PROTOKÓŁ KONTROLI. PS.Ka /10

PS.Ka-1.22.23.0931 2 1/10 PROTOKÓŁ KONTROLI kompleksowej przeprowadzonej w Miejsko - Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach, zlokalizowanym pod adresem: 63-460 Nowe Skalmierzyce, ul. Ostrowska 8, określanym w dalszej części protokołu słowem Ośrodek lub skrótem MGOPS. Nadzór nad realizacją zadań samorządu gminnego, w tym nad jakością działalności jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, sprawuje Wojewoda Wielkopolski. Kontrola przeprowadzona była w dniach 21,22,25,26,27,28 i 29 stycznia 2010 r. przez zespół inspektorów Wydziału Polityki Społecznej Wielkopolskiego Urzędu Wojewódzkiego w Poznaniu, Delegatura w Kaliszu w składzie: Monika Jankowiak starszy inspektor wojewódzki - kierownik zespołu inspektorów, Ewa Nadera starszy specjalista, Dariusz Paszyn starszy specjalista, na podstawie upowaŝnienia Wojewody Wielkopolskiego Nr KN.II.0939-23/10 z dnia 13 stycznia 2010 r. [ zał. 1]. Zakres kontroli obejmował zasadność przyznania bądź odmowy przyznania świadczeń, legalność wydanych decyzji oraz kwalifikację kadry, zgodnie z przepisami ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) i ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.) oraz przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398 ze zm.). Kontrola obejmowała okres od 1 stycznia 2009 r. do dnia kontroli. Treść protokołu podlega udostępnieniu zgodnie z ustawą z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2001 r. Nr 112, poz. 1198), oprócz informacji stanowiących dane osobowe w rozumieniu ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o ochronie danych osobowych ( Dz. U. z 2002 r. Nr 101, poz. 926 ze zm.). Ostatnia kontrola problemowa w zakresie organizacji pracy Ośrodka, kwalifikacji kadry oraz zasadności, legalności wydanych decyzji w zakresie zasiłków stałych i okresowych i sposobu wykorzystania dotacji budŝetowej odbyła się w dniach od 12 do 16 grudnia 2005 r. W wyniku tej kontroli Wojewoda Wielkopolski w piśmie skierowanym do kierownika Ośrodka, znak: PS.Ka-10. 0932-86/05 z dnia 4 stycznia 2006 r. wystosował jedno zalecenie pokontrolne, dotyczące dostosowania struktury zatrudnienia Ośrodka do ustawowo określonego wymogu zatrudnienia. Podczas czynności kontrolnych ustalono, Ŝe zalecenie to nie zostało zrealizowane. Na powyŝszą okoliczność Kierownik Ośrodka złoŝył do protokołu ustne wyjaśnienie o następującej treści: Dnia 6 lutego 2006 r. wystąpiłam z pismem do Burmistrza Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z prośbą o przyznanie dodatkowych środków finansowych w celu zatrudnienia pracowników socjalnych w tutejszym Ośrodku, przedkładając koszt utrzymania nowego jednego stanowiska pracy, motywując, Ŝe jest to zalecenie pokontrolne. Jednocześnie dnia 6 lutego 2006 r. wystąpiłam z pismem do Dyrektora Wydziału Polityki Społecznej

w Poznaniu z prośbą o dofinansowanie utworzenia nowych stanowisk pracy dla pracowników socjalnych, przedkładając równieŝ koszt utworzenia jednego stanowiska uzasadniając, Ŝe środki na realizację i obsługę zadań zleconych z zakresu administracji rządowej realizowanych przez gminę zapewnia budŝet państwa, a takŝe motywując tym, Ŝe utworzenie nowych stanowisk jest zaleceniem pokontrolnym. W związku z tym, Ŝe do chwili obecnej nie otrzymałam Ŝadnych środków finansowych na ten cel, podjęłam działania zmierzające do pozyskania ich z innego źródła tj. z Europejskiego Funduszu Społecznego, występując z wnioskiem do Wielkopolskiego Urzędu Pracy w Poznaniu. WUP w Poznaniu pismem z dnia 23 października 2009 r. przesłał informacje o dofinansowaniu projektów systemowych obejmujących rok 2010, przedstawiając w załączeniu algorytm podziału środków dla gmin, wg którego Gmina i Miasto Nowe Skalmierzyce ma przydzielone środki w wysokości 144.389,10 zł. w tym środki na zatrudnienie 2 pracowników socjalnych w wysokości 84.000,00 zł. Pismem z dnia 21 stycznia 2010 r. tut. Ośrodek przesłał wniosek do WUP w Poznaniu o dofinansowanie projektu pt. Nowe umiejętności szansą na sukces w ramach Podziałania 7.1.1 PO KL Rozwój i upowszechnianie aktywnej integracji przez ośrodki pomocy społecznej. Protokół ustnego wyjaśnienia wraz z dokumentami potwierdzającymi działania Kierownika Ośrodka w powyŝszym zakresie stanowi zał. 2 do niniejszego protokołu. Ponadto w toku czynności kontrolnych dokonano następujących ustaleń: I. ORGANIZACJA PRACY OŚRODKA 1. Podstawy funkcjonowania Ośrodka. Ośrodek działa w oparciu o następujące akty prawne: - Uchwała Nr XI/54/90 Rady Narodowej Miasta i Gminy w Nowych Skalmierzycach z dnia 27 kwietnia 1990 r. w sprawie utworzenia Miejsko-Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach [ zał. 3 ], - Uchwała Nr 7/95 Zarządu Gminy i Miasta w Nowych Skalmierzycach z dnia 07 marca 1995 r. w sprawie udzielenia pełnomocnictwa dla Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach [ zał. 4 ], - Zarządzenie Nr 231/04 Burmistrza Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 19 maja 2004 r. w sprawie upowaŝnienia Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej naleŝących do właściwości gminy [ zał. 5 ], - Uchwała Nr XXV/160/05 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 1 kwietnia 2005 r. w sprawie uchwalenia Statutu Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach [ zał. 6 ]. W statucie w 5 pkt 1, 2 i 3 określone zostały zadania własne gminy o charakterze obowiązkowym, zadania własne gminy i zadania zlecone gminie z zakresu administracji rządowej. W omawianym paragrafie nie wyszczególniono jednak wszystkich zadań przewidzianych do realizacji przez gminę określonych w ustawie o pomocy społecznej. - Zarządzenie Nr 1/2005 Kierownika Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach z dnia 3 czerwca 2005 r. w sprawie wprowadzenia Regulaminu Organizacyjnego Miejsko - Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach [ zał. 7 ], - Zarządzenie Nr 288/09 Burmistrza Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 1 kwietnia 2009 r. w sprawie upowaŝnienia Pani XXX XXX starszego pracownika socjalnego zatrudnionego w Miejsko - Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach do wydawania decyzji administracyjnych w indywidualnych sprawach z zakresu pomocy społecznej naleŝących do właściwości gminy [ zał. 8 ], - Uchwała Nr IV/20/07 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 28.02.2007 r. w sprawie ustalenia zasad ponoszenia odpłatności za korzystanie ze świadczeń w Środowiskowym Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach oraz Uchwała Nr XX/158/09 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 27 marca 2009 r. w sprawie zmiany Załącznika Nr 1 do Uchwały Nr IV/20/07 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 28.02.2007 r. w sprawie ustalenia zasad ponoszenia odpłatności za korzystanie ze świadczeń w Środowiskowym Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach [ zał. 9 ], - Uchwała Nr XXIV/154/05 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 11 lutego 2005 r. w sprawie zasad zwrotu wydatków na świadczenia z pomocy społecznej w zakresie zadań własnych, 2

- Uchwała Nr XXIX/179/05 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce w sprawie zasad sprawienia pogrzebu przez Gminę i Miasto Nowe Skalmierzyce [ zał. 10 ], - Uchwała Nr XIX/ 150/09 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 6 lutego 2009 r. w sprawie szczegółowych zasad przyznawania i odpłatności za usługi opiekuńcze oraz szczegółowych warunków częściowego lub całkowitego zwalniania od opłat i tryb ich pobierania świadczone przez Miejsko - Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach [ zał. 11 ], - Uchwała Nr XVIII/132/08 Rady Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce z dnia 30 grudnia 2008 r. w sprawie uchwalenia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych w Gminie i Mieście Nowe Skalmierzyce na lata 2009-2015 [ zał. 12 ]. 2. Struktura zatrudnienia Kierownik Ośrodka przedstawił według podanego wzoru Wykaz pracowników zatrudnionych w Miejsko - Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach stan na dzień 21.01.2010 r., uwzględniający imię i nazwisko pracownika, stanowisko, wymiar etatu, nazwę szkoły/uczelni (kierunek) + inne kwalifikacje wymagane na zajmowanym stanowisku, staŝ pracy (ogółem), uwagi [ zał. 13 ]. Ustalono, Ŝe na dzień 21.01.2010 r. w Ośrodku zatrudnionych było ogółem 9 pracowników, w pełnym wymiarze czasu pracy, tj.: - kierownik, - dwóch specjalistów pracy socjalnej, - dwóch starszych specjalistów pracy socjalnej, - pracownik socjalny, - główny księgowy, - dwie opiekunki domowe. Dodatkowo dwie osoby wykonywały zadania w ramach umowy zlecenia: informatyk i psycholog. Jak wynika z umów zleceń zawartych między Kierownikiem Ośrodka, a ww. osobami, informatyk pracuje w Ośrodku 1 raz w tygodniu - w środy, psycholog natomiast 1 raz w miesiącu - w poniedziałki [patrz zał. 13 ]. Powierzając zadania psychologowi Ośrodek, zapewnia tym samym mieszkańcom Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce moŝliwość korzystania z poradnictwa psychologicznego. Jak wynika ze sprawozdania MP i PS-03 za I-XII 2009r. w okresie objętym kontrolą psycholog udzielił pomocy w formie porad 17 rodzinom, w tym rodzinie, której akta podlegały kontroli [patrz pkt III poz. 34 niniejszego protokołu ]. Zgodnie z art.110 ust.11 ustawy z dnia 12 marca 2004 roku o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) ośrodek pomocy społecznej zatrudnia pracowników socjalnych proporcjonalnie do liczby ludności gminy w stosunku jeden pracownik socjalny na 2 tys. mieszkańców, nie mniej jednak niŝ trzech pracowników. Zgodnie z wykazem ilościowym mieszkańców wg miejscowości - stan na dzień 2010.01.20 opracowanym przez Urząd Gminy i Miasta Nowe Skalmierzyce, Gmina i Miasto Nowe Skalmierzyce liczy 15.514 mieszkańców [ zał.14 ]. W Ośrodku na 1 pracownika socjalnego przypada około 3.102 mieszkańców, tym samym struktura zatrudnienia Ośrodka nie spełnia ustawowo określonego wymogu zatrudnienia. W Ośrodku brakuje 3 pracowników socjalnych. Gmina i Miasto Nowe Skalmierzyce podzielona jest na 5 rejonów opiekuńczych. Zgodnie z zakresem czynności pracownicy zatrudnieni na stanowisku: pracownika socjalnego, specjalisty pracy socjalnej (2 osoby) i starszego specjalisty pracy socjalnej (dwie osoby) mają wyznaczony rejon opiekuńczy. 3. Zgodnie z 8 pkt IV pkt 1 Regulaminu Organizacyjnego Ośrodka przyjęcia interesantów odbywają się codziennie w godzinach pracy Ośrodka. 4. Zgodnie z 8 pkt IV pkt 4 Regulaminu Organizacyjnego Ośrodka w sprawach skarg i wniosków, interesantów przyjmuje Kierownik Ośrodka w godzinach urzędowania. Kierownik Ośrodka udostępnił zespołowi inspektorów do wglądu ksiąŝkę skarg i wniosków. Opatrzona jest ona tytułem Rejestr skarg i wniosków. Zawiera 62 kolejno ponumerowane i przesznurowane strony. KsiąŜka opatrzona jest pieczęcią okrągłą Urzędu Miasta i Gminy Nowe Skalmierzyce oraz pieczątką Burmistrza Gminy i Miasta. KsiąŜka skarg i wniosków na dzień kontroli nie zawierała Ŝadnych wpisów. 3

II. ZGODNOŚĆ ZATRUDNIENIA PRACOWNIKÓW OŚRODKA Z KWALIFIKACJAMI WYMAGANYMI NA ZAJMOWANYM STANOWISKU Podczas czynności kontrolnych dokonano analizy akt osobowych wszystkich pracowników zatrudnionych w Ośrodku, pod względem zgodności ich zatrudnienia z wymaganymi kwalifikacjami. Ustalono, Ŝe: 1. Kierownikiem Ośrodka jest Pani Irena Rachwalska, powołana na to stanowisko od dnia 1 maja 1990 r. Ukończyła Uniwersytet Opolski w Opolu, Wydział Historyczno-Pedagogiczny, uzyskała tytuł licencjata. Posiada tytuł organizatora pomocy społecznej nadany przez Komisję Egzaminacyjną powołaną przez Dyrektora Szkoły SłuŜb Społecznych w Poznaniu. Kserokopia ww. dokumentów stanowi zał. 15 do niniejszego protokołu. Zgodnie z art. 122 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej ( Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm. ), osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej są obowiązane posiadać co najmniej 3- letni staŝ pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej. Kierownik Ośrodka spełnia ustawowo określone wymagania kwalifikacyjne. 2. pracownicy zatrudnieni w Ośrodku posiadają wymagane kwalifikacje zawodowe zgodnie z przepisami ustawy o pomocy społecznej oraz rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398 ze zm.). Zgodnie z art. 54 ust. 3 pkt 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych ( Dz. U. z 2009r. Nr 157 poz. 1240) głównym księgowym moŝe być osoba, która spełnia jeden z poniŝszych warunków: a) ukończyła ekonomiczne jednolite studia magisterskie, ekonomiczne wyŝsze studia zawodowe, uzupełniające ekonomiczne studia magisterskie lub ekonomiczne studia podyplomowe i posiada co najmniej 3-letnią praktykę w księgowości, b) ukończyła średnią, policealną lub pomaturalną szkołę ekonomiczną i posiada co najmniej 6-letnią praktykę w księgowości, c ) jest wpisana do rejestru biegłych rewidentów na podstawie odrębnych przepisów, d) posiada certyfikat księgowy uprawniający do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych albo świadectwo kwalifikacyjne uprawniające do usługowego prowadzenia ksiąg rachunkowych, wydane na podstawie odrębnych przepisów. Pracownik zatrudniony w Ośrodku na stanowisku głównego księgowego ukończył uzupełniające ekonomiczne studia magisterskie i posiada 4-letnią praktykę w księgowości [ patrz zał. 13, poz. 7]. Zgodnie z art. 116 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362 ze zm.) pracownikiem socjalnym moŝe być osoba, która spełnia co najmniej jeden z niŝej wymienionych warunków: 1) posiada dyplom ukończenia kolegium pracowników słuŝb społecznych; 2) ukończyła studia wyŝsze na kierunku praca socjalna; 3) do dnia 31 grudnia 2013 r. ukończyła studia wyŝsze o specjalności przygotowującej do zawodu pracownika socjalnego na jednym z kierunków: a) pedagogika, b) pedagogika specjalna, c) politologia, d) polityka społeczna, e) psychologia, f) socjologia, g) nauki o rodzinie. Ośrodek zatrudnia: a) dwóch specjalistów pracy socjalnej, posiadających dyplom pracownika socjalnego oraz specjalizację I stopnia w zawodzie pracownik socjalny w zakresie pracy socjalnej, b) dwóch starszych specjalistów pracy socjalnej, posiadających dyplom pracownika socjalnego, studia wyŝsze magisterskie (jeden o kierunku pedagogika, drugi o kierunku politologia) oraz specjalizację II stopnia w zawodzie pracownik socjalny. Zgodnie z art. 156 ust. 1 ww. ustawy o pomocy społecznej, osoby, które przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszej ustawy były zatrudnione na stanowisku pracownika socjalnego na podstawie dotychczasowych przepisów, zachowują uprawnienia do wykonywania zawodu na stanowisku pracownika socjalnego. 4

Z analizy akt osobowych wynika, Ŝe ww. pracownicy zatrudnieni byli w Ośrodku przed dniem wejścia w Ŝycie ustawy o pomocy społecznej, tj. przed 1 maja 2004 r. c) pracownika socjalnego, posiadającego tytułu licencjata WyŜszej Szkoły Zawodowej w Poznaniu, kierunek socjologia, specjalność praca socjalna uzyskany w czerwcu 2004 r. oraz wyŝsze studia magisterskie o kierunku pedagogika w zakresie pracy socjalnej lipiec 2008 r. Zgodnie z art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 16 lutego 2007 r. o zmianie ustawy o pomocy społecznej (Dz. U. Nr 48 poz. 320) osoby, które przed dniem 1 stycznia 2008 r. ukończyły lub kontynuowały studia wyŝsze o specjalności praca socjalna na jednym z kierunków: pedagogika, politologia, polityka społeczna, psychologia, socjologia lub nauki o rodzinie, po uzyskaniu dyplomu ukończenia tych studiów, mogą wykonywać zawód pracownika socjalnego. Z analizy akt osobowych wynika, Ŝe ww. pracownik zatrudniony jest w Ośrodku od 1 marca 2009 r. Odnośnie kwalifikacji ww. pracowników patrz zał. 13, poz. 2, 3, 4, 5, 6. Zgodnie z załącznikiem nr 3 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 18 marca 2009 r. w sprawie wynagradzania pracowników samorządowych (Dz. U. Nr 50, poz. 398 ze zm.), określającym wykaz stanowisk, z uwzględnieniem podziału na stanowiska kierownicze urzędnicze, urzędnicze pomocnicze i obsługi oraz doradców i asystentów, opiekun w ośrodku pomocy społecznej winien posiadać minimum wykształcenie podstawowe. W Ośrodku zatrudnione są dwie opiekunki domowe, z których jedna posiada wykształcenie podstawowe, druga zaś średnie zawodowe [ patrz zał. 13, poz. 8 i 9 ]. III. REALIZACJA PRZEZ OŚRODEK ŚWIADCZEŃ POMOCY SPOŁECZNEJ PRZEWIDZIANYCH W USTAWIE O POMOCY SPOŁECZNEJ 1. Świadczenia pienięŝne: a) zasiłek stały, b) zasiłek okresowy, w tym na zasadach zwrotnych, c) zasiłek celowy w tym na zasadach zwrotnych i specjalny zasiłek celowy, d) zasiłek i poŝyczka na ekonomiczne usamodzielnienie, 2.Świadczenia niepienięŝne: a) praca socjalna, b) bilet kredytowany, c) składki na ubezpieczenie zdrowotne, d) składki na ubezpieczenie społeczne, e) pomoc rzeczowa, w tym na ekonomiczne usamodzielnienie, f) sprawienie pogrzebu, g) poradnictwo specjalistyczne, h) interwencja kryzysowa, i) schronienie, j) posiłek, k) niezbędne ubranie, l) usługi opiekuńcze w tym specjalistyczne świadczone w miejscu zamieszkania, w ośrodkach wsparcia oraz w rodzinnych domach pomocy, ł) specjalistyczne usługi świadczone w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi oraz w ośrodkach wsparcia, m) mieszkanie chronione, n) skierowanie do domu pomocy społecznej i ponoszenie odpłatności za pobyt mieszkańca gminy w tym domu. Jak wynika ze sprawozdania MP i PS - 03 za I - XII 2009 r. w okresie objętym kontrolą Ośrodek nie realizował pomocy określonej w pkt III. 1 lit. b i c w zakresie pomocy zwrotnej oraz lit. d, a takŝe w pkt III. 2 lit. b, d, e, k, ł, m. Na powyŝszą okoliczność Kierownik Ośrodka złoŝył do protokołu ustne wyjaśnienie o następującej treści: W roku 2009 Miejsko Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej w Nowych Skalmierzycach, z uwagi na brak potrzeb w tym zakresie, nie realizował pomocy w formie: - specjalistycznych usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania dla osób z zaburzeniami psychicznymi, - zasiłków celowych na pokrycie wydatków związanych z klęską Ŝywiołową lub ekologiczną, - pomocy przyznawanej dla cudzoziemców, - ubrania, 5

- zasiłku celowego na pokrycie wydatków na świadczenia zdrowotne osobom niemającym dochodu i moŝliwości uzyskania świadczenia na podstawie przepisów o powszechnym ubezpieczeniu w NFZ, - biletu kredytowego, - pomocy na ekonomiczne usamodzielnienie, - opłacania składek na ubezpieczenia emerytalne i rentowe za osobę, która zrezygnuje z zatrudnienia w związku z koniecznością sprawowania bezpośredniej osobistej opieki nad długotrwale lub cięŝko chorym członkiem rodziny oraz wspólnie niezamieszkującymi matką, ojcem lub rodzeństwem, - zapewnienia miejsca w mieszkaniach chronionych, - przyznawania świadczeń na zasadach zwrotnych. Ww. protokół stanowi zał.16 do niniejszego protokołu. W trakcie kontroli ocenie poddano dokumentację losowo wybranych 48 osób (rodzin), w zakresie form pomocy realizowanych przez Ośrodek, w okresie objętym kontrolą, pod kątem: - terminowości załatwiania spraw, - zgodnego z przepisami gromadzenia przez Ośrodek niezbędnych dokumentów, - zasadności przyznania świadczeń oraz ich wysokości, zasadności odmowy przyznania świadczeń oraz legalności wydanych decyzji. Stwierdzono, Ŝe: 1. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 4.10.2007 r. o przyznanie zasiłku stałego - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 10.10.2007 r. - decyzja z dnia 29.10.2007 r. nr M-GOPS-8122/28/2007 przyznająca zasiłek stały od miesiąca października 2007 r. w kwocie 444,00 zł miesięcznie oraz przyznająca składkę zdrowotną od 4.10.2007 r. w wysokości 9% kwoty przyznanego zasiłku stałego, tj.39,96 zł miesięcznie. - odbiór decyzji w dniu 30.10.2007 r. b) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 16.04.2008r.- kontynuacja zasiłku stałego c) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 1.10.2008r.- kontynuacja zasiłku stałego d) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 29.04.2009r.- kontynuacja zasiłku stałego e) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 27.10.2009r.- kontynuacja zasiłku stałego. 2. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 30.04.2008 r. o przyznanie zasiłku stałego - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 14.05.2008 r. - decyzja z dnia 19.05.2008 r. nr M-GOPS-8122/22/2008 przyznająca zasiłek stały od 1 kwietnia 2008r. do 30 czerwca 2010 r. w kwocie 135,66 zł za kwiecień 2008 r., od maja 2008 r. w kwocie 97,41 zł miesięcznie oraz przyznająca składkę zdrowotną od 1 kwietnia 2008 r. w wysokości 9% kwoty przyznanego zasiłku stałego, tj. za kwiecień 12,21 zł, od maja 2008 r. 8,77 zł. - odbiór decyzji w dniu 20.05.2008 r. b) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 14.10.2008r.- kontynuacja zasiłku stałego c) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 29.04.2009 r.- kontynuacja zasiłku stałego d) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 28.10.2009r.- kontynuacja zasiłku stałego. e) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 17.12.2009 r. na okoliczność zmiany sytuacji dochodowej rodziny - decyzja z dnia 17.12.2009 r. nr M-GOPS-8122/17/2009 przyznająca zasiłek stały w kwocie 53,35 zł. miesięcznie od miesiąca grudnia 2009 r. oraz składkę zdrowotną w wysokości 9% kwoty przyznanego zasiłku stałego tj. 4,80 zł. miesięcznie. - decyzji nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności - odbiór decyzji w dniu 21.12.2009 r. - wypłata świadczenia za miesiąc grudzień 2009 r. w dniu 18.12.2009 r., a więc przed upływem terminu w którym decyzja stała się ostateczna. 6

Zgodnie z art. 130 1 kodeksu postępowania administracyjnego, przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu. Stwierdzono, Ŝe ww. decyzja z dnia 17.12.2009 r. zmienia niewłaściwą decyzję, tj. decyzję z dnia 17.05.2007 r. nr M-GOPS-8122/12/2007, zamiast decyzję z dnia 19.05.2008 r. nr M-GOPS-8122/22/2008, przyznającą uprawnienie do zasiłku stałego od 1 kwietnia 2008 r., tym samym decyzja z dnia 17.12.2009 r. rozstrzyga w sprawie juŝ rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. Ponadto ustalono, Ŝe w powyŝszej sprawie zmiana sytuacji dochodowej rodziny nastąpiła w listopadzie 2009 r. stąd teŝ zmiana kwoty zasiłku stałego oraz kwoty składki zdrowotnej winna nastąpić od listopada 2009 r., a nie jak orzeczono w ww. decyzji od miesiąca grudnia 2009 r. Stwierdza się więc, Ŝe w listopadzie 2009 r. zasiłkobiorcy stałemu wypłacono świadczenie w kwocie wyŝszej niŝ przysługiwała, tj. o kwotę 44,06 zł. i opłacono składkę zdrowotną w kwocie wyŝszej o kwotę 3,97 zł. Zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienaleŝnego świadczenia, a takŝe moŝna zmienić lub uchylić decyzję, jeŝeli wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 11, 12 i 107 ust. 5. Zmiana decyzji administracyjnej na korzyść strony nie wymaga jej zgody. 3. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 9.01.2009 r. o pomoc finansową - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 9.01.2009r. - decyzja z dnia 13.01.2009 r. nr M-GOPS-8121/11/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 200,00 zł. na dofinansowanie zakupu Ŝywności. - odbiór decyzji w dniu 13.01.2009 r. b) wniosek z dnia 9.02.2009 r. o pomoc finansową na zakup Ŝywności - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 17.02.2009 r. - decyzja z dnia 26.02.2009 r. nr M-GOPS-8123/13/2009 przyznająca zasiłek okresowy w kwocie 238,50 zł. miesięcznie na okres od lutego 2009 r. do marca 2009 r. - odbiór decyzji w dniu 27.02.2009 r. c) wniosek z dnia 15.04.2009 r. o pomoc finansową na zakup Ŝywności - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 22.04.2009 r. - decyzja z dnia 22.04.2009 r. nr M-GOPS-8121/186/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 200,00 zł. na zakup leków. - odbiór decyzji w dniu 23.04.2009 r. Zgodnie z art. 7 pkt 6 ustawy o pomocy społeczne pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu: ( ) długotrwałej lub cięŝkiej choroby ( ). Jak wynika z ww. decyzji świadczenie przyznano na zakup leków. Ustalono, Ŝe w dokumentacji zgromadzonej w sprawie brak jest dokumentów potwierdzających występowanie w rodzinie długotrwałej lub cięŝkiej choroby. RównieŜ w kwestionariuszu wywiadu brak jest zapisów dotyczących występowania w rodzinie powyŝszej przesłanki. W związku z powyŝszym pomoc została przyznana bezzasadnie. 4. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 29.01.2009 r. o pomoc finansową w formie zasiłku okresowego na zakup Ŝywności i środków czystości oraz w formie zasiłku celowego na leczenie. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 29.01.2009 r. - decyzja z dnia 19.02.2009 r. nr M-GOPS-8121/79/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 200,00 zł. na zakup leków i leczenie. - odbiór decyzji w dniu 20.02.2009 r. - decyzja z dnia 26.02.2009 r. nr M-GOPS-8123/8/2009 przyznająca zasiłek okresowy w kwocie 169,00 zł. miesięcznie na okres od lutego 2009 r. do kwietnia 2009 r. - odbiór decyzji w dniu 27.02.2009 r. 7

5. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 4.08.2009 r. o pomoc finansową na remont szczytu dachu w związku z wichurą. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 5.08.2009 r. - decyzja z dnia 2.09.2009 r. nr M-GOPS-8121/337/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 1.600,00 zł. na dofinansowanie do remontu szczytu dachu budynku mieszkalnego w wyniku zdarzenia losowego - odbiór decyzji w dniu 3.09.2009 r. 6. XXX XXX bezdomny, ostatnie miejsce zameldowania XXX a) wniosek z dnia 24.07.2009 r. o pomoc finansową na wyrobienie dowodu osobistego oraz udzielenie schronienia. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 29.07.2009 r. (przez pracownika socjalnego ze schroniska dla bezdomnych). - decyzja z dnia 3.08.2009 r. nr M-GOPS-8121/310/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 30,00 zł. na opłatę związaną z wyrobieniem dowodu osobistego. - odbiór decyzji w dniu 3.08.2009 r. - decyzja z dnia 3.08.2009 r. nr M-GOPS-8127-2/3/2009 kierująca ww. do Domu Św. Alberta dla Bezdomnych MęŜczyzn w Ostrowie Wlkp. na okres od 23 lipca 2009 r. do 30 września 2009 r. - odbiór decyzji w dniu 3.08.2009 r. 7. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 27.10.2009 r. o przyznanie świadczenia w formie skierowania do ośrodka wsparcia - Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 27.10.2009 r. - decyzja z dnia 17.11.2009 r. nr M-GOPS-8127-6/36/2009 przyznająca pomoc w formie skierowania ww. do Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach na okres od 2 listopada 2009 r. oraz zwalniająca z ponoszenia odpłatności za pobyt. - decyzji nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności - odbiór decyzji w dniu 17.11.2009 r. Świadczenie przyznano od 2 listopada 2009 r., a więc przed wydaniem decyzji administracyjnej. Zgodnie z art. 106 ust. 1 ww. ustawy o pomocy społecznej przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie decyzji administracyjnej. 8. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 9.04.2009 r. o przyznanie świadczenia w formie skierowania do ośrodka wsparcia- Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 14.04.2009 r. - decyzja z dnia 15.04.2009 r. nr M-GOPS-8127-6/34/2009 przyznająca pomoc w formie skierowania ww. do Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach od kwietnia 2009 r. oraz zobowiązująca do ponoszenia odpłatności za korzystanie ze świadczeń ŚDS w wysokości 2% kosztu usługi. - odbiór decyzji w dniu 16.04.2009 r. - kontrakt zawarty między MGOPS, a osobą kierowaną do ŚDS z dnia 15.04.2009 r. o świadczeniu usług od 15.04.2009 r. b) wniosek z dnia 16.04.2009 r. z prośbą o zwolnienie z odpłatności. - decyzja z dnia 24.04.2009 r. nr M-GOPS-8127-6/34/2009 zwalniająca z ponoszenia odpłatności na okres od1 kwietnia 2009 r. do 30 czerwca 2009 r. - decyzji nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności - odbiór decyzji w dniu 27.04.2009 r. Jak wynika z analizy dokumentów w sprawie ww. przyznano świadczenie od 1 kwietnia 2009r. a więc przed dniem wydania decyzji. Zgodnie z art.106 ust.1 ustawy o pomocy społecznej przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie decyzji administracyjnej. 8

c) wniosek z dnia 1.07.2009 r. z prośbą o dalsze zwolnienie z odpłatności. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 8.07.2009 r. - decyzja z dnia 9.07.2009 r. nr M-GOPS-8127-6/34/2009 przyznająca pomoc w formie skierowania ww. do Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach od 1 lipca 2009 r. oraz zwalniająca z ponoszenia odpłatności za korzystanie ze świadczeń ŚDS. - decyzji nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności - odbiór decyzji w dniu 10.07. 2009 r. Stwierdzono, Ŝe ww. decyzja nie stanowi o zmianie/uchyleniu decyzji ostatecznej z dnia15.04.2009 r. nr M-GOPS-8127-6/34/2009 przyznającej pomoc w formie skierowania ww. do Środowiskowego Domu Samopomocy w Nowych Skalmierzycach od kwietnia 2009 r., tym samym decyzja z dnia 9.07.2009 r. rozstrzyga w sprawie juŝ rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. Zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienaleŝnego świadczenia, a takŝe moŝna zmienić lub uchylić decyzję, jeŝeli wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 11, 12 i 107 ust. 5. Zmiana decyzji administracyjnej na korzyść strony nie wymaga jej zgody. Ponadto jak wynika z analizy dokumentów w sprawie ww. przyznano świadczenie od 1 lipca 2009 r., a więc przed dniem wydania decyzji. Zgodnie z art.106 ust.1 ustawy o pomocy społecznej przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie decyzji administracyjnej. d) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 14.12.2009 r.- kontynuacja przyznanego świadczenia, e) kontrakt zawarty między MGOPS, a osobą kierowaną do ŚDS z dnia 4.01.2010 r. o świadczeniu usług od 4.01.2010 r. do 31.12.2010 r. 9. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 1.12.2009 r. o umieszczenie w domu pomocy społecznej - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 1.12.2009 r. - decyzja z dnia 30.12.2009 r. nr M-GOPS-8131/9/2009 kierująca ww. do Domu Pomocy Społecznej w Marszałkach na czas nieokreślony. - pismo z dnia 30.12.2009 r. znak:m-gops-0717/244/09 wraz z dokumentacją, skierowane do Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Ostrzeszowie, celem umieszczenia ww. w Domu Pomocy Społecznej w Marszałkach. Stwierdzono, Ŝe w dokumentacji zgromadzonej w sprawie skierowania ww. do Domu Pomocy Społecznej w Marszałkach brak jest decyzji organu emerytalno rentowego, ustalającego wysokość emerytury lub renty, o której mowa w 8 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej (Dz. U. Nr 217, poz. 1837). Ponadto stwierdzono, Ŝe: - w podstawie prawnej decyzji z dnia 30.12.2009 r. nr M-GOPS-8131/9/2009 powołane zostały niewłaściwe przepisy prawa materialnego, tj. art. 101 ust. 2, a winien być art. 101 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej oraz 8 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej, winien być 10 ww. rozporządzenia, w podstawie prawnej decyzji zbędne jest powołanie art. 159 ustawy o pomocy społecznej. - w uzasadnieniu decyzji wskazano niewłaściwy paragraf 8 rozporządzenia Ministra Polityki Społecznej z dnia 19 października 2005 r. w sprawie domów pomocy społecznej, winien być wskazany 10. Zgodnie z art. 107 1 kodeksu postępowania administracyjnego decyzja powinna zawierać: oznaczenie organu administracji publicznej, datę wydania, oznaczenie strony lub stron, powołanie podstawy prawnej, rozstrzygnięcie, uzasadnienie faktyczne i prawne, pouczenie, czy i w jakim trybie słuŝy od niej odwołanie, podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz stanowiska słuŝbowego osoby upowaŝnionej do wydania decyzji. - brak jest potwierdzenia odbioru decyzji. Zgodnie z art. 39 kodeksu postępowania administracyjnego organ administracji publicznej doręcza pisma za pokwitowaniem przez pocztę, przez swoich pracowników lub przez inne upowaŝnione osoby lub organy. W myśl art. 46 1 kodeksu postępowania administracyjnego odbierający pismo potwierdza doręczenie mu pisma swym podpisem ze wskazaniem daty doręczenia. 10. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 17.12.2008 r. o doŝywianie dwójki dzieci w szkole - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 18.12.2008 r. - decyzja z dnia 15.01.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/78/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dwójki dzieci na rok 9

szkolny 2008/2009 w okresie od stycznia 2009 r. do czerwca 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x dwie osoby, tj.6,60 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 15.01.2009 r. b) wniosek z dnia 9.09.2009 r. o doŝywianie dwójki dzieci w szkole - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 16.09.2009 r. - decyzja z dnia 23.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/212/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla córki w okresie od października do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj.3,30 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 25.09.2009 r. - decyzja z dnia 23.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/211/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla syna w okresie od października 2009 r. do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x jedna osoba tj.3,30 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 15.01.2009 r. 11. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 23.10.2009 r. o pomoc w formie zasiłku celowego na zakup Ŝywności i środków czystości oraz wniosek z dnia 23.10.2009 r. o pomoc w formie doŝywiania dwójki dzieci w szkole. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 28.10.2009 r. - decyzja z dnia 29.10.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/239/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla syna na rok szkolny 2009/2010 w okresie od listopada 2009 r. do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj.3,30 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 30.10.2009 r. - decyzja z dnia 29.10.2009 r. nr M-GOPS-8121/454/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 300,00 zł. na zakup Ŝywności i środków czystości. - odbiór decyzji w dniu 30.10.2009 r. 12. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 2.09.2009 r. o doŝywianie trójki dzieci w szkole. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 9.09.2009 r. - decyzja z dnia 15.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/176/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla trójki dzieci na rok szkolny 2009/2010 w okresie od 14 września 2009 r. do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x trzy osoby, tj. 9,90 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 18.09.2009 r. Jak wynika z analizy dokumentów w ww. sprawie świadczenie przyznano od 14 września 2009 r., a więc przed dniem wydania decyzji. Zgodnie z art. 106 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej przyznanie świadczeń z pomocy społecznej następuje w formie decyzji administracyjnej. b) wniosek z dnia 11.12.2009 r. o doŝywianie trójki dzieci w szkole - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 11.12.2009 r. - decyzja z dnia 4.01.2010 r. nr M-GOPS-8121-1/62/2010 przyznająca pomoc w formie zakupu posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla trójki dzieci w okresie od 4 stycznia do 25 czerwca 2010 r. przez 5 dni w tygodniu, dzienna stawka Ŝywieniowa 2,50 zł. x jeden posiłek, typ posiłku jedno danie gorące. - odbiór decyzji w dniu 12.01.2010 r. 10

13. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 23.11.2009 r. o przyznanie usług opiekuńczych - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 23.11.2009 r. - decyzja z dnia 24.11.2009 r. nr M-GOPS-8131-4/10/2009 przyznająca pomoc w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania od 24 listopada 2009 r. w wymiarze 66 godzin miesięcznie i ustalająca odpłatność za usługi w wysokości 15 % kosztu 1 godz. usługi, tj. 2,24 zł. za godzinę.. - odbiór decyzji w dniu 25.11.2009 r. 14. XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 5.12.2008 r. o przyznanie usług opiekuńczych. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 10.12.2008 r. - decyzja z dnia 11.12.2008 r. nr M-GOPS-8131-4/12/2008 przyznająca pomoc w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania od dnia 12 grudnia 2008 r. w wymiarze 40 godzin miesięcznie i ustalająca odpłatność za usługi w wysokości 15% kosztu 1 godz. usługi, tj. 2,17 zł. za godzinę. - odbiór decyzji w dniu 15.12.2009 r. b) wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 23.03.2009 r. (kontynuacja usług) - decyzja z dnia 1.04.2009 r. nr M-GOPS-8131-4/6/2009 przyznająca pomoc w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania od dnia 1.04.2009 w wymiarze 66 godzin miesięcznie i ustalająca odpłatność za usługi w wysokości 15 % kosztu 1 godz. usługi, tj. 2,24 zł. za godzinę. - odbiór decyzji w dniu 3.04.2009 r. Stwierdzono, Ŝe ww. decyzja z dnia 1.04.2009 r. nie zmienia decyzji ostatecznej z dnia 11.12.2008 r. nr M-GOPS-8131-4/12/2008 przyznającej pomoc w formie usług opiekuńczych w miejscu zamieszkania od dnia 12 grudnia 2008 r., tym samym decyzja z dnia 1.04.2009r. rozstrzyga w sprawie juŝ rozstrzygniętej inną decyzją ostateczną. Zgodnie z art. 106 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej decyzję administracyjną zmienia się lub uchyla na niekorzyść strony bez jej zgody w przypadku zmiany przepisów prawa, zmiany sytuacji dochodowej lub osobistej strony, pobrania nienaleŝnego świadczenia, a takŝe moŝna zmienić lub uchylić decyzję, jeŝeli wystąpiły przesłanki, o których mowa w art. 11, 12 i 107 ust. 5. Zmiana decyzji administracyjnej na korzyść strony nie wymaga jej zgody. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 7.10.2009 r. kontynuacja świadczenia. Na podstawie kart pracy stwierdzono, Ŝe ww. świadczono usługi opiekuńcze w wymiarze wyŝszym niŝ określona w decyzji liczba godzin, tj. w marcu 2009 r. liczba świadczonych godzin wyniosła 55, zgodnie z decyzją winna wynosić 40 godzin, a w listopadzie 2009 r. liczba świadczonych godzin wyniosła 74, zgodnie z decyzją winna wynosić 66 godzin, co narusza przepis art. 50 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej. Zgodnie z art. 50 ust. 5 ustawy o pomocy społecznej ośrodek pomocy społecznej, przyznając usługi opiekuńcze, ustala ich zakres, okres i miejsce świadczenia 15. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 7.04.2009 r. o pomoc finansową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 14.04.2009r. - decyzja z dnia 22.04.2009 r. nr M-GOPS-8121/184/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 300,00 zł. na Ŝywność i odzieŝ. - odbiór decyzji w dniu 23.04.2009 r. W uzasadnieniu ww. decyzji jako jedną z przesłanek uzasadniających przyznanie pomocy wskazano obok bezradności - bezrobocie. Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, Ŝe w rodzinie w tym okresie nie występuje bezrobocie. Stąd teŝ Ośrodek niewłaściwie wskazał bezrobocie jako jedną z przesłanek warunkujących przyznanie pomocy. b) wniosek z dnia 4.05.2009 r. o pomoc finansową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 4.05.2009 r. - decyzja z dnia 20.05.2009 r. nr M-GOPS-8121/209/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 150,00 zł. 11

na Ŝywność. - odbiór decyzji w dniu 21.05.2009 r. c) wniosek z dnia 15.06.2009 r. o pomoc finansową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 15.06.2009 r. - decyzja z dnia 7.07.2009 r. nr M-GOPS-8121/ 273/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 150,00 zł. na Ŝywność. Pomoc przyznano z uwagi na występującą bezradność i niepełnosprawność. - odbiór decyzji w dniu 8.07.2009 r. Stwierdzono, Ŝe w dokumentacji brak jest potwierdzenia kosztów ponoszonych w związku z niepełnosprawnością jako jedną z przesłanek uzasadniającą przyznanie pomocy. 16. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 16.12.2009 r.o pomoc finansową na leczenie i zakup niezbędnych leków i na węgiel - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 28.12.2009 r. - decyzja z dnia 29.12.2009 r. nr M-GOPS-8121/618/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 300,00 zł. na opał. - odbiór decyzji w dniu 30.12.2009 r. 17. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 21.01.2009 r. o pomoc finansową na cele bieŝące. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 22.01.2009 r. - decyzja z dnia 4.02.2009 r. nr M-GOPS-8121/67/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 200,00 zł. na Ŝywność i opłaty. - decyzji nie nadano rygoru natychmiastowej wykonalności - odbiór decyzji w dniu 5.02.2009 r. 18. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 8.01.2009 r. o pomoc finansową jednorazową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 12.01.2009 r. - decyzja z dnia 14.01.2009 r. nr M-GOPS-8121/19/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 250,00 zł. na opał. - odbiór decyzji w dniu 15.01.2009 r. b) wniosek z dnia 24.02.2009 r. o pomoc na cele bieŝące. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 25.02.2009 r. - decyzja z dnia 4.03.2009 r. nr M-GOPS-8121/105/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 200,00 zł. na opał i leki - decyzja bez rygoru natychmiastowej wykonalności - odbiór decyzji w dniu 10.03.2009 r. - wypłata świadczenia w dniu 19.03.2009 r., a więc przed upływem terminu w którym decyzja stała się ostateczna. Zgodnie z art. 130 1 kodeksu postępowania administracyjnego przed upływem terminu do wniesienia odwołania decyzja nie ulega wykonaniu. c) wniosek z dnia 4.09.2009 r. o pomoc na opał. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 9.09.2009 r. - decyzja z dnia 29.09.2009 r. nr M-GOPS-8121/394/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 300,00 zł. na opał i leki. - odbiór decyzji w dniu 30.09.2009 r. 19. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 17.04.2009 r. o pomoc na zakup leków. 12

- wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 17.04.2009 r. - decyzja z dnia 6.05.2009 r. nr M-GOPS-8121/196/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 100,00 zł. na leki. - postanowienie z dnia 11.05.2009 r. nr M-GOPS-UL-8130/83/2009 o sprostowaniu oczywistej omyłki dotyczącej błędnej kwoty dochodu podanej w uzasadnieniu decyzji. - odbiór decyzji w dniu 7.05.2009 r. 20. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 15.01.2009 r. o pomoc na doŝywianie dwójki dzieci w szkole oraz wniosek z dnia 15.01.2009 r. o pomoc finansową na zakup opału. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 19.01.2009 r. - decyzja z dnia 19.01.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/104/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dwójki dzieci w okresie od stycznia 2009 r. do czerwca 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x dwie osoby, tj. 6,60 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 21.01.2009 r. - decyzja z dnia 3.02.2009 r. nr M-GOPS-8121/52/2009 przyznająca zasiłek celowy w kwocie 200,00zł.na opał. - odbiór decyzji w dniu 4.02.2009 r. b) wniosek z dnia 28.08.2009 r. o pomoc na doŝywianie dwójki dzieci w szkole. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 2.09.2009 r. - decyzja z dnia 14.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/163/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dziecka w okresie od września do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj. 3,30 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 16.09.2009 r. - decyzja z dnia 14.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/162/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dziecka w okresie od września do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj.3,30 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 16.09.2009 r. c) wniosek z dnia 14.12.2009 r. o pomoc na doŝywianie dwójki dzieci w szkole i wniosek z dnia 15.12.2009 r. o pomoc finansową na zakup opału. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 14.12.2009 r. - decyzja z dnia 4.01.2010 r. nr M-GOPS-8121-1/15/2010 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dziecka w okresie od 4 stycznia 2010r. do 25 czerwca 2010 r. przez 5 dni w tygodniu, dzienna stawka Ŝywieniowa 4,50 zł. x jeden posiłek, typ posiłku - jedno gorące danie x jedna osoba, tj. 4,50 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 11.01.2010 r. - decyzja z dnia 4.01.2010 r. nr M-GOPS-8121-1/14/2010 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dziecka w okresie od 4 stycznia 2010r. do 25 czerwca 2010r. przez 5 dni w tygodniu, dzienna stawka Ŝywieniowa 2,50 zł. x jeden posiłek, typ posiłku - jedno gorące danie x jedna osoba, tj. 2,50 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 11.01.2010 r. - decyzja z dnia 17.12.2009 r. nr M-GOPS-8121/583/2009 przyznająca specjalny zasiłek celowy w kwocie 500,00 zł. na opał. - odbiór decyzji w dniu 18.12.2009 r. 13

21.XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 17.12.2009 r. o doŝywianie dzieci w szkole. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 17.12.2009 r. - decyzja z dnia 8.01.2010 r. nr M-GOPS-8121-3/2/2010 odmawiająca przyznania pomocy w formie doŝywiania dzieci w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania z uwagi na przekroczenie 150 % kryterium dochodowego rodziny. - odbiór decyzji w dniu 11.01.2010 r. 22. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 26.01.2009 r. o pomoc okresową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 3.02.2009 r. - decyzja z dnia 20.02.2009 r. nr M-GOPS-8123-3/1/2009 odmawiająca przyznania pomocy w formie zasiłku okresowego z uwagi na nie spełnienie ustawowo określonego kryterium dochodowego. - odbiór decyzji w dniu 23.02.2009 r. Z analizy dokumentów w ww. sprawie wynika, Ŝe dochód rodziny został niewłaściwie obliczony, gdyŝ od dochodu odliczono kwotę składki PZU. Nie miało to jednak wpływu na zasadność odmowy przyznania świadczenia. Zgodnie z art. 8 ust. 3 ustawy o pomocy społecznej za dochód uwaŝa się sumę miesięcznych przychodów z miesiąca poprzedzającego złoŝenie wniosku lub w przypadku utraty dochodu z miesiąca, w którym wniosek został złoŝony, bez względu na tytuł i źródło ich uzyskania, jeŝeli ustawa nie stanowi inaczej, pomniejszoną o: 1) miesięczne obciąŝenie podatkiem dochodowym od osób fizycznych; 2) składki na ubezpieczenie zdrowotne określone w przepisach o powszechnym ubezpieczeniu w Narodowym Funduszu Zdrowia oraz ubezpieczenia społeczne określone w odrębnych przepisach; 3) kwotę alimentów świadczonych na rzecz innych osób. 23. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 29.01.2009 r. o pomoc finansową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 5.02.2009 r. - decyzja z dnia 26.02.2009 r. nr M-GOPS-8123/11/2009 przyznająca pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 238,50 zł. miesięcznie na okres od stycznia 2009 r. do kwietnia 2009 r. - odbiór decyzji w dniu 27.02.2009 r. b) wniosek z dnia 1.09.2009 r. o pomoc finansową na Ŝywność. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 10.09.2009 r. - decyzja z dnia 15.09.2009 r. nr M-GOPS-8121/359/2009 przyznająca pomoc w formie zasiłku celowego w kwocie 200,00 zł. - odbiór decyzji w dniu 16.09.2009 r. Pomoc przyznana z uwagi na występujące w rodzinie bezrobocie. Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, Ŝe w rodzinie w tym okresie nie występowało bezrobocie. W związku z powyŝszym pomoc została przyznana bezzasadnie. Zgodnie z art.7 pkt 4 ustawy o pomocy społecznej pomocy społecznej udziela się osobom i rodzinom w szczególności z powodu: ( ) bezrobocia ( ). c) wniosek z dnia 19.10.2009 r. o pomoc finansową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 19.10.2009 r. - decyzja z dnia 28.10.2009 r. nr M-GOPS-8123/34/2009 przyznająca pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 238,50 zł. miesięcznie na okres od października 2009 r. do grudnia 2009 r. Pomoc przyznana z uwagi na występujące w rodzinie bezrobocie. - odbiór decyzji w dniu 29.10.2009 r. Z dokumentacji zgromadzonej w ww. sprawie wynika, Ŝe w rodzinie w tym okresie nie występowało bezrobocie. W związku z powyŝszym pomoc została przyznana bezzasadnie. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, moŝliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego ( ). 14

24. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 9.11.2009 r. o pomoc w formie jednorazowego zasiłku na zakup węgla oraz wniosek z dnia 9.11.2009 r. o pomoc w formie zasiłku okresowego. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 9.11.2009 r. - decyzja z dnia 16.11.2009 r. nr M-GOPS-8121/490/2009 przyznająca jednorazową pomoc w formie niepienięŝnej na zakup opału w kwocie 208,50 zł. - odbiór decyzji w dniu 16.11.2009 r. - decyzja z dnia 26.11.2009 r. nr M-GOPS-8123/42/2009 przyznająca pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 238,50 zł. miesięcznie na okres od listopada do grudnia 2009 r. Pomoc przyznana z tytułu bezrobocia. - odbiór decyzji w dniu 27.11.2009 r. Z dokumentacji zgromadzonej w sprawie wynika, Ŝe w rodzinie w tym okresie nie występowało bezrobocie. W związku z powyŝszym pomoc została przyznana bezzasadnie. Zgodnie z art. 36 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej zasiłek okresowy przysługuje w szczególności ze względu na długotrwałą chorobę, niepełnosprawność, bezrobocie, moŝliwość utrzymania lub nabycia uprawnień do świadczeń z innych systemów zabezpieczenia społecznego ( ). 25. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 16.11.2009 r. o pomoc finansową. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu16.11.2009 r. - decyzja z dnia 26.11.2009 r. nr M-GOPS-8123/43/2009 przyznająca pomoc w formie zasiłku okresowego w kwocie 638,00 zł. miesięcznie na okres od listopada 2009 r. do grudnia 2009 r. - odbiór decyzji w dniu 27.11.2009 r. b) wniosek z dnia 26.08.2009 r. o pomoc na doŝywianie dwójki dzieci w szkole. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 26.08.2009 r. - decyzja z dnia 26.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/227/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dziecka w okresie od września 2009 r. do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 4,50 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj. 4,50 zł. dziennie - odbiór decyzji w dniu 7.10.2009 r. - decyzja z dnia 26.09.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/226/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w przedszkolu w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dziecka w okresie od września do grudnia 2009 r., dzienna stawka Ŝywieniowa 3,30 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj. 3,30 zł. dziennie - odbiór decyzji w dniu 7.10.2009 r. c) wniosek z dnia 18.12.2009 r. o pomoc na doŝywianie dwójki dzieci w szkole. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 18.12.2009 r. - decyzja z dnia 4.01.2010 r. nr M-GOPS-8121-1/80/2010 przyznająca pomoc w formie zakupu posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla dwójki dzieci w okresie od 4 stycznia do 25 czerwca 2010 r. dzienna stawka Ŝywieniowa w przypadku syna 2,50 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj. 2,50 zł. dziennie, a w przypadku córki dzienna stawka Ŝywieniowa 4,50 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj. 4,50 zł. dziennie. - odbiór decyzji w dniu 12.01.2010 r. 26. XXX XXX zam. XXX a) wniosek z dnia 22.12.2008 r. o pomoc na doŝywianie dzieci w szkole i przedszkolu. - wywiad środowiskowy przeprowadzony w dniu 29.12.2008 r. - decyzja z dnia 14.01.2009 r. nr M-GOPS-8121-1/35/2009 przyznająca pomoc w formie posiłków w szkole w ramach programu wieloletniego Pomoc państwa w zakresie doŝywiania dla syna w okresie od stycznia do czerwca 2009 r. dzienna stawka Ŝywieniowa 4,50 zł. x jeden posiłek x jedna osoba, tj. 4,50 zł. dziennie. 15