WARUNKI DOSTĘPU HURTOWEGO DO SIECI DOSTĘPOWYCH REALIZOWANYCH W RAMACH POPC Pierwsze warsztaty rynkowe Warszawa, 16 marca 2015 r. 1
DOSTĘP HURTOWY POPC Agenda Uwarunkowania prawne Usługi hurtowe Specyfikacja techniczna sieci dostępowych POPC Ogólne zasady dostępu Zasady ustalania opłat hurtowych Model współpracy międzyoperatorskiej Harmonogram dalszych prac 2
UWARUNKOWANIA PRAWNE Dokumenty źródłowe Wytyczne UE w sprawie stosowania reguł pomocy państwa w odniesieniu do szybkiej budowy/rozbudowy sieci szerokopasmowych (2013/C 25/01) z dnia 26 stycznia 2013 r. (Wytyczne) Rozporządzenie UE nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznające niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Rozporządzenie) Prawo telekomunikacyjne (Pt) Ustawa o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych (Megaustawa) 3
UWARUNKOWANIA PRAWNE Podstawa prawna Art. 52 ust. 5 Rozporządzenia - Operator sieci oferuje możliwie najszerszy dostęp do hurtowych usług aktywnych i pasywnych, zgodnie z art. 2 pkt 139 niniejszego rozporządzenia, na równych i niedyskryminujących warunkach, w tym fizyczne uwolnienie pętli w przypadku sieci NGA. Taki hurtowy dostęp będzie zapewniony przez co najmniej siedem lat, a prawo dostępu do kanałów i masztów nie jest ograniczone w czasie. W przypadku pomocy na budowę kanałów muszą być one na tyle duże, aby mogły zaspokoić potrzeby kilku sieci kablowych i różnych topologii sieci. 4
UWARUNKOWANIA PRAWNE Podstawa prawna Art. 2 pkt 139 Rozporządzenia - «dostęp hurtowy» oznacza dostęp, który umożliwia operatorowi korzystanie z zaplecza innego operatora. Najszerszy możliwy dostęp, jaki można zaoferować w danej sieci na obecnym etapie rozwoju technologii, obejmuje co najmniej następujące produkty związane z dostępem: w przypadku sieci FTTH/FTTB: dostęp do kanałów, światłowodów ciemnych, pełen dostęp do pętli lokalnej oraz dostęp do strumienia bitów; w przypadku sieci kablowych: dostęp do kanałów i dostęp do strumienia bitów; w przypadku sieci FTTC: dostęp do kanałów, uwolnienie podpętli oraz dostęp do strumienia bitów; w przypadku pasywnej infrastruktury sieci: dostęp do kanałów, światłowodów ciemnych lub pełen dostęp do pętli lokalnej; w przypadku sieci szerokopasmowych opartych na ASDL: pełen dostęp do pętli lokalnej, dostęp do strumienia bitów; w przypadku sieci ruchomych lub bezprzewodowych: strumień bitów, wspólne korzystanie z masztów fizycznych oraz z dostęp do sieci dosyłowych; w przypadku platform satelitarnych: dostęp do strumienia bitów; 5
UWARUNKOWANIA PRAWNE Podstawa prawna Art. 52 ust. 6 Rozporządzenia: Cena dostępu hurtowego opiera się na zasadach ustalania cen określonych przez krajowy organ regulacyjny i na punktach odniesienia obowiązujących w innych, porównywalnych, bardziej konkurencyjnych obszarach państwa członkowskiego lub Unii, z uwzględnieniem pomocy otrzymanej przez operatora sieci. Konsultacje z krajowym organem regulacyjnym przeprowadza się w sprawie warunków dostępu, w tym cen, oraz w przypadku sporu pomiędzy podmiotami ubiegającymi się o dostęp a operatorem dotowanej infrastruktury. 6
OBSZARY INGERENCJI Wymogi otwartości sieci Specyfikacja techniczna sieci Oferta hurtowa OSD Model Współpracy Międzyopera torskiej 7
SIECI NGA Zadaniem Prezesa UKE NIE jest określenie definicji sieci NGA Zadaniem Prezesa UKE jest określenie warunków otwartego dostępu niezależnie od technologii dostępowej 8
USŁUGI HURTOWE Kanalizacja kablowa Ciemne włókna/dosył Fizyczna pętla BSA / VULA Maszty Usługi umożliwiające połączenie sieci FTTH P2P FTTH P2M FTTx + xdsl FTTx + HFC/Eth RAN Czy wymagane są dodatkowe lub inne usługi i produkty hurtowe? 9
OGÓLNE ZASADY DOSTĘPU Wymagane zdefiniowanie: wymogów dotyczących zasobów sieci i jej struktury minimalnych wymogów nadmiarowości sieci punktów dostępu do usług/sieci możliwości wykorzystania istniejącej infrastruktury interpretacji zasady niedyskryminacji standardów technicznych opłaty hurtowe zobowiązania stron, kary umowne, KPI, SLA, awarie, nadzór? Na jakie inne zagadnienia należy zwrócić uwagę przy zdefiniowaniu specyfikacji technicznej i warunków dostępu gwarantujących otwartość sieci? 10
SPECYFIKACJA TECHNICZNA SIECI FTTH kwestie do rozważenia Realizacja sieci Nadmiarowość PDU Istniejąca infrastruktura P2P vs P2M czy są równorzędne z punktu widzenia otwartości sieci? Wymóg uwolnienia xwdm lub VULA w przypadku P2M? Liczba włókien do abonenta? Nadmiarowość kanalizacji kablowej? Nadmiarowość włókien światłowodowych w backhaul? Wymogi kolokacyjne w OLT? Zasoby w dodatkowych punktach elastyczności w przypadku P2M? Nadmiarowość zasobów w PDU BSA Ethernet (węzeł szkieletowy)? PDU w OLT z kolokacją dla P2P PDU Ethernet w węzłach szkieletowych dodatkowe PDU we wszystkich punktach elastyczności sieci Możliwość wykorzystania istniejących zasobów pasywnych? Czy w takim przypadku wymóg takiej samej nadmiarowości? 11
SPECYFIKACJA TECHNICZNA SIECI FTTx + xdsl kwestie do rozważenia Realizacja sieci Nadmiarowość PDU Istniejąca infrastruktura Czy VDSL Vectoring pozwala na efektywne uwolnienie pętli? Wymóg VULA w przypadku zastosowania VDSL Vectoring? Nadmiarowość kanalizacji kablowej? Nadmiarowość włókien światłowodowych w backhaul? Wymogi kolokacyjne w lokalizacji DSLAM? Nadmiarowość zasobów w PDU BSA Ethernet? PDU w lokalizacji DSLAM z kolokacją PDU Ethernet w węzłach szkieletowych dodatkowe PDU we wszystkich punktach elastyczności sieci Możliwość wykorzystania istniejących zasobów pasywnych? Czy w takim przypadku wymóg takiej samej nadmiarowości? 12
SPECYFIKACJA TECHNICZNA SIECI FTTx + HFC/Eth kwestie do rozważenia Realizacja sieci Nadmiarowość PDU Istniejąca infrastruktura Wymóg VULA w przypadku zastosowania technologii niepozwalających na fizyczne uwolnienie ostatniej mili? Nadmiarowość kanalizacji kablowej? Nadmiarowość włókien światłowodowych w backhaul? Wymogi kolokacyjne w lokalizacji urządzęń dostępowych? Nadmiarowość zasobów w PDU BSA Ethernet? PDU w lokalizacji urządzeń dostepowych z kolokacją PDU Ethernet w węzłach szkieletowych dodatkowe PDU we wszystkich punktach elastyczności sieci Możliwość wykorzystania istniejących zasobów pasywnych? Czy w takim przypadku wymóg takiej samej nadmiarowości? 13
SPECYFIKACJA TECHNICZNA SIECI RAN kwestie do rozważenia Nadmiarowość PDU Istniejąca infrastruktura Nadmiarowość kanalizacji kablowej w backhaul? Nadmiarowość włókien światłowodowych w backhaul? Nadmiarowe miejsce na wieżach / masztach i kolokacja? PDU w centrali w celu realizacji usługi BSA/roaming krajowy? PDU w szafce/kontenerze kolokacyjnym posadowionym przy wieży/maszcie? Możliwość wykorzystania istniejących zasobów pasywnych? Czy w takim przypadku wymóg takiej samej nadmiarowości? 14
ZASADY USTALANIA OPŁAT HURTOWYCH Punkt odniesienia Uwzględnienie pomocy Czy za punkt odniesienia uznać: krajowe oferty na rynkach regulowanych, krajowe hurtowe oferty komercyjne (czy istnieją?), międzynarodowe benchmarki inne podejście? Czy i w jaki sposób opłaty hurtowe powinny odzwierciedlać lub uwzględniać udzieloną pomoc publiczną? Niedyskryminacja Wymóg niedyskryminacji operatorów ubiegających się o dostęp (oferta ramowa każdego z OSD) Wymóg niedyskryminacji pomiędzy operatorami ubiegającymi się o dostęp a własną gałęzią detaliczną odtwarzalność ekonomiczna (ale również techniczna!) usług detalicznych OSD Przeciwdziałanie możliwości wystąpienia zjawiska zawężenia marży lub zawężenia ceny 15
MODEL WSPÓŁPRACY MIĘDZYOPERATORSKIEJ Zdefiniowanie współpracy międzyoperatorskiej w zakresie: składania zamówień na usługi, udostępniania infrastruktury technicznej, sprawowania nadzoru/asysty technicznej, przeprowadzania testów i uruchamiania usług, rozliczeń z tytułu świadczonych usług, zgłaszania i usuwania awarii, zgłaszania i rozpatrywania reklamacji, migracji usług i migracji abonentów (w tym NP), rezygnacji z usług/zwalniania zasobów, procedury rozstrzygania sporów międzyoperatorskich. Na jakie inne zagadnienia należy zwrócić uwagę przy zdefiniowaniu MWM? 16
HARMONOGRAM DALSZYCH PRAC 3 KWIETNIA Nadesłanie stanowisk rynkowych po dzisiejszych warsztatach KONIEC KWIETNIA CZERWIEC POŁOWA CZERWCA SIERPIEŃ Drugie warsztaty rynkowe w sprawie otwartego dostępu Konsultacje dokumentacji konkursowej w zakresie otwartego dostępu Warsztaty rynkowe dotyczące konsultowanej dokumentacji konkursowej w zakresie otwartego dostępu Przygotowanie ostatecznej wersji dokumentacji konkursowej 17
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ 18