PROTOKÓŁ NR VIII/11 Z SESJI RADY POWIATU GRAJEWSKIEGO w dniu 16 czerwca 2011 r.

PROTOKÓŁ NR VIII/11 Z SESJI RADY POWIATU GRAJEWSKIEGO w dniu 16 czerwca 2011 r. Przewodniczący St. Kossakowski otworzył VIII. sesję Rady Powiatu Grajewskiego o godz. 16 00 dnia 16 czerwca 2011 r. w sali konferencyjnej Starostwa Powiatowego w Grajewie, powitał wszystkich radnych oraz gości. Oświadczył, iż zgodnie z listą obecności w posiedzeniu uczestniczy 16 radnych, co wobec ustawowego składu rady, wynoszącego 17 osób, stanowi quorum, pozwalające na obradowanie i podejmowanie prawomocnych decyzji. Wg listy obecności w obradach uczestniczyli radni: 1. Jarosław Augustowski. 2. Barbara Ciszewska. 3. Antoni Cybula. 4. Leszek Czyżewski. 5. Jadwiga Dembińska. 6. Stanisław Adam Doliwa. 7. Krystyna Jankowska. 8. Stanisław Kossakowski. 9. Tomasz Krukowski. 10. Hanna Kulesza. 11. Dariusz Latarowski. 12. Janusz Marian Marcinkiewicz. 13. Krzysztof Milewski. 14. Waldemar Remfeld. 15. Alicja Rutkowska. 16. Jan Wojewoda. 1. Antoni Milewski sekretarz powiatu 2. Maria Jasińska skarbnik powiatu oraz zaproszeni goście: 1. Anna Maria Świderska Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie w Grajewie 2. Paulina Zawistowska e-grajewo 3. Bożenna Zakrzewska Powiatowy Urząd Pracy w Grajewie 4. Dorota Jaśkowska Zespół Szkół Specjalnych w Grajewie 5. Jarosław Kozikowski Poradnia Psychologiczno-Pedagogiczna w Grajewie 6. Patrycja Łepkowska Tygodnik Grajewski 1

7. Grzegorz Curyło Zespół Szkół Nr 1 w Grajewie Po otwarciu obrad, przewodniczący St. Kossakowski przystąpił do realizacji porządku obrad odczytał porządek obrad: 1. Otwarcie sesji i stwierdzenie prawomocności obrad. 2. Przedstawienie porządku obrad. 3. Przyjęcie protokołu z poprzedniej sesji Rady Powiatu. 4. Informacja Przewodniczącego Zarządu z wykonania uchwał Rady Powiatu i pracy Zarządu Powiatu w okresie od ostatniej sesji. 1. Informacja o sytuacji na rynku pracy w powiecie grajewskim. 2. Interpelacje i zapytania radnych. 3. Rozpatrzenie sprawozdania Zarządu Powiatu z wykonania budżetu powiatu za 2010 r.: a) wystąpienie przewodniczącego Zarządu Powiatu, b) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej z kontroli wykonania budżetu za 2010 r., c) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej, d) dyskusja, e) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego powiatu grajewskiego za 2010 r., f) podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Grajewskiego. 4. Podjęcie uchwał: a) w sprawie udzielenia dotacji celowej z tytułu pomocy finansowej przez Powiat Grajewski Miastu Grajewo, b) w sprawie zmian w budżecie powiatu grajewskiego na 2011 r., c) w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Szpitala Ogólnego im. dr W. Ginela w Grajewie, d) w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Zakładu Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Grajewie. 5. Odpowiedzi na interpelacje i zapytania radnych. 6. Wolne wnioski i sprawy różne. 7. Zamknięcie sesji. Kolejnym punktem porządku obrad było przyjęcie protokołu z ostatniej sesji Rady Powiatu. Uwag do protokołu nie zgłoszono. Przewodniczący S. Kossakowski zarządził głosowanie, w jego wyniku Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie przyjęła protokół z VII. sesji. Następnym punktem porządku obrad było: 2

INFORMACJA PRZEWODNICZĄCEGO ZARZĄDU Z WYKONANIA UCHWAŁ RADY POWIATU I PRACY ZARZĄDU POWIATU W OKRESIE OD OSTATNIEJ SESJI. Na posiedzeniu w dniu 31 maja 2011 r. Zarząd Powiatu przyjął: 1. Uchwałę Nr 17/61/11 w sprawie przyjęcia informacji za 2010 r. (sprawozdanie finansowe z wykonania budżetu powiatu), 2. Uchwałę Nr 17/62/11 w sprawie zmian w budżecie powiatu grajewskiego na rok 2011, 3. Uchwałę Nr 17/63/11 w sprawie przyjęcia sprawozdania o przychodach, kosztach i wyniku finansowym Szpitala Ogólnego im. dr Witolda Ginela w Grajewie za miesiąc marzec 2011 r. (Wynik finansowy za sam miesiąc marzec 2011 r. jest stratą w kwocie 132.145,23 zł., w porównaniu do wyniku finansowego wykonanego za luty 2011 r. jest gorszy o kwotę 99.331,28 zł.), 4. Uchwałę Nr 17/64/11 w sprawie przyjęcia sprawozdania o przychodach, kosztach i wyniku finansowym Szpitala Ogólnego im. dr Witolda Ginela w Grajewie za miesiąc kwiecień 2011 r. (Wynik finansowy za sam miesiąc kwiecień 2011 r. jest stratą w kwocie 53.474,48 zł., w porównaniu do wyniku finansowego wykonanego za marzec 2011 r. poprawił się o kwotę 78.670.75 zł.), 5. Uchwałę Nr 17/65/11 w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego Szpitala Ogólnego im. dr Witolda Ginela w Grajewie za 2010 rok (Wynik finansowy na działalności Szpitala zaplanowany za 2010 r. na kwotę straty 768.507,00 zł. wykonany został w kwocie straty 484.435,72 zł.), 6. Uchwałę Nr 17/66/11 w sprawie powołania Rady Społecznej Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Szczuczynie. W skład Rady Społecznej Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Szczuczynie powołano następujące osoby: 1. Pana Jarosława Augustowskiego Starostę Grajewskiego - Przewodniczącego Rady. 2. Panią Sylwię Duda przedstawiciela Wojewody Podlaskiego. 3. Panią Jadwigę Dembińską przedstawiciela powiatu grajewskiego. 4. Pana Janusza Mariana Marcinkiewicza przedstawiciela powiatu grajewskiego. 5. Pana Leszka Czyżewskiego przedstawiciela powiatu grajewskiego. 6. Pana Zygfryda Sulewskiego przedstawiciela powiatu grajewskiego. 7. Pana Artura Kuczyńskiego przedstawiciela powiatu grajewskiego. Pierwsze posiedzenie Rady Społecznej Zakładu Opiekuńczo-Leczniczego w Szczuczynie odbyło się w dniu 15 czerwca 2011 r. Ponadto Zarząd skierował na najbliższą sesję Rady Powiatu: - projekt uchwały w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Szpitala Ogólnego im. dr Witolda Ginela w Grajewie; - projekt uchwały w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Zakładu Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Grajewie. Zarząd po raz kolejny podjął decyzję o przystąpieniu do realizowanego corocznie przy współpracy starostw i urzędów miast na prawach powiatów całego kraju Programu Odkrywania Talentów Poławiacze Pereł. Starostwo Powiatowe w Grajewie zalicza się do fundatorów tego programu. Koszt udziału ucznia w programie 3

wynosi 2.490,00 zł, z czego dofinansowanie ze strony powiatu grajewskiego wynosić będzie podobnie jak w roku ubiegłym 1.800,00 zł. Na posiedzeniu w dniu 8 czerwca 2011 r. Zarząd Powiatu przyjął: 1. Uchwałę Nr 18/67/11 w sprawie zatwierdzenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Zespołu Szkół im. Bolesława Podedwornego w Niećkowie (Wpłynęła tylko jedna oferta złożona przez pana D. Koniecko, p.o. dyrektora Zespołu Szkół w Niećkowie. W wyniku przeprowadzonego konkursu pan D. Koniecko uzyskał bezwzględną większość głosów), 2. Uchwałę Nr 18/68/11 w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkół im. Bolesława Podedwornego w Niećkowie (Powierzono stanowisko dyrektora Zespołu Szkół im. Bolesława Podedwornego w Niećkowie Panu Dariuszowi Koniecko na okres 5 lat szkolnych od dnia 01 września 2011 r. do dnia 31 sierpnia 2016 r.), 3. Uchwałę Nr 18/69/11 w sprawie zatwierdzenia konkursu na kandydata na stanowisko dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Grajewie (Wpłynęły dwie oferty. Pierwszą przedstawiła pani J. Szydłowska ze Szkoły Podstawowej Nr 5 w Ełku, drugą pan J. Kozikowski obecny dyrektor Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Grajewie. Prezentacje różniły się od siebie. W wyniku tajnego głosowania pan J. Kozikowski uzyskał większość głosów). 4. Uchwałę Nr 18/70/11 w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Poradni Psychologiczno-Pedagogicznej w Grajewie (Powierzono stanowisko dyrektora Poradni Psychologiczno- Pedagogicznej w Grajewie panu Jarosławowi Kozikowskiemu na okres 5 lat szkolnych od dnia 01 września 2011 r. do dnia 31 sierpnia 2016 r.). Ponadto Zarząd: skierował na najbliższą sesję Rady Powiatu następujące projekty uchwał: - w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego powiatu grajewskiego za 2010 r., - w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Grajewskiego, - w sprawie udzielenia dotacji celowej z tytułu pomocy finansowej przez Powiat Grajewski Miastu Grajewo, - w sprawie zmian w budżecie powiatu grajewskiego na 2011. Ponadto Zarząd zapoznał się z informacją: - na temat dworca PKP w Grajewie (dokonano wyceny dworca, z podziałem na 4 działki. Członkowie Zarządu opowiedzieli się jednogłośnie za scaleniem działek), - o III konkursie Programu Priorytetowego pn. System zielonych inwestycji Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. (Narodowy Fundusz Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej ogłosił w czerwcu nabór wniosków o dofinansowanie przedsięwzięć w ramach III konkursu programu priorytetowego pn.: System zielonych inwestycji Część 1 Zarządzanie energią w budynkach użyteczności publicznej. Wnioski można składać w dniach od 22 czerwca 2011 r. do 21 lipca 2011 r. Dofinansowanie w III konkursie udzielane będzie w formie dotacji do 30% kosztów kwalifikowanych przedsięwzięcia). Pytań do starosty nie było. Kolejnym punktem porządku była: 4

INFORMACJA O SYTUACJI NA RYNKU PRACY W POWIECIE GRAJEWSKIM. Przewodniczący St. Kossakowski poprosił o zabranie głosu panią B. Zakrzewską, dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Grajewie. Wystąpienie stanowi Załącznik do niniejszego protokołu. Radny W. Remfeld zapytał, czy program 45+ wdrażany przez PUP dotyczy tylko tej grupy wiekowej? Dyrektor B. Zakrzewska wyjaśniła, że chodzi o przedział wiekowy 45/50+, w którym mieszczą się wszystkie osoby powyżej 45 roku życia, czyli także 60-letnie kobiety i 65-letni mężczyźni. Radny T. Krukowski zapytał, czy listy na staże są już zamknięte? Zbliża się koniec roku szkolnego, na pewno znajdzie sporo osób poszukujacych staży. Dyrektor B. Zakrzewska wyjaśniła, że Wojewódzki Urząd Pracy zakończył już formalną ocenę wniosków, środki powinny zostać uruchomione w połowie sierpnia lub września. Dodała, że z powodu braku środków widocznie zmniejszyła się liczba absolwentów rejestrujących się w PUP; pani dyrektor nadmieniła, że w skali całego województwa na program 19-34 jest zaledwie 20 mln zł. INTERPELACJE I ZAPYTANIA RADNYCH. Radny W. Remfeld zwrócił się z pytaniem, gdzie będzie zlokalizowane przejście dla pieszych w okolicy ulicy Sadowej. Radny St. A. Doliwa, stwierdził, iż Zarząd Powiatu przygotowuje się do sprzedaży dworca PKP, poprosił o wyjaśnienia odnośnie funkcjonowania dworca PKP po ewentualnej sprzedaży, czy zostanie zachowana jego funkcja komunikacyjna? Czy zrezygnowano z pomysłu przeniesienia dworca PKS do budynku dworca PKP? ROZPATRZENIE SPRAWOZDANIA ZARZĄDU POWIATU Z WYKONANIA BUDŻETU POWIATU ZA 2010 R. a) wystąpienie przewodniczącego Zarządu Powiatu, Na prośbę przewodniczącego St. Kossakowskiego głos zabrał starosta J. Augustowski. Budżet powiatu grajewskiego na 2010 r. przyjęty Uchwałą Nr XXXIX/239/09 Rady Powiatu Grajewskiego z dnia 22 grudnia 2009 r. Wówczas ustalono: 1. dochody budżetu powiatu w wysokości: 46.648.436,00 zł; 2. wydatki budżetu powiatu w wysokości: 53.021.017,00 zł; 3. deficyt budżetowy w wysokości: 6.372.581,00 zł. W trakcie roku 2010 : 1. planowane dochody budżetu zostały zwiększone o kwotę 44.389,00 zł, tzn. o 0,10 %, w stosunku do pierwotnego planu i wyniosły: 46.692.825,00 zł, 2. planowane wydatki budżetu zostały zmniejszone o kwotę 573.030,00 zł, tzn. o 1,08 %, w stosunku do pierwotnego planu i wyniosły: 52.447.987,00 zł, 3. planowany deficyt budżetowy ukształtował się ostatecznie w kwocie: 5.755.162,00 zł, 4. raty kapitałowe kredytów i pożyczek długoterminowych zaplanowano do spłaty i spłacono w kwocie 535.400,00 zł, 5. udzielona została pożyczka Szpitalowi Ogólnemu im. dr Witolda Ginela w Grajewie w wysokości 500.000,00 zł z terminem jej spłaty do 30.09.2011 r. Według stanu na dzień 31.12.2010 r.: 5

1. wykonanie dochodów za 2010 r. wyniosło 45.905.503,89 zł, co stanowi 98,31 % planu, 2. wykonanie wydatków za 2010 r. wyniosło 46.160.893,36 zł, co stanowi 88,01 % planu, w tym: wykonanie wydatków majątkowych zamknięto kwotą 10.927.493,26 zł, co stanowi 23,67 % ogółu wydatków wykonanych, 3. wykonanie budżetu powiatu za 2010 r. zamknęło się deficytem w kwocie 255.389,47 zł, 4. zadłużenie powiatu grajewskiego z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek wynosiło łącznie 5.103.744,96 zł, 5. należności powiatu grajewskiego z tytułu udzielonych przez powiat pożyczek wynosiły łącznie: 500.000,00 zł, 6. zobowiązania powiatu grajewskiego z tytułu udzielonych przez powiat poręczeń wynosiły łącznie: 17.665.357,83 zł, 7. powiat grajewski nie posiadał należności z tytułu udzielonych poręczeń, 8. powiat grajewski nie posiadał zobowiązań wymagalnych, natomiast wymagalne należności ukształtowały się w kwocie 17.692,57 zł, Wydatki budżetu powiatu realizowane były zgodnie z planem, a w trakcie realizacji części zadań uzyskano znaczne oszczędności. Ponadto należy podkreślić, iż jednostki organizacyjne naszego powiatu prowadziły w dotychczasowej formie gospodarkę pozabudżetową z wykorzystaniem rachunków dochodów własnych i gospodarstw pomocniczych. Szczegółowe informacje dotyczące realizacji budżetu powiatu grajewskiego za rok 2010, w tym: oszczędności uzyskanych w realizacji wydatków, Zarząd Powiatu przekazał Państwu radnym w formie sprawozdania w marcu br. W kolejnych okresach ubiegłego roku budżetowego realizacja prognozowanych dochodów następowała współmiernie do upływu czasu, co umożliwiło terminową realizację planowanych wydatków budżetowych. Ponadto: 1. mienie posiadane przez powiat jest praktycznie w całości wykorzystywane na własne niezbędne cele, co nie stwarza możliwości uzyskiwania znacznych dochodów z jego sprzedaży, najmu, dzierżawy lub umów o podobnym charakterze, 2. dane zawarte w sprawozdaniu finansowym powiatu grajewskiego za rok 2010 - ze szczególnym uwzględnieniem bilansu budżetu - potwierdzają, iż wykazane należności i zobowiązania wynikają przede wszystkim z rozliczeń z budżetem państwa, jednostkami organizacyjnymi powiatu grajewskiego, WFOŚiGW w Białymstoku i bankami komercyjnymi oraz innymi kontrahentami; należności objęte tymże sprawozdaniem obejmują należności z tytułu pożyczki udzielonej w 2010 r. Szpitalowi Ogólnemu im. dr Witolda Ginela w Grajewie w wysokości 500.000,00 zł oraz pozostałe należności i roszczenia w łącznej kwocie 810.090,76 zł, a zobowiązania i fundusze specjalne w łącznej kwocie 8.712.532,75 zł obejmują zobowiązania długoterminowe z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek długoterminowych w wysokości 4.464.219,96 zł i zobowiązania krótkoterminowe z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek długoterminowych w wysokości 639.525,00 zł oraz pozostałe zobowiązania krótkoterminowe w kwocie 2.997.995,91 zł (głównie z tytułu wynagrodzeń i ubezpieczeń społecznych), a także fundusze specjalne w kwocie 610.791,88 zł. b) przedstawienie opinii Komisji Rewizyjnej z kontroli wykonania budżetu za 2010 r., 6

Na prośbę przewodniczącego St. Kossakowskiego głos zabrał przewodniczący Komisji Rewizyjnej Janusz M. Marcinkiewicz. Na podstawie art. 16 ust 3 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 roku Nr 142, poz. 1592 z późn. zmianami) oraz art. 270 ust. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.) Komisja Rewizyjna Rady Powiatu Grajewskiego na posiedzeniu w dniu 25 maja 2011 roku rozpatrzyła: 1. sprawozdanie roczne z wykonania budżetu powiatu grajewskiego za 2010 r. przyjęte uchwałą Nr 12/30/11 Zarządu Powiatu Grajewskiego z dnia 31 marca 2011 r., 2. informację o stanie mienia powiatu grajewskiego przyjętą uchwałą Nr 12/41/11 Zarządu Powiatu Grajewskiego z dnia 31 marca 2011 r., 3. uchwałę Nr RIO.IV-00321-43/11 składu orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 08 kwietnia 2011 roku w sprawie wyrażenia opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Grajewskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2010 rok. 4. roczne sprawozdanie finansowe powiatu grajewskiego za 2010 r. przyjęte uchwałą Nr 14/50/11 Zarządu Powiatu Grajewskiego z dnia 22 kwietnia 2011 r. Po przeanalizowaniu powyższych dokumentów oraz wysłuchaniu wyjaśnień Starosty, Wicestarosty i Skarbnika, komisja stwierdza, co następuje: - planowane dochody budżetu w trakcie roku 2010 zostały zwiększone o kwotę 44.389,00 zł, tzn. o 0,10%, w stosunku do pierwotnego planu i wyniosły 46.692.825,00 zł. - planowane wydatki budżetu w trakcie roku 2010 zostały zmniejszone o kwotę 573.030,00 zł, tzn. o 1,08% w stosunku do pierwotnego planu i wyniosły 52.447.987,00 zł. Pokrycie deficytu (niedoboru) budżetowego w kwocie 5.755.162,00 zł zaplanowano, po wprowadzonych zmianach, z następujących źródeł: planowany do zaciągnięcia, w banku wyłonionym w drodze przeprowadzonej procedury przetargowej, kredyt długoterminowy na dofinansowanie wydatków związanych z realizacją inwestycji na drogach i mostach powiatowych 2.800.000,00 zł. planowana do zaciągnięcia, w WFOŚiGW w Białymstoku pożyczka długoterminowa na dofinansowanie wydatków związanych z realizacją zadania inwestycyjnego pn.: Termomodernizacja obiektów użyteczności publicznej w Zespole Szkół w Niećkowie 896.250,00 zł. Nadwyżka z lat ubiegłych 2.058.912,00 zł, Jako źródła spłaty rat kapitałowych kredytów i pożyczek długoterminowych w kwocie 535.400,00 zł zaplanowano: wolne środki 535.400,00 zł. Jako źródła finansowania udzielonych pożyczek długoterminowych (pożyczka krótkoterminowa udzielona w 2010 r. z pierwotnym terminem spłaty do 21-12-2010 r.; termin spłaty został wydłużony do 30-09- 2011 r.) w kwocie 500.000,00 zł zaplanowano: wolne środki: 500 000,00 zł. Powyższe zmiany w budżecie były przede wszystkim efektem uzyskania mniejszego, niż planowano, wpływu dotacji celowych z funduszy celowych, wpływów z tytułu pomocy finansowej udzielanej między j.s.t. na dofinansowanie własnych zadań bieżących oraz wpływów środków z innych źródeł. Zmiany w budżecie były również efektem uzyskania dodatkowych środków finansowych, głównie z tytułu: zwiększenia dotacji celowych z budżetu państwa na realizację zadań własnych o kwotę 2.123.563,00 zł, 7

zwiększenia dotacji celowych z budżetów innych jednostek samorządu terytorialnego o kwotę 450.773,00 zł, zwiększenia części oświatowej oraz uzupełniającej subwencji ogólnej o łączną kwotę 768.966,00 zł, zwiększenia wpływów z tytułu różnych opłat o kwotę 1.151.406,00 zł, Zmiany w planowanych dochodach budżetu podyktowane były również przede wszystkim zmianą kwalifikacji tych dochodów według podziałek obowiązującej klasyfikacji budżetowej oraz zmniejszeniem planowanych do zaciągnięcia kredytów i pożyczek długoterminowych. Zmiany w budżecie dokonywane przez Zarząd Powiatu w ciągu roku budżetowego były zgodne z upoważnieniem wynikającym z Uchwały Nr XXXIX/239/09 Rady Powiatu Grajewskiego z dnia 22 grudnia 2009 r. w sprawie uchwalenia budżetu powiatu grajewskiego na rok 2010 r. oraz z treścią art. 257 pkt 1 Ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1240 z późn. zm.). Zadłużenie powiatu grajewskiego (wg stanu na dzień 31.12.2010 r.) z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek wynosiło łącznie 5.103.744,96 zł. Należności powiatu grajewskiego (według stanu na dzień 31.12.2010 r.) z tytułu udzielonych przez powiat pożyczek wynosiły łącznie: 500.000,00 zł. Zobowiązania powiatu grajewskiego (według stanu na dzień 31.12.2010 r.) z tytułu udzielonych przez powiat poręczeń wynosiły łącznie: 17.665.357,83 zł. Wg stanu na dzień 31 grudnia 2010 r. powiat grajewski nie posiadał należności z tytułu udzielonych poręczeń. Na dzień 31 grudnia 2010 r. powiat grajewski nie posiadał zobowiązań wymagalnych, natomiast wymagalne należności ukształtowały się w kwocie 17.692,57 zł. W analizowanym okresie budżet był 11-krotnie korygowany uchwałami Rady Powiatu oraz 18-krotnie uchwałami Zarządu Powiatu. Wykonanie dochodów za 2010 r. nastąpiło w kwocie 45.905.503,89 zł, co stanowi 98,31 % planu. Podstawowym źródłem wykonanych w 2010 r. dochodów powiatu były dotacje celowe i subwencja ogólna, które w budżecie stanowiły łącznie 76,76 % dochodów ogółem; natomiast dochody własne stanowiły 16,19 % ogółu dochodów budżetu, wpływy z tytułu pomocy finansowej stanowiły 5,44 % dochodów ogółem, środki z innych źródeł 0,66 % ogółu dochodów budżetu, a środki Funduszu Pracy 0,94 % ogółu zrealizowanych dochodów budżetu. Wyższe, niż planowano, dochody zostały uzyskane głównie z tytułu wpływów od rodziców z tytułu odpłatności za utrzymanie dzieci (wychowanków) w placówkach opiekuńczo wychowawczych, wpłat z tytułu odpłatnego nabycia prawa własności oraz prawa użytkowania wieczystego nieruchomości, wpływów ze świadczonych usług, wpływów ze sprzedaży składników majątkowych, pozostałych odsetek, wpływy z różnych dochodów oraz udziału powiatu w dochodach budżetu państwa z tytułu realizacji zadań zleconych m.in. z zakresu gospodarki gruntami i nieruchomościami stanowiącymi własność Skarbu Państwa. Niższe, od planowanego, wykonanie dochodów wystąpiło przede wszystkim z tytułu udziału powiatu we wpływach z podatku dochodowego od osób fizycznych i prawnych. Wykonanie wydatków za 2010 r. nastąpiło w kwocie 46.160.893,36 zł, co stanowi 88,01 % planu. Na sfinansowanie zadań własnych powiatu wydatkowano 40.363.228,53 zł (86,58 % planu), natomiast na sfinansowanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej i innych zleconych powiatowi ustawami wydatkowano 5.797.664,83 zł, co stanowi 99,44 % planu oraz 12,56 % ogółu wydatków zrealizowanych w 2010 r. 8

Wydatki budżetu powiatu realizowane były zgodnie z planem z zachowaniem celowości i gospodarności, w tym: w zakresie realizacji zadań inwestycyjnych i pozostałych wydatków majątkowych. W niektórych działach występują oszczędności z uwagi m.in. na fakt, iż: 1) realizacja przez powiat w 2010 r. części zadań nie powodowała powstania kosztów z tym związanych, stąd też nie było konieczności wydatkowania zaplanowanych środków finansowych, 2) w 2010 r. powiat grajewski nie poniósł wydatków w związku z poręczeniami, kredytów bankowych i pożyczek zaciąganych przez Szpital Ogólny im. dr Witolda Ginela w Grajewie, udzielonymi w latach poprzednich, Nadwyżka zrealizowanych wydatków budżetu nad dochodami budżetowymi w analizowanym okresie wyniosła 255.389,47 zł, co było efektem prawidłowej realizacji zadań określonych w budżecie powiatu grajewskiego i działań Zarządu Powiatu mających na celu uniknięcie konieczności ponoszenia części z zaplanowanych wydatków, głównie z tytułu udzielonych poręczeń. Plan przychodów i rozchodów budżetu powiatu w roku 2010 został zrealizowany prawidłowo i stosownie do bieżących potrzeb w zakresie zaciągania kredytów długoterminowych. Skład orzekający Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku wydał pozytywną opinię o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Grajewskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2010 rok. Reasumując należy stwierdzić, że w 2010 roku budżet powiatu grajewskiego został zrealizowany prawidłowo i racjonalnie. Dochody uzyskano w wysokości niewiele niższej, niż zaplanowano, a wydatki były o ok. 12,00% niższe od planowanych, lecz nie wpłynęło to na jakość realizowanych zadań. Uwzględniając powyższe ustalenia, komisja pozytywnie opiniuje wykonanie budżetu powiatu za 2010 r. i wnioskuje o jego zatwierdzenie wraz ze sprawozdaniem finansowym za rok 2010 przez Radę Powiatu Grajewskiego. c) przedstawienie opinii Regionalnej Izby Obrachunkowej, Przewodniczący St. Kossakowski przedstawił zebranym Uchwałę Nr IV.00321-43/11 składu orzekającego regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 08.04.2011 r. ws. wyrażenia opinii o przedłożonym przez Zarząd Powiatu Grajewskiego sprawozdaniu z wykonania budżetu za 2010 r. Skład orzekający w osobach: W. Orłowska - przewodnicząca, K. Domańska - członek, A. Gerasimiuk członek, po dokonaniu analizy Uchwały Nr 12/30/11 Zarządu Powiatu Grajewskiego z dnia 31 marca 2011 r. w sprawie przyjęcia sprawozdania rocznego z wykonania budżetu powiatu grajewskiego za 2010 r. stwierdza, co następuje: ze sprawozdania wynika, że budżet powiatu był kilkunastokrotnie zmieniany w ciągu roku, a w wyniku dokonanych zmian plan dochodów został określony w wysokości 46.692.825 zł, a plan wydatków 52.447.987 zł. Zmieniony budżet zakładał deficyt w wysokości 5.755.162 zł, który planowano pokryć: kredytem w wysokości 2.800.000 zł, pożyczką w kwocie 896.250 zł i nadwyżką z lat ubiegłych w wysokości 2.058.912 zł. W analizowanym okresie dochody zostały wykonane w wysokości 45.905.503 zł, co stanowi 98,31% planu rocznego. Wydatki zrealizowano w wysokości 46.160.893 zł, co stanowi 88,01% planu rocznego. Budżet zamknął się deficytem w wysokości 255.390 zł. Z analizy przedmiotowego sprawozdania wynika, że zarówno dochody, jak i wydatki budżetowe, po stronie planu i wykonania, są zgodne z przedłożoną sprawozdawczością. 9

W przebiegu realizacji dochodów i wydatków oraz w ich strukturze w analizowanym okresie nie odnotowano znaczących odchyleń od planu dochodów z poszczególnych źródeł i wydatków. Analizując gospodarkę finansową powiatu grajewskiego w roku 2010, skład orzekający odnotował, że: - na dzień 31.12.2010 r. powiat posiadała zobowiązania z tytułu zaciągniętych kredytów i pożyczek w wysokości 5.103.745 zł, - powiat udzielił poręczeń na ogólną kwotę 17.673.806 zł, - nie wystąpiły przekroczenia wydatków, - zakres i forma sprawozdania są zgodne z obowiązującą sprawozdawczością. Następnie przewodniczący St. Kossakowski zacytował Uchwałę Nr IV.00322-28/11 składu orzekającego regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku z dnia 02.06.2011 r. ws. wyrażenia opinii o przedłożonym przez Komisję Rewizyjną Rady Powiatu Grajewskiego wniosku o udzielenie Zarządowi absolutorium za 2010 r. Skład orzekający w osobach: K. Domańska przewodniczący, D. Kubylis członek i A. Gerasimiuk członek stwierdził, że wniosek Komisji Rewizyjnej spełnia wymogi określone w ustawie o samorządzie powiatowym i ustawie o finansach publicznych, a w szczególności: dotyczy wykonania budżetu powiatu, oparty jest na opinii Komisji Rewizyjnej o wykonaniu budżetu, skład komisji, w świetle oświadczenia przewodniczącego, jest zgodny z wymogami ustawy o samorządzie powiatowym. d) dyskusja, Przewodniczący St. Kossakowski zapytał, dlaczego zaciągnięto kredyty w mniejszej niż planowano wysokości? Starosta J. Augustowski wyjaśnił, że główną przyczyną były rozstrzygnięcia przetargów, były korzystniejsze, co miało istotny wpływ na obniżenie kosztów prowadzonych inwestycji. Więcej głosów w dyskusji nie było. e) podjęcie uchwały w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego powiatu grajewskiego za 2010 r., Przewodnicząca Komisji Polityki Społecznej B. Ciszewska poinformowała, że komisje połączone pozytywnie zaopiniowały projekt ww. uchwały. Przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie, w jego wyniku Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie (16 głosami za ) przyjęła Uchwałę Nr VIII/46/11 w sprawie zatwierdzenia rocznego sprawozdania finansowego powiatu grajewskiego za 2010 r. Uchwała stanowi Załącznik do niniejszego protokołu. f) podjęcie uchwały w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Grajewskiego. Przewodnicząca Komisji Polityki Społecznej B. Ciszewska poinformowała, że komisje połączone pozytywnie zaopiniowały projekt ww. uchwały. Przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie, w jego wyniku Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie (16 głosami za ) przyjęła Uchwałę Nr VIII/47/11 w sprawie udzielenia absolutorium Zarządowi Powiatu Grajewskiego. Kolejnym punktem porządku obrad było: PODJĘCIE UCHWAŁ 10

Następnym punktem było przyjęcie uchwały w sprawie udzielenia dotacji celowej z tytułu pomocy finansowej przez Powiat Grajewski Miastu Grajewo. Przewodniczący St. Kossakowski poprosił przewodniczącą Komisji Polityki Społecznej panią B. Ciszewską o przedstawienie opinii komisji połączonych. Przewodnicząca B. Ciszewska poinformowała, iż wszystkie projekty uchwał, skierowane przez Zarząd Powiatu na dzisiejszą sesję Rady Powiatu, zostały pozytywnie zaopiniowane przez komisje połączone. Przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie, w jego wyniku Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie przyjęła Uchwałę Nr VIII/48/11 w sprawie udzielenia dotacji celowej z tytułu pomocy finansowej przez Powiat Grajewski Miastu Grajewo. Uchwała stanowi Załącznik do niniejszego protokołu. Kolejnym punktem porządku obrad było przyjęcie uchwały w sprawie zmian w budżecie powiatu grajewskiego na 2011 r. Przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie, w jego wyniku Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie przyjęła Uchwałę Nr VIII/49/11 w sprawie zmian w budżecie powiatu grajewskiego na 2011 r. Uchwała stanowi Załącznik do niniejszego protokołu. Następnym punktem było przyjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Szpitala Ogólnego im. dr W. Ginela w Grajewie. Przewodniczący St. Kossakowski przedstawił kandydatury zgłoszone na posiedzeniu komisji połączonych w osobach: H. Kuleszy, A.U. Zawadzkiej, St. A. Doliwy, J.J. Niklińskiego, A. Kiełczewskiego. Innych kandydatur nie zgłoszono; ponieważ liczba kandydatur i ilość miejsc w komisji przeznaczonych dla przedstawicieli powiatu pokrywała się, przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie. W wyniku głosowania Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie przyjęła Uchwałę Nr VIII/50/11 w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Szpitala Ogólnego im. dr W. Ginela w Grajewie. Uchwała stanowi Załącznik do niniejszego protokołu. Kolejnym punktem porządku obrad było przyjęcie uchwały w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Zakładu Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Grajewie. Przewodniczący St. Kossakowski przedstawił kandydatury zgłoszone na posiedzeniu komisji połączonych w osobach: D. Latarowskiego, T. Krukowskiego, Cz. Ołdakowskiego, St. Szletera, R. Ziemkiewicza. Innych kandydatur nie zgłoszono; ponieważ liczba kandydatur i ilość miejsc w komisji przeznaczonych dla przedstawicieli powiatu pokrywała się, przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie. W wyniku głosowania Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie przyjęła Uchwałę Nr VIII/51/11 w sprawie wyboru przedstawicieli powiatu grajewskiego do Rady Społecznej Zakładu Podstawowej Opieki Zdrowotnej w Grajewie. Uchwała stanowi Załącznik do niniejszego protokołu. Następnym punktem porządku obrad były: ODPOWIEDZI NA INTERPELACJE I ZAPYTANIA RADNYCH. Wicestarosta A. Rutkowska poinformowała, że zapytanie radnego W. Remfelda zostanie przekazane dyrektorowi Zarządu Dróg Powiatowych w Grajewie; odpowiedź będzie udzielona na piśmie. Starosta J. Augustowski poinformował, że w kwietniu 2010 r. dokonano wyceny dworca PKP, wartość nieruchomości została oszacowana na kwotę w wysokości 3.777.024,00 zł. Przeprowadzono szereg rozmów na temat możliwości zagospodarowania dworca, jak do tej pory kończyły się one fiaskiem, mimo, że pojawiło się kilku kontrahentów. 11

Starosta stwierdził, że nie umie odpowiedzieć na pytanie, czy zostanie zachowana funkcja komunikacyjna dworca PKP, ponieważ nie wiadomo, czy uda się zbyć ten majątek, czy będzie to zbycie w całości, czy z podziałem na działki, jakiej wielkości będą to działki, czy kolejny właściciel zechce tę funkcję zachować. Starosta dodał, że na posiedzeniu Zarządu Powiatu była dyskutowana kwestia pozostawienia kasy biletowej. Z obserwacji wynika, że dworzec na odcinku Grajewo-Białystok jest już właściwie niepotrzebny (kasa biletowa funkcjonuje aktualnie wyłącznie w Grajewie), niepotrzebna jest poczekalnia w obecnej wielkości, podróżnych jest mniej niż kiedyś, bilety można bez problemu kupić w pociągu. Zdaniem starosty przywrócenie dworcowi PKP jego funkcji jest w tej chwili nierealne Polskie Koleje Państwowe stawiają sobie teraz inne cele, np. zwiększenie prędkości pociągów. Jeżeli chodzi o przeniesienie dworca PKS radni ubiegłej kadencji pamiętają deklaracje prezesa Wykowskiego i jego nagłe odstąpienie od wcześniejszych ustaleń zarządowi PKS przestało zależeć na przeniesieniu działalności na ul. Kolejową, bo miało to pociągnąć za sobą większe koszty. Kolejnym problemem był brak rozwiązania skrzyżowania ulic Piłsudskiego, Szkolnej, Konopskiej i Kolejowej. Prezes stwierdził, że jeżeli problem ten zostanie rozwiązany to być może zastanowi się nad przenosinami. Starosta podkreślił, że modernizacja ww. skrzyżowania może nastąpić w bliżej nieokreślonej przyszłości. Na zakończenie starosta nadmienił, że dochód powiatu ze sprzedaży nieruchomości zabudowanej budynkiem byłego dworca PKP, budynkiem warsztatowo-magazynowym, budynkiem szaletu, 2 budynkami magazynowymi, budynkiem gospodarczym, wieżą ciśnień, piwnicą, 2 budynkami typu pawilon C-13 i budynkiem wymiennikowni, stanowiłby 25% uzyskanych środków. Starosta podkreślił, że peron nadal pozostaje własnością PKP. Dodał, że w pierwszych tygodniach po objęciu funkcji, burmistrz miasta Grajewo pan A. Kiełczewski, deklarował chęć przejęcia dworca PKP, kiedy bliżej przyjrzał się problemowi, nie chciał już na ten temat rozmawiać. Starosta stwierdził, że rozważał nawet możliwość przeniesienia starostwa do budynku dworca, większa powierzchnia dawała by lepsze wskaźniki funkcjonowania urzędu, ale na razie jest to nierealne. Radny St. A. Doliwa podziękował staroście J. Augustowskiemu za wyczerpującą odpowiedź. Kolejnym punktem porządku obrad były: SPRAWY RÓŻNE Przewodniczący St. Kossakowski zaproponował przyjęcie wniosku w sprawie budowy ścieżki rowerowej w pasie drogowym drogi krajowej Nr 61 na odcinku Toczyłowo-Tama. Odczytał zebranym projekt wniosku: Rada Powiatu Grajewskiego zwraca się z wnioskiem do Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad o budowę ścieżki rowerowej w pasie drogowym drogi krajowej Nr 61 na odcinku Toczyłowo -Tama. Realizując inwestycję - drogę nr 61 Grajewo - Rajgród, ścieżkę rowerową zbudowano tylko na odcinkach Grajewo-Toczyłowo i Rajgród - Tama. Jak wynika z opinii mieszkańców i własnych obserwacji, ścieżka ta jest bardzo potrzebna, a świadczy o tym maksymalne jej wykorzystanie nie tylko przez coraz większą liczbę rowerzystów, ale i osób uprawiających wędrówki piesze. Zagęszczenie ruchu rowerowego i pieszego na tym odcinku zaczyna stwarzać zagrożenie dla jej użytkowników. Wielu rowerzystów decyduje się na jazdę drogą 61 ( która praktycznie nie posiada pobocza ), co stwarza bezpośrednie zagrożenie dla nich i innych użytkowników drogi. Budowa dalszego odcinka ścieżki zmniejszy to zagrożenie i pozwoli na korzystanie mieszkańcom powiatu w większym zakresie z tej formy rekreacji i wypoczynku. 12

Połączenie Grajewa i Rajgrodu ścieżką rowerową wpłynie również na poprawę atrakcyjności turystycznej powiatu, o co musi zabiegać każda jednostka samorządu terytorialnego. Reasumując, stoimy na stanowisku, że wykonanie ścieżki rowerowej na odcinku Toczyłowo Tama umożliwiłoby połączenie wcześniej wykonanych jej odcinków, a zarazem zakończenie budowy tego traktu na odcinku Grajewo-Rajgród, o co wnioskujemy. Przewodniczący poinformował zebranych, iż na posiedzeniu komisji połączonych pozytywnie zaopiniowano projekt ww. wniosku. Przewodniczący St. Kossakowski zarządził głosowanie, w jego wyniku Rada Powiatu Grajewskiego jednogłośnie przyjęła wniosek w sprawie budowy ścieżki rowerowej w pasie drogowym drogi krajowej Nr 61 na odcinku Toczyłowo-Tama. Przewodniczący St. Kossakowski poinformował zebranych, iż: - wpłynęło pismo prezesa PIS J. Kaczyńskiego z prośbą o podjęcie uchwały w sprawie wyrównania dopłat rolniczych dla Polski i priorytetowego potraktowania rolnictwa w ramach prezydencji polskiej w Unii Europejskiej w II połowie 2011 r.; - wpłynęło pismo od przewodniczącego Konwentu Powiatów Województwa Podlaskiego dot. projektu ustawy o szczególnych rozwiązaniach związanych z usuwaniem skutków powodzi. W projekcie przewidziano m.in. zmianę organów właściwych w sprawach gospodarowania wodami, w tym przeniesienie od starosty do wójta (burmistrza, prezydenta miasta) nadzoru nad utrzymaniem urządzeń melioracji wodnych szczegółowych i nad spółkami wodnymi; - wpłynęło pismo od przewodniczącego Konwentu Powiatów Województwa Podlaskiego dot. odpowiedzi na stanowiska podjęte podczas Konwentu Powiatów Województwa Podlaskiego: 1) na stanowisko dot. konsultowania podziału środków w ramach RPO WP z Ministerstwa Rozwoju Regionalnego; 2) na stanowisko dot. współpracy z pogotowiem z Podlaskiego Oddziału Wojewódzkiego NFZ w Białymstoku. Wszystkie ww. pisma są dostępne w Biurze Rady Powiatu. Radny D. Latarowski zapytał, jak się przedstawia kwestia nadania herbu powiatowi. Przewodniczący St. Kossakowski poinformował, że ostatnio wpłynęła negatywna opinia o kolejnym przedstawionym przez powiat projekcie herbu; w chwili obecnej ustalany jest termin spotkania z Komisją Heraldyczną. Starosta J. Augustowski dodał, że niedawno minęły cztery lata odkąd został wysłany pierwszy wniosek do Komisji Heraldycznej. Ma w tej sprawie odmienne stanowisko niż pan przewodniczący Kossakowski nie widzi potrzeby organizowania spotkania i rozmawiania z Komisją Heraldyczną na ten temat. Przewodniczący St. Kossakowski nadmienił, że pierwszy wysłany do Komisji Heraldycznej projekt herbu nie był rozpatrywany przez 11 miesięcy, zwrócił się z prośbą o pomoc do posła Gwiazdowskiego, okazało się, że Komisja nie działa, ponieważ nie ma przewodniczącego. Podkreślił, że działania Komisji Heraldycznej są bardzo opieszałe, zna samorząd, który 18-krotnie wymieniał korespondencję z Komisją. Starosta J. Augustowski poinformował, że pierwsza z planowanych rozpraw (sprawa o nadlimity) odbyła się 8 czerwca 2011 r. Zeznania Dyrektora POW NFZ J. Roledera okazały się niespójne. Obu dyrektorów, Dembskiego i Roledera, wezwano do przesłuchań, sędzia ma wyznaczy ich terminy. Kolejna sprawa (o przedawnienie) miała odbyć się 14 czerwca 2011 r. Przedstawiciele NFZ nie stawili się. Sędzia wyznaczył kolejny termin rozprawy na dzień 30 sierpnia 2011 r. 13

Starosta J. Augustowski przedstawił krótką informację na temat realizacji inwestycji na ul. Wiórowej, trwają pierwsze prace, na dzień dzisiejszy termin realizacji inwestycji nie jest zagrożony. Starosta J. Augustowski poinformował, że zbliżają się do zakończenia prace w Zespole Szkół w Wojewodzinie (termin zakończenia prac upływa 30.06.2011 r.) Na zakończenie starosta J. Augustowski złożył podziękowania wszystkim radnym za dobrą współpracę oraz rzeczową i merytoryczną dyskusję, podziękował także kierownikom jednostek powiatowych oraz pracownikom starostwa, ze szczególnym uwzględnieniem pani skarbnik M. Jasińskiej, jako głównego architekta budżetu powiatu. Na tym porządek obrad został wyczerpany i przewodniczący zamknął obrady VIII. sesji Rady Powiatu Grajewskiego IV kadencji. Protokołowała Przewodniczący Rady Powiatu Grajewskiego...... Joanna B. Ramotowska Stanisław Kossakowski Czas trwania posiedzenia: godz. 16 00 17 50. 14