PROJEKT USTAWY O ZMIANIE USTAWY Z DNIA 27 MARCA 2003 R. O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM

Podobne dokumenty
PROJEKT USTAWY O ZMIANIE USTAWY Z DNIA 7 LIPCA 1994 R. - PRAWO BUDOWLANE

Założenia projektu autorskiego zespołu prof. Zygmunta Niewiadomskiego

WPŁYW STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO NA MIEJSCOWE PLANY ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO

UCHWAŁA Nr 100/XVII/11 Rady Gminy Nowa Ruda

Aktualny stan prac nad rozporządzeniem wykonawczym w sprawie szczegółowego zakresu i metodologii audytu krajobrazowego

USTAWA z dnia 25 czerwca 2010 r.

UCHWAŁA NR L/374/2017 RADY MIEJSKIEJ W KŁODZKU. z dnia 21 grudnia 2017 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA KIELCE. z dnia 26 czerwca 2015 r.

w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta Konina Łężyn (etap 1)

UCHWAŁA NR XLI/298/10 RADY MIEJSKIEJ CHEŁMśY z dnia 26 sierpnia 2010 r.

UCHWAŁA NR XLV/282/10 RADY GMINY PRZEWORNO z dnia 11 sierpnia 2010r.

Farmy fotowoltaiczne a gminne dokumenty planistyczne

UZASADNIENIE do Uchwały Nr 438 Rady Miasta Konina z dnia 19 grudnia 2016 roku

z dniem 11 lipca 2008 r. ustawa utraciła moc jako niezgodna z Konstytucją - wyrok TK (Dz. U. z 2008 r. Nr 123, poz. 803) USTAWA z dnia 11 maja 2007 r.

JAK POWSTAJE MIEJSCOWY PLAN ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO W WARSZAWIE

Procedura zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Ustawowe formy partycypacji społecznej w planowaniu przestrzennym

PLANOWANIE PRZESTRZENNE W GMINIE KOŚCIELISKO

STUDIUM UWARUNKOWAŃ I KIERUNKÓW ZAGOSPODAROWANIA PRZESTRZENNEGO GMINY KÓRNIK

UCHWAŁA Nr XXX/158/2013 RADY GMINY GRĘBKÓW z dnia 26 listopada 2013 r.

DRUK NR 5/XLIV. 2. Zobowiązuje się Przewodniczącego Rady do powiadomienia pełnomocnika wnioskodawców o powyższym stanowisku Rady Miejskiej.

PROCES INWESTYCYJNY W ENERGETYCE - zagospodarowanie przestrzenne, prawo budowlane i prawo ochrony środowiska

UCHWAŁA NR L/506/14 RADY MIEJSKIEJ W LWÓWKU ŚLĄSKIM z dnia 25 września 2014 roku

UCHWAŁA NR... RADY GMINY MALECHOWO. z dnia r.

UCHWAŁA NR XXII/159/2012 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 12 kwietnia 2012 r.

projekt RADY MIEJSKIEJ WSKWIERZYNIE z dnia... lutego 2013

Uzasadnienie do uchwały Nr XXXIX/383/17 Rady Miejskiej w Wyszkowie z dnia 18 maja 2017 r.

Jak zmieniać przestrzeń w naszej Gminie? Krótki przewodnik o planowaniu przestrzennym w Gminie Drzycim

UCHWAŁA Nr VIH/76/19 RADY MIASTA ŻYRARDOWA

Rozstrzygnięcie nadzorcze. stwierdzam nieważność. Uzasadnienie

Podstawy prawne planowania metropolitalnego stan i perspektywy

UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia 2018 r.

Uchwała Nr XLI/430/05. Rady Miasta Oświęcim. z dnia 25 maja 2005 r.

UCHWAŁA NR XXX/.../16 RADY MIASTA KOŚCIERZYNA. z dnia 25 maja 2016 r.

Zarządzenie Nr 70/07 Burmistrza Tarczyna z dnia 16 sierpnia 2007 roku. w sprawie zmiany Regulaminu Organizacyjnego Urzędu Miejskiego w Tarczynie.

UCHWAŁA NR XLI/198/09 Rady Gminy Dobromierz z dnia 28 sierpnia 2009 roku

UCHWAŁA NR XX/266/16 RADY MIEJSKIEJ W BYTOMIU. z dnia 25 stycznia 2016 r.

UCHWAŁA NR XXXII/284/13 RADY GMINY SUWAŁKI. z dnia 29 lipca 2013 r.

ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE

UCHWAŁA NR XXXVIII/225/10 Rady Gminy w Kunicach z dnia 30 marca 2010 r.

Uchwala Nr. Rady Miejskiej wskwierzynie

Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego

Warszawa, dnia 3 sierpnia 2015 r. Poz ROZSTRZYGNIĘCIE NADZORCZE NR LEX-I JF WOJEWODY MAZOWIECKIEGO. z dnia 30 lipca 2015 r.

Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa. Kraków, 8 listopada 2018 r.

Dz.U Nr 15 poz. 139 OBWIESZCZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW. z dnia 22 stycznia 1999 r.

UZASADNIENIE. 2. Sposób realizacji wymogów wynikających z art. 1 ust. 2-4 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym:

ZARZĄDZENIE nr 88/2013 Burmistrza Miasta Działdowo z dnia 30 września 2013r.

o komisyjnym projekcie ustawy o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym i ustawy Prawo budowlane (druk nr 2964).

Uchwała Nr LI/695/2010 Rady Miejskiej Kalisza z dnia 24 czerwca 2010 roku

Rozstrzygnięcie nadzorcze. stwierdzam nieważność. Uzasadnienie

stwierdzam nieważność

UCHWAŁA NR XXX/234/2012 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 28 grudnia 2012 r.

Poznań, 4 marca 2019 r. Zespół projektowy pod kierownictwem: mgr inż. arch. Adama Kijowskiego

UCHWAŁA NR XLI/199/09 Rady Gminy Dobromierz z dnia 28 sierpnia 2009 roku

UCHWAŁA NR RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia 2017 r.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA SZCZECIN z dnia r. w sprawie odmowy uwzględnienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa.

UCHWAŁA NR XXV/203/16 RADY MIEJSKIEJ W GONIĄDZU z dnia 9 listopada 2016r.

Projekt. z dnia..., zgłoszony przez...

UCHWAŁA NR XXXV-50/2017 RADY MIEJSKIEJ W WOŁOMINIE. z dnia 30 marca 2017 r.

Zarządzenie Nr 1809/2012 Prezydenta Miasta Płocka z dnia 15 czerwca 2012 roku

UCHWAŁA NR VI/50/2015 RADY MIEJSKIEJ W ŻAROWIE. z dnia 12 marca 2015 r.

Projekt miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego Osiedle Stefana Batorego część południowa w Poznaniu Etap: I konsultacje

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia... r.

Tworzone miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego oraz Etapy procedury planistycznej

PARTYCYPACJA SPOŁECZNA WARUNKIEM SKUTECZNOŚCI PLANOWANIA PRZESTRZENNEGO

PROJEKT ZMIAN USTAWY O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM

Dr Piotr Raźniak, Instytut Geografii, Uniwersytet Pedagogiczny

UCHWAŁA NR XLIII/523/17 RADY MIEJSKIEJ W BYTOMIU. z dnia 24 kwietnia 2017 r.

UCHWAŁA NR LX/647/2014 RADY GMINY SZEMUD. z dnia 13 listopada 2014 r.

UCHWAŁA NR XIII/155/16 RADY MIEJSKIEJ W TRZEBNICY. z dnia 28 stycznia 2016 r.

UZASADNIENIE Do Uchwały Nr Rady Miejskiej Gminy Pobiedziska z dnia. 2016r.

UCHWAŁA NR XXIII/184/2013 RADY GMINY BOGORIA. z dnia 31 stycznia 2013 r.

UCHWAŁA NR. SEJMIKU WOJEWÓDZTWA OPOLSKIEGO z dnia.

UCHWAŁA Nr Rady Gminy PUCK z dnia r.

UCHWAŁA NR V/1/2018 RADY MIEJSKIEJ W STARACHOWICACH. z dnia 4 kwietnia 2018 r.

Węzłowe zagadnienia administracyjnoprawne planowania i zagospodarowania przestrzennego

Wniosek: Odpowiedź: Wniosek: Odpowiedź: Wniosek: Odpowiedź:

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA BYDGOSZCZY. z dnia r.

UCHWAŁA NR LIX/458/2018 RADY MIEJSKIEJ W KŁODZKU. z dnia 18 października 2018 r.

UCHWAŁA NR XLI/192/09 Rady Gminy Dobromierz z dnia 28 sierpnia 2009 roku

3. Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego;

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR... RADY MIEJSKIEJ W GOSTYNIU z dnia...

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA ZIELONA GÓRA. z dnia r.

Uchwała Nr XII/67/07 Rady Gminy Dobromierz z dnia 30 sierpnia 2007r.

UZASADNIENIE DO UCHWAŁY NR V/51/VIII/2019 RADY MIASTA POZNANIA z dnia 8 stycznia 2019r.

Uzasadnienie do uchwały Nr. Rady Miejskiej w Swarzędzu

UCHWAŁA NR... RADY GMINY SIERAKOWICE. z dnia 6 września 2016 r.

UCHWAŁA NR... RADY GMINY ŁUBNIANY

- o zmianie ustawy - Prawo budowlane.

UCHWAŁA NR XVIII/151/2012 RADY MIEJSKIEJ W TCZEWIE. z dnia 29 marca 2012 r.

Uchwała nr / /2019 Rady Gminy Michałowice z dnia 2019 r.

UCHWAŁA NR XIX/208/2012 RADY GMINY KROKOWA. z dnia 29 marca 2012 r.

UZASADNIENIE. I. Dane ogólne

Uzasadnienie do uchwały Nr. Rady Miejskiej w Swarzędzu

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W BIELSKU-BIAŁEJ. z dnia... r.

Kraków, dnia 26 maja 2015 r. Poz UCHWAŁA NR IX/39/15 RADY MIEJSKIEJ W DOBCZYCACH. z dnia 13 maja 2015 roku

UCHWAŁA NR XXVI/189/2017 RADY MIEJSKIEJ W KAŁUSZYNIE. z dnia 7 lutego 2017 r.

Uchwała Nr 452 / XL / 01 Rady Miejskiej w Śremie z dnia 14 grudnia 2001r.

Łączę wyrazy szacunku

UCHWAŁA Nr /16 KOLEGIUM REGIONALNEJ IZBY OBRACHUNKOWEJ w Olsztynie z dnia 18 stycznia 2016 roku

Transkrypt:

PROJEKT USTAWY O ZMIANIE USTAWY Z DNIA 27 MARCA 2003 R. O PLANOWANIU I ZAGOSPODAROWANIU PRZESTRZENNYM (Dz.U. z 2003 r. nr 80, poz. 717 z późn. zm.) Prof. zw. dr hab. Zygmunt Niewiadomski Kierownik Katedry Prawa Gospodarczego Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

P r o j e k t (ostatni, po konsultacjach publicznych) U S T A W A z dnia o zmianie ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym Art. 1. w ustawie z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm. 1 ) wprowadza się następujące zmiany: 1) W art. 10 ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: 2) kierunki i wskaźniki dotyczące zagospodarowania oraz użytkowania terenów, w tym tereny przeznaczone pod zabudowę mieszkaniową, usługową i produkcyjną oraz tereny wyłączone spod zabudowy. 2) W art. 11 pkt 1 otrzymuje brzmienie: 1) ogłasza w prasie miejscowej, na stronach internetowych urzędu gminy oraz przez obwieszczenia o podjęciu uchwały o przystąpieniu do sporządzania studium, określając formę, miejsce i termin składania wniosków dotyczących studium nie krótszy niż 21 dni i nie dłuższy niż 30 dni, licząc od dnia ogłoszenia. 3) W art. 11 pkt 2 wyrazy na piśmie zastępuje się wyrazami pocztą elektroniczną. 4) W art. 11 pkt 4 otrzymuje brzmienie: 4) sporządza projekt studium rozpatrując wnioski, o których mowa w pkt 1, uwzględniając ustalenia planu zagospodarowania przestrzennego województwa, programów, o których mowa w art. 48 ust. 1 oraz decyzji lokalizacyjnych inwestycji realizowanych na podstawie ustaw szczególnych. 5) W art. 14 w ust. 4 dodaje się zdanie drugie w brzmieniu: 1 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 6, poz. 41 i Nr 141, poz. 1492, z 2005 r. Nr 113, poz. 954 i Nr 130, poz. 1087, z 2006 r. nr 45, poz. 319 i Nr 225, poz. 1635, z 2007r. Nr 127, poz. 880, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227, Nr 201, poz. 1237 i Nr 220, poz. 1413, z 2010 r. Nr 24, poz. 124, Nr 75, poz. 474, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804, Nr 149, poz. 996, Nr 155, poz. 1043 i Nr 130, poz. 871, z 2011r. Nr 32, poz. 159 i Nr 153, poz. 901. 2

Z wnioskiem o podjęcie uchwały może wystąpić grupa właścicieli lub użytkowników, a także właścicieli lub użytkowników wieczystych co najmniej 25% obszaru objętego wnioskiem, wieczystych nieruchomości, przedkładając w tej mierze stosowne uzasadnienie. 6) W art. 14 pkt 7 otrzymuje brzmienie: 7) Plan miejscowy sporządza się obowiązkowo: 1) dla obszarów wyznaczonych w studium pod zabudowę w terminie nie później niż 3 lata; 2) jeżeli wymagają tego przepisy odrębne w terminach tam określonych, a w przypadku ich braku w terminie 3 lat. 8) W art. 17 pkt 2 wyrazy na piśmie zastępuje się wyrazami pocztą elektroniczną 9) W art. 17 pkt 14 otrzymuje brzmienie: 14) przedstawia radzie gminy projekt planu miejscowego wraz z listą nieuwzględnionych uwag, o których mowa w pkt 11, w terminie nie dłuższym niż 30 dni, licząc od dnia zakończenia rozpatrywania tych uwag. 10) Art. 27 otrzymuje brzmienie: Art. 27. Zmiana studium lub planu miejscowego następuje w formie uproszczonej z zachowaniem tych czynności i działań, których wymaga projektowany zakres zmian. 11) Po art. 28 dodaje się art. 28 1 w brzmieniu: Art. 28. 1. Jeżeli rada gminy nie uchwaliła planu miejscowego, pomimo takiego obowiązku, wojewoda wzywa radę gminy do jego uchwalenia w wyznaczonym terminie. Po bezskutecznym upływie tego terminu plan sporządza wojewoda. Przyjęty w tym trybie plan wywołuje takie skutki prawne jak miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego uchwalony przez radę gminy. 2. Koszty sporządzenia planu, o którym mowa w ust. 1 obciążają gminę, z wyjątkiem planu uchwalanego dla realizacji inwestycji celu publicznego, którego koszty ponosi budżet państwa, budżet województwa lub budżet powiatu, odpowiednio do charakteru inwestycji. 12) Art. 30 otrzymuje brzmienie: 3

Art. 30. Każdy ma prawo wglądu do studium i planu miejscowego oraz otrzymywania z nich wypisów i wyrysów, a także informacji o sytuacji prawnoplanistycznej określonej nieruchomości. 13) Wprowadza się rozdział 2 1 o nazwie Planowanie przestrzenne aglomeracji w brzmieniu: Art. 37 1.1. Dla gmin położonych w granicach obszaru aglomeracji sporządza się plan rozwoju przestrzennego aglomeracji. 2. Obszar aglomeracji to ciągły przestrzennie układ osadniczy obejmujący co najmniej jedno miasto na prawach powiatu wraz z gminami lub innymi miastami na prawach powiatu, z minimalną łączną liczbą mieszkańców 250 tysięcy, który charakteryzuje się związkami funkcjonalno-przestrzennymi, w tym dużym przepływem osób, towarów i usług oraz intensywnym zagospodarowaniem przestrzennym. 3. Granice obszaru aglomeracji wyznacza sejmik województwa w drodze uchwały. 4. Projekt uchwały o wyznaczeniu granic obszaru aglomeracji, opracowuje zarząd województwa, po przeprowadzeniu analiz dotyczących przesłanek jego wyznaczenia, oraz po zasięgnięciu opinii zainteresowanych gmin i powiatów, a także gmin i powiatów sąsiadujących z projektowanym obszarem aglomeracji. 5. Projekt planu rozwoju przestrzennego aglomeracji opracowuje i uchwala sejmik województwa na podstawie wniosków zgłoszonych przez gminy wchodzące w skład obszaru aglomeracji. 6. Do planu rozwoju przestrzennego aglomeracji stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy oraz planu zagospodarowania przestrzennego województwa. 14) Art. 59 otrzymuje brzmienie: Art. 59.1. Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego, polegająca na budowie obiektu budowlanego lub wykonaniu innych robót budowlanych, a także zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części, z zastrzeżeniem art. 50 ust. 1 i art. 86 następuje na podstawie ustaw szczególnych oraz wymagań art. 61, ocenianych w decyzji o pozwoleniu na budowę. 2. W przypadkach, o których mowa w ust. 1 właściwy organ jest zobowiązany wydać decyzję o warunkach zabudowy na uzasadniony wniosek inwestora. 4

3. Zmiana zagospodarowania terenu, nieobjęta pozwoleniem na budowę, z wyjątkiem tymczasowej, jednorazowej zmiany zagospodarowania terenu, trwającej do roku, wymaga ustalenia w drodze decyzji o warunkach zabudowy. 15) W art. 61 ust. 1 wyrazy Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia następujących warunków: zastępuje się wyrazami: Zmiana zagospodarowania terenu w przypadku braku planu miejscowego jest możliwa w przypadku gdy łącznie spełnione zostały następujące warunki:. 16) Po art. 67dodaje się art. 67 1 w brzmieniu: Art. 67 1. O postępowaniach administracyjnych w sprawach: ustalenia lokalizacji inwestycji celu publicznego, warunków zabudowy oraz pozwoleń na budowę w przypadkach, o których mowa w art. 59 ust. 1, z wyjątkiem danych ustawowo chronionych, organ informuje na swoich stronach internetowych. 5

Uzasadnienie 1. Cel i treść projektowanych zmian Blisko ośmioletnie stosowanie przepisów ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz.U. Nr 80, poz. 717 ze zm.) wykazało, że nie jest to akt prawny doskonały. Stan polskiego prawa regulującego proces planowania przestrzennego osiągnął poziom krytyczny. Przeregulowanie tej sfery aktywności, brak elementarnej stabilności prawa, jego daleko idąca dezintegracja, nadmierny uniformizm, fatalna technika legislacyjna, wreszcie znaczny stopień formalizacji przyjmowanych rozwiązań w połączeniu z brakiem mechanizmów prorozwojowych to podstawowe, choć nie jedyne, wady obowiązującego prawa planowania przestrzennego RP. Próby zmian, dokonywane poprzez liczne i ciągle nowelizacje, nie poprawiały sytuacji. Nowelizacje, dokonywane fragmentarycznie na zasadzie bieżącej ingerencji, stanowiły zaprzeczenie elementarnych zasad tworzenia prawa. W konsekwencji pojawił się chaos prawny, skutkujący już nie tylko brakiem możliwości rozeznania funkcjonujących w tej mierze norm prawnych przez inwestorów, ale istotnymi trudnościami stosowania tych norm przez właściwe organy administracji publicznej, a nawet sądy. Ten stan rzeczy powoduje, że prawo planowania przestrzennego nie spełnia należycie roli regulatora interesu publicznego. Z kolei z punktu widzenia inwestora jest wyrazem tolerowania przez państwo niezrozumiałych ograniczeń, naruszających konstytucyjnie chronione prawo własności, ubocznie generując biurokrację i korupcję. Jeżeli tak, to uzasadnione zdają się być propozycje nie tyle kolejnych zmian obowiązującego prawa, co konieczność budowy nowego systemu prawa procesu inwestycyjno-budowlanego, u podstaw którego ległyby pozytywne i negatywne doświadczenia minionych lat i to zarówno krajowe jak i zagraniczne. Powrót do sprawdzonych rozwiązań rodzimych, np. idei kompleksowej regulacji z okresu międzywojennego, czy inspiracja rozwiązaniami państw, które m.in. dzięki dobremu prawu stabilnie wspierają rozwój gospodarczy, to dobra droga do osiągnięcia celu stworzenia przejrzystej, zintegrowanej i działającej pro-rozwojowo regulacji prawnej. 6

Za zasadne zatem uznać należy słowa krytyki w szczególności płynące ze środowisk inwestorów, podnoszących przeregulowanie materii oraz brak precyzyjnych regulacji. W rezultacie czas niezbędny do ustalenia sytuacji prawnoplanistycznej działki, przesądzającej o możliwości realizacji zamiarów inwestycyjnych, przedłuża się ponad miarę. Nie dziwi odpływ wielkich inwestorów do innych krajów nie tylko z powodu lepiej tam zorganizowanej infrastruktury technicznej, ale także z powodu przyjaźniejszego systemu podstaw prawnych inwestowania. Mając na uwadze, że zapowiedziana przez Rząd radykalna zmiana systemu planowania, mająca nastąpić w Kodeksie budowlanym, wymaga czasu przygotowano niniejszą propozycję doraźnych zmian uproszczenia procesu decyzyjnego na etapie starań o legalne rozpoczęcie inwestycji. Celem projektowanych zmian jest usprawnienie procesu inwestycyjno-budowlanego już na jego pierwszym etapie etapie jeśli nie najważniejszym to na pewno przesądzającym o losie późniejszej inwestycji. To właśnie na etapie lokalizacji jasne reguły inwestowania na określonym obszarze przesądzają o podjęciu inwestycji bądź rezygnacji z niej. Mając na uwadze, że coraz więcej obszarów gmin ma miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego i inwestowanie odbywa się na podstawie lokalnego porządku przestrzennego proponowane zmiany zmierzają do usprawnienia procesu miejscowego planowania przestrzennego. Temu celowi służy m.in. skrócenie terminów składania i rozpatrywania wniosków i uwag do planu (zob. art. 11 pkt 1 oraz art. 17 pkt 1) oraz skrócenie drogi obiegu dokumentacji planistycznej poprzez elektroniczne doręczanie pism i dokumentów (zob. art. 11 pkt 1). Przede wszystkim zaś proponuje się wprowadzenie obowiązku sporządzania planu dla obszarów wyznaczonych w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy pod zabudowę (zob. art. 14 pkt 7) i to pod rygorem wykonania zastępczego przez wojewodę w przypadku uchylania się rady gminy od ww. obowiązku (zob. art. 28 1 ). Projekt wprowadza uproszczoną procedurę zmiany planu (zob. art. 27). Wreszcie mając świadomość tego, że największe zapotrzebowanie na obszary pod zabudowę występuje na terenie aglomeracji miejskich, w projekcie zmian statuuje się nowy rodzaj aktu planistycznego plan rozwoju przestrzennego aglomeracji (zob. art. 37 1 akt o charakterze polityki przestrzennej gmin i miast z obszaru aglomeracji, z którymi muszą być zgodne akty planistyczne poszczególnych gmin (miast). Niezależnie od tego projekt idzie w kierunku dalszego uspołecznienia procesu inicjowania i sporządzania miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego, czego wyrazem jest zapewnienie 7

grupom obywateli (właścicieli nieruchomości) możliwości występowania z wnioskami o uchwalenie planu (zob. art. 14 ust. 4) oraz zapewnienia wszystkim zainteresowanym pełnej informacji o treści planu (zob. art. 30). Powyższe zmiany związane zwłaszcza z istotnym poszerzeniem, w stosunku do stanu obecnego, obowiązkiem sporządzania planów miejscowych to niewątpliwie zmiany istotne, po których można spodziewać się przyspieszenia procesów planistycznych, których efekty (plany miejscowe) nie sposób przecenić z punktu widzenia interesów inwestorów. Tam bowiem gdzie są plany tam obowiązują w miarę jasne reguły inwestowania. Równie zauważalną zmianą statuowaną niniejszym projektem jest istotne ograniczenie dualizmu decyzyjnego na obszarach bez planu miejscowego na etapie lokalizacji inwestycji. W projekcie utrzymuje się decyzję lokalizacyjną w odniesieniu do inwestycji celu publicznego. Znosi się co do zasady warunki zabudowy dla pozostałych inwestycji (zob. art. 54 ust. 1). To zaś oznacza, że inwestor występowałby wprost o pozwolenie na budowę. Organ właściwy w tych sprawach (starosta) miałby, przed wydaniem pozwolenia na budowę, obowiązek oceny zgodności zamierzonej inwestycji z porządkiem przestrzennym obowiązującym na obszarze bez planu (ustawy szczególne i wymagania art. 61, w tym dostęp do infrastruktury i spełnianie wymogu tzw. dobrego sąsiedztwa). Rozwiązanie to niewątpliwie przyspieszyłoby uzyskanie finalnej decyzji umożliwiającej rozpoczęcie robót budowlanych. Mając jednak na uwadze, że obok zalet przedmiotowe rozwiązanie ma też wady, bowiem rezygnuje się z instytucji promesy (przyrzeczenia), projektowane rozwiązania dają możliwość uzyskania decyzji o warunkach zabudowy, ale na wyraźne żądanie inwestora (zob. art. 59 ust. 2). 8