RYNEK PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W I PÓŁROCZU 2012 ROKU

RYNEK PRACY W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W I PÓŁROCZU 2012 ROKU Toruń, październik 2012 r.

SPIS TREŚCI WSTĘP.. 1 1. DYNAMIKA ZMIAN NA WOJEWÓDZKIM RYNKU PRACY 2 1.1. Uwarunkowania prawne. 2 1.2. Charakterystyka zmian na rynku pracy.. 3 2. Fundusz Pracy 11 2.1. Środki Funduszu Pracy przyznane według algorytmu 11 2.2. Dodatkowe środki Funduszu Pracy przyznane z rezerwy Ministra Pracy i Polityki Społecznej 11 2.3. Wydatki z Funduszu Pracy... 13 3. PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU PRACY.. 14 3.1. Sejmik i Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego... 14 3.2. Regionalny Plan Działań na Rzecz Zatrudnienia... 15 3.3. Wojewódzka Rada Zatrudnienia 16 3.4. Realizacja programów rynku pracy... 17 3.4.1. Program Operacyjny Kapitał Ludzki. 17 3.4.1.1. Projekt systemowy WUP Rynek Pracy pod Lupą 22 3.4.1.2. Projekt systemowy WUP Przedsiębiorczość szansą na rozwój regionu kujawsko-pomorskiego... 26 3.4.1.3. Podsumowanie i ocena realizacji Priorytetu VI PO KL. 27 3.4.1.4. Pomoc Techniczna. 29 3.4.2. Sektorowy Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich. Zintegrowany Program Operacyjny Rozwoju Regionalnego 29 4. INNE PROGRAMY REALIZOWANE PRZEZ WOJEWÓDZKI URZĄD PRACY W TORUNIU... 30 4.1. Działalność informacyjno promocyjna... 30 4.2. Badania rynku pracy.. 31 4.3. Centrum Informacji i Planowania Kariery Zawodowej. 32 4.4. Zagraniczne i krajowe pośrednictwo pracy 33 4.4.1. Zatrudnienie obywateli polskich za granicą... 33 4.4.2. EURES Europejskie Służby Zatrudnienia... 34 4.4.3. Krajowe pośrednictwo pracy.. 35 4.4.4. Agencje zatrudnienia.. 35 4.4.5. Wykonywanie pracy przez cudzoziemców bez konieczności uzyskania zezwolenia na pracę... 36 4.5. Koordynacja systemów zabezpieczenia społecznego 37 4.6. Fundusz Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych... 38 5. AKTYWIZACJA BEZROBOTNYCH W POWIATOWYCH URZĘDACH PRACY.. 39 5.1. Wolne miejsca pracy i miejsca aktywizacji zawodowej 39 5.1.1. Wolne miejsca zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej 45 5.1.2. Wolne miejsca aktywizacji zawodowej. 48 5.2. Podjęcia pracy 50 5.3. Szkolenia 55

5.4. Staż. 56 5.5. Przygotowanie zawodowe dorosłych. 58 5.6. Prace społecznie użyteczne 59 5.7. Realizacja indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub podpisanie kontraktu socjalnego.. 61 5.8. Bezrobotni objęci Indywidualnym Planem Działania 62 6. STRUKTURA I BILANS BEZROBOTNYCH W WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM 64 6.1. Bezrobotne kobiety 64 6.2. Bezrobocie na wsi.. 71 6.3. Osoby w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki. 77 6.4. Bezrobotni zwolnieni z przyczyn zakładu pracy 80 6.5. Bezrobotni z prawem do zasiłku 83 6.6. Bezrobotni w szczególnej sytuacji na rynku pracy ogółem... 85 6.7. Bezrobotni do 25 roku życia.. 89 6.8. Bezrobotni powyżej 50 roku życia. 95 6.9. Długotrwale bezrobotni.. 101 6.10. Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych. 108 6.11. Bezrobotni bez doświadczenia zawodowego. 111 6.12. Bezrobotni bez wykształcenia średniego... 113 6.13. Kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka.. 116 6.14. Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia. 119 6.15. Bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia 122 6.16. Bezrobotni niepełnosprawni... 125 6.17. Bezrobotni po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego.. 128 6.18. Bezrobotni według wieku i wykształcenia. 129 6.19. Bezrobotni według stażu pracy i czasu pozostawania bez pracy... 130 6.20. Bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy 131 6.21. Bezrobotni według zawodów i specjalności.. 132 7. POSZUKUJĄCY PRACY... 134 8. PODSUMOWANIE... 136 TABELE 139 ANEKS Wskaźniki aktywizacji wybranych grup bezrobotnych w województwie kujawsko-pomorskim w I półroczu w latach 2011 2012.. 225

SPIS TABEL 1. Stan i struktura bezrobocia... 139 2. Bezrobotni zarejestrowani w powiatach województwa kujawsko-pomorskiego według płci... 140 3. Bezrobotni zarejestrowani napływ i wyrejestrowani odpływ w I półroczu 2012 r 141 4. Bilans bezrobotnych w kolejnych miesiącach I półrocza 2012 roku... 142 5. Bilans bezrobotnych ogółem w I półroczu 2012 r. według powiatów... 143 6. Bilans bezrobotnych kobiet w I półroczu 2012 r. według powiatów... 145 7. Bezrobotni posiadający prawo do zasiłku... 147 8. Bezrobotni zwolnieni z przyczyn zakładu pracy i zapowiedzi zwolnień oraz zwolnienia monitorowane w I półroczu 2012 roku... 148 9. Zgłoszenia zwolnień z przyczyn dotyczących zakładu pracy według sekcji PKD 2007 w I półroczu 2012 roku... 149 10. Bezrobotni zarejestrowani oraz stopa bezrobocia... 150 11. Bezrobotni zamieszkali na wsi... 151 12. Bezrobotni zamieszkali na wsi według płci... 152 13. Bilans bezrobotnych zamieszkałych na wsi w I półroczu 2012 r. według powiatów... 153 14. Wybrane kategorie bezrobotnych... 155 15. Osoby w szczególnej sytuacji na rynku pracy... 156 16. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy według powiatów... 157 17. Dynamika zmian wśród osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy w I półroczu 2012 roku według powiatów... 158 18. Bezrobotni do 25 roku życia według powiatów... 159 19. Bilans bezrobotnych do 25 roku życia w I półroczu 2012 r. według powiatów... 160 20. Osoby w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki w I półroczu 2012 roku według powiatów... 162 21. Bezrobotni, którzy ukończyli szkołę wyższą, do 27 roku życia w I półroczu 2012 roku według powiatów... 163 22. Bezrobotni powyżej 50 roku życia według powiatów... 164 23. Bilans bezrobotnych powyżej 50 roku życia w I półroczu 2012 r. według powiatów... 165 24. Długotrwale bezrobotni według powiatów... 167 25. Bilans długotrwale bezrobotnych w I półroczu 2012 r. według powiatów... 168 26. Bezrobotni bez kwalifikacji zawodowych według powiatów... 170 27. Dynamika zmian wśród bezrobotnych bez kwalifikacji zawodowych w I półroczu 2012 roku według powiatów... 171 28. Bezrobotni bez doświadczenia zawodowego według powiatów... 172 29. Dynamika zmian wśród bezrobotnych bez doświadczenia zawodowego w I półroczu 2012 roku według powiatów... 173 30. Bezrobotni bez wykształcenia średniego według powiatów... 174 31. Dynamika zmian wśród bezrobotnych bez wykształcenia średniego w I półroczu 2012 roku według powiatów... 175 32. Kobiety, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka według powiatów... 176 33. Dynamika zmian wśród bezrobotnych kobiet, które nie podjęły zatrudnienia po urodzeniu dziecka w I półroczu 2012 roku według powiatów... 177

34. Bezrobotni samotnie wychowujący co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia... 178 35. Dynamika zmian wśród bezrobotnych samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia w I półroczu 2012 roku według powiatów... 179 36. Bezrobotni, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia... 180 37. Dynamika zmian wśród bezrobotnych, którzy po odbyciu kary pozbawienia wolności nie podjęli zatrudnienia w I półroczu 2012 roku według powiatów... 181 38. Bezrobotni niepełnosprawni według powiatów... 182 39. Niepełnosprawni bezrobotni i poszukujący pracy w I półroczu 2012 roku według powiatów... 183 40. Bezrobotni po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego... 184 41. Dynamika zmian wśród bezrobotnych po zakończeniu realizacji kontraktu socjalnego w I półroczu 2012 roku według powiatów... 185 42. Bezrobotni cudzoziemcy w I półroczu 2012 roku według powiatów... 186 43. Dynamika zmian wśród bezrobotnych cudzoziemców w I półroczu 2012 roku według powiatów... 187 44. Osoby, które nabyły uprawnienia do dodatku aktywizacyjnego w wyniku podjęcia zatrudnienia w I półroczu 2012 roku... 188 45. Wolne miejsca pracy i miejsca aktywizacji zawodowej zgłoszone w I półroczu 2012 roku według powiatów... 189 46. Wolne miejsca pracy i miejsca aktywizacji zawodowej najczęściej zgłaszane do pup w I półroczu 2012 roku... 190 47. Szkolenia bezrobotnych według powiatów w I półroczu 2012 roku... 191 48. Staże bezrobotnych według powiatów w I półroczu 2012 roku... 192 49. Przygotowanie zawodowe dorosłych według powiatów w I półroczu 2012 roku... 193 50. Prace społecznie użyteczne według powiatów w I półroczu 2012 roku... 194 51. Bezrobotni, którzy rozpoczęli realizację indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub podpisali kontrakt socjalny według powiatów w I półroczu 2012 roku... 195 52. Uczestnictwo w działaniach realizowanych w ramach projektów współfinansowanych z EFS w I półroczu 2012 roku... 196 53. Bezrobotni objęci Indywidualnym Planem Działania w I półroczu 2012 roku... 197 54. Bezrobotni według wieku... 198 55. Bezrobotni w powiatach według wieku... 199 56. Bezrobotni według poziomu wykształcenia... 200 57. Bezrobotni w powiatach według poziomu wykształcenia... 201 58. Bezrobotni według stażu pracy... 202 59. Bezrobotni w powiatach według stażu pracy... 203 60. Bezrobotni według czasu pozostawania bez pracy... 204 61. Bezrobotni w powiatach według czasu pozostawania bez pracy... 205 62. Bezrobotni oraz poszukujący pracy według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy... 206 63. Bezrobotni będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy ogółem według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy... 207 64. Bezrobotne kobiety będący w szczególnej sytuacji na rynku pracy według czasu pozostawania bez pracy, wieku, poziomu wykształcenia i stażu pracy... 208 65. Bezrobotni według rodzaju działalności ostatniego miejsca pracy... 209 66. Bezrobotni w powiatach wg Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD 2007)... 210

67. Bezrobotni województwa kujawsko-pomorskiego według wielkich grup zawodów... 212 68. Zawody najczęściej spotykane wśród bezrobotnych... 213 69. Poszukujący pracy w województwie kujawsko-pomorskim według powiatów... 214 70. Napływ i odpływ poszukujących pracy w I półroczu 2012 roku... 215 71. Poszukujący pracy objęci Indywidualnym Planem Działania w I półroczu 2012 roku... 216 72. Zarejestrowani poszukujący pracy w powiatach według Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD 2007)... 217 73. Środki Funduszu Pracy na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej (w tys. zł)... 219 74. Struktura wydatków Funduszu Pracy ogółem w I półroczu 2012 roku wg powiatów (w tys. zł)... 220 75. Struktura wydatków Funduszu Pracy na programy na rzecz promocji zatrudnienia w I półroczu 2012 roku według powiatów (w tys. zł)... 222

30,0 STOPA BEZROBOCIA W POLSCE I WOJEWÓDZTWIE KUJAWSKO-POMORSKIM W LATACH 2001-2011. STAN W KOŃCU KWARTAŁU 25,2 25,2 24,5 24,4 24,6 25,0 24,1 23,7 23,8 23,8 23,9 23,6 23,2 23,6 23,9 22,6 21,9 22,0 22,1 22,3 22,5 21,7 20,0 15,0 20,6 20,1 19,4 19,4 19,5 20,0 20,4 20,0 20,2 19,7 19,4 19,4 18,9 19,0 19,2 19,4 19,2 17,8 17,7 18,1 18,5 18,0 17,6 17,6 17,8 15,9 16,0 15,2 15,2 14,8 14,9 14,7 14,3 13,3 13,0 12,3 12,3 11,6 11,2 10,9 17,3 17,0 16,2 15,5 15,1 15,1 14,3 14,5 13,0 12,4 12,1 11,7 11,5 11,1 10,9 10,6 10,0 9,4 8,9 9,5 5,0 0,0 18,0 13,3 16,3 11,9 15,9 11,8 16,9 12,5 17,8 13,3 16,7 12,4 VI'2012 III'2012 XII'2011 IX'2011 VI'2011 stopa bezrobocia w % Polska kujawsko-pomorskie III'2001 VI'2001 IX'2001 XII'2001 III'2002 VI'2002 IX"2002 XII'2002 III'2003 VI'2003 IX'2003 XII'2003 III'2004 VI'2004 IX'2004 XII'2004 III'2005 VI'2005 IX"2005 XII'2005 III'2006 VI'2006 IX"2006 XII'2006 III'2007 VI'2007 IX"2007 XII'2007 III'2008 VI'2008 IX'2008 XII'2008 III'2009 VI'2009 IX'2009 XII'2009 III'2010 VI'2010 IX'2010 XII'2010 III'2011 Źródło: opracowanie własne na podstawie danych GUS; ostatnia korekta za okres 12'2010-08'2011

1 WSTĘP Analiza pt. Rynek pracy w województwie kujawsko-pomorskim w I półroczu 2012 roku przygotowana została w Wydziale Badań i Analiz Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu. Opracowanie charakteryzuje najważniejsze cechy wojewódzkiego rynku pracy oraz przedstawia dynamikę zmian dokonujących się w tej dziedzinie. Analiza zawiera także informacje o realizacji programów samorządu województwa oraz inicjatywach partnerów społecznych, zmierzających do poprawy sytuacji na lokalnych rynkach pracy. W zakresie informacji o strukturze i aktywizacji bezrobotnych wykorzystano dane ze sprawozdawczości sporządzanej przez powiatowe urzędy pracy w ramach realizacji Rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok 2012. Wykorzystano również informacje przygotowane przez odpowiednie wydziały WUP. Opracowanie zawiera część opisową oraz zestawienie danych w ujęciu tabelarycznym. Jeśli nie zaznaczono inaczej źródłem wszystkich tabel i wykresów są: MPiPS-01 Sprawozdanie o rynku pracy (wraz z załącznikami), MPiPS-02 Sprawozdanie o przychodach i wydatkach Funduszu Pracy oraz zestawienia własne Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu. Tablice i wykresy zostały przygotowane metodą komputerowych zestawień i agregacji danych. Ze względu na elektroniczną technikę zaokrągleń, dane mogą nie sumować się do 100%. ADMITTANCE Analysis Labour Market in Kujawsko-Pomorskie Voivodship in the first half year 2012 was prepared by Department of Research and Analyses of Voivodship Labour Office in Toruń. A publication characterises major factors of regional labour market and shows a dynamic of changes achieving in this field. The analysis contains also information about realisation programmes of voivodship self government and initiatives of social partners tending to improvement a situation on the local labour markets. In range of information about structure and activation unemployed were used data from report made by Powiat Labour Offices using by realisation decree of Council of Ministers concern with statistic research of public statistics on year 2012. Also information prepared by suitable departments of Voivodship Labour Office (WUP) was used. The publication contains written parts and combination of data in tables. If it is not specified otherwise the source of all tables and graphs are: MPiPS-01 Report of labour market (with appendix), MPiPS-02 Report of incomes and expenditures from Labour Fund and Voivodship s Labour Office in Toruń data combinations. Tables and diagrams were made by computer s combinations and adding of data. With regard for adaptation computer calculation data can t be added to 100 per cent. Przy publikacji danych WUP prosimy o podanie źródła When publishing the WUP data please indicate the source

2 1. DYNAMIKA ZMIAN NA WOJEWÓDZKIM RYNKU PRACY 1.1. UWARUNKOWANIA PRAWNE W 2012 r. przepisy ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.) nowelizowane były trzykrotnie, zmiany zostały wprowadzone następującymi ustawami: 1. ustawą z dnia 22 grudnia 2011 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z realizacją ustawy budżetowej (Dz. U. Nr 291, poz. 1707); zmiana art. 108 ustawy, która weszła w życie z dniem 1 stycznia 2012 r. przewidująca dalsze finansowanie z Funduszu Pracy w 2012 r.: 1) staży podyplomowych oraz szkoleń specjalizacyjnych lekarzy i lekarzy dentystów, o których mowa w przepisach o zawodach lekarza i lekarza dentysty; 2) staży podyplomowych oraz specjalizacji pielęgniarek i położnych, o których mowa w przepisach o zawodach pielęgniarki i położnej; 2. ustawą z dnia 27 kwietnia 2012 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. poz. 589); zmiana art. 87 ustawy obowiązująca od dnia 12 czerwca 2012 r. dostosowującą sytuację prawną cudzoziemców posiadających legalny pobyt w RP; 3. ustawą z dnia 15 czerwca 2012 r. o skutkach powierzania wykonywania pracy cudzoziemcom przebywającym wbrew przepisom na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. poz. 769); zmiana art. 4, art. 18m i nowy przepis art. 120a; nowelizacja ustawy od dnia 21 lipca 2012 r. wprowadzono nową przesłankę nakazującą wykreślenie podmiotu z rejestru agencji zatrudnienia prowadzonego w imieniu Marszałka Województwa i ustanowiono nowe zasady odpowiedzialności za wykroczenia (zadanie Państwowej Inspekcji Pracy). W dniu 23 maja 2012 r. w Monitorze Polskim pod poz. 323 opublikowane zostało Obwieszczenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 maja 2012 r. w sprawie wysokości zasiłku dla bezrobotnych, zgodnie z którym od dnia 1 czerwca 2012 roku wysokość zasiłku dla bezrobotnych wynosi: 1) dla zasiłków przyznanych po dniu 31 grudnia 2009 r.: a. 794,20 zł w okresie pierwszych trzech miesięcy posiadania prawa do zasiłku, b. 623,60 zł w okresie kolejnych miesięcy posiadania prawa do zasiłku; 2) dla zasiłków przyznanych do dnia 31 grudnia 2009 r. 637,00 zł. Zgodnie z Komunikatem Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z dnia 11 maja 2012 r. (Monitor Polski poz. 298) przeciętne wynagrodzenie w pierwszym kwartale 2012 r. wyniosło 3646,09 zł i było wyższe o 59,34 zł w stosunku do poprzedniego kwartału. W związku z powyższym w umowach zawieranych przez starostów dotyczących usług i instrumentów rynku pracy od 1 czerwca do 31 sierpnia 2012 r. zastosowanie miało ww. przeciętne wynagrodzenie, co oznacza, że trzykrotność tej kwoty w przypadku wydatkowania na szkolenia lub studia podyplomowe wynosiła 10 938,27 zł, a w przypadku dotacji na działalność lub utworzenie stanowiska pracy sześciokrotność tego wynagrodzenia tj. 21 876,54 zł.

3 1.2. CHARAKTERYSTYKA ZMIAN NA RYNKU PRACY Urząd Statystyczny w Bydgoszczy podał *, że w I półroczu 2012 roku przeciętne zatrudnienie w sektorze przedsiębiorstw wyniosło 244,4 tys. osób, co oznacza spadek w odniesieniu do I półrocza 2011 r. o 0,7%, wobec wzrostu o 6,7% w analogicznym okresie roku poprzedniego (w Polsce w I półroczu br. odnotowano w tym zakresie wzrost o 0,5% **, wobec wzrostu o 3,8% w roku poprzednim). W województwie kujawsko-pomorskim, spośród sekcji o największym udziale w strukturze zatrudnienia sektora przedsiębiorstw, przeciętne zatrudnienie w okresie styczeń-czerwiec br. najbardziej zmalało w skali roku w przetwórstwie przemysłowym (o 2,4%) oraz w handlu; naprawie pojazdów samochodowych (o 0,4%). W końcu czerwca 2012 r. w województwie kujawsko-pomorskim w Krajowym Rejestrze Urzędowym Podmiotów Gospodarki Narodowej (REGON), zarejestrowanych było 185 329 podmiotów (bez rolników indywidualnych). Było to 0,7% więcej niż w końcu I półrocza roku poprzedniego. Według stanu w dniu 30 czerwca 2012 roku, w województwie kujawskopomorskim zarejestrowanych pozostawało 137 885 bezrobotnych. Było to o 3,2% (4302 osoby) więcej niż w końcu czerwca roku poprzedniego *** (w tym samym czasie w Polsce liczba bezrobotnych wzrosła o 4,3%). Wzrost liczby bezrobotnych, w odniesieniu do czerwca 2011 r., odnotowano w 17 powiatach: od 0,04% w Grudziądzu (3 osoby), do 19,3% w Toruniu (1368 osób). W 6 powiatach wystąpił spadek liczby bezrobotnych: od 0,1% w powiecie inowrocławskim (11 osób) do 10,4% w powiecie świeckim (699 osób). Liczba bezrobotnych kobiet wzrosła na przestrzeni roku o 2,5% (1902 osoby), natomiast liczba bezrobotnych mężczyzn o 4,1% (2400 osób). Wskaźnik stopy bezrobocia (charakteryzujący udział bezrobotnych w liczbie ludności aktywnej zawodowo) dla województwa kujawsko-pomorskiego wyniósł w czerwcu 2012 r. 16,7%. W porównaniu z czerwcem 11, stopa bezrobocia w województwie wzrosła o 0,4 pkt. proc. (w tym samym czasie w Polsce wskaźnik ten wzrósł o 0,5 pkt. proc. i wyniósł 12,4%). Podobnie jak w latach poprzednich, w regionie kujawsko-pomorskim stopa bezrobocia niższa niż średnia krajowa występuje tylko w dwóch powiatach grodzkich: Bydgoszczy (8,3%) i Toruniu (9,0%). Najwyższą wartość wskaźnik ten osiąga w powiecie lipnowskim (27,0%). Utrzymuje się duże zróżnicowanie między stopą bezrobocia w podregionie bydgosko-toruńskim (10,1%), a wartością tego wskaźnika w podregionie grudziądzkim (20,1%) i włocławskim (21,7%). * Komunikat o sytuacji społeczno-gospodarczej województwa kujawsko-pomorskiego w czerwcu 2012 r. Urząd Statystyczny w Bydgoszczy, 27.07.2012 r. ** http://www.stat.gov.pl/gus/5840_1786_plk_html.htm *** w okresie czerwiec 2010 r. czerwiec 2011 r. w województwie kujawsko-pomorskim odnotowano wzrost liczby bezrobotnych o 4,2% (5438 osób)

4 Podregiony i powiaty Bezrobotni oraz stopa bezrobocia według podregionów i powiatów Stan w końcu okresu Bezrobotni Stopa bezrobocia czerwiec 2011 czerwiec 2012 osoby Polska 1 883 299 1 964 445 81 146 4,3 11,9 12,4 0,5 Województwo razem 133 583 137 885 4 302 3,2 16,3 16,7 0,4 Podregion bydgosko-toruński 30 416 33 577 3 161 10,4 9,3 10,1 0,8 Bydgoski 4 593 4 864 271 5,9 12,4 13,1 0,7 Toruński 6 191 6 491 300 4,8 17,8 18,5 0,7 m. Bydgoszcz 12 541 13 763 1 222 9,7 7,7 8,3 0,6 m. Toruń 7 091 8 459 1 368 19,3 7,7 9,0 1,3 Podregion grudziądzki 38 407 39 243 836 2,2 19,7 20,1 0,4 Brodnicki 4 094 4 137 43 1,1 13,9 14,0 0,1 Chełmiński 3 793 4 294 501 13,2 21,8 23,9 2,1 Golubsko-Dobrzyński 3 345 3 661 316 9,4 20,2 21,7 1,5 Grudziądzki 3 382 3 685 303 9,0 24,7 26,3 1,6 Sępoleński 3 078 3 147 69 2,2 22,8 23,2 0,4 Świecki 6 715 6 016-699 -10,4 18,5 16,9-1,6 Tucholski 3 314 3 401 87 2,6 18,7 19,1 0,4 Wąbrzeski 2 761 2 974 213 7,7 20,5 21,7 1,2 m. Grudziądz 7 925 7 928 3 0,0 21,7 21,7 0,0 Podregion włocławski 64 760 65 065 305 0,5 21,7 21,7 0,0 Aleksandrowski 3 809 4 188 379 10,0 18,7 20,2 1,5 Inowrocławski 14 088 14 077-11 -0,1 21,7 21,7 0,0 Lipnowski 7 136 6 653-483 -6,8 28,4 27,0-1,4 Mogileński 3 677 3 499-178 -4,8 20,8 20,0-0,8 Nakielski 5 952 5 978 26 0,4 21,3 21,4 0,1 Radziejowski 3 616 3 521-95 -2,6 22,7 22,2-0,5 Rypiński 2 944 3 072 128 4,3 17,7 18,4 0,7 Włocławski 8 096 8 318 222 2,7 25,2 25,7 0,5 Żniński 5 587 5 360-227 -4,1 21,9 21,2-0,7 m. Włocławek 9 855 10 399 544 5,5 18,7 19,5 0,8 * dane zostały zmienione w stosunku do wcześniej opublikowanych wzrost/ spadek Źródło: Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy oraz dane GUS www.stat.gov.pl i MPiPS www.mpips.gov.pl % czerwiec 2011* czerwiec 2012 wzrost/ spadek (w pkt. proc.) W odniesieniu do końca grudnia 2011 roku, liczba bezrobotnych w województwie kujawsko-pomorskim zmniejszyła się o 1,2% (1737 osób) *, a co za tym idzie zmniejszeniu o 0,2 pkt. proc. uległa też stopa bezrobocia (w tym samym czasie w Polsce liczba bezrobotnych zmniejszyła się o 0,9%, a stopa bezrobocia uległa zmniejszeniu o 0,1 pkt. proc.). * w analogicznym okresie roku poprzedniego (grudzień 2010 czerwiec 2011) spadek liczby bezrobotnych w województwie wyniósł 4,2% (5818 osób)

5 W I półroczu 2012 roku spadek liczby bezrobotnych wystąpił w 17 powiatach: od 0,2% (26 osób) we Włocławku do 12,7% (456 osób) w powiecie sępoleńskim. Wzrost liczby bezrobotnych odnotowano natomiast w 6 powiatach: od 1,1% (29 osób) w powiecie wąbrzeskim do 14,6% (1079 osób) w Toruniu. Zmiany w liczbie bezrobotnych w I półroczu 2012 roku według powiatów Bezrobotni Powiaty grudzień czerwiec 2011 2012 wzrost/ spadek osoby % Województwo razem 139 622 137 885-1 737-1,2 Bydgoszcz powiat grodzki 12 886 13 763 877 6,8 Bydgoszcz powiat ziemski 4 781 4 864 83 1,7 Grudziądz powiat grodzki 8 135 7 928-207 -2,5 Grudziądz powiat ziemski 3 948 3 685-263 -6,7 Toruń powiat grodzki 7 380 8 459 1 079 14,6 Toruń powiat ziemski 6 063 6 491 428 7,1 Włocławek powiat grodzki 10 425 10 399-26 -0,2 Włocławek powiat ziemski 8 863 8 318-545 -6,1 Aleksandrów Kujawski 4 402 4 188-214 -4,9 Brodnica 4 397 4 137-260 -5,9 Chełmno 4 045 4 294 249 6,2 Golub-Dobrzyń 3 765 3 661-104 -2,8 Inowrocław 14 168 14 077-91 -0,6 Lipno 7 152 6 653-499 -7,0 Mogilno 3 514 3 499-15 -0,4 Nakło nad Notecią 6 370 5 978-392 -6,2 Radziejów 3 810 3 521-289 -7,6 Rypin 3 230 3 072-158 -4,9 Sępólno Krajeńskie 3 603 3 147-456 -12,7 Świecie 6 505 6 016-489 -7,5 Tuchola 3 482 3 401-81 -2,3 Wąbrzeźno 2 945 2 974 29 1,0 Żnin 5 753 5 360-393 -6,8 Źródło: Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy W odniesieniu do końca poprzedniego roku liczba bezrobotnych kobiet zmniejszyła się o 1,2% (993 osoby), natomiast liczba bezrobotnych mężczyzn spadła o 1,3% (798 osób).

6 Podobnie jak w roku poprzednim, w I półroczu 2012 roku w województwie kujawsko-pomorskim wzrost liczby bezrobotnych wystąpił w styczniu i lutym, natomiast w kolejnych miesiącach odnotowywano spadki. Bezrobotni w województwie kujawsko-pomorskim w I półroczu 2012 roku. Stan w końcu miesiąca Miesiąc Liczba bezrobotnych Zmiana do poprzedniego miesiąca osoby w % grudzień'2011 139 622 x x styczeń 148 265 8 643 6,2 luty 151 509 3 244 2,2 marzec 149 540-1 969-1,3 kwiecień 144 457-5 083-3,4 maj 140 953-3 504-2,4 czerwiec 137 885-3 068-2,2 Źródło: Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy Wśród bezrobotnych zarejestrowanych w województwie kujawsko-pomorskim 92,4% (127 430 osób) stanowią osoby posiadające status będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy (w końcu czerwca poprzedniego roku było to odpowiednio: 92,6% i 123 747 osób). W I półroczu 2012 roku (w odniesieniu do analogicznego okresu roku poprzedniego o 3,2% (1902 osoby) zwiększyła się liczba bezrobotnych kobiet, natomiast o 4,1% (2400 osób) wzrosła liczba bezrobotnych mężczyzn. Znaczny względny wzrost (44,4%, czyli 1115 osób) wystąpił w kategorii osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy. O 4,8% zmniejszyła się liczba osób będących w okresie do 12 miesięcy od dnia ukończenia nauki (a w kategorii osób, które ukończyły szkołę wyższą do 27 roku życia wystąpił spadek o 12,5%). Wśród bezrobotnych będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy największy względny wzrost odnotowano w populacji osób samotnie wychowujących co najmniej jedno dziecko do 18 roku życia (o 12,3%), najmniejszy zaś wśród osób bez kwalifikacji zawodowych (o 0,5%). O 188,9% wzrosła również liczba osób powracających do rejestracji po zakończeniu kontraktu socjalnego, ale wzrost ten wyniósł tylko 34 osoby. Spadek liczby bezrobotnych dotyczył osób do 25 roku życia (o 4,1% czyli 1223 osoby) oraz osób bez doświadczenia zawodowego (o 5,0%, czyli 1641 osób). W dalszym ciągu utrzymuje się struktura bezrobotnych pod względem cech społeczno-demograficznych: w odniesieniu do końca czerwca 2011 roku najbardziej wzrósł udział osób długotrwale bezrobotnych, którzy stanowią obecnie 54,6% ogółu (o 1,5 pkt. proc. więcej niż przed rokiem) oraz osób powyżej 50 roku życia (obecnie 20,5% ogółu bezrobotnych, o 1,0 pkt proc. więcej niż przed rokiem). Kobiety stanowią 56,1% ogółu (spadek o 0,4 pkt. proc.), mieszkańcy wsi 44,0% (spadek o 0,4 pkt. proc.), natomiast osoby do 25 roku życia 20,7% (spadek o 1,6 pkt. proc.). Prawo do zasiłku posiada 18,3% ogółu bezrobotnych (przed rokiem 17,7%).

7 L.p. BILANS BEZROBOTNYCH W I PÓŁROCZU W LATACH 2011-2012 WYSZCZEGÓLNIENIE I - VI 2011 rok osoby I - VI 2012 rok zmiana w osobach w % 1. Bezrobotni według stanu w końcu roku poprzedniego 139 401 139 622 221 0,2 2. Bezrobotni zarejestrowani w okresie: 80 335 80 902 567 0,7 po raz pierwszy 14 132 14 516 384 2,7 po raz kolejny (od 1990 r.) 66 203 66 386 183 0,3 po pracach interwencyjnych 481 212-269 -55,9 po robotach publicznych 1 270 858-412 -32,4 po stażu 6 453 1 558-4 895-75,9 po odbyciu przygotowania zawodowego dorosłych 13 6-7 -53,8 po szkoleniu 1 054 1 494 440 41,7 po pracach społecznie użytecznych 637 462-175 -27,5 po zakończeniu indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub kontraktu socjalnego 2 23 21 1 050,0 3. Osoby wyłączone z ewidencji bezrobotnych w okresie z powodu: 86 153 82 639-3 514-4,1 3a. podjęcia pracy 39 766 36 964-2 802-7,0 1) niesubsydiowanej 35 745 32 383-3 362-9,4 w tym pracy sezonowej 1 847 1 588-259 -14,0 2) subsydiowanej 4 021 4 581 560 13,9 - prac interwencyjnych 842 1 232 390 46,3 - robót publicznych 1 505 1 869 364 24,2 - podjęcia działalności gospodarczej 414 475 61 14,7 - podjęcia pracy w ramach refundacji kosztów zatrudnienia bezrobotnego 1 172 965-207 -17,7 - inne 88 40-48 -54,5 3b. rozpoczęcia szkolenia 1 316 2 016 700 53,2 3c. rozpoczęcia stażu 4 069 6 980 2 911 71,5 3d. rozpoczęcia przygotowania zawodowego dorosłych 8 10 2 25,0 3e. rozpoczęcia pracy społecznie użytecznej 2 100 2 892 792 37,7 rozpoczęcia realizacji indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub 3f. podpisania kontraktu socjalnego odmowy bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub 3g. innej formy pomocy 123 137 14 11,4 2 678 1 895-783 -29,2 3h. niepotwierdzenia gotowości do pracy 26 392 23 188-3 204-12,1 3i. dobrowolnej rezygnacji ze statusu bezrobotnego 4 496 4 036-460 -10,2 3j. podjęcia nauki 37 36-1 -2,7 3k. ukończenia 60/65 lat 236 319 83 35,2 3l. nabycia praw emerytalnych lub rentowych 1 328 492-836 -63,0 3m. nabycia praw do świadczenia przedemerytalnego 529 713 184 34,8 3n. innych 3 075 2 961-114 -3,7 4. Bezrobotni według stanu w końcu okresu 133 583 137 885 4 302 3,2 - w tym zarejestrowani po raz pierwszy 22 595 23 073 478 2,1 Źródło: MPiPS-01 Sprawozdanie o rynku pracy

8 Na zmiany w poziomie bezrobocia w I półroczu 2012 r. wpłynął mniejszy napływ niż odpływ bezrobotnych: w okresie od stycznia do czerwca w urzędach pracy zarejestrowało się 80 902 bezrobotnych (o 567 osób, czyli 0,7% więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego). O 2,7% (384 osoby) zwiększyła się liczba osób rejestrujących się jako bezrobotne po raz pierwszy i o 0,3% (183 osoby) wzrosła liczba osób rejestrujących się po raz kolejny. Wskaźnik napływu do bezrobocia (liczony jako stosunek liczby nowozarejestrowanych bezrobotnych do liczby bezrobotnych według stanu w końcu poprzedniego okresu sprawozdawczego) wyniósł w I półroczu 2012 roku 57,9% (w I półroczu 2011 r. 57,6%). Najwyższą wartość wskaźnik ten osiągnął w Toruniu (90,1%), najniższą zaś w powiecie włocławskim (38,7%). W I półroczu 2012 roku, z rejestrów powiatowych urzędów pracy w województwie kujawsko-pomorskim wyłączono 82 639 bezrobotnych (o 3 514 osób, czyli 4,1% mniej niż w roku poprzednim). Wskaźnik odpływu z bezrobocia (czyli stosunek liczby bezrobotnych wyrejestrowanych do liczby bezrobotnych według stanu w końcu poprzedniego okresu sprawozdawczego) wyniósł dla województwa kujawsko-pomorskiego 59,2% (rok wcześniej 61,8%). Najwyższą wartość tego wskaźnika odnotowano w Toruniu (75,5%), najniższą zaś we Włocławku (44,5%). Wskaźnik płynności rynku pracy, wyrażający stosunek liczby bezrobotnych, którzy podjęli pracę do liczby bezrobotnych nowozarejestrowanych w danym okresie sprawozdawczym, wyniósł w I półroczu 2012 roku 45,7% (wobec 49,5% w I półroczu roku poprzedniego). Najlepiej pod tym względem kształtowała się sytuacja w powiecie sępoleńskim (60,9%), najgorzej w powiecie toruńskim (31,9%). 40 000 Aktywizacja bezrobotnych w wybranych formach w I półroczu w latach 2011-2012 35 000 35 745 32 383 30 000 25 000 20 000 15 000 10 000 6 980 5 000 0 zatrudnienie niesubsydiowane 4 021 4 581 zatrudnienie subsydiowane 1 316 2 016 4 069 szkolenia staże przygotowanie zawodowe dorosłych 8 10 2 100 2 892 prace społecznie użyteczne I półrocze 2011 I półrocze 2012 Źródło: Sprawozdania MPiPS-01 o rynku pracy

9 W I półroczu 2012 roku, pracę podjęło 36 964 bezrobotnych (o 2802 osoby, czyli 7,0% mniej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego (w I półroczu 2011 roku odnotowano w tym względzie spadek o 5,3%). Spadek dotyczył jedynie zatrudnienia niesubsydiowanego (o 3362 osoby czyli 9,7%), natomiast liczba bezrobotnych podejmujących zatrudnienie subsydiowane wzrosła o13,9% (560 osób). Z innych niż zatrudnienie form aktywizacji skorzystało w I półroczu 2012 roku 11 898 bezrobotnych (o 4405 osób, czyli 58,8% więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego). Wzrost dotyczył wszystkich podstawowych form aktywizacji: liczba osób podejmujących szkolenia wzrosła o 53,2%, staże o 71,5%, przygotowanie zawodowe dorosłych o 25,0%, prace społecznie użyteczne o 37,3%. Wzrost (o 11,4%, czyli o 14 osób) odnotowano także wśród osób, które rozpoczęły realizację indywidualnego programu zatrudnienia socjalnego lub podpisały kontrakt socjalny. Większa niż w poprzednim roku liczba bezrobotnych podejmujących zatrudnienie subsydiowane i inne formy aktywizacji, wynika ze zwiększenia środków Funduszu Pracy przyznanych dla województwa na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty. W I półroczu 2012 roku powiatowe urzędy pracy w województwie kujawsko-pomorskim pozyskały 28 196 wolnych miejsc pracy i miejsc aktywizacji zawodowej. Było to o 14,6% ofert więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. Wzrost dotyczył jedynie form subsydiowanych: liczba ofert na zatrudnienie subsydiowane wyniosła 4407 i zwiększyła się o 16,8%, natomiast liczba oferowanych miejsc aktywizacji zawodowej wyniosła 11 033 i zwiększyła się o 68,7%. Spadek (o 10,7%) odnotowano natomiast w zgłoszonych propozycjach zatrudnienia niesubsydiowanego, których wpłynęło 12 756. W I półroczu 2012 roku w województwie kujawsko-pomorskim dla 26 418 bezrobotnych i 182 poszukujących pracy przygotowano indywidualne plany działania (IPD), które mają na celu doprowadzenie do podjęcia przez nich odpowiedniej pracy. W analogicznym okresie roku poprzedniego IPD przygotowano dla 22 851 bezrobotnych i 176 poszukujących pracy. W I półroczu 2012 roku uczestnictwo w działaniach realizowanych w ramach projektów współfinansowanych z EFS rozpoczęły 5952 osoby (o 25,1% więcej, niż w analogicznym okresie roku poprzedniego), w tym 5136 osób rozpoczęło udział w projektach systemowych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy (o 43,9% więcej). Od początku wdrażania Priorytetu VI PO KL do końca czerwca 2012 r. podpisano łącznie 411 umów (w tym 20 projektów systemowych PUP i 4 projekty własne WUP) o wartości 561 382 486,14 zł. Alokacja przyznana na realizację Priorytetu VI z uwzględnieniem Krajowej Rezerwy Wykonania została wykorzystana w 87,70%. Od początku realizacji Programu wsparciem objęto 64 203 osoby. Udział w projektach zakończyły 58 663 osoby, w tym w I półroczu 2012 r. 5781 osób. W I półroczu 2012 r. 334 osoby otrzymały środki na rozpoczęcie działalności

10 gospodarczej (narastająco 7591 osób). Projekty realizowane w ramach Priorytetu VI PO KL ukierunkowane są na kompleksową pomoc dla osób poprzez zastosowanie kilku instrumentów wsparcia w odniesieniu do każdego uczestnika projektu oraz wspieranie osób znajdujących się w szczególnie trudnej sytuacji na rynku pracy. W I półroczu roku 2012 odnotowano wzrost liczby osób, które powróciły z zagranicy i zwróciły się do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu z wnioskiem o zasiłek dla bezrobotnych: takich osób było ogółem 675, o 13,6% więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. Wzrosła również liczba osób składających wnioski o wydanie innych zaświadczeń z tytułu bezrobocia (E 301/dokument PD U1 w celu zaliczenia okresów ubezpieczenia/zatrudnienia o 25,4% oraz U002, E 302/dokument U006 w celu nabycia dodatku do zasiłku dla bezrobotnych na osoby pozostające na utrzymaniu bezrobotnego o 14,3% i E 303/dokument PD U2 wniosek o transfer zasiłku o 78,0%). W I półroczu 2012 roku pracodawcy w województwie kujawskopomorskim 35 razy zgłaszali do powiatowych urzędów pracy zamiar zwolnienia łącznie 1376 pracowników (w I półroczu roku poprzedniego było to odpowiednio: 45 zgłoszeń i 1676 osób). W końcu czerwca 2012 r. w regionie zarejestrowanych było 3626 osób zwolnionych z przyczyn zakładu pracy, które stanowiły 2,6% ogółu bezrobotnych (przed rokiem było to odpowiednio: 2511 osób i 1,9%). W I półroczu 2012 r. do Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu wpłynęło 77 wniosków indywidualnych oraz 17 wykazów zbiorczych i uzupełniających (łącznie od 50 pracodawców) dotyczących wypłaty świadczeń z Funduszu Gwarantowanych Świadczeń Pracowniczych (w analogicznym okresie roku poprzedniego było to odpowiednio: 128 wniosków indywidualnych, 16 wykazów zbiorczych i 57 pracodawców). Wnioski indywidualne oraz wykazy zbiorcze i uzupełniające obejmowały 808 osób na kwotę wnioskowaną ok. 4812 tys. zł (wobec 1265 osób i ok. 6233,7 tys. zł w I półroczu 2011 r.).

11 2. FUNDUSZ PRACY 2.1. ŚRODKI FUNDUSZU PRACY PRZYZNANE WEDŁUG ALGORYTMU W 2012 roku decyzją Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 22 marca 2012 r. województwo kujawsko-pomorskie otrzymało z Funduszu Pracy kwotę w wysokości 147 850,5 tys. złotych przeznaczoną na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej. Jest to o 10% więcej niż wszystkie środki przyznane z algorytmu w roku poprzednim. Z wyżej wymienionej kwoty 65% tj. kwota 96 102,8 tys. złotych została przeznaczona dla samorządów powiatów woj. kujawsko-pomorskiego. Podziału tej kwoty pomiędzy samorządy powiatów dokonano w oparciu o kryteria ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2012 określone w Uchwale Sejmiku Województwa Kujawsko-Pomorskiego Nr XVII/313/12 z 30 stycznia 2012 r. Pozostałe środki tj. kwotę 51 747,7 tys. zł (35% kwoty ogółem) samorząd województwa przeznaczył, zgodnie z Uchwałą Nr 10/223/12 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 7 marca 2012 r. w sprawie zasad wykorzystania środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2012 roku, na realizację projektów systemowych Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) w ramach Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Poddziałanie 6.1.3 Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych realizowanych przez powiatowe urzędy pracy. Podziału ww. kwoty dokonano również w oparciu o kryteria ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia ( ). 2.2. DODATKOWE ŚRODKI FUNDUSZU PRACY Z REZERWY MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ W marcu 2012 roku MPiPS ustaliło zasady ubiegania o dodatkowe środki Funduszu Pracy stanowiących rezerwę Ministra Pracy i Polityki Społecznej na finansowanie/dofinansowanie programów specjalnych. Dla województwa kujawskopomorskiego przeznaczono w sumie kwotę 6829,1 tys. zł, z czego na: programy specjalne kierowane do osób do 30 roku życia 3630,7 tys. zł, programy specjalne kierowane do osób powyżej 50 roku życia 3198,4 tys. zł. Na projekty realizowane w ramach programu specjalnego skierowanego do osób do 30 roku życia wnioski złożyło i otrzymało środki 12 powiatowych urzędów pracy (Brodnica, Chełmno, Golub-Dobrzyń, Grudziądz, Mogilno, Radziejów, Rypin, Sępólno Krajeńskie, Świecie, Tuchola, Wąbrzeźno, Włocławek). Projekty przewidują zaktywizowanie 1010 osób bezrobotnych w następujących formach wsparcia: stażach, refundacjach podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, szkoleniach, robotach publicznych, pracach interwencyjnych, zwrot kosztów przejazdu

12 oraz specyficzne elementy wsparcia zatrudnienia Przewidywana efektywność zatrudnienia wynosi 73%. O środki na realizację programów specjalnych skierowanych do osób powyżej 50 roku życia wystąpiło 10 powiatowych urzędów pracy (Brodnica, Chełmno, Golub-Dobrzyń, Grudziądz, Mogilno, Radziejów, Rypin, Sępólno Krajeńskie, Powiat Toruński, Tuchola). Projekty przewidują zaktywizowanie, w ramach przyznanych kwot, 418 osób bezrobotnych poprzez: staże, zrefundowanie podmiotowi prowadzącemu działalność gospodarczą kosztów wyposażenia lub doposażenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego, szkolenia, roboty publiczne, prace interwencyjne, zwroty kosztów przejazdu oraz specyficzne elementy wspierające zatrudnienie. Przewidywana efektywność zatrudnienia wynosi 77%. Ponadto Minister Pracy i Polityki Społecznej w marcu tego roku poinformował o możliwości aplikowania przez powiatowe urzędy pracy o środki z rezerwy Funduszu Pracy na realizację: programów aktywizacji zawodowej bezrobotnych zwolnionych z pracy z przyczyn niedotyczących pracowników oraz pracowników objętych zwolnieniami monitorowanymi, w tym w ramach programów współfinansowanych z wkładu finansowego Europejskiego Funduszu Dostosowania do Globalizacji (EFG). Na realizację niniejszego programu, za pośrednictwem Marszałka Województwa, dwa powiatowe urzędy pracy (Lipno i Powiat Toruński) wystąpiły o przyznanie dodatkowych środków na kwotę 2840,4 tys. zł na zaktywizowanie ogółem 485 osób bezrobotnych. Ostatecznie, Minister Pracy i Polityki Społecznej przyznał kwotę 1300,0 tys. zł. Aktywizacja osób objętych projektami odbywa się w ramach: szkoleń, staży i prac interwencyjnych. Efektywność zatrudnienia przewidziana została na poziomie 62%. programów związanych z aktywizacją osób bezrobotnych na terenach, na których miały miejsce klęski żywiołowe (w I półroczu 2012 PUP-y z województwa kujawsko-pomorskiego nie złożyły wniosków dotyczących tego programu). W I półroczu 2012 roku na aktywizację zawodową bezrobotnych województwo kujawsko-pomorskie otrzymało z Funduszu Pracy ogółem środki w wysokości 155 979,6 tys. zł. Było to o 16,3% więcej niż w analogicznym okresie roku poprzedniego (kiedy kwota ta wyniosła 134 107,1 tys. zł).

13 2.3. WYDATKI FUNDUSZU PRACY W I półroczu 2012 roku wydatki Funduszu Pracy w województwie kujawsko-pomorskim wyniosły 185 635,3 tys. zł. Wydatki Funduszu Pracy w I półroczu 2012 roku I półrocze 2011 r. I półrocze 2012 r. Wyszczególnienie udział udział zmiana w tys. zł w tys. zł w % w % w tys. zł w % Wydatki ogółem 193 174,9 100,0 185 635,3 100,0-7 539,6-3,9 zasiłki dla bezrobotnych 125 059,3 64,7 131 513,0 70,8 6 453,7 5,2 dodatki aktywizacyjne 4 297,9 2,2 5 104,5 2,7 806,6 18,8 świadczenia integracyjne 344,9 0,2 449,1 0,2 104,2 30,2 programy na rzecz promocji zatrudnienia 57 341,3 29,7 43 178,2 23,3-14 163,1-24,7 pozostałe 6 131,5 3,2 5 390,5 2,9-741,0-12,1 Źródło: Sprawozdanie MPiPS-02 o dochodach i wydatkach Funduszu Pracy za miesiąc czerwiec 2011 i 2012 r. Było to o 3,9% mniej, niż w analogicznym okresie roku poprzedniego. Spadek dotyczył przede wszystkim wydatków na programy na rzecz promocji zatrudnienia (spadek wyniósł 24,7%). Wydatki na zasiłki dla bezrobotnych wzrosły o 5,2%, dodatki aktywizacyjne o 18,8%, a świadczenia integracyjne o 30,2%. Udział środków przeznaczonych na programy na rzecz promocji zatrudnienia w wydatkach Funduszu Pracy ogółem wyniósł 23,3% (wobec 29,7% w I półroczu 2011 r.). Łącznie kwota środków wydatkowanych na programy przeciwdziałania bezrobociu (tzn. wydatki na programy na rzecz promocji zatrudnienia, dodatki aktywizacyjne i świadczenia integracyjne) zmalała w odniesieniu do I półrocza poprzedniego roku o 21,4%.

14 3. PROBLEMATYKA WSPÓŁTWORZENIA I REALIZACJI POLITYKI RYNKU PRACY 3.1. SEJMIK I ZARZĄD WOJEWÓDZTWA KUJAWSKO-POMORSKIEGO W dniu 30 stycznia 2012 roku, Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego podjął Uchwałę Nr XVII/313/12 w sprawie określenia kryteriów ustalania kwot środków Funduszu Pracy na finansowanie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej oraz innych fakultatywnych zadań realizowanych przez powiaty w 2012 roku. Wcześniej założenia Kryteriów zostały pozytywnie zaopiniowane przez Wojewódzką Radę Zatrudnienia i przedstawione do konsultacji dyrektorom Powiatowych Urzędów Pracy, starostom powiatów i prezydentom miast na prawach powiatów. Ostateczny projekt Uchwały uzyskał pozytywną opinię Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia oraz został przyjęty przez Zarząd Województwa Kujawsko-Pomorskiego. Podobnie jak w latach poprzednich określając kryteria Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego wziął pod uwagę w szczególności: 1) skalę napływów do bezrobocia i odpływów z bezrobocia; 2) udział osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, w rozumieniu art. 49 ustawy, w ogólnej liczbie bezrobotnych; 3) stopę bezrobocia; 4) wskaźnik efektywności realizowanych usług lub instrumentów rynku pracy; 5) kwoty środków Funduszu Pracy przeznaczone w powiecie na realizację projektów współfinansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego. Podstawowym założeniem kryteriów podziału środków Funduszu Pracy na 2012 rok było oparcie ich konstrukcji na kryteriach stosowanych w 2011 roku, jednakże dokonano w nich dwóch istotnych zmian: 1) wprowadzono nowy element podziału 65% środków Funduszu Pracy przyznanych dla województwa kujawsko-pomorskiego na dwie części: 70% z tej kwoty podzielono według przyjętych kryteriów z zachowaniem dotychczasowych okresów naliczania danych do wskaźników, natomiast 30% zostało podzielone proporcjonalnie do udziału podjęć pracy dla danego powiatowego urzędu pracy w ogólnej liczbie podejmujących pracę w województwie, 2) w związku pogarszającą się sytuacją na rynku pracy, a także uwzględniając znaczne zmniejszenie kwot środków Funduszu Pracy ustalanych dla województw, wprowadzono większe zróżnicowania wag i przedziałów dla wskaźnika stopy bezrobocia. Pozostałe 35% środków Funduszu Pracy będące w dyspozycji Samorządu Województwa, zostało także udostępnione Powiatowym Urzędom Pracy, przy wykorzystaniu Kryteriów, na realizację programów finansowanych z Europejskiego Funduszu Społecznego (Poddziałanie 6.1.3 PO KL). Środki te zostały przyznane odrębną uchwałą Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego. W dniu 23 kwietnia 2012 r. Sejmik Województwa Kujawsko-Pomorskiego rozpatrzył informację o sytuacji na rynku pracy w regionie w 2011 r. ze szczególnym uwzględnieniem dostosowania kierunków kształcenia do potrzeb rynku pracy.

15 Problematyka regionalnego rynku pracy była wielokrotnie przedmiotem obrad Komisji Pracy, Pomocy Społecznej i Bezpieczeństwa, zajmowały się nią również inne Komisje Sejmiku (m. in. Komisja Polityki Regionalnej, Rozwoju Województwa i Infrastruktury). Zarząd Województwa na bieżąco ocenia działania podejmowane w celu poprawy sytuacji na regionalnym rynku pracy. Dnia 7 marca 2012 r., Uchwałą Nr 10/223/12 przyjęto zasady wykorzystania środków Funduszu Pracy na finansowanie zadań realizowanych przez samorząd województwa w 2012 roku. Środki te (tj. 35% łącznej puli środków FP na finansowanie w województwie programów na rzecz promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej), w całości przeznaczono na realizację przez samorządy powiatów projektów systemowych Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki (PO KL) w ramach Działania 6.1 Poprawa dostępu do zatrudnienia oraz wspieranie aktywności zawodowej w regionie Poddziałanie 6.1.3 Poprawa zdolności do zatrudnienia oraz podnoszenie poziomu aktywności zawodowej osób bezrobotnych. W dniu 11 kwietnia 2012 r. Uchwałą Nr 15/385/12 Zarząd Województwa zatwierdził plan działania na rok 2012 Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki dla Priorytetu VI Rynek pracy otwarty dla wszystkich. W dniu 30 maja 2012 roku podjęto Uchwałę Nr 21/642/12, w której przyznano dofinansowanie ze środków Europejskiego Funduszu Społecznego dla projektu systemowego pn. Przedsiębiorczość szansą na rozwój regionu kujawskopomorskiego w ramach Działania 6.2 Wsparcie oraz promocja przedsiębiorczości i samozatrudnienia Priorytetu VI PO KL, w łącznej kwocie nieprzekraczającej 50 000 000,00 zł. Beneficjentem projektu jest jednostka organizacyjna Samorządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego Wojewódzki Urząd Pracy w Toruniu. 3.2. REGIONALNY PLAN DZIAŁAŃ NA RZECZ ZATRUDNIENIA Regionalny Plan Działań na rzecz Zatrudnienia przedstawia główne kierunki działań zmierzających do rozwiązywania problemów funkcjonowania rynku pracy w województwie. Dokument ten opracowano w oparciu o postanowienia art. 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 z późn. zm.). Plan uwzględnia także założenia strategii Europa 2020 oraz Krajowego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na lata 2012-2014. Regionalny Plan Działań na rzecz Zatrudnienia na 2012 rok zawiera: w części 1 regionalną politykę zatrudnienia oraz dotychczasową sytuację w regionie kujawsko-pomorskim, w części 2 cele główne i cele szczegółowe regionalnej polityki na rzecz zatrudnienia, w części 3 zagadnienia dotyczące sposobu realizacji Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia. Regionalny Plan Działań na rzecz Zatrudnienia został przygotowany przez Zespół powołany Uchwałą Nr 5/98/12 Zarządu Województwa Kujawsko-Pomorskiego z dnia 1 lutego 2012 r. w sprawie trybu opracowania Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia na 2012 rok.

16 W celu zapewnienia realizacji zasady partnerstwa, dokument został przekonsultowany z samorządami powiatów oraz partnerami społecznym reprezentowanymi w Wojewódzkiej Radzie Zatrudnienia. Wojewódzka Rada Zatrudnienia w Toruniu na posiedzeniu w dniu 12 czerwca 2012 r. Uchwałą nr 30/2012 zaopiniowała pozytywnie RPD/Z na 2012 rok. Zarząd Województwa przyjął RPD/Z na 2012 rok Uchwałą Nr 30/982/12 z dnia 1 sierpnia 2012 r. Realizacja założeń Regionalnego Planu Działania na rzecz Zatrudnienia na 2012 rok będzie podlegała monitoringowi, z którego sprawozdanie zostanie opracowane w I kwartale 2013 r. 3.3. WOJEWÓDZKA RADA ZATRUDNIENIA W I półroczu 2012 roku odbyły się trzy posiedzenia Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Toruniu, podczas których omawiano najważniejsze problemy rynku pracy oraz podejmowano decyzje istotne dla jego funkcjonowania. Na wszystkich posiedzeniach Członkowie WRZ w Toruniu wydawali opinię na temat utworzenia nowych kierunków kształcenia w szkołach ponadgimnazjalnych działających na terenie województwa kujawsko-pomorskiego. W I półroczu 2012 roku do Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Toruniu wpłynęło 30 wniosków z prośbą o zaopiniowanie łącznie 112 nowych kierunków kształcenia. Po przeanalizowaniu sytuacji na rynku pracy w wybranych zawodach, wydane zostało 81 opinii pozytywnych i 31 negatywnych. Ponadto podczas pierwszego posiedzenia Wojewódzka Rada Zatrudnienia w Toruniu pozytywnie zaopiniowała planowane wydatki Funduszu Pracy na 2012 rok oraz sprawozdanie z działalności Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu w roku 2011, natomiast na trzecim posiedzeniu przeprowadziła analizę sytuacji na regionalnym rynku pracy, zapoznała się z wynikami monitoringu Regionalnego Planu Działań na rzecz Zatrudnienia w 2011 roku oraz podjęła uchwałę pozytywnie opiniującą Regionalny Plan Działań na rzecz Zatrudnienia na 2012 rok. Członkowie Wojewódzkiej Rady Zatrudnienia w Toruniu w I półroczu 2012 roku omawiali również problemy dotyczące m. in. głównych przedsięwzięć Wojewódzkiego Urzędu Pracy w Toruniu w 2012 r. oraz sytuacji osób bezrobotnych do 25 roku życia.