Debata tematyczna Rady Miasta a Pozyskiwanie i wykorzystanie środków pomocowych unijnych dla rozwoju miasta Sesja Rady Miasta, czerwiec 2010 r.
Spis treści: I. Zasady funkcjonowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w nowym okresie programowania - w latach 2007-2013... 3 II. Fundusze pomocowe i Fundusz Spójności... 7 III. Środki pozyskane przez miasto w ramach programów przedakcesyjnych... 9 IV. Okres finansowy 2004 2006... 10 V. Fundusze pomocowe dla miasta a w latach 2007-2013... 16 VI. Lokalny Program Rewitalizacji Miasta dokument umożliwiający wsparcie zadań zgłaszanych w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego dotyczących zdegradowanych obszarów miejskich i poprzemysłowych... 34 VII. Działania Powiatowego Urzędu Pracy w u współfinansowane z Europejskiego Funduszu Społecznego... 39 VIII. Dotacje unijne dla rolników... 41 IX. Środki pozyskane przez przedsiębiorców w ramach Osi priorytetowej I. Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka, Działanie 1.1. Wsparcie kapitałowe przedsiębiorczości, Schemat B - Bezpośrednie dotacje inwestycyjne Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013... 43 X. Podsumowanie... 45 Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 2
I. Zasady funkcjonowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w nowym okresie programowania - w latach 2007-2013 I.2. Akty prawne regulujące zasady funkcjonowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności Zasady funkcjonowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności, w nowym okresie programowania - w latach 2007-2013, zostały zawarte w pięciu nowych rozporządzeniach, zastąpią one akty prawne obowiązujące w tym zakresie w poprzednim okresie programowania. Należą do nich: 1. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1083/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające przepisy ogólne dotyczące Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności. (Uchyla rozporządzenie (WE) nr 1260/1999). 2. Rozporządzenie (WE) nr 1080/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (Uchyla rozporządzenie (WE) nr 1783/1999). 3. Rozporządzenie (WE) nr 1081/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 lipca 2006 r. w sprawie Europejskiego Funduszu Społecznego. (Uchyla rozporządzenie (WE) nr 1784/1999). 4. Rozporządzenie Rady (WE) nr 1084/2006 z 11 lipca 2006 r. ustanawiające Fundusz Spójności. (Uchyla rozporządzenie (WE) 1164/94). 5. Rozporządzenie (WE) nr 1082/2006 Parlamentu Europejskiego i Rady z 5 lipca 2006 r. w sprawie europejskiego ugrupowania współpracy terytorialnej (EUWT). I. 3 Polityka spójności UE na lata 2007-2103 Wraz z opublikowaniem w 2001 r. II Raportu Komisji Europejskiej nt. spójności społecznej i gospodarczej, rozpoczęła się dyskusja nad kształtem polityki spójności UE. Efektem debaty są założenia reformy polityki strukturalnej, które znalazły swoje odzwierciedlenie w projektach pięciu rozporządzeń dotyczących zasad funkcjonowania funduszy strukturalnych i Funduszu Spójności w latach 2007-2013, opublikowanych przez Komisję Europejską w lipcu 2004 r. Do podstawowych założeń reformy polityki spójności na lata 2007-2013 należą: 1. utrzymanie dotychczasowej wagi i budżetu polityki spójności (utrzymanie ukierunkowania polityki na wszystkie państwa członkowskie oraz utrzymanie budżetu polityki na wysokim poziomie, ponad 1/3 budżetu UE) 2. koncentrację działań na trzech nowych celach: Cel 1 Konwergencja, wspierający wzrost i tworzenie nowych miejsc pracy w regionach najbiedniejszych (o PKB na głowę mieszkańca poniżej 75% średniej dla UE oraz w regionach tzw. efektu statystycznego). Na cel Konwergencja przeznaczone zostanie ponad 81% całości środków na politykę spójności; Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 3
Cel 2 Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie, wspierający zmiany strukturalne w regionach nie kwalifikujących się do celu Konwergencja oraz zmiany na rynku pracy. Środki przeznaczone na cel Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie wyniosą blisko 16% całości środków polityki spójności; Cel 3 Europejska współpraca terytorialna (kontynuacja Inicjatywy Wspólnotowej INTERREG),wspierający terytorialną konkurencyjność oraz promujący harmonijny i zrównoważony rozwój terytorium UE w ramach trzech komponentów: transgranicznego, transnarodowego oraz międzyregionalnego. Na cel Europejska współpraca terytorialna przeznaczono ok. 2,5% środków polityki spójności. Beneficjentami będą także zewnętrzne regiony graniczne UE; 3. ograniczenie liczby funduszy strukturalnych do dwóch, tj. Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego (EFRR) i Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS). Nadal funkcjonuje także nie będący funduszem strukturalnym Fundusz Spójności. Z polityki spójności wyłączono fundusze wspierające rolnictwo oraz rybołówstwo i przeniesiono je odpowiednio do Wspólnej Polityki Rolnej oraz Wspólnej Polityki Rybackiej, natomiast Fundusz Spójności został włączony do głównego nurtu programowania i będzie podlegał podobnym zasadom jak fundusze strukturalne; 4. rezygnację z Inicjatyw Wspólnotowych (EQUAL, INTERREG, LEADER, URBAN) i włączenie ich specyficznych dziedzin wsparcia do trzech nowych celów; 5. uproszczenie systemu wdrażania poprzez nowe dokumenty programowe, rezygnację z uzupełnień programów operacyjnych, jednofunduszowe programowanie, zarządzanie oraz alokowanie środków na poziomie priorytetów a nie działań, bardziej elastyczne reguły kwalifikowalności kosztów; 6. zachowanie podstawowych zasad: wieloletniego programowania, dodatkowości, partnerstwa, współfinansowania i ewaluacji. Istotnym elementem reformy polityki spójności w nowym okresie programowania jest jej bezpośrednie powiązanie z założeniami odnowionej Strategii Lizbońskiej, tj. podporządkowanie jej celów wymogowi zwiększenia konkurencyjności poprzez zapewnienie wysokiego tempa wzrostu gospodarczego oraz tworzenie miejsc pracy. W latach 2007-2013 polityka spójności ma być filarem realizacji odnowionej Strategii Lizbońskiej. W tym celu państwa członkowskie zostały zobowiązane do przeznaczenia na realizację działań bezpośrednio przyczyniających się do osiągania celów Strategii odpowiednio 60% całości środków polityki spójności w ramach celu Konwergencja oraz 75% - w ramach celu Konkurencyjność regionalna i zatrudnienie (tzw. earmarking). I. 4 Unijne oraz krajowe dokumenty programowe I.4.1 Strategiczne Wytyczne Wspólnoty Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (SWW) zostały przyjęte przez Radę UE 6 października 2006 r. oraz opublikowane w Dzienniku Urzędowym UE z 21 października 2006 r. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 4
Strategiczne Wytyczne Wspólnoty stanowią dokument wyznaczający kierunki realizacji polityki spójności UE w latach 2007-2013. Wytyczne, w odróżnieniu od rozporządzeń, które definiują cel i zakres wsparcia w ramach poszczególnych funduszy, dążą do zidentyfikowania obszarów, w których polityka spójności może najskuteczniej przyczynić się do realizacji priorytetów Wspólnoty zorientowanych na osiąganie celów odnowionej Strategii Lizbońskiej. 1.4.2 Strategia Rozwoju Kraju 2007 2015 Strategia Rozwoju Kraju 2007-2015 (SRK) jest podstawowym dokumentem strategicznym określającym cele i priorytety w obszarze rozwoju społeczno-gospodarczego Polski oraz warunki, które powinny ten rozwój zapewnić. Strategia wyznacza cele oraz identyfikuje obszary uznane za najważniejsze z punktu widzenia osiągnięcia tych celów, w których koncentrowane będą działania państwa. Uwzględnia jednocześnie najważniejsze trendy rozwoju światowej gospodarki oraz cele, jakie stawia Unia Europejska w Strategii Lizbońskiej. SRK nadaje priorytet działaniom, jakie podejmie rząd w latach 2007-2015 w celu realizacji wizji Polski. Głównym celem Strategii Rozwoju Kraju na lata 2007-2013 jest podniesienie poziomu i jakości życia mieszkańców Polski: - poszczególnych obywateli i rodzin. W ramach Strategii Rozwoju Kraju (SRK) określone zostały następujące priorytety: wzrost konkurencyjności i innowacyjności gospodarki poprawa stanu infrastruktury technicznej i społecznej wzrost zatrudnienia i podniesienie jego jakości budowa zintegrowanej wspólnoty społecznej i jej bezpieczeństwa rozwój obszarów wiejskich rozwój regionalny i podniesienie spójności terytorialnej Relacje celów szczegółowych Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO) do priorytetów określonych w Strategicznych Wytycznych Wspólnoty (SWW) oraz celów Strategii Lizbońskiej. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 5
I.4.3 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia Strategiczne Wytyczne Wspólnoty są podstawą opracowania Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia (NSRO), które z kolei określają priorytety zawierane w programach operacyjnych w każdym z państw UE. W Polsce Rada Ministrów zaakceptowała 29 listopada 2006 r. Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia (równorzędna nazwa tego dokumentu to Narodowa Strategia Spójności - NSS),które służą wspieraniu wzrostu gospodarczego i zatrudnienia. Celem strategicznym Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia dla Polski jest tworzenie warunków dla wzrostu konkurencyjności gospodarki opartej na wiedzy i przedsiębiorczości, zapewniającej wzrost zatrudnienia oraz podniesienia poziomu spójności społecznej, gospodarczej i przestrzennej. Obok celu strategicznego NSRO zakłada realizację celów szczegółowych, wynikających z wyzwań Strategii Lizbońskiej, Strategicznych Wytycznych Wspólnoty oraz wniosków wynikających z analizy słabych i mocnych stron polskiej gospodarki, a także stojących przed nią szans i zagrożeń. Cel strategiczny będzie osiągany poprzez realizację horyzontalnych celów szczegółowych. Oznacza to, że wszystkie programy, działania i projekty podejmowane w ramach NSRO realizują cele jednocześnie aczkolwiek w różnym zakresie. Celami horyzontalnymi NSRO są: poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa, poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej, budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski, podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, (szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej) oraz rozwój sektora usług, wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej i przestrzennej, wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich. NSRO będą realizowane przy pomocy Programów Operacyjnych (PO), zarządzanych przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego oraz Regionalnych Programów Operacyjnych (RPO), zarządzanych przez Samorządy poszczególnych województw. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 6
II. Fundusze pomocowe i Fundusz Spójności Fundusze strukturalne są instrumentem realizacji polityki spójności Unii Europejskiej, nazywanej również polityką strukturalną. Rolą funduszy strukturalnych jest pomoc państwom członkowskim w wyrównywaniu różnic w rozwoju regionalnym oraz w przemianach gospodarczych i społecznych na tzw. obszarach problemowych. Od początku istnienia Wspólnoty Europejskiej polityka regionalna należała do głównego obszaru jej interwencji. Treść Artykułu 130A Jednolitego Aktu Europejskiego (JAE), przyjętego w 1987 r., wskazuje, że Wspólnota powinna wzmacniać swoją aktywność w zakresie zapewnienia spójności ekonomiczno-społecznej. Osiągnięcie tego celu wspomagane jest działaniami podejmowanymi przez trzy fundusze strukturalne. 1. Fundusze strukturalne 1.1. Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego (EFRR) zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 1080/2006 współfinansuje: a. inwestycje produkcyjne przyczyniające się do tworzenia i ochrony trwałych miejsc pracy, przede wszystkim poprzez bezpośrednie wspieranie inwestycji zwłaszcza w małe i średnie przedsiębiorstwa (MŚP); b. inwestycje w infrastrukturę; c. tworzenie i rozwój instrumentów finansowania, takich jak kapitał podwyższonego ryzyka, fundusze pożyczkowe i gwarancyjne, fundusze rozwoju lokalnego, dotacje na spłatę odsetek, tworzenie sieci, współpracę i wymianę doświadczeń pomiędzy regionami, miastami oraz stosownymi podmiotami sfery społeczno-gospodarczej i środowiskowej; d. pomoc techniczną. 1.2. Europejski Fundusz Społeczny (EFS) zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 1081/2006 współfinansuje: a. wzrost zdolności adaptacyjnych pracowników, przedsiębiorstw i przedsiębiorców w celu lepszego przewidywania zmian gospodarczych i pozytywnego zarządzania nimi; b. rozszerzenie dostępu do zatrudnienia oraz trwała integracja na rynku pracy osób poszukujących pracy i nieaktywnych zawodowo, zapobieganie bezrobociu, zwłaszcza bezrobociu długoterminowemu i bezrobociu wśród młodzieży, zachęcanie do aktywności w starszym wieku i dłuższej aktywności zawodowej oraz zwiększanie uczestnictwa w rynku pracy; c. poprawę integracji społecznej osób znajdujących się w niekorzystnej sytuacji w celu ich trwałej integracji na rynku pracy oraz zwalczanie wszelkich form dyskryminacji na rynku pracy; d. wzmacnianie kapitału ludzkiego, w szczególności poprzez wspieranie: opracowywania i wprowadzania reform systemów edukacji i szkoleń w celu rozwijania zdolności do zatrudnienia, lepszego dopasowania kształcenia ogólnego i zawodowego oraz szkoleń do potrzeb rynku pracy oraz stałego podnoszenia kwalifikacji personelu szkoleniowego w celu rozwijania innowacyjności i gospodarki opartej na wiedzy, tworzenie sieci obejmujących instytucje szkolnictwa wyższego, centra badawczotechnologiczne oraz przedsiębiorstwa, e. wspieranie partnerstw, paktów i inicjatyw poprzez tworzenie sieci obejmujących zainteresowane strony, takie jak partnerzy społeczni i organizacje pozarządowe, na Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 7
poziomie transnarodowym, krajowym, regionalnym lokalnym w celu mobilizacji na rzecz reform w obszarze zatrudnienia i integracji na rynku pracy. 2. Fundusz Spójności zgodnie z Rozporządzeniem (WE) nr 1084/2006 współfinansuje: a. transeuropejskie sieci transportowe, w szczególności priorytetowe projekty, określone w decyzji nr 1692/96/WE; b. ochronę środowiska w ramach priorytetów wspólnotowej polityki zgodnie z jej założeniami i programem działania. Fundusz może także udzielać wsparcia dziedzinom związanym ze zrównoważonym rozwojem, które przedstawiają wyraźne korzyści w wymiarze środowiskowym, czyli efektywność energetyczną i energię odnawialną. W sektorze transportowym, poza sieciami transeuropejskimi, Fundusz wspomaga kolej, transport rzeczny i morski intermodalne systemy transportowe i ich interoperacyjności, zarządzanie ruchem drogowym, morskim i lotniczym, ekologiczny transport miejski i transport publiczny. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 8
III. Środki pozyskane przez miasto w ramach programów przedakcesyjnych Lp. Tytuł projektu Program/Działanie Zakres rzeczowy Czas realizacji Wartość projektu 1. Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej a poprzez modernizację głównego ciągu komunikacyjnego (droga wojewódzka nr 723) w ramach strategicznego programu usprawnienia ruchu tranzytowego miasta a Program Phare 99 Modernizacja drogi wojewódzkiej nr 723 o dł. 1554 m. 2001 Wartość projektu 256 646, w tym: dotacji Phare- 111 213 wkład własny: 89 826 wkład budżetu państwa: 55 607 2. Poprawa atrakcyjności inwestycyjnej regionu tarnobrzeskiego dla sektora MŚP Phare 2003 Program Phare SSG 2003 Budowa sieci kanalizacyjnej o dł. ok. 10 km, budowa 5 przepompowni ścieków, modernizacja nawierzchni na dł. 6 km drogi wojewódzkiej Nr 723 2004-2006 Wartość inwestycji 4 607 021,09, w tym środki z UE - 2 896 005,78 wkład własny - 1 711 015,31 Wartość ogółem 4 863 667,09 w tym wkład UE: 3 007 218,78 Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 9
IV. Okres finansowy 2004 2006 Fundusze strukturalne są instrumentami Polityki Strukturalnej Unii Europejskiej. Ich zadaniem jest wspieranie restrukturyzacji i modernizacji gospodarek krajów UE. W ten sposób wpływa się na zwiększenie spójności ekonomicznej i społecznej Unii. Fundusze kierowane są do tych sektorów gospodarki i regionów, które bez pomocy finansowej nie są w stanie dorównać do średniego poziomu ekonomicznego w UE. Polityka Strukturalna i Fundusze mają pomóc władzom centralnym i regionalnym słabiej rozwiniętych regionów w rozwiązaniu ich najważniejszych problemów gospodarczych. Dokumentem określającym kierunki i wysokość wsparcia finansowego ze strony Funduszy strukturalnych na realizację zamierzeń rozwojowych w Polsce w latach 2004-2006 były Podstawy Wsparcia Wspólnoty (PWW). Był to dokument przedstawiający strategię i priorytety działań funduszy i państwa członkowskiego UE, ich cele szczegółowe, wielkość wkładu funduszy i innych środków finansowych. W latach 2004-2006 istniały cztery Fundusze strukturalne, realizujące cele polityki spójności UE: Europejski Fundusz Społeczny Europejski Fundusz Orientacji i Gwarancji Rolnej Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego Finansowy Instrument Orientacji Rybołówstwa Ponadto istnieje Fundusz Spójności będący instrumentem finansowym UE, nienależącym do Funduszy strukturalnych i wdrażany na poziomie wybranych państw a nie regionów. Jego celem jest ułatwienie integracji słabiej rozwiniętych krajów poprzez budowę sieci transportowych oraz obiektów ochrony środowiska o znaczeniu ponadregionalnym. O dofinansowanie ze środków unijnych można było ubiegać się również w ramach dwufunduszowego Zintegrowanego Programu Operacyjnego Rozwoju Regionalnego (ZPORR), który zarządzany był na poziomie krajowym, ale wdrażany w systemie zdecentralizowanym na poziomie poszczególnych województw. Z kolei wsparciu procesu wdrażania Funduszy strukturalnych służy stworzony do tego celu Program Operacyjny Pomocy Technicznej. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 10
Środki pozyskane przez Miasto z programów pomocowych UE w okresie 2004-2006 Tab. 1 Środki pozyskane w ramach programów pomocowych UE w okresie 2004 2006 Lp. Tytuł projektu Program/Działanie Zakres rzeczowy Czas realizacji Wartość projekt 1. 2. Program gospodarki wodno-ściekowej w u. Utworzenie systemu informacji geograficznej (GIS) dla miasta a Fundusz Spójności ZPORR Działanie 1.5 Infrastruktura społeczeństwa informacyjnego Kompleksowa budowa kanalizacji sanitarnej i deszczowej dla miasta, oraz modernizacja stacji uzdatniania wody Zakres rzeczowy projektu obejmuje m.in.: budowę kanalizacji sanitarnej miasta na długości ok.120 km, modernizację ujęcia wody i Stacji Uzdatniania Wody, budowę kanalizacji deszczowej, rozbudowę oczyszczalni ścieków (wyposażenie w technologię oczyszczania ścieków deszczowych oraz higienizacji osadów pościekowych) komputerową obsługę sieci Projekt obejmował wykonanie modernizacji ewidencji gruntów i budynków trzech obrębów ewidencyjnych (, Wielowieś, Sielec) o łącznej powierzchni 2652 ha, a także opracowanie na bazie istniejącej analogowej mapy sytuacyjno-wysokościowej mapy zasadniczej oraz numerycznej obejmującej 6 obrębów ewidencyjnych (Wielowieś, Sielec, Sobów, Zakrzów, Dzików, Miechocin) miasta a o łącznej powierzchni 4570 ha. Zadanie zostało wykonane w 2006 roku. 2005-2009 2004-2006 Całkowity koszt przedsięwzięcia wynosi 21 256 233,7, z czego: Fundusz Spójności 12 405 798 pozostałe koszty zostały sfinansowane przez Miasto, PGK Sp. z o.o. i pożyczkę z NFOŚiGW. 8 850 437,37 Wartość projektu: 370 000 zł wkład ZPORR: 277 500 zł wkład własny: 92 500 zł 3. Remont Ośrodka Rehabilitacji Leczniczej w u oraz zakup sprzętu medycznego ZPORR Działanie 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna Remont ośrodka oraz zakup sprzętu medycznego.: wykonanie termomodernizacji budynku w tym: wymianę okien, wymianę drzwi zewnętrznych, remont schodów zewnętrznych, ocieplenie ścian. Ponadto w ramach projektu zakupiono 60 sztuk sprzętu do inhalacji, fizjoterapii, masażu, kinezyterapii oraz zakup sprzętu komputerowego. 2005-2006 Wartość projektu wynosi 473 150,77 zł, w tym wkład UE 141 793,32 zł, wkład Miasta 138 905,78 zł, wkład budżetu Państwa 70 000 zł 4. Zakup sprzętu rehabilitacyjnego dla pacjentów SPOZOZ w u ZPORR Działanie 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna W ramach projektu zakupiono: łóżka rehabilitacyjne z regulacją wysokości, z materacami przeciwodleżynowymi oraz uchwytem na kroplówki, podnośnik do udźwigu pacjentów w celach opiekuńczo-higienicznych oraz transport z wózka na łóżko, lampy do leczenia odleżyn, stół terapeutyczny z elektryczną regulacją wysokości. 2005-2006 Wartość projektu wynosi 50 000 zł, w tym wkład UE 37 500 zł, wkład zakładu 7 500 zł, wkład budżetu Państwa 5 000 zł Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 11
5. Poprawa funkcjonowania ruchu kołowego, ruchu pieszego i estetyki przestrzeni publicznych w obrębie ulic Mickiewicza, Moniuszki, Wyspiańskiego i Targowej I etap ZPORR Działanie 3.3 Zdegradowane tereny miejskie, poprzemysłowe i powojskowe Modernizacja ulic i 4 pawilonów wzdłuż ul. Wyspiańskiego 2006-2007 Wartość zadania: 4 017 359,06 zł EFRR: 2 008 679,53 zł Gmina : 970 993,97 zł wkład TSM: 635 949,66 zł Budżet Państwa: 401 735,90 zł 6. Przywrócenie Starówce Miasta funkcji centrum aktywności społeczno-usługowej - II etap ZPORR Działanie 3.3 Zdegradowane tereny miejskie, poprzemysłowe i powojskowe Modernizacja ul. Sandomierskiej 2005-2006 Wartość zadania: 1 047 747,46 zł EFRR: 523 873,73 zł Gmina : 419 098,98 zł Budżet Państwa: 104 774,75 zł 7. Adaptacja zespołu parkowo-zamkowego w Dzikowie dla potrzeb Muzeum Historycznego Miasta etap I ZPORR Działanie 3.2 Obszary podlegające restrukturyzacji I etap: - rewaloryzacja piwnic zamku oraz wprowadzenie niezbędnych instalacji, mediów i systemów ochrony, - wyposażenie sal ekspozycyjnych, - modernizacja tarasu. 2007-2008 Wartość zadania: 3 641 088,40zł Wydatki kwalifikowane :3 102 476,11 zł EFRR: 2 326 857,08 zł Gmina : 465 371,42 zł Budżet Państwa: 310 247,61zł Roboty dodatkowe: 530 239,68 zł 8. Zwiększenie dostępności komunikacyjnej regionu tarnobrzeskiego poprzez modernizację drogi wojewódzkiej nr 871 ZPORR Działanie 1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego Remont ul. Wisłostrada: - modernizacja nawierzchni dwóch jezdni drogi nr 871 na długości 2x7,5 km, - utwardzenie poboczy dwóch jezdni na długości 2x7,5 km, - budowa dwóch zatok autobusowych, - budowa chodników na długości 800m. 2007-2008 Wartość zadania: 14 839 027,14 zł EFRR: 11 129 270,35zł Gmina : 3 709 756,79 zł 9. Modernizacja drogi wojewódzkiej nr 871 poprzez przebudowę skrzyżowania ulic: Sikorskiego-Wyspiańskiego- Kopernika w u ZPORR Działanie 1.1 Modernizacja i rozbudowa regionalnego układu transportowego Remont skrzyżowania ul. Sikorskiego, Wyspiańskiego i Kopernika 2007-2008 Wartość projektu: 2 974 041,69 zł Wydatki kwalifikowane 2388 085,26 zł EFRR: 1 791 063,94 Gmina : 597 021,32 zł Roboty dodatkowe: 555 268,75 zł 10. Dostosowanie kwalifikacji zawodowych tarnobrzeskich pracowników do wymagań rynku pracy ZPORR Działanie 2.1 Rozwój umiejętności powiązany z potrzebami regionalnego rynku pracy Kursy językowe i komputerowe dla 120 osób 2006 2007 Wartość projektu 93 908,65 zł wkład Europejskiego Funduszu Społecznego (EFS) 70 431,49 zł Budżet państwa - 23 477,16 zł Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 12
11. I edycja - Program stypendialny dla uczniów pochodzących z obszarów wiejskich ZPORR Działanie 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Celem działania było wsparcie stypendialne uczniów szkół ponadgimnazjalnych 2004 2005 Wartość projektu 245 652,15 zł EFS/budżet państwa 12. II edycja - Program stypendialny dla uczniów pochodzących z obszarów wiejskich w roku szkolnym 2005/2006 ZPORR Działanie 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Wsparcie stypendialne uczniów szkół ponadgimnazjalnych 2005 2006 Wartość projektu 113 569,28 zł, EFS/budżet państwa 13. III edycja - Program stypendialny dla uczniów pochodzących z obszarów wiejskich w roku szkolnym 2006/2007 ZPORR Działanie 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Wsparcie stypendialne uczniów szkół ponadgimnazjalnych 2006 2007 Wartość projektu 166 902,55 zł, EFS/budżet państwa 14. I edycja - Wsparcie stypendialne studentów z terenu województwa podkarpackiego w roku akademickim 2004/2005 ZPORR Działanie 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Wsparcie stypendialne studentów 2004 2005 Wartość projektu 45 434,25 zł, EFS/budżet państwa 15. II edycja - Wsparcie stypendialne studentów z terenu województwa podkarpackiego w roku akademickim 2005/2006, ZPORR Działanie 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Wsparcie stypendialne studentów 2005 2006 Wartość projektu 38 610,00 zł, EFS/budżet państwa 16. III edycja - Wsparcie stypendialne studentów z terenu województwa podkarpackiego w roku akademickim 2006/2007, ZPORR Działanie 2.2 Wyrównywanie szans edukacyjnych poprzez programy stypendialne Wsparcie stypendialne studentów 2006 2007 Wartość projektu 188 713,63 EFS/budżet państwa Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 13
17. Zakup sprzętu komputerowego i wyposażenie pracowni w szkołach Program Operacyjny Rozwój Zasobów Ludzkich Szkoły podstawowe - 6 pracowni komputerowych, Gimnazja - 1 pracownia, Szkoły ponadgimnazjalne - 7 pracowni komputerowych, wyposażenie pracowni mechatronicznej Poradnie psychologiczno pedagogiczne wyposażenie 3 poradni w sprzęt komputerowy, Centrum Kształcenia Praktycznego - pracownia komputerowa, doposażenie pracowni do praktyk zawodowych, program doskonalenia i nabywania kwalifikacji zawodowych, Z Funduszu PHARE sfinansowano wyposażenie Centrum Kształcenia Ustawicznego i Centrum Kształcenia Praktycznego oraz wyposażenia pracowni komputerowych, Realizacja projektów Programu Wspólnoty Europejskiej Socrates Comenius Zespół Szkół Specjalnych w latach 2006-2007 pozyskał środki z Europejskiego Funduszu Społecznego w kwocie 445 855,70 na zakup wyposażenia dla: pracowni komputerowej, logopedycznej, sensorycznej, doświadczania świata, pracowni biologiczno fizycznej oraz zakupiono pomocedydaktyczne i matematyczno techniczne. 2001-2006 Wysokość dotacji - 1 693 395 zł EFS 18. Budowa sali gimnastycznej przy Szkole Podstawowej nr 7 w u ZPORR Działanie 3.5 Lokalna infrastruktura społeczna Budowa sali gimnastycznej przy szkole Podstawowej nr 7 (osiedle Mokrzyszów) wraz z zapleczem socjalnym oraz łącznikiem. 2004-2005 Wartość zadania: 1 720 707,69 zł EFRR: 444 975,01 zł Gmina : 1 275 732,68 zł Wartość ogółem: 114 251 965,66 zł w tym wkład UE: 70 867 412,68 zł Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 14
VI.1 Program gospodarki wodno-ściekowej w u zrealizowany w ramach Funduszu Spójności Całkowity koszt przedsięwzięcia wynosi 21 256 233,7, z czego: Fundusz Spójności 12 405 798 pozostałe koszty zostały sfinansowane przez Miasto, PGK Sp. z o.o. i pożyczkę z NFOŚiGW. 8 850 437,37 W ramach projektu wykonano następujące zadania: ZADANIE 1. Modernizacja Stacji Uzdatniania Wody w Jeziórku. Zrealizowany w ramach Projektu zakres prac modernizacyjnych w obszarze: obu ujęć wody surowej oraz SUW w Jeziórku zapewnia pełne bezpieczeństwo w zakresie jakości i ilości wody dostarczanej do miasta oraz niezawodności dostawy. Zadanie 1/I. Prace modernizacyjne w obrębie sieci wodociągowej. Przeprowadzono wymianę najstarszych sieci wodociągowych wykonanych z rur azbestocementowych w ulicach Sandomierska, Sienkiewicza, oraz wymianę sieci wodociągowej z rur stalowych w osiedlach Serbinów i Bogdanówka. Wybudowane zostały nowe odcinki sieci wodociągowej pod zabudowę mieszkalną w nowopowstającym Osiedlu Wielowieś Północ. Zadanie 2 pn Budowa sieci kanalizacji sanitarnej i deszczowej, W ramach Projektu wykonano kanalizację sanitarną w układzie grawitacyjnociśnieniowym w osiedlach wiejskich miasta. Zadanie 3 pn Modernizacja sieci wodociągowej w Os. Nagnajów i podłączenie sieci wodociągowej i kanalizacyjnej z siecią miejską Wykonano wymianę istniejącej wysoce awaryjnej sieci wodociągowej w Osiedlu Nagnajów oraz dokonano podłączenia sieci wodociągowej w tym osiedlu do wodociągu miejskiego z zasilaniem od ulicy Granicznej w Osiedlu Miechocin. Osiedle Nagnajów zasilane było do tej pory z wodociągu Baranowa Sandomierskiego. Zadanie 3/IA pn Inwestycje w obrębie oczyszczalni ścieków, Przeprowadzono prace remontowe obrębie oczyszczalni ścieków co było niezbędne w celu udoskonalenia istniejącego procesu oczyszczania ścieków oraz gospodarki osadowej w eksploatowanej od 1998 roku mechaniczno-biologicznej oczyszczalni ścieków dla miasta a. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 15
V. Fundusze pomocowe dla miasta a w latach 2007-2013 V. 1 Fundusze Unii Europejskiej w Polsce w latach 2007-2013 Dokumentem określającym kierunki i wysokość wsparcia finansowego ze strony Funduszy na realizację zamierzeń rozwojowych w Polsce w latach 2007-2013 jest Narodowa Strategia Spójności (Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia). Narodowa Strategia Spójności (NSS) to dokument strategiczny określający priorytety i obszary wykorzystania oraz system wdrażania Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Społecznego oraz Funduszu Spójności w Polsce w ramach budżetu Wspólnoty na lata 2007 13. Łączna suma środków zaangażowanych w realizację NSS w latach 2007-2013 w skali kraju wyniesie około 85,6 mld euro, z czego 67,3 mld euro będzie pochodziło z budżetu UE. Narodowa Strategia Spójności będzie realizowana za pomocą następujących programów operacyjnych: Program Infrastruktura i Środowisko, Program Kapitał Ludzki, Program Innowacyjna Gospodarka, Program Rozwój Polski Wschodniej, Program Pomoc Techniczna, Programy Europejskiej Współpracy Terytorialnej - 16 regionalnych programów (1 dla każdego z województw) W okresie finansowym 2007 2013 nadal funkcjonuje Fundusz Spójności. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 16
Układ celów Narodowych Strategicznych Ram Odniesienia i Programów Operacyjnych RP Poprawa jakości funkcjonowania instytucji publicznych oraz rozbudowa mechanizmów partnerstwa PO Rozwój Polski Wschodniej Poprawa jakości kapitału ludzkiego i zwiększenie spójności społecznej PO Kapitał ludzki Budowa i modernizacja infrastruktury technicznej i społecznej mającej podstawowe znaczenie dla wzrostu konkurencyjności Polski Podniesienie konkurencyjności i innowacyjności przedsiębiorstw, w tym szczególnie sektora wytwórczego o wysokiej wartości dodanej oraz sektora usług Wzrost konkurencyjności polskich regionów i przeciwdziałanie ich marginalizacji społecznej, gospodarczej, i przestrzennej PO Infrastruktura i środowisko PO Innowacyjna gospodarka PO Europejskiej Współpracy Terytorialnej 16 Regionalnych Programów Operacyjnych 3 Wyrównywanie szans rozwojowych i wspomaganie zmian strukturalnych na obszarach wiejskich PO Pomoc Techniczna Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 17
V. 2 Zadania Miasta realizowane w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Tab. 2 Zadania Miasta realizowane w ramach Programu Operacyjnego Rozwój Polski Wschodniej Lp. PO RPW/ Nazwa projektu/ zakres inwestycji Wartość zadnia (mln. zł) Okres realizacji Studium wykonalności Pozwolenie na budowę Dokumentacja Lider Finansowanie, uwagi Oś Priorytetowa I Nowoczesna gospodarka Działanie 1.3 Wspieranie innowacji 1. 2. Tarnobrzeski Park Przemysłowo-Technologiczny umowa zawarta w dniu 28.05.2008 r. projekt zgłoszony do indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych pod nr 43 Modernizacja drogi wojewódzkiej nr 871 przebiegającej przez umowa zawarta w dniu 29.04.2008 r. projekt zgłoszony do indykatywnego wykazu indywidualnych projektów kluczowych pod nr 90 33,07 2009-2012 + w realiz acji 79,54 2008-2013 + + w realiz acji - + UM TARR (pełni funkcję inwestora zastępczego) UM a) wkład własny Beneficjenta: 11 478 665,88 zł b) dofinansowanie: 21 592 334,12 zł Wniosek o dofinansowanie został złożony zgodnie z pre-umową w Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości 31 maja 2010 r. a) wkład własny Beneficjenta: 43 234 882,00 zł b) dofinansowanie: 36 305 720,00 zł Wniosek został złożony 30.12.2009 r, Stan prawny: decyzja o zezwolenie na realizację inwestycji drogowej (zrid) - 14.04.2010 r., Decyzja środowiskowa - 24.07.2009, Raport o oddziaływaniu na środowisko - 31.03.2009, Zaświadczenie organu odpowiadającego za monitorowanie obszarów Natura 2000-08.10.2009, Dokumentacja techniczna: - Projekt budowlany - 12.11.2009, - Projekt wykonawczy - 30.12.2009, Postępowanie przetargowe: -Przetarg na menadżera projektu - 10.03.2010 Wartość ogółem 112 611 602 zł w tym wkład UE: 57 898 054,12 zł Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 18
V. 3 Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 Regionalny Program Operacyjny Województwa Podkarpackiego na lata 2007-2013 jest najważniejszym instrumentem polityki rozwoju regionu dla nowej perspektywy finansowej. Celem nadrzędnym RPO WP jest wzrost krajowej i międzynarodowej konkurencyjności gospodarki oraz poprawa dostępności przestrzennej Podkarpacia. Osiąganie tego celu będzie następować poprzez inwestycje strukturalne służące m.in. wzmacnianiu dostępności regionu, podnoszeniu jego konkurencyjności, wspieraniu innowacyjności, poprawie stanu środowiska naturalnego, kulturowego i podnoszeniu poziomu edukacji. Cele szczegółowe RPO WP zostały określone w oparciu o analizę poziomu społeczno gospodarczego rozwoju województwa i obejmują najważniejsze obszary interwencji wymagające wsparcia w celu usunięcia głównych barier rozwojowych i podniesienia poziomu rozwoju gospodarczego województwa. W Regionalnym Programie Operacyjnym Województwa Podkarpackiego wyznaczono 8 osi priorytetowych. Celem nadrzędnym wyznaczonym dla osi 1. Konkurencyjna i innowacyjna gospodarka jest tworzenie warunków do rozwoju przedsiębiorczości i gospodarki opartej na wiedzy. Realizacja tego celu będzie następować poprzez nw. cele szczegółowe: - wsparcie dla rozwoju przedsiębiorstw poprzez zwiększenie dostępności do zewnętrznych źródeł finansowania, - rozwój sieci instytucji otoczenia biznesu, - stworzenie warunków dla rozwoju gospodarczego i wzrostu potencjału innowacyjnego w regionie oraz transferu wiedzy, - zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej i wsparcie aktywności w zakresie współpracy międzyregionalnej i międzynarodowej. Wdrożenie osi 2. Infrastruktura techniczna przyczyni się do poprawy dostępności i atrakcyjności inwestycyjnej regionu poprzez realizację przedsięwzięć w sferze komunikacyjnej i energetycznej. Cele szczegółowe wyznaczone w ramach osi 2. obejmują: - poprawę powiązań komunikacyjnych i systemu komunikacji publicznej w województwie, - poprawę stanu i efektywności wykorzystania infrastruktury energetycznej. Tworzenie warunków do rozwoju społeczeństwa informacyjnego w regionie będzie realizowane w ramach 3. osi Społeczeństwo informacyjne. Podniesienie jakości usług w zakresie infrastruktury informatycznej pozwoli na istotne zmniejszenie dystansu województwa w stosunku do bardziej rozwiniętych regionów kraju i Unii Europejskiej. Zapobieganie degradacji środowiska oraz zagrożeniom naturalnym i technologicznym, a także efektywna gospodarka zasobami naturalnymi to cel nadrzędny osi 4. Ochrona środowiska i zapobieganie zagrożeniom. Realizacja tego celu przyczyni się do: - ograniczenia ilości zanieczyszczeń, w tym odpadów przedostających się do środowiska, a także poprawy zaopatrzenia w wodę, - poprawy bezpieczeństwa przeciwpowodziowego oraz racjonalnego zagospodarowania Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 19
zasobów wodnych, - ograniczenia degradacji środowiska oraz ochrony zasobów różnorodności biologicznej, - poprawy poziomu bezpieczeństwa w regionie pod względem zagrożeń naturalnych i technologicznych. Celem realizacji 5. osi Infrastruktura publiczna jest tworzenie warunków dla rozwoju kapitału społecznego poprzez inwestycje w edukację, ochronę zdrowia, pomoc społeczną, sport i rekreację. Cele szczegółowe określone w ramach tej osi obejmują: - poprawę dostępności i podniesienie jakości regionalnego systemu edukacji, - poprawę bezpieczeństwa zdrowotnego ludności i rozwój infrastruktury pomocy społecznej, - zwiększenie dostępności mieszkańców do obiektów sportowych i rekreacyjnych. Wzrost udziału turystyki w gospodarce regionu oraz ochrona dziedzictwa kulturowego i rozwój instytucji kultury zapewni realizacja osi 6. Turystyka i kultura. Szczególnie, że w województwie istnieje znaczny, lecz niewykorzystany, potencjał zarówno w obszarze turystyki, jak i kultury. Zmniejszenie występujących wewnątrz województwa różnic rozwojowych poprzez wzmocnienie ośrodków miejskich, ożywienie społeczno gospodarcze obszarów zdegradowanych i zwiększenie atrakcyjności inwestycyjnej obszarów marginalizowanych gospodarczo nastąpi poprzez wdrożenie działań zaplanowanych w ramach osi 7. Spójność wewnątrzregionalna. Wdrażanie Osi. 8. Pomoc techniczna ma na celu efektywną realizację RPO WP, a w tym: - umożliwienie sprawnego funkcjonowania systemu realizacji programu oraz zapewnienie ciągłości procesu programowania, - upowszechnienie informacji o dostępnym wsparciu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Podkarpackiego oraz promocja efektów programu, - zagwarantowanie prawidłowego przygotowania projektów w celu ulepszenia ich wdrażania, - pełne uczestnictwo w jednolitym komputerowym systemie monitoringu. Sesja Rady Miasta czerwiec 2010 20