wymiaru kary i środków karnych...149 6. Nadzwyczajne obostrzenie kary...154 7. Nadzwyczajne złagodzenie kary...157 8. Zbieg podstaw do nadzwyczajnego złagodzenia kary. i do nadzwyczajnego obostrzenia kary...159 Rozdział 11 Przypadki zaniechania ukarania sprawcy za przestępstwa i wykroczenia skarbowe z wyłączeniem instytucji dobrowolnego poddania się odpowiedzialności...161 1. Czynny żal sprawcy i jego skutki w zakresie ponoszenia. odpowiedzialności karnej skarbowej...162 2. Odstąpienie od wymierzenia kary...165 Rozdział 12 Odpowiedzialność podmiotów zbiorowych za przestępstwa skarbowe popełnione przez osoby fizyczne...168 Rozdział 13 Przedawnienie karalności oraz przedawnienie wykonania kary. Darowanie czynu bądź kary. Zatarcie skazania...174 1. Przedawnienie karalności przestępstw i wykroczeń skarbowych...174 2. Przedawnienie wykonania orzeczonej kary lub środka karnego...177 3. Abolicja, amnestia i ułaskawienie...178 4. Zatarcie skazania...180 Dział III. Problematyka części szczególnej k.k.s...182 Rozdział 14 Wprowadzenie do części szczególnej k.k.s...182 1. Uwagi wprowadzające do rozważań nad problematyką części. szczególnej k.k.s...182 2. Ogólna charakterystyka zmian wprowadzonych w części szczególnej. k.k.s. nowelą z 2005 r...187 Rozdział 15 Przestępstwa i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom podatkowym i rozliczeniom z tytułu dotacji lub subwencji...191 1. Uwagi wprowadzające do rozważań nad przestępstwami. i wykroczeniami przeciwko obowiązkom podatkowym...191 2. Czyny skierowane przeciwko obowiązkowi podatkowemu. (zapłacie podatku)...194 2.1. Uchylanie się od obowiązku podatkowego...194 2.2. Firmanctwo...199
2.3. Oszustwo podatkowe...202 2.4. Uporczywe uchylanie się od zapłacenia podatku...206 3. Czyny skierowane przeciwko obowiązkowi rzetelnego prowadzenia. dokumentacji podatkowej...209 3.1. Nieprowadzenie księgi...209 3.2. Nierzetelne i wadliwe prowadzenie księgi...212 3.3. Niewystawienie rachunków...215 4. Bezpodstawne żądanie zwrotu podatku lub zwrotu wydatków. mieszkaniowych...221 4.1. Narażenie organów podatkowych na bezpodstawny zwrot podatku...221 4.2. Nienależny zwrot wydatków na cele mieszkaniowe...223 5. Czyny skierowane przeciwko obowiązkom płatnika lub inkasenta...225 5.1. Niewpłacenie podatku przez płatnika lub inkasenta...226 5.2. Niepobranie podatku...228 5.3. Niewyznaczenie osoby odpowiedzialnej za wykonywanie obowiązków. płatnika lub inkasenta...228 6. Czyny skierowane przeciwko zasadom informacji podatkowej i kontroli...230 6.1. Niezłożenie w terminie deklaracji...230 6.2. Niezłożenie informacji...230 6.3. Czyny skierowane przeciwko informacjom podsumowującym...233 6.4. Naruszenie przepisów o ewidencji podatkowej...234 6.5. Udaremnienie lub utrudnienie kontroli...236 7. Przestępstwa i wykroczenia akcyzowe...241 7.1. Wprowadzenie do problematyki przestępstw i wykroczeń akcyzowych...241 7.2. Bezprawne wydanie lub przywóz wyrobu akcyzowego...243 7.3. Wywóz wyrobów akcyzowych bez zawiadomienia...248 7.4. Paserstwo akcyzowe...250 7.5. Wadliwe oznaczanie wyrobów akcyzowych...254 7.6. Fałszowanie znaków akcyzy...256 7.7. Niedopełnienie obowiązku oznaczenia wyrobu akcyzowego...257 7.8. Naruszenie obowiązków wynikających z nadzoru podatkowego...259 7.9. Produkcja i magazynowanie wyrobów akcyzowych poza składem. podatkowym... 262 7.10. Nielegalny obrót znakami akcyzy...264 7.11. Rażące naruszenie przepisów o przewozie lub przechowywaniu. znaków akcyzy... 266 7.12. Nierozliczenie się ze znaków akcyzy...267 7.13. Naruszenie warunków zwolnienia z akcyzy...269 7.14. Zmiana przeznaczenia wyrobu akcyzowego...270 7.15. Naruszenie obowiązku rozliczenia znaków akcyzy z kontrahentem...273 8. Nienależna wypłata lub wykorzystanie dotacji albo subwencji. oraz wadliwe wykonywanie nadzoru...274 8.1. Nienależna wypłata lub wykorzystanie dotacji albo subwencji...274 8.2. Wadliwe wykonywanie nadzoru...277
Rozdział 16 Przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe przeciwko obowiązkom celnym oraz zasadom obrotu z zagranicą towarami lub usługami...280 1. Przemyty...282 2. Oszustwa celne i inne wyłudzenia...284 2.1. Wyłudzenie zezwoleń celnych...284 2.2. Oszustwo celne...286 2.3. Wyłudzenie zwrotu należności celnej...287 3. Paserstwo celne...288 4. Inne bezprawne zachowania mające na celu uszczuplenie należności. celnych...290 4.1. Naruszenie procedury odprawy czasowej...290 4.2. Niezachowanie warunków zwolnienia z cła...291 5. Czyny zakłócające sprawowanie należytego nadzoru celnego...292 5.1. Usunięcie towaru spod dozoru celnego...292 5.2. Naruszenie przepisów o składzie celnym, magazynie czasowego. składowania, składzie wolnocłowym i wolnym obszarze celnym...293 5.3. Utrudnianie kontroli celnej...294 5.4. Nieprzechowywanie dokumentów celnych...295 6. Niewłaściwe wykonywanie nadzoru...296 Rozdział 17 Przestępstwa i wykroczenia przeciwko obrotowi dewizowemu...297 1. Ogólna charakterystyka nowego prawa dewizowego i związanych. z nim deliktów dewizowych...297 2. Ogólna charakterystyka zmian w rozdziale 8 k.k.s. dokonanych. nowelizacją prawa dewizowego z 2007 r...300 3. Wyłudzenie indywidualnego zezwolenia dewizowego...302 4. Naruszanie ograniczeń dewizowych...303 4.1. Bezprawne wykonanie transferu na potrzeby działalności gospodarczej...303 4.2. Bezprawne nabycie lub zbycie papierów wartościowych. przez nierezydenta...304 4.3. Bezprawne dokonanie transakcji w kraju trzecim przez rezydenta...305 4.4. Bezprawne zbycie papierów wartościowych przez rezydenta...306 4.5. Bezprawne otwarcie lub utrzymywanie rachunku bankowego...307 4.6. Bezprawne dokonanie rozliczeń pieniężnych w obrocie dewizowym...308 5. Reglamentacja działalności związanej z kupnem i sprzedażą wartości. dewizowych. Nielegalna działalność kantorowa...309 6. Naruszenia obowiązków dewizowych...311 6.1. Utrudnianie kontroli dewizowej wykonywanej przez NBP...311 6.2. Utrudnianie kontroli dewizowej wykonywanej przez organy celne. lub Straż Graniczną...312 6.3. Naruszenie obowiązku pośrednictwa banku...314 6.4. Naruszenie obowiązku informowania NBP...314 10
6.5. Nieprzechowywanie wymaganych dokumentów związanych. z działalnością kantorową lub obrotem dewizowym...315 6.6. Naruszenie obowiązku nadzoru...316 Rozdział 18 Przestępstwa i wykroczenia skarbowe przeciwko organizacji gier losowych, zakładów wzajemnych i gier na automatach...317 1. Wprowadzenie do problematyki przestępstw i wykroczeń przeciwko. organizacji gier i zakładów wzajemnych...317 2. Nielegalne urządzanie gier lub zakładów wzajemnych...319 3. Urządzanie lub prowadzenie gry z naruszeniem szczególnych obowiązków... 324 3.1. Urządzenie lub prowadzenie gry bez urzędowego sprawdzenia. lub bez urzędowych zabezpieczeń...324 3.2. Naruszenie obowiązku informacyjnego przy niszczeniu losów...325 3.3. Naruszenie obowiązku informacyjnego przy automatach do gry...326 4. Nielegalne urządzanie i prowadzenie gier fantowych i loterii...327 5. Nielegalny udział w grach lub zakładach...328 6. Nielegalna sprzedaż losów loterii lub innych dowodów udziału w grze...329 7. Zakazana publiczna reklama i promocja gier lub zakładów wzajemnych...330 8. Umożliwienie udziału w grze osobie nieletniej...331 9. Niewłaściwe wykonywanie nadzoru...332 Część druga Postępowanie w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe Rozdział 19 Zagadnienia ogólne...335 1. Pojęcie postępowania w sprawach o przestępstwa i wykroczenia skarbowe... 335 2. Funkcje norm postępowania karnoskarbowego...336 3. Cele postępowania karnoskarbowego...337 4. Przedmiot procesu...338 5. Tryby postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe. i wykroczenia skarbowe...339 5.1. Tryb zwyczajny...339 5.2. Tryb uproszczony...340 5.3. Tryb nakazowy...340 5.4. Tryb w stosunku do nieobecnych...341 5.5. Tryb mandatowy...341 5.6. Dobrowolne poddanie się odpowiedzialności...341 6. Postępowanie zasadnicze i dodatkowe...342 Rozdział 20 Strony i ich przedstawiciele...344 1. Pojęcie i rodzaje stron...344 2. Oskarżyciel publiczny...345 11
3. Oskarżony...345 4. Podmiot pociągnięty do odpowiedzialności posiłkowej...346 5. Interwenient...348 6. Reprezentanci stron procesowych...350 Rozdział 21 Zabezpieczenie majątkowe...351 1. Uwagi ogólne...351 2. Zatrzymanie przesyłki...353 3. Złożenie do depozytu...353 4. Zabezpieczenie na mieniu...354 5. Upadek zabezpieczenia...354 6. Tymczasowe zajęcie mienia...355 Rozdział 22 Właściwość organów postępowania przygotowawczego...357 1. Finansowe organy postępowania...357 2. Niefinansowe organy postępowania...358 3. Prokurator...359 4. Właściwość z łączności spraw i spory o właściwość w postępowaniu. przygotowawczym...361 Rozdział 23 Pociągnięcie do odpowiedzialności za zgodą sprawcy...363 1. Postępowanie mandatowe...363 1.1. Uwagi ogólne...363 1.2. Organy uprawnione do nakładania kary grzywny w trybie. postępowania mandatowego...363 1.3. Przesłanki postępowania mandatowego...365 1.4. Rodzaje mandatów...367 1.5. Skutki odmowy przyjęcia mandatu...368 1.6. Uchylenie prawomocnego mandatu...369 1.7. Nadzór nad postępowaniem mandatowym...370 2. Zezwolenie na dobrowolne poddanie się odpowiedzialności...370 2.1. Uwagi ogólne...370 2.2. Przebieg negocjacji...372 2.3. Zezwolenie...375 Rozdział 24 Postępowanie przygotowawcze...377 1. Uwagi ogólne...377 2. Wszczęcie postępowania...379 3. Formy postępowania (śledztwo lub dochodzenie)...381 4. Porządek czynności...384 5. Akt oskarżenia...387 6. Wniosek o skazanie bez rozprawy...389 12
Rozdział 25 Postępowanie przed sądem pierwszej instancji...393 1. Uwagi ogólne...393 2. Rozpoczęcie rozprawy...394 3. Uwagi ogólne o rozprawie...395 4. Przewód sądowy...400 4.1. Odczytanie aktu oskarżenia...401 4.2. Wyjaśnienia oskarżonego...401 4.3. Skazanie bez przeprowadzenia postępowania dowodowego...402 4.4. Skrócona rozprawa...403 4.5. Dalsze postępowanie dowodowe...403 4.6. Zwrot sprawy oskarżycielowi publicznemu...404 4.7. Rozszerzenie oskarżenia...405 4.8. Zmiana kwalifikacji prawnej zarzutu aktu oskarżenia...405 4.9. Przerwa i odroczenie rozprawy...406 4.10. Zamknięcie przewodu sądowego...406 5. Głosy stron...407 6. Wyrokowanie...407 7. Natychmiastowa wykonalność orzeczenia...409 Rozdział 26 Postępowanie odwoławcze...410 1. Uwagi ogólne...410 2. Apelacja...411 2.1. Przedmiot, granice, zakres i kierunek zaskarżenia...411 2.2. Właściwość sądów odwoławczych...412 2.3. Termin...413 2.4. Dewolutywność i suspensywność apelacji...414 2.5. Strony uprawnione do wniesienia apelacji...414 2.6. Postępowanie dowodowe...416 2.7. Zakaz reformationis in peius...416 2.8. Zakaz ne peius...417 2.9. Zarzuty i przyczyny odwoławcze...417 2.10. Rodzaje orzeczeń sądu odwoławczego...419 2.11. Przebieg rozprawy apelacyjnej...419 3. Zażalenie...421 3.1. Przedmiot zażalenia...421 3.2. Dewolutywność i suspensywność zażalenia...422 3.3. Podmioty uprawnione do wniesienia zażalenia...422 3.4. Termin do wniesienia zażalenia...422 3.5. Właściwość organów odwoławczych...422 3.6. Rodzaje orzeczeń sądu lub organu odwoławczego...423 13
Rozdział 27 Nadzwyczajne środki zaskarżenia...424 1. Uwagi ogólne...424 2. Kasacja...424 2.1. Przedmiot zaskarżenia...424 2.2. Termin do wniesienia kasacji...425 2.3. Dewolutywność i suspensywność kasacji...425 2.4. Podmioty uprawnione do wniesienia kasacji...426 2.5. Podstawy kasacji...427 2.6. Rodzaje orzeczeń sądu kasacyjnego...427 2.7. Przebieg postępowania...428 3. Wznowienie postępowania...429 3.1. Przedmiot wznowienia...429 3.2. Podmioty uprawnione do złożenia wniosku o wznowienie postępowania...429 3.3. Podstawy wznowienia...430 3.4. Orzeczenie o wznowieniu postępowania...431 Rozdział 28 Postępowanie nakazowe...432 1. Uwagi ogólne...432 2. Przesłanki postępowania nakazowego...433 3. Przebieg postępowania nakazowego...436 Rozdział 29 Postępowanie w stosunku do nieobecnych...438 1. Przesłanki...438 2. Przebieg postępowania...440 Rozdział 30 Postępowanie wykonawcze w sprawach o przestępstwa i wykroczenia skarbowe...441 1. Uwagi ogólne...441 2. Przebieg postępowania...442 3. Wykonywanie kar...444 4. Wykonywanie środków karnych...446 Podstawowa literatura...449 1. Podręczniki, skrypty i monografie...449 2. Komentarze...450 3. Ważniejsze artykuły...452 Indeks rzeczowy...459