UCHWAŁA NR XIV/ 143 /12 RADY GMINY W OZORKOWIE z dnia 29 lutego 2012 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Wspierania Rodziny na lata 2012-2014 Na podstawie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym ( tekst jednolity: Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591, z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558, Nr 113, poz. 984, Nr 153, poz. 1271, Nr 214, poz. 1806, z 2003 r. Nr 80, poz. 717, Nr 162, poz. 1568, z 2004 r. Nr 102, poz. 1055, Nr 116, poz. 1203, Nr 167, poz. 1759, z 2005 r. Nr 172, poz. 1441, Nr 175, poz. 1457, z 2006 r. Nr 17, poz. 128, Nr 181, poz. 1337, z 2007 r. Nr 48, poz. 327, Nr 138, poz. 974, Nr 173, poz. 1218, z 2008 r. Nr 180, poz. 1111, Nr 223, poz. 1458, z 2009 r. Nr 52, poz. 420, Nr 157, poz. 1241, z 2010 r. Nr 28, poz. 142 i 146, Nr 40, poz. 230, Nr 106,poz. 675, z 2011 r. Nr 21, poz. 113, Nr 117, poz. 679, Nr 134, poz. 777, Nr 149, poz. 887, Nr 217, poz. 1281) w związku z art.179 ust. 2 ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. Nr 149, poz. 887), Rada Gminy w Ozorkowie, uchwala co następuje: 1. Przyjmuje się Gminny Program Wspierania Rodziny na lata 2012-2014, stanowiący załącznik do niniejszej uchwały. 2. Wykonanie uchwały powierza się Wójtowi Gminy w Ozorkowie. 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Gminy Andrzej Rogala /-/
Załącznik do Uchwały Nr XIV/ 143 /12 Rady Gminy w Ozorkowie z dnia 29 lutego 2012 r. 1. Diagnoza do Programu została oparta o analizę społeczną gminy Ozorków zawartą w Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy na lata 2009-2013. Na dzień 31.12.2011r. Gmina Ozorków liczyła 6 808 osób w tym kobiety 3 476 oraz 3 332 mężczyzn, natomiast z pomocy ośrodka korzystało 958 osób ( w tym świadczenia zdrowotne oraz porady indywidualne). Z danych Ośrodka Pomocy Społecznej wynika, iż około 8% mieszkańców gminy korzysta ze wsparcia tutejszego ośrodka. Dominującym problemem w gminie Ozorków jest pogłębiające się ubożenie społeczeństwa zatem istotnym elementem działań ośrodka jest wspieranie tych rodzin. Głównym powodem przyznawania świadczeń z pomocy społecznej jest ubóstwo. Przesłanka, która najczęściej towarzyszy ubóstwu to bezrobocie. Dzieci wychowywane w rodzinach ubogich wymagają szczególnej opieki. Ścisła współpraca pracowników socjalnych wraz z pedagogami szkolnymi pozwala na objęcie Programem dożywiania wszystkich uczniów tego wymagających szczególnie w szkołach podstawowych i gimnazjalnych, a także w szkołach ponadgimnazjalnych i przedszkolach. 2. Celem głównym programu jest tworzenie i poprawa warunków umożliwiających prawidłowe funkcjonowanie rodzin na terenie Gminy Ozorków. 3. Cele szczegółowe: 1) ocena stanu potrzeb społecznych rodzin na terenie gminy Ozorków; 2) podejmowanie działań na rzecz poprawy sytuacji rodzin żyjących na granicy ubóstwa; 3) zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagających interwencji oraz rozwiązywanie już istniejących; 4) zaspokojenie podstawowych potrzeb życiowych dziecka i rodziny; 5) zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z uzależnieniem oraz zwalczanie już istniejących; 6) wspieranie rodzin w przezwyciężeniu problemów opiekuńczo wychowawczych; 7) podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia skutków niepełnosprawności; 8) zapobieganie i wsparcie rodzin zagrożonych zjawiskiem patologii; 9) wdrażanie nowoczesnych metod pracy z rodziną. 4. Zadania realizowane są poprzez: 1. Ocenę stanu potrzeb społecznych rodzin na terenie gminy Ozorków: a) monitorowanie problemów społecznych przez pracowników Ośrodka Pomocy Społecznej, b) analiza środków finansowych, c) podnoszenie kwalifikacji przez kadrę pomocy społecznej celem usprawnienia mechanizmów na pojawiające się problemy społeczne, d) coroczne sprawozdanie z realizacji zadań z zakresu wspierania rodziny oraz informowanie o istniejących potrzebach i kwestiach społecznych Radzie Gminy. 2. Podejmowanie działań na rzecz poprawy sytuacji rodzin żyjących na granicy ubóstwa:
a) współpraca z Powiatowym Urzędem Pracy w Zgierzu Filia w Ozorkowie w zakresie monitoringu problemu związanego z bezrobociem rodzin, b) objęcie rodzin pracą socjalną. 3. Zapobieganie powstawaniu sytuacji kryzysowych wymagających interwencji oraz rozwiązywanie już istniejących: a) współpraca z pedagogiem i psychologiem w szkołach podstawowych i gimnazjalnych mająca na celu wsparcie uczniów i ich rodzin na terenie gminy Ozorków, b) systematyczne monitorowanie rodzin zagrożonych kryzysem przez pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych, kuratorów sądowych, funkcjonariuszy policji. 4. Zaspakajanie podstawowych potrzeb życiowych dziecka i rodziny: a) objęcie programem dożywiania wszystkich tego wymagających dzieci, uczniów na terenie placówek szkolnych, b) pomoc osobom dorosłym w ramach Rządowego Programu Pomoc Państwa w zakresie dożywiania - zasiłki celowe na zakup artykułów żywnościowych, c) zapewnienie pomocy materialnej i rzeczowej ubogim rodzinom, d) monitorowanie sytuacji zdrowotnych dzieci z rodzin dysfunkcyjnych. 5. Zapobieganie powstawaniu nowych problemów związanych z uzależnieniem oraz zwalczanie już istniejących: a) podejmowanie działań mających na celu ograniczenie spożycia napojów alkoholowych, b) profilaktyka poprzez edukację oraz wczesna interwencja w rodzinach zagrożonych uzależnieniami, c) poradnictwo w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych, d) uświadamianie rodzin o negatywnych konsekwencjach uzależnień. 6. Wspieranie rodzin w przezwyciężeniu problemów opiekuńczo wychowawczych: a) prowadzenie pracy socjalnej na rzecz rodzin borykających się z problemami opiekuńczo wychowawczymi, b) wsparcie interdyscyplinarne na rzecz rodzin poprzez działalność Zespołu Interdyscyplinarnego, c) dobór działań naprawczych mających na celu poprawę sytuacji rodzinnej. 7. Podejmowanie działań zmierzających do ograniczenia skutków niepełnosprawności: a) diagnoza potrzeb rodzin z problemem niepełnosprawności, b) propagowanie zdrowego stylu życia, c) zapewnienie odpowiedniej opieki rodzinom w których występuje niepełnosprawność, d) współpraca z instytucjami podejmującymi działania na rzecz osób i rodzin niepełnosprawnych takimi jak: PCPR, PUP, e) wspieranie działań na rzecz rodziny z osobą niepełnosprawną. 8. Zapobieganie i wsparcie rodzin zagrożonych zjawiskiem patologii: a) systematyczna praca socjalna z rodzinami zagrożonymi patologią społeczną, b) wsparcie materialne dla rodzin znajdujących się w trudnej sytuacji finansowej, c) organizowanie wypoczynku dla dzieci z rodzin patologicznych, d) współpraca z placówkami zapewniającymi całodobową opiekę dzieciom i młodzieży, a także z policją, sądem rodzinnym i kuratorami sądowymi,
e) współdziałanie Ośrodka Pomocy Społecznej z placówkami oświatowymi w celu bieżącej analizy sytuacji dzieci i młodzieży uczęszczającej do szkół, f) współpraca OPS z organizacjami pozarządowymi. 9. Wdrażanie nowoczesnych metod pracy z rodziną: a) szkolenia mające na celu podniesienie kompetencji i kwalifikacji zawodowych osób pracujących na rzecz rodzin, b) wspieranie działań z zakresu tworzenia kompleksowych programów na rzecz rodziny. 5. Rezultaty programu: 1) promowanie i kreowanie pozytywnego wizerunku rodziny; 2) umożliwienie szerszego dostępu do informacji o różnorodnych formach wsparcia rodziny; 3) zapobieganie wykluczeniu społecznemu rodzin z terenu Gminy Ozorków; 4) zwiększenie poczucia bezpieczeństwa tych rodzin; 5) zwiększenie aktywności organizacji i instytucji działających na rzecz rodziny; 6) powstanie skutecznego systemu rozwiązywania problemów rodziny. 7) integracja działań na rzecz wspierania rodziny. 6. Zagrożenia w realizacji programu: 1) stereotypy w środowiskach występujących na terenie gminy; 2) bezradność w sprawach opiekuńczo wychowawczych; 3) częsty brak współpracy rodzin; 4) problem uzależnień; 5) ubóstwo; 7. Program będzie realizowany przy współpracy : 1) Gminnej Komisji Rozwiązywania Problemów Alkoholowych w Gminie Ozorków; 2) Przedstawicieli Sądu; 3) Przedstawicieli Oświaty; 4) Komisariatu Policji w Ozorkowie; 5) Przedstawicieli Gminnego Zespołu Ośrodków Zdrowia działających na terenie Gminy Ozorków; 6) Gminnego Zespołu Interdyscyplinarnego. 8. Monitorowanie programu. Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Ozorkowie w terminie do 31 marca każdego roku przedstawi Radzie Gminy roczne sprawozdanie z realizacji programu. 9. Finansowanie programu. Podstawowym źródłem finansowania zadań wynikających z przedmiotowego Programu będą środki pochodzące z budżetu Gminy Ozorków.
UZASADNIENIE Program będzie realizowany w szczególności w oparciu o następujące akty prawne: - ustawę z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362, z późn. zm.), - Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Ozorków na lata 2009-2013, - ustawę z dnia 29 lipca 2005r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie ( Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.), - ustawę z dnia 26 października 1982r. o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi (Dz. U. Nr 35, poz. 230), - ustawę z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 12, poz. 776 z późn. zm.), - ustawę z dnia 9 czerwca 2011r. o wspieraniu rodziny i systemie pieczy zastępczej (Dz. U. z 2011r. Nr 149 poz. 887). Prócz wyżej wymienionych aktów prawnych przy realizacji programu może zachodzić potrzeba odwołania się również do ustaw i aktów wykonawczych z zakresu ochrony zdrowia, oświaty i edukacji publicznej. Program Wspierania Rodzin Gminy Ozorków ma charakter otwarty i długofalowy obejmuje lata 2012-2014 w miarę potrzeb i sytuacji społecznej zadania Programu mogą ulegać zmianom i udoskonaleniom. Zgodnie z ustawą o Pomocy Społecznej z dnia 12 marca 2004 r. do zadań własnych gminy należy tworzenie Gminnego Programu Wspierania Rodziny. Założenia programu są zgodne z założeniami Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie Ozorków na lata 2009-2013. Rodzina jako podstawowa komórka życia społecznego jest pierwszym i najważniejszym środowiskiem wychowawczym dziecka. Jest to instytucja, która zachowuje zawsze swoją wartość dla człowieka. Rodzina to nie tylko i wyłącznie środowisko wychowawcze, to także najbliższe człowiekowi środowisko życia, najbliższa mu grupa, która może a właściwie powinna wzbogacać jego życie, zaspakajać podstawowe potrzeby biologiczne, psychiczne, materialne, dawać poczucie bezpieczeństwa, zadowolenia i psychiczne oparcie. Podstawowym obowiązkiem rodziny jest dbałość o harmonijny rozwój dzieci, ponieważ to one najczęściej narażone są na różnego rodzaju zagrożenia. Dlatego ważny jest rozwój różnych form wspierania dzieci i młodzieży, zapobiegający patologii wspierający ich proces wychowania oraz kształtowania odpowiednich postaw społecznych. W sytuacji kiedy rodzina nie jest w stanie poradzić sobie z problemami zachodzi konieczność udzielenia jej pomocy między innymi poprzez tworzenie sprawnie funkcjonującego systemu poradnictwa specjalistycznego oraz terapii rodzinnej. Problemy występujące w rodzinie często są złożone i wymagają interdyscyplinarnych rozwiązań. Choroba alkoholowa oraz pijaństwo rodziców czy przemoc w rodzinie powodują niewydolność w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych. Problemy te dezorganizują życie rodzin w których często występuje zjawisko ubóstwa, długotrwałego bezrobocia czy w drastycznych przypadkach zagrożenie eksmisją z zajmowanego mieszkania. Rodziny dysfunkcyjne wymagają stałego monitorowania przez pracowników socjalnych, pedagogów szkolnych, policji, kuratorów sądowych i przedstawicieli innych instytucji.
W działaniach na rzecz rodziny należy kierować się szczególnie dobrem dziecka, eliminować takie sytuacje które uniemożliwiłyby prawidłowy rozwój dziecka w rodzinie naturalnej.