Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku



Podobne dokumenty
Informacja o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej GMINY SIEROSZEWICE. za I półrocze 2016 roku. Sieroszewice, dnia r.

WYJAŚNIENIA TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Pan Roman Wojcieszek Prezydent Miasta Skarżysko Kamienna

UCHWAŁA NR... RADY MIEJSKIEJ W NAKLE NAD NOTECIĄ. z dnia r.

b) w 2014 roku założono wzrost wynagrodzeń o 3%, w pozostałym okresie objętym prognozą nie zakładano,

Dotyczy przetargu nieograniczonego na zamówienie pn.: bankowa budżetu Gminy i Miasta Czerwionka-Leszczyny.

LKA /2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Uchwała Nr 80/K/2018 Składu Orzekającego Nr 13 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia roku.

Załącznik Nr 2 do Uchwały Nr VII/41/15 Rady Gminy Pęcław z dnia 29 września 2015 r. OBJAŚNIENIA

Wyjaśnienie i zmiana treści SIWZ. GMINA ZAKRZÓWEK ul. Żeromskiego Zakrzówek

Wyjaśnienie nr 1 do treści Specyfikacji Istotnych warunków zamówienia.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE. W czasie przeprowadzonej kontroli kompleksowej stwierdzono następujące nieprawidłowości:

Pan RYSZARD TOMASZ NOWAKOWSKI Wójt Gminy Parzęczew

UCHWAŁA NR LII/421/2010 RADY MIASTA SANDOMIERZA. z dnia 28 lipca 2010 r.

Spis treści Wprowadzenie Wykaz autorów Wykaz skrótów 1. Uchwała w sprawie wieloletniej prognozy finansowej na 2015 rok

Uchwała Nr XVII/3773/ 2014 z dnia 29 lipca 2014 r. Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w Rzeszowie Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w

Wieloletnia prognoza finansowa Gminy Gryfino na lata

Załącznik Nr 2 do Zarządzenia Nr 301/12 z dnia 12 listopada 2012 r. Załącznik Nr 3 do projektu Uchwały Nr z dnia.

UCHWAŁA RADY GMINY W WĄDROŻU WIELKIM NR XXIV/110/08 z dnia 29 grudnia 2008 r. w sprawie uchwalenia budżetu gminy Wądroże Wielkie na rok 2009

ZARZĄDZENIE NR 475/2013 BURMISTRZA MIASTA I GMINY OGRODZIENIEC z dnia 14 listopada 2013 roku

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata

Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie

WYJAŚNIENIA TREŚCI SIWZ

Skład Orzekający w osobach: opiniuje pozytywnie

W Y J A Ś N I E N I A TREŚCI SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

UCBW ALA Nr Wa Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2015 roku

OBJAŚNIENIA do przyjętych wartości wieloletniej prognozy finansowej (w.p.f.) gminy Mogilno

ZARZĄDZENIE NR 207/2014 WÓJTA GMINY SIEMIATYCZE. z dnia 12 listopada 2014 r. w sprawie projektu wieloletniej prognozy finansowej Gminy.

UCHWAŁA NR... RADY MIASTA RYBNIKA

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

a) W zakresie dochodów podatkowych: 1. Podatek od nieruchomości Przy opracowaniu prognozy dochodów wymienionego podatku przyjęto

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej na lata Gminy Miasta Radomia.

ZARZĄDZENIE NR 149/16 WÓJTA GMINY ŁOMŻA. z dnia 19 września 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Łomża na lata

Do uczestników postępowania przetargowego

REGULAMIN KREDYTOWANIA JEDNOSTEK SAMORZĄDU TERYTORIALNEGO

UCHWAŁA NR.../.../15 RADY GMINY RACZKI. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Raczki na lata

tą i'.(, J 1 Regionalna Izba Obrachunkowa Ił ( ) , , Adres, ul. Koszykowa 6a, Warszawa

Uchwała Nr VI/48/2015 Rady Gminy Olszanka z dnia 30 kwietnia 2015 roku

UCHWAŁA NR.../.../16 RADY GMINY RACZKI. uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Raczki na lata

Polska-Głubczyce: Usługi finansowe i ubezpieczeniowe 2015/S

ZARZĄDZENIE NR 202/16 WÓJTA GMINY RACZKI. z dnia 10 listopada 2016 r.

Spis treści. Przedmowa... O autorach...

BUDŻET GMINY ŁĄCKO NA 2018 ROK

2. Czy JST posiada tytuły dłużne wliczane do długu publicznego zgodnie z rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia rok wymienione w

UCHWAŁA NR XXVII/.../16 RADY MIASTA TYCHY. z dnia 24 listopada 2016 r. w sprawie zmian w Wieloletniej Prognozie Finansowej miasta Tychy

Uchwała Nr 5/XXXVII/2014 Rady Gminy w Mniowie

LKA /2014 K/14/003 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

UCHWAŁA NR... RADY GMINY WIELKIE OCZY. z dnia r. w sprawie uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Wielkie Oczy

Informacja o kształtowaniu się Wieloletniej Prognozy Finansowej Powiatu Rawickiego za I półrocze 2012 roku

Wieloletnia Prognoza Finansowa

ZARZĄDZENIE NR 174/16 WÓJTA GMINY RACZKI. z dnia 30 czerwca 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Raczki na lata

PROJEKT BUDŻETU WRAZ Z PROJEKTEM WPF MIASTA ZGIERZA NA LATA Styczeń 2015 r.

Uchwała Nr 214/XXXIV/13 Rady Miejskiej w Szydłowcu z dnia 26 listopada 2013 r.

ZARZĄDZENIE NR 368/14 WÓJTA GMINY RACZKI. z dnia 29 maja 2014 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Raczki na lata

Odpowiedzi na pytania

w sprawie: uchwalenia Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Obrzycko na lata

UCHWAŁA NR XXIII/170/2013 RADY GMINY SOKOŁY. z dnia 3 grudnia 2013 r.

OK-III Kraków, r. WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Zarządzenie Nr Wójta Gminy Miłoradz z dnia 30 czerwca 2014 roku

L:~~ Regionalna Izba Obrachunkowa. Zespół we Włocławku. Pan Marek Błaszkiewicz Burmistrz Miasta Ry p i n. w K PI JE

Uchwała Nr 4200/IV/228/2017 z dnia 12 grudnia 2017 roku IV Składu Orzekającego Regionalnej Izby Obrachunkowej w Katowicach

OBJAŚNIENIA DO WIELOLETNIEJ PROGNOZY FINANSOWEJ GMINY IŁŻA NA LATA

Prognoza kwoty długu Kalisza Miasta na prawach powiatu na 2010 rok i lata następne

Sekcja I: Instytucja zamawiająca/podmiot zamawiający

UCHWAŁA NR IX/110/2012 RADY GMINY SIEMIATYCZE. z dnia 24 lutego 2012 r.

Zamawiający: Gmina Wydminy ul. Grunwaldzka Wydminy. Uczestnicy postępowania: Wydminy, r.


WYJAŚNIENIE SPECYFIKACJI ISTOTNYCH WARUNKÓW ZAMÓWIENIA

Uchwała Nr XLII/484/10 Rady Miejskiej w Stargardzie Szczecińskim z dnia 29 czerwca 2010r.

Uchwała Nr 53/2012 Składu Orzekającego Nr 4 Regionalnej Izby Obrachunkowej w Bydgoszczy z dnia 25 kwietnia 2012 roku

UCHWAŁA Nr XXII/205/2016 RADY MIEJSKIEJ W KARCZEWIE z dnia 28 czerwca 2016 r.

UCHWAŁA NR 229/XXXVIII/18 RADY GMINY SIEMYŚL z dnia 26 czerwca 2018 r.

RIO. Regionalna Izba Obrachunkowa w Warszawie. Warszawa, dnia r. Burmistrz Gminy Konstancin-Jeziorna. SO-Wa

UCHWAŁA NR XXXIV/376/13 RADY MIEJSKIEJ W KLUCZBORKU. z dnia 28 maja 2013 r.

ZARZĄDZENIE NR 220/16 WÓJTA GMINY RACZKI. z dnia 30 grudnia 2016 r. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Raczki na lata

Wyjaśnienie treści SIWZ

Zakładowy plan kont dla Budżetu Gminy Zarszyn

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata

OBJAŚNIENIA WARTOŚCI PRZYJĘTYCH W WIELOLETNIEJ PROGNOZIE FINANSOWEJ NA LATA

Objaśnienia przyjętych wartości do projektu uchwały w sprawie WPF na lata Dochody bieżące i wydatki bieżące. Przedsięwzięcia inwestycyjne.

RADY GMINY TUŁOWICE. z dnia 22 grudnia 2016 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej

UCHWAŁA NR.../...16 RADY GMINY RACZKI. w sprawie zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Raczki na lata

I. Wykonawca prosi o udostępnienie następujących dokumentów i informacji:

UCHWAŁA Nr XXXV/304/09 Rady Miejskiej Gminy Lwówek Śląski z dnia 29 października 2009 roku

ZARZĄD Powiatu Średzkiego OP

Wieloletnia Prognoza Finansowa

Załącznik nr 3 do Uchwały Nr III/22/2015 Rady Gminy Czarna Dąbrówka z dnia r.

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Powiatu Siemiatyckiego na lata

Wieloletnia Prognoza Finansowa

UCHWAŁA Nr XXXI/293/2017 RADY MIEJSKIEJ W KARCZEWIE z dnia 25 stycznia 2017 r.

Zarządzenie Nr 76/2011 Wójta Gminy Gaworzyce z dnia 14 listopada 2011 roku

WIELOLETNIA PROGNOZA FINANSOWA NA LATA

Udzielenie i obsługa kredytu długoterminowego w wysokości do PLN dla Gminy Głogówek na wydatki inwestycyjne

P O W I A D O M I E N I E o zmianach SIWZ

Uchwała Nr XVII/86/2014 Zgromadzenia Związku Międzygminnego "EKO-PRZYSZŁOŚĆ"

Objaśnienia wartości przyjętych w Wieloletniej Prognozie Finansowej Gminy Pruszcz Gdański

Transkrypt:

Egz. nr.. Regionalna Izba Obrachunkowa w Białymstoku PROTOKÓŁ doraźnej kontroli gospodarki finansowej przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Mońkach w zakresie podstaw prowadzenia gospodarki finansowej gminy Mońki od 1 stycznia 2014 r. i zagadnień dotyczących spłaty zadłużenia gminy w kontekście odpowiedzi o wykonaniu wniosków pokontrolnych z dnia 23 grudnia 2013 r. Mońki, styczeń 2014 r.

2 PROTOKÓŁ Doraźnej kontroli przeprowadzonej w Urzędzie Miejskim w Mońkach, ul. Słowackiego 5a, 19-100 Mońki, w dniu 8 stycznia 2014 r. przez głównego inspektora Urszulę Łukaszuk, działającego na podstawie upoważnienia Prezesa RIO w Białymstoku Nr 4 z dnia 7 stycznia 2014 r. Kontrolą objęto podstawę prowadzenia gospodarki finansowej gminy Mońki od 1 stycznia 2014 r. w związku z niewpłynięciem projektu budżetu gminy Mońki na 2014 r. do Regionalnej Izby Obrachunkowej w Białymstoku do dnia 7 stycznia 2014 r. oraz zagadnienia dotyczące spłaty zadłużenia gminy w kontekście odpowiedzi o wykonaniu wniosków pokontrolnych z dnia 23 grudnia 2013 r. 1. Burmistrzem Moniek jest p. Zbigniew Karwowski pełniący tę funkcję od 2006 r. Zastępcą Burmistrza jest p. Andrzej Zdanowicz powołany na to stanowisko zarządzeniem Burmistrza Nr 17/10 z dnia 30 grudnia 2010 r. Sekretarzem Gminy od dnia 1 stycznia 2011 r. jest p. Marian Jabłoński zatrudniony na podstawie umowy o pracę. Skarbnikiem Moniek jest p. Ewa Halina Stolarczuk powołana na to stanowisko uchwałą Rady Miasta Mońki Nr IX/66/03 z dnia 30 października 2003 r. 2. W wyniku kontroli ustalono, że do końca 2013 r. sprawa projektu budżetu gminy Mońki na 2014 r. nie pojawiła się w porządku obrad Rady Miejskiej, która zebrała się na sesjach w dniach: 18 września, 30 października, 26 listopada i 20 grudnia 2013 r. Stwierdzono tym samym naruszenie przepisów art. 238 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 885, ze zm.), zgodnie z którymi zarząd (Burmistrz) sporządza i przedkłada projekt uchwały budżetowej organowi stanowiącemu oraz regionalnej izbie obrachunkowej celem zaopiniowania - do dnia 15 listopada roku poprzedzającego rok budżetowy. Z ustaleń kontroli nie wynika ponadto, aby przedmiotem obrad Rady Miejskiej na wyżej wymienionych sesjach była kwestia projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej obejmującej okres roku budżetowego (2014) oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych. Na podstawie przepisów art. 230 ust. 1 ustawy o finansach publicznych inicjatywa w sprawie sporządzenia projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy

3 finansowej należy wyłącznie do zarządu jednostki samorządu terytorialnego (w tym przypadku Burmistrza). Naruszono zatem przepisy art. 230 ust. 2 ustawy o finansach publicznych nakładające na Burmistrza obowiązek przedstawienia projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej wraz z projektem uchwały budżetowej regionalnej izbie obrachunkowej celem zaopiniowania oraz organowi stanowiącemu jednostki samorządu terytorialnego. Wyjaśnienie Burmistrza w sprawie powodów niesporządzenia projektu uchwały budżetowej na 2014 r. oraz projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej obejmującej okres roku budżetowego (2014) oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych stanowi załącznik Nr 1 do protokołu kontroli. Kserokopie porządku obrad tych sesji stanowią załącznik Nr 2 do protokołu kontroli. 2.1. Kontrolowana jednostka posiada wyodrębniony rachunek bankowy Urzędu Miejskiego. Ustalono, że w okresie od 2 do 7 stycznia 2014 r. (konkretnie w dniach 2 i 3 stycznia) z rachunku dokonywano wydatków budżetowych. Sumy wydatków poniesionych w poszczególnych dniach wymienionego okresu dotyczyły: a) 2 stycznia 2014 r.: - 103.632,40 zł - opłata składek ZUS; pod wyciąg bankowy załączono dokument PK z dnia 2 stycznia zatwierdzony do wypłaty przez Z-cę Burmistrza A. Zdanowicza, - 1.000 zł pobranie środków czekiem (wydatkowano w dniu 2 stycznia kwotę z kasy na wypłatę zaliczki); wypłatę zaliczki zatwierdził Z-ca Burmistrza, sprawdziła pod względem formalno-rachunkowym K. Rutkowska podinspektor ds. rachunkowości budżetowej w Urzędzie Miejskim, - 99,27 zł - opłata faktury z 19 grudnia 2013 r. za prenumeratę; dokument zatwierdzony do wypłaty w dniu 2 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzony pod względem formalnorachunkowym przez K. Rutkowską, - 200,54 zł opłata noty księgowej Monieckiego Ośrodka Kultury z dnia 31 grudnia 2013 r. dotyczącej refundacji kosztów energii cieplnej i elektrycznej; dokument zatwierdzony do wypłaty w dniu 2 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzony pod względem formalnorachunkowym przez K. Rutkowską, - 32,80 zł - opłata faktury z dnia 30 grudnia 2013 r. za zakup artykułów do sprzątania; dokument zatwierdzony do wypłaty w dniu 2 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzony pod względem formalno-rachunkowym przez K. Rutkowską, b) 3 stycznia 2014 r.

4-13.345 zł wypłata nagrody jubileuszowej dla Burmistrza; lista płac zatwierdzona płac do wypłaty w dniu 3 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzona pod względem formalnorachunkowym przez K. Rutkowską, - 1.500 zł - opłata faktury z dnia 2 stycznia 2013 r. za usługę cateringową; dokument zatwierdzony do wypłaty w dniu 3 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzony pod względem formalno-rachunkowym przez K. Rutkowską, - 80 zł opłata skarbowa za grudzień 2013 r., lista zatwierdzona do wypłaty w dniu 3 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzona pod względem formalno-rachunkowym przez K. Rutkowską, - 1.446,86 zł - opłata faktury z dnia 31 grudnia 2013 r. za energię cieplną; dokument zatwierdzony do wypłaty w dniu 3 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzony pod względem formalno-rachunkowym przez K. Rutkowską, - 3,458 zł opłata 3 polis PZU zawartych w dniu 27 grudnia 2013 r., dokumenty zatwierdzone do wypłaty w dniu 3 stycznia przez Z-cę Burmistrza, sprawdzone pod względem formalno-rachunkowym przez K. Rutkowską, c) 7 stycznia 2014 r. nie dokonywano wydatków z rachunku bankowego Urzędu Miejskiego. Na podstawie dyspozycji zawartej w przepisach art. 240 ust. 1 ustawy o finansach publicznych, do czasu podjęcia uchwały budżetowej, jednak nie później niż do dnia 31 stycznia roku budżetowego, podstawą gospodarki finansowej jest projekt uchwały budżetowej przedstawiony organowi stanowiącemu jst, o którym mowa w art. 238 ust. 1 ustawy. W opisywanym przypadku, z uwagi na niesporządzenie przez Burmistrza projektu uchwały budżetowej na 2014 r. oraz nieuchwalenie przez Radę Miejską w Mońkach budżetu na 2014 r., począwszy od dnia 2 stycznia 2014 r. brak jest podstaw do prowadzenia przez gminę gospodarki finansowej. Kserokopia wyciągów bankowych z dnia 2 i 3 stycznia 2014 r., wyciągu z raportu kasowego z 2 stycznia tego roku oraz wszystkich wymienionych wyżej dokumentów zatwierdzonych do wypłaty w 2014 r. stanowią załącznik Nr 3 do protokołu kontroli. Kserokopia zarządzeń Burmistrza w sprawie powierzenia zadań oraz upoważnienia Z-cy Burmistrza oraz w sprawie określenia zadań Skarbnika oraz zakresu zadań K. Rutkowskiej stanowią załącznik Nr 4 do protokołu kontroli. 3. Na wniosek pokontrolny (zawarty w wystąpieniu wystosowanym w dniu 20 listopada 2013 r., RIO.I.6001-10/13) dotyczący Niezwłocznego przedłożenia Radzie Miejskiej projektu zmian

5 w wieloletniej prognozie finansowej, polegających na: a) ujęciu w WPF danych dotyczących rozchodów w poszczególnych latach z tytułu spłat rat kredytów i pożyczek zgodnych z kwotami spłat w poszczególnych latach wynikającymi z harmonogramów zawartych w obowiązujących gminę umowach kredytu i pożyczki, b) ujęciu w WPF prognozowanych wydatków z tytułu odsetek od kredytów i pożyczek z uwzględnieniem kwoty zaangażowanego w danym roku kapitału i stawek oprocentowania określonych w zawartych umowach kredytu i pożyczki, w dniu 23 grudnia RIO w Białymstoku otrzymała odpowiedź o następującej treści: Dokonano zmiany harmonogramu spłat kredytów zaciągniętych w Banku Spółdzielczym w Mońkach podpisano już aneksy do umów. Trwają negocjacje z BGK w Białymstoku w sprawie zmiany harmonogramu spłat kredytów. W wyniku badania zagadnienia dotyczącego spłat zadłużenia gminy Mońki w kontekście przywołanej odpowiedzi o wykonaniu wniosków pokontrolnych z dnia 23 grudnia 2013 r. stwierdzono: 3.1. W Banku Spółdzielczym w Mońkach w okresie objętym kontrolą długu (do końca 2012 r.) Gmina Mońki była zadłużona na podstawie 4 umów, do których w dniu 3 grudnia 2013 r. podpisano aneksy dotyczące zmian w harmonogramach spłat kredytów. Zmiany polegały na: a) w stosunku do umowy nr 72964-45-2011 zawartej w dniu 22 grudnia 2011 r. na kredyt długoterminowy w kwocie 1.823.337 zł (wykorzystany w kwocie 1.017.656 zł) na sfinansowanie zadań inwestycyjnych zadłużenie z tytułu kredytu w momencie podpisania aneksu wynosiło 661.476,40 zł (z tego jedna rata w wysokości 50.882,80 zł płatna do dnia 31 grudnia 2013 r.). W pierwotnej wersji umowy pozostała do spłaty suma kredytu wynosząca 601.593,60 zł miała być płatna do dnia 31 grudnia 2016 r. w kwartalnych ratach po 50.882,80 zł. Zmiana harmonogramu spłat polegała na ustaleniu spłat w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2016 r. (czyli przez 3 lata) po 1.000 zł kwartalnie, zaś w okresie od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2019 r. po 49.882,80 zł kwartalnie (okres spłaty kredytu wydłużono zatem o 3 lata do końca 2019 r.); b) w stosunku do umowy nr 72964-46-2011 zawartej w dniu 22 grudnia 2011 r. na kredyt długoterminowy w kwocie 1.871.363 zł na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek, w tym spłaty kredytów krótkoterminowych zaciągniętych w BS w 2011 r. 1.314.860 zł zadłużenie z tytułu kredytu w momencie podpisania aneksu wynosiło 1.216.385,95 zł (z tego jedna rata w wysokości 93.568,15 zł płatna do dnia 31 grudnia 2013 r.). W pierwotnej wersji umowy pozostała do spłaty suma kredytu wynosząca 1.122.817,80 zł miała być płatna do dnia 31 grudnia 2016 r. w kwartalnych ratach po 93.568,15 zł. Zmiana

6 harmonogramu spłat polegała na ustaleniu spłat w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2016 r. (czyli przez 3 lata) po 1.000 zł kwartalnie, zaś w okresie od 1 stycznia 2017 r. do 31 grudnia 2019 r. po 92.568,15 zł kwartalnie (okres spłaty kredytu wydłużono zatem o 3 lata do końca 2019 r.); c) w stosunku do umowy nr 72964-37-2012 zawartej w dniu 28 grudnia 2012 r. na kredyt długoterminowy w kwocie 1.646.480 zł (wykorzystany w kwocie 310.000 zł) na sfinansowanie zadań inwestycyjnych - zadłużenie z tytułu kredytu w momencie podpisania aneksu wynosiło 263.500 zł (z tego jedna rata w wysokości 15.500 zł płatna do dnia 31 grudnia 2013 r.). W pierwotnej wersji umowy pozostała do spłaty suma kredytu wynosząca 248.000 zł miała być płatna do dnia 31 grudnia 2017 r. w kwartalnych ratach po 15.500 zł. Zmiana harmonogramu spłat polegała na ustaleniu spłat w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2016 r. (czyli przez 3 lata) po 1.000 zł kwartalnie, w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. (czyli przez 1 rok) po 15.500 zł kwartalnie i w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2020 r. (czyli przez 3 lata) po 14.500 zł kwartalnie (okres spłaty kredytu wydłużono zatem o 3 lata do końca 2020 r.); d) w stosunku do umowy nr 72964-38-2012 zawartej w dniu 28 grudnia 2012 r. na kredyt długoterminowy w kwocie 1.991.904 zł na spłatę wcześniej zaciągniętych kredytów i pożyczek, w tym 1.302.576 zł na spłatę kredytów krótkoterminowych zaciągniętych w 2012 r. w BS na finansowanie przejściowego deficytu budżetu - zadłużenie z tytułu kredytu w momencie podpisania aneksu wynosiło 1.626.721,60 zł (z tego jedna rata w wysokości 33.198,40 zł płatna do dnia 31 grudnia 2013 r.). W pierwotnej wersji umowy pozostała do spłaty suma kredytu wynosząca 1.593.523,20 zł miała być płatna do dnia 31 grudnia 2017 r. w miesięcznych ratach po 33.198,40 zł. Zmiana harmonogramu spłat polegała na ustaleniu spłat w okresie od 1 stycznia 2014 r. do 31 grudnia 2016 r. (czyli przez 3 lata) po 1.000 zł miesięcznie, w okresie od 1 stycznia do 31 grudnia 2017 r. (czyli przez 1 rok) po 33.198,40 zł miesięcznie i w okresie od 1 stycznia 2018 r. do 31 grudnia 2020 r. po 32.198,40 zł miesięcznie (okres spłaty kredytu wydłużono zatem o 3 lata do końca 2020 r.). Kserokopie 4 umów kredytowych zawartych z BS w Mońkach oraz aneksów do nich z dnia 3 grudnia 2013 r. stanowią załącznik Nr 5 do protokołu kontroli. 3.2. W odniesieniu do odpowiedzi udzielonej za zalecenia pokontrolne w zakresie zmian harmonogramów spłat kredytów zaciągniętych w BGK w Białymstoku stwierdzono, iż do dnia kontroli doraźnej negocjacje w tej sprawie nie zostały ostatecznie zakończone. Na koniec 2012 r. występowało zadłużenie z tytułu:

7 - umowy nr 10/3071 z dnia 28 września 2010 r. na kredyt w wysokości 576.824 zł na spłatę wcześniej zaciągniętych zobowiązań z tytułu kredytów i pożyczek, - umowy nr 10/3070 z dniu 28 września 2010 r. na kredyt w wysokości 4.437.196,00 zł na sfinansowanie 7 zadań inwestycyjnych. W rozliczeniu z BGK w Białymstoku w 2014 i 2015 r. według umów w dotychczasowej wersji są wymagalne spłaty rat kredytów i pożyczek w następującej wysokości: 2014 r. - umowa 070/10 887.439,20 zł i umowa 071/10 115.364,80 zł (łącznie 1.002.804 zł) oraz 2015 r. - umowa 070/10 887.439,20 zł i umowa 071/10 115.364,80 zł (łącznie 1.002.804 zł). W trakcie kontroli okazano pismo wystosowane w dniu 26 listopada 2013 r. do BGK przez Burmistrza Moniek z prośbą o zmianę harmonogramu spłat kredytu zaciągniętego na podstawie umowy nr 10/3070. Wnioskowano o możliwość dokonywania w latach 2014-2016 spłat po 1.000 zł kwartalnie, a pozostała kwota zostałaby spłacona w okresie 2017-2021 po 88.143,92 zł kwartalnie. Formalnie BGK (Centrala z siedzibą w Warszawie) na dzień 8 stycznia 2014 r. w stosunku do zaproponowanych zmian nie podjął decyzji. Stwierdzono, iż druga z umów zawartych z BGK nie jest przedmiotem negocjacji w sprawie zmian harmonogramu spłat kredytu. Kserokopia dokumentacji dotyczącej proponowanych przez gminę Mońki zmian w harmonogramach spłat kredytów zaciągniętych w BGK (pisma z dnia 26 listopada i 4 grudnia 2013 r.) oraz kserokopia umowy nr 10/3070 stanowią załącznik Nr 6 do protokołu kontroli. 3.3. Z ustaleń kontroli wynika, iż w wersji WPF podjętej uchwałą Rady Miejskiej w Mońkach w dniu 2 sierpnia 2013 r. (będącej przedmiotem ustaleń poczynionych w trakcie kontroli kompleksowej przeprowadzonej przez Regionalną Izbę Obrachunkową w Białymstoku w 2013 r.), jak i w kolejnych wersjach WPF uchwalonych do końca 2013 r., w zakresie planowanych rozchodów z tytułu spłat kredytów i pożyczek uwzględniono kwoty obliczone na podstawie symulacji spłat kredytów i pożyczek w przypadku podpisania przez BS w Mońkach i BGK proponowanych przez gminę zmian w harmonogramach spłat zadłużenia w stosunku do umów pierwotnych. Prognozowane, począwszy od 2014 r. w wieloletniej prognozie finansowej rozchody w zakresie spłat zadłużenia zaciągniętego w BS w Mońkach, nie miały poparcia w rzeczywistym stanie faktycznym oraz obowiązującej dokumentacji (zawartych aneksach do umów) do momentu przyjęcia wersji WPF z dnia 3 grudnia 2013 r. włącznie, gdyż z tego dnia pochodzą okazane aneksy do umów kredytowych (zatem wersje WPF z 3 i 20 grudnia 2013 r. w tym zakresie należy uznać za realistyczne). Z uwagi zaś na niepodpisanie do końca 2013 r. (jak i do dnia zakończenia kontroli) aneksu do umowy

8 kredytowej z BGK, prognozowane we wszystkich wersjach WPF z 2013 r. spłaty kredytu zaciągniętego w tym Banku, należy uznać za nie mające poparcia w rzeczywistym stanie faktycznym oraz obowiązującej dokumentacji. 3.3. W trakcie kontroli stwierdzono, iż w okresie 2013 r. gmina Mońki zaciągnęła nowe zobowiązania dłużne w oparciu o następujące umowy: a) umowę o kredyt pomostowy Unia Biznes nr 72964-5-UB-2013 z dnia 30 grudnia 2013 r. zawartą z BS w Mońkach na kwotę 1.545.211 zł na okres od dnia 30 grudnia 2013 r. do dnia 30 czerwca 2014 r. (spłata kredytu ujęta została w rozchodach budżetu 2014 r. w wersji WPF z dnia 20 grudnia 2013 r.). Kredyt zaciągnięto z przeznaczeniem na pokrycie kosztów projektu pn System bezpieczeństwa i komunikacji elektronicznej dla podniesienia warunków życia społeczności przygranicznych realizowanego w ramach Programu Współpracy Transgranicznej Polska-Litwa. Planowana spłata jednorazowo do dnia 30 czerwca 2014 r.; b) umowę o kredyt pomostowy nr 72964-41-2013 z dnia 30 grudnia 2013 r. zawartą z BS w Mońkach na kwotę 2.715.692 zł na okres od dnia 30 grudnia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. Kredyt zaciągnięto z przeznaczeniem na spłatę kredytów i pożyczek zaciągniętych w latach poprzednich. Z harmonogramu spłat wynika karencja w spłacie rat kapitałowych i odsetek przez cały 2014 r. Przewiduje się spłaty kwartalne od 2015 r. do 31 grudnia 2021 r. włącznie; c) umowę o kredyt nr 72964-40-2013 z dnia 30 grudnia 2013 r. zawartą z BS w Mońkach na kwotę 1.514.524 zł na okres od dnia 30 grudnia 2013 r. do dnia 31 grudnia 2021 r. Kredyt zaciągnięto z przeznaczeniem na sfinansowanie zadań inwestycyjnych. Z harmonogramu spłat wynika karencja w spłacie rat kapitałowych i odsetek przez cały 2014 r. Przewiduje się spłaty kwartalne od 2015 r. do 31 grudnia 2021 r. włącznie; d) umowę pożyczki nr 040/13/B-OW/OT-061/PNR z dnia 9 grudnia 2013 r. zawartą z WFOŚiGW w Białymstoku na kwotę 1.327.117 zł. Pożyczkę zaciągnięto z przeznaczeniem na sfinansowanie zadania przebudowy kanalizacji sanitarnej w Mońkach. Z harmonogramu spłat wynika karencja w spłacie rat pożyczki i odsetek przez cały 2014 r. Przewiduje się spłaty miesięczne od 2015 r. do 30 czerwca 2020 r. włącznie. Kserokopie 3 umów kredytowych oraz umowy pożyczki w WFOŚiGW podpisanych w 2013 r. stanowią załącznik Nr 7 do protokołu kontroli. Integralną część protokołu stanowią następujące załączniki: 1. Kserokopie porządku obrad na sesjach z dnia 18 września, 30 października, 26 listopada i 20 grudnia 2013 r.

9 2. Wyjaśnienie Burmistrza w sprawie w sprawie powodów niesporządzenia projektu uchwały budżetowej na 2014 r. oraz projektu uchwały w sprawie wieloletniej prognozy finansowej obejmującej okres roku budżetowego (2014) oraz co najmniej trzech kolejnych lat budżetowych. 3. Kserokopia wb z dnia 2 i 3 stycznia 2014 r., raportu kasowego z 2 stycznia tego roku oraz dokumentów zatwierdzonych do wypłaty w dniach 2-3 stycznia 2014 r. 4. Kserokopia zarządzeń Burmistrza w sprawie powierzenia zadań oraz upoważnienia Z-cy Burmistrza oraz w sprawie określenia zadań Skarbnika oraz zakresu zadań K. Rutkowskiej. 5. Kserokopie 4 umów z Bankiem Spółdzielczym w Mońkach wraz z aneksami z dnia 3 grudnia 2013 r. 6. Kserokopia dokumentacji dotyczącej proponowanych przez gminę Mońki zmian w harmonogramach spłat kredytów zaciągniętych w BGK (pisma z dnia 26 listopada i 4 grudnia 2013 r.) oraz kserokopia umowy nr 10/3070. 7. Kserokopie 3 umów kredytowych oraz umowy pożyczki w WFOŚiGW zawartych w 2013 r. Na tym protokół zakończono i po uprzednim zapoznaniu się kontrolowanej jednostki z jego treścią podpisano. Ustalenia kontroli omówiono z Burmistrzem oraz Skarbnikiem. Kierownika kontrolowanej jednostki poinformowano o prawie odmowy podpisania protokołu i złożenia w ciągu 3 dni od daty jego otrzymania pisemnych wyjaśnień co do przyczyny tej odmowy, stosownie do pkt 9 ppkt 9 załącznika Nr 2 do rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 lipca 2004 r. w sprawie siedzib i zasięgu terytorialnego regionalnych izb obrachunkowych oraz szczegółowej organizacji izb, liczby członków kolegium i trybu postępowania (Dz. U. Nr 167, poz. 1747). Mońki, dnia 8 stycznia 2014 r. (gł. insp. Urszula Łukaszuk).. (Burmistrz Zbigniew Karwowski.. (Skarbnik Ewa Halina Stolarczuk)