KONTROLE I KARY ITD EWIDENCJA, ROZLICZENIA, KONTROLE JAK SIÉOD NICH ODWOLAĆ

KONTROLE I KARY ITD EWIDENCJA, ROZLICZENIA, KONTROLE JAK SIÉOD NICH ODWOLAĆ KT N T K TO K, OTO ZO OD O

www.czaspracykierowcow.wip.pl Grudzień 2015 Nr 17 (88) ISSN 2450-3681 ISSN 2450-3681 Rozkład czasu pracy a prawo kierowcy do odpoczynku www.czaspracykierowcow.wip.pl Grudzień 2015 Nr 6 (27) W tym numerze m.in.: W branży transportowej nieprzewidziane wcześniej sytuacje wymuszają niejednokrotnie organizację dodatkowego przewozu lub szukanie zastępstwa. Z uwagi na obowiązujące przepisy, nie zawsze można polecić kierowcy wykonanie zadania, pomimo że deklaruje dyspozycyjność do jego realizacji. Zagadnienie zastępstwa kierowcy warto omówić na przykładzie, w którym pracownik-kierowca 26 października 2015 r. świadczył pracę w godzinach 7.00 15.00. ciąg dalszy na stronie 4 Przeładowanie pojazdu kto poniesie odpowiedzialność Podczas rutynowych kontroli inspektorzy transportu drogowego kontrolują nie tylko dokumenty firmy, kierowcy i pojazdu, ale także dopuszczalne gabaryty pojazdu oraz sprawdzają, czy nie zostały przekroczone parametry w zakresie masy pojazdu oraz nacisków osi. Ten ostatni parametr stanowi niestety największy problem dla przewoźników, ponieważ na miejscu załadunku najczęściej są tylko wagi całościowe, które nie mierzą nacisków osi. Dlatego podczas załadunku trudno jest określić faktyczny nacisk na poszczególne osie pojazdu, a tylko niektóre pojazdy mają czujniki nacisku osi. Dodatkowym problemem jest to, że znaczna część załadunków odbywa się przy drogach o niskiej nośności. Tak więc żeby dojechać do drogi o zwiększonym nacisku, trzeba uzyskać od zarządcy drogi odpowiednie zezwolenie, a to kosztuje i jest czasochłonne. Jeżeli przewoźnik nie ma takiego zezwolenia i przytrafi się kontrola, może być nałożona kara. Przy czym w przypadku przekroczenia wyłącznie nacisku osi odpowiedzialność poniesie w zasadzie tylko firma transportowa, wyjątkiem jest przewóz materiałów sypkich lub drewna, podczas którego samo przekroczenie nacisku osi nie może skutkować nałożeniem sankcji. ciąg dalszy na stronie 14 DYŻUR EKSPERTA DLA CZYTELNIKÓW MIESIĘCZNIKA KIEROWCA W FIRMIE wyd ani e spe cja lne Chcesz zadać pytanie naszym autorom? Wystarczy, że zadzwonisz pod numer: 22 318 07 44 i podasz PIN. Terminy i tematy dyżurów na str. 2 O tym się mówi Zatrzymanie prawa jazdy zaskarżone do Trybunału Konstytucyjnego... 2 Zmiany do licencji można złożyć przez Internet... 3 Stawki minimalne podatku od środków transportowych obowiązujące w 2016 roku... 3 Przewoźnikom i kierowcom zależy na tym, żeby przyjęte zlecenia Czas pracy kierowcy były wykonywane terminowo. Różnymi sposobami mogą chcieć zminimalizować prawdopodobieństwo wystąpienia opóźnień Zmienią się zasady wydawania zezwoleń Białoruś uwaogólne S... 4 i nieplanowanych przestojów. Takim przestojem, często uwa żanym przez nich za niepotrzebny, może być kontrola drogowa Rozkład czasu pracy a prawo kierowcy do odpoczynku... 4 Inspekcji Transportu Drogowego lub innych służb. Szczegółowa Ewidencja czasu pracy pracownika, który kontrola czasu pracy kierowcy, stanu technicznego pojazdu lub sporadycznie wykonuje przewozy... 5 innych regulacji związanych z wykonywaniem przewozu drogodrogo Należy precyzyjnie dokumentować aktywności wego często zajmuje sporo czasu. Unikanie kontroli może się kierowcy... 6 jednak okazać kosztowne. Dowóz pracowników do firmy i praca biurowa a czas pracy kierowcy... 7 Każdy uczestnik ruchu drogowego ma obowiązek stosować się do polepole Indywidualny rozkład czasu pracy uchroni ceń i sygnałów wydawanych przez osoby uprawnione do kontroli. Jeżeli od powstania nadgodzin... 8 kierowca zignoruje sygnał, że ma się zatrzymać w wyznaczonym miejscu, Kilku pracodawców a zaświadczenie o działalności funkcjonariusze dogonią go i ponownie wydadzą mu polecenie. dla kierowcy... 8 Jest to tzw. zatrzymanie dynamiczne. Jeśli kierowca nadal nie będzie chciał się podporządkować poleceniom, wówczas o pomoc w zatrzymazatrzyma Prawa i obowiązki kierowcy niu go zostanie poproszona policja. Lepiej nie wydłużać pierwszej części przerwy ciąg dalszy na stronie 6 dzielonej... 9 Urlop na żądanie pracownika kierowcy... 9 Przewoźnik może zmienić godziny trwania niedzieli na korzystniejsze... 10 Dokumentacja Zmiana formy działalności nie wpływa na termin ważności licencji... 11 Za niepoddanie się lub uniemożliwienie przeprowadzenia Przejazd pojazdem z miejsca zakupu do firmy... 11 kontroli w całości lub w części Inspekcja Transportu Drogowego Kto ma obowiązek rozmieszczenia i zabezpieczenia nakłada karę w wysokości 10.000 zł. Do rzadkości należą towaru, a także sprawdzenia jego sytuacje, w których przedsiębiorca oświadcza, że nie podda prawidłowości... 12 się kontroli. Zwykle do takiego naruszenia dochodzi w wyniku Przewóz prywatnych rzeczy firmowym pojazdem... 12 mniej oczywistych zachowań kontrolowanego. Jednakże Warunki wykonywania transportu również w takim przypadku mogą grozić wysokie kary. Kto ma obowiązek usunąć zabrudzenia pojazdu powstałe w czasie załadunku... 13 Kiedy zatem grożą tak wysoki kary? Dla kontrolowanego kosztowne Kabotaż różne przepisy państw przyjmujących... 13 może się okazać nieokazanie wymaganych dokumentów rejestru kiekie rowców czy pojazdów albo innych dokumentów związanych z wykonywykony Instytucje kontrolne Wysokość opłat drogowych w Wielkiej Brytanii... 14 waniem przewozu, jak również okazywanie podrobionych dokumentów, sporządzonych wyłącznie na potrzeby kontroli ITD. Przeładowanie pojazdu kto poniesie Organ kontrolny ma obowiązek powiadomić pisemnie przedsiębiorcę odpowiedzialność... 14 o tym, że zamierza przeprowadzić kontrolę co najmniej siedem dni przed Za brak legalizacji tachografu odpowie jej podjęciem. Zawiadomienia najczęściej są rozsyłane pocztą, ale zdarza i kierowca, i zarządzający transportem... 15 się, że rozwożą je inspektorzy. Wykresówka wystarczy, aby dostać karę ciąg dalszy na stronie 9 za zbyt szybką jazdę... 15 Pracownicy starosty mogą przeprowadzić kontrolę drogową w zakresie przewozu osób... 16 akie s skutki unie o liwienia kontroli na drodze onsekwencje unikania lu utrudniania kontroli w ir ie W tym numerze m.in.: S u by kontrolne ITD rozró nienie i kompetencje... 2 Pracownicy ITD... 2 Inspektorzy z WITD... 2 Nakładanie kar... 3 Przekroczenie uprawnień przez służby... 3 Zarządzanie transportem WYJĄTKOWE EBOOKI ZA DARMO DLA CIEBIE Kie y inspektor mo e u y broni i ro ków przymusu bezpo re nie o... 4 edna inspekcja różne służby... 4 Broń palna tylko dla WITD... 5 Usprawiedliwione użycie broni palnej... 5 rodki przymusu bezpośredniego... 5 akie są skutki uniemo liwienia kontroli na ro ze... 6 Skutki niezatrzymania się do kontroli... 6 Nieumyślne zignorowanie sygnału... 7 Kontrola trzeźwości kierowcy... 8 Ucieczka kierowcy z miejsca kontroli... 8 Nieprawdziwe dokumenty i fakty... 8 Konsekwencje unikania lub utru niania kontroli w irmie... 9 Nieodbieranie zawiadomienia o kontroli... 9 Próba niewpuszczenia inspektora do firmy... 10 Niewyznaczenie reprezentanta firmy... 10 Nieobecność potrzebnych osób... 10 Nieokazanie wymaganych dokumentów... 11 kazywanie podrobionych dokumentów... 11 akie znaczenie mają la przewo nika owo y zbierane przez ITD... 12 Przechowywanie dowodów do innych postępowań... 13 Dwa podmioty, jedno naruszenie przepisów... 13 Zwrot dowodów bez wykresówek... 14 Dostęp do dowodów prawa przewoźnika... 14 Uprawnienie do wglądu do akt... 14 Prawa przewo nika w związku z kontrolą ITD... 14 świadczenia przedsiębiorcy... 15 Skarga na inspektorów ITD... 15 Kontrola na skutek kontroli... 15 Kara za nieprawidłowe operowanie selektorem... 16 Czas pracy kierowcy, a nie pojazdu... 16 DYŻUR EKSPERTA DLA CZYTELNIKÓW MA AZYNU KIEROWCA W FIRMIE Chcesz zadać pytanie naszym autorom? Wystarczy, że zadzwonisz pod numer: 22 318 07 44 i podasz PIN. Rozliczanie czasu pracy kierowców zgodnie z prawem! ACZ 88.indd 1 18.11.2015 16:41 16-stronicowy miesięcznik, w którym znajdziesz najświeższe wytyczne Inspekcji Transportu Drogowego, zgodnie z którymi inspektorzy przeprowadzają kontrole! Kierowca w firmie to jedyna publikacja na rynku, która: www.czaspracykierowcow.wip.pl Grudzień 2015 Nr 17 (88) ISSN 2450-3681 Rozkład czasu pracy a prawo kierowcy do odpoczynku W branży transportowej nieprzewidziane wcześniej sytuacje wymuszają niejednokrotnie organizację dodatkowego przewozu lub szukanie zastępstwa. Z uwagi na obowiązujące przepisy, nie zawsze można polecić kierowcy wykonanie zadania, pomimo że deklaruje dyspozycyjność do jego realizacji. Zagadnienie zastępstwa kierowcy warto omówić na przykładzie, w którym pracownik-kierowca 26 października 2015 r. świadczył pracę w godzinach 7.00 15.00. ciąg dalszy na stronie 4 Przeładowanie pojazdu kto poniesie odpowiedzialność Podczas rutynowych kontroli inspektorzy transportu drogowego kontrolują nie tylko dokumenty firmy, kierowcy i pojazdu, ale także dopuszczalne gabaryty pojazdu oraz sprawdzają, czy nie zostały przekroczone parametry w zakresie masy pojazdu oraz nacisków osi. Ten ostatni parametr stanowi niestety największy problem dla przewoźników, ponieważ na miejscu załadunku najczęściej są tylko wagi całościowe, które nie mierzą nacisków osi. Dlatego podczas załadunku trudno jest określić faktyczny nacisk na poszczególne osie pojazdu, a tylko niektóre pojazdy mają czujniki nacisku osi. Dodatkowym problemem jest to, że znaczna część załadunków odbywa się przy drogach o niskiej nośności. Tak więc żeby dojechać do drogi o zwiększonym nacisku, trzeba uzyskać od zarządcy drogi odpowiednie zezwolenie, a to kosztuje i jest czasochłonne. Jeżeli przewoźnik nie ma takiego zezwolenia i przytrafi się kontrola, może być nałożona kara. Przy czym w przypadku przekroczenia wyłącznie nacisku osi odpowiedzialność poniesie w zasadzie tylko firma transportowa, wyjątkiem jest przewóz materiałów sypkich lub drewna, podczas którego samo przekroczenie nacisku osi nie może skutkować nałożeniem sankcji. ciąg dalszy na stronie 14 DYŻUR EKSPERTA DLA CZYTELNIKÓW MIESIĘCZNIKA KIEROWCA W FIRMIE Chcesz zadać pytanie naszym autorom? Wystarczy, że zadzwonisz pod numer: 22 318 07 44 i podasz PIN. Terminy i tematy dyżurów na str. 2 ACZ 88.indd 1 W tym numerze m.in.: O tym się mówi Zatrzymanie prawa jazdy zaskarżone do Trybunału Konstytucyjnego... 2 Zmiany do licencji można złożyć przez Internet... 3 Stawki minimalne podatku od środków transportowych obowiązujące w 2016 roku... 3 Czas pracy kierowcy Zmienią się zasady wydawania zezwoleń Białoruś ogólne S... 4 Rozkład czasu pracy a prawo kierowcy do odpoczynku... 4 Ewidencja czasu pracy pracownika, który sporadycznie wykonuje przewozy... 5 Należy precyzyjnie dokumentować aktywności kierowcy... 6 Dowóz pracowników do firmy i praca biurowa a czas pracy kierowcy... 7 Indywidualny rozkład czasu pracy uchroni od powstania nadgodzin... 8 Kilku pracodawców a zaświadczenie o działalności dla kierowcy... 8 Prawa i obowiązki kierowcy Lepiej nie wydłużać pierwszej części przerwy dzielonej... 9 Urlop na żądanie pracownika kierowcy... 9 Przewoźnik może zmienić godziny trwania niedzieli na korzystniejsze... 10 Dokumentacja Zmiana formy działalności nie wpływa na termin ważności licencji... 11 Przejazd pojazdem z miejsca zakupu do firmy... 11 Kto ma obowiązek rozmieszczenia i zabezpieczenia towaru, a także sprawdzenia jego prawidłowości... 12 Przewóz prywatnych rzeczy firmowym pojazdem... 12 Warunki wykonywania transportu Kto ma obowiązek usunąć zabrudzenia pojazdu powstałe w czasie załadunku... 13 Kabotaż różne przepisy państw przyjmujących... 13 Instytucje kontrolne Wysokość opłat drogowych w Wielkiej Brytanii... 14 Przeładowanie pojazdu kto poniesie odpowiedzialność... 14 Za brak legalizacji tachografu odpowie i kierowca, i zarządzający transportem... 15 Wykresówka wystarczy, aby dostać karę za zbyt szybką jazdę... 15 Pracownicy starosty mogą przeprowadzić kontrolę drogową w zakresie przewozu osób... 16 dostarcza konkretnych przykładów dotyczących rozliczania czasu pracy kierowców, zawiera fachowe wskazówki dotyczące zatrudniania kierowców i wykonywania transportu, zapewnia jednoznaczną interpretację przepisów dotyczących wszystkich aspektów rozliczania kierowców i kontroli przez ITD oraz PIP. Bonusy prenumeratora! Jeśli: 18.11.2015 16:41 Telefoniczny dyżur eksperta Dwa razy w tygodniu Nielimitowany dostęp do wzorów Dostęp do archiwum online raz na tydzień ekspert udziela indywidualnych odpowiedzi na pytania Czytelników otrzymasz newsletter z najnowszymi poradami prosto na swoją skrzynkę e-mailową gotowych do wydruku dokumentów wszystkich archiwalnych wydań miesięcznika j esteś właścicielem firmy transportowej, kierownikiem działu transportu lub specjalistą ds. transportu, chcesz poznać wskazówki dotyczące czasu pracy kierowców, dowiedz się, jak uniknąć kar ITD, chcesz być na bieżąco ze wszystkimi zmianami w przepisach transportowych i nowymi wytycznymi GITD Zamów prenumeratę magazynu Kierowca w firmie. Czas pracy kierowcy Zatrudnienie Kontrole ITD i PIP I ODBIERZ PREZENT: zawieszkę Normy Czasu Jazdy Kierowców dla załogi 1- i 2-osobowej WEJDŹ NA STRONĘ www.pobierzebook.wip.pl/transport i pobierz bezpłatne e-poradniki! Zamów prenumeratę już dziś na www.czaspracykierowcow.wip.pl lub przez Centrum Obsługi Klienta: tel. 22 518 29 29, e-mail: cok@wip.pl UOZ 12 okladka.indd 2 ebooki FT 144x205 v2.indd 1 17.03.2016 11:00 24-11-2015 09:27:15

Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać Aktualny taryfikator kar, gotowe wzory odwołań

Autorzy: Ewa Matejczyk prawnik specjalizujący się w przepisach transportowych Agata Sawicka prawnik, specjalista z zakresu transportu drogowego Michał Petranik prawnik specjalizujący się w zagadnieniach związanych z transportem, asystent sędziego w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie Redakcja: Izabela Kunowska Menedżer produktu: Alina Sulgostowska Kierownik marketingu i sprzedaży: Agnieszka Konopacka-Kuramochi Zdjęcie na okładce: fotolia.pl Korekta: Zespół Koordynator produkcji: Mariusz Jezierski Druk: Miller Skład i łamanie: Dariusz Ziach ISBN 978-83-269-4889-3 Copyright by Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. Warszawa 2016 Wydawnictwo Wiedza i Praktyka sp. z o.o. ul. Łotewska 9a, 03-918 Warszawa, tel. 22 518 29 29, faks 22 617 60 10, e-mail: cok@wip.pl NIP: 526-19-92-256, KRS: 0000098264 Sąd Rejonowy dla m.st. Warszawy w Warszawie, XIII Wydział Gospodarczy Krajowego Rejestru Sądowego, Wysokość kapitału zakładowego 200.000 zł. Publikacja Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać została przygotowana z zachowaniem najwyższej staranności i wykorzystaniem wysokich kwalifikacji, wiedzy oraz doświadczenia jej twórców. Zaproponowane w niej wskazówki, porady i interpretacje dotyczą sytuacji typowych. Ich zastosowanie w konkretnym przypadku może wymagać dodatkowych, pogłębionych konsultacji. Opublikowane rozwiązania nie mogą być traktowane jako oficjalne stanowisko organów i urzędów państwowych. W związku z powyższym autorzy, konsultanci oraz redakcja nie mogą ponosić odpowiedzialności prawnej za zastosowanie zawartych w publikacji Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać wskazówek, przykładów, informacji itp. do konkretnych przypadków.

Spis treści Spis treści Wstęp... 7 Rozdział 1. Kto odpowiada za naruszenia przepisów transportowych... 9 1.1. Kary dla kierowców... 9 1.2. Kary dla właścicieli firm... 10 1.3. Kary dla zarządzających transportem... 11 1.4. Zarządzający transportem w firmach prowadzących przewozy na potrzeby własne... 13 1.5. Gdy właściciel jest zarządzającym lub kierowcą... 13 1.6. Gdy kierowca to zarządzający transportem... 15 1.7. Kary dla innych uczestników transportu... 16 Rozdział 2. Wysokość kar... 19 2.1. Górna granica kary dla przewoźników... 20 2.2. Dla zarządzających i kierowców nie ma limitów... 21 Rozdział 3. Jak wyglądają kontrole Inspekcji Transportu Drogowego... 25 3.1. Kontrola drogowa... 25 3.1.1. Przebieg kontroli drogowej... 26 3.1.2. Naruszenia kierowców... 30 3.1.3. Grzywny dla zarządzającego transportem... 31 3.1.4. Sankcje dla podmiotu wykonującego przewóz drogowy... 33 3.2. Kontrola ITD w siedzibach firm transportowych... 34 3.2.1. Zawiadomienie o kontroli... 34 3.2.2. Przesunięcie terminu podjęcia kontroli... 35 3.2.3. Likwidacja lub zawieszenie działalności... 36 3.2.4. Czas trwania kontroli... 37 3.2.5. Książka kontroli... 39 3.2.6. Zakres kontroli... 39 Rozdział 4. Kiedy firma transportowa może się uchronić przed zapłaceniem kary nałożonej przez ITD... 45 4.1. Jak można się uchronić przed płaceniem kary... 45 4.1.1. Kiedy uznaje się, że zapewniliśmy właściwą organizację pracy... 47 4.1.2. Kiedy uznaje się, że zapewniliśmy właściwą dyscyplinę pracy... 48 4.1.3. Jak wykazać, że zapewniliśmy prawidłowe zasady wynagradzania... 48 3

Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać 4.1.4. Kiedy uznaje się, że przewoźnik nie miał wpływu na powstanie naruszenia... 49 4.2. Szczególne zasady odpowiedzialności na podstawie ustawy o ruchu drogowym... 52 Rozdział 5. Odwołania firm transportowych od kar ITD jakich argumentów warto użyć, a jakich nie... 57 5.1. Wymagania formalne, które musi spełnić odwołanie... 57 5.2. Jakich argumentów warto użyć w odwołaniu... 60 5.3. Błędy inspektorów w zakresie ustaleń... 60 5.4. Błędy inspektorów w zakresie prawa materialnego... 65 5.5. Błędy inspektorów w zakresie prawa procesowego... 67 5.6. Jakiej argumentacji nie używać... 73 5.7. Które wnioski dowodowe będą skuteczne... 75 Rozdział 6. Kiedy i jak przewoźnik może złożyć do sądu skargę na karę ITD... 81 6.1. Kiedy uzyskamy umorzenie kary... 82 6.2. Kiedy są szanse na zmniejszenie kary... 83 6.3. Kiedy nie warto wnosić skargi do sądu... 84 6.4. Przedłużenie postępowania może się opłacać... 85 6.5. Na jakie decyzje ITD można złożyć skargę... 86 6.6. Kiedy i jak wnieść skargę... 88 6.7. Co powinna zawierać skarga... 89 6.8. Kto może być pełnomocnikiem... 90 6.9. Koszty postępowania przed sądem administracyjnym... 92 6.10. Jak będzie przebiegał proces... 97 6.11. Co zrobić, gdy się spóźnimy... 98 6.12. Co zrobić, gdy wyrok jest dla nas negatywny... 100 Rozdział 7. Przykładowe orzeczenia sądów w sprawach dotyczących kar nakładanych na przewoźników... 103 7.1. Wyroki w sprawie zwolnienia przewoźnika z kary... 103 7.1.1. ITD przy nakładaniu kary musi wziąć pod uwagę wszystkie okoliczności... 103 7.1.2. Odpowiedzialność załadowcy za przeładowanie pojazdu... 105 7.1.3. Zła sytuacja finansowa przewoźnika nie zawsze skutkuje umorzeniem kary... 107 4

Spis treści 7.1.4. Zmiana przepisów nie zwalnia z odpowiedzialności za naruszenia... 108 7.1.5. Nie można usprawiedliwiać naruszenia chorobą pracownika... 110 7.1.6. Konsekwencje postępowania kierowcy obciążają przewoźnika... 112 7.1.7. ITD musi zbadać aktualną sytuację przewoźnika, rozpoznając wniosek o umorzenie kary... 114 7.2. Wyroki w sprawie kar za naruszenia przepisów o czasie pracy kierowców... 115 7.2.1. Rejestr GPS to nie dokumentacja czasu pracy... 115 7.2.2. W trakcie odpoczynku nie można jeździć z otwartym tachografem... 116 7.2.3. Kara może zostać nałożona na podstawie ewidencji czasu pracy... 118 7.3. Kary za brak licencji, zezwoleń i zaświadczeń... 120 7.3.1. Wspólnicy spółek cywilnych nie mogą być karani oddzielnie... 120 7.3.2. Zaświadczenie na przewozy na potrzeby własne trzeba mieć przy sobie... 122 7.3.3. Po ogłoszeniu upadłości przewoźnika wygasa jego licencja... 123 7.3.4. Pojazdem bez licencji nie wolno nic przewozić...125 7.3.5. Zamiast świadectwa ATP wystarczy tabliczka... 128 7.4. Kary w związku z przewozami osób... 130 7.4.1. Kierowca musi sprawdzić dokumenty zagranicznych pasażerów... 130 7.4.2. Wyposażenie autobusu to nie jego warunki techniczne... 133 Rozdział 8. Wzory pism... 135 8.1. Odwołanie od decyzji o karze za brak licencji do GITD... 135 8.2. Odwołanie od decyzji o karze za nierejestrowaniu za pomocą tachografu wskazań w zakresie prędkości pojazdu, aktywności kierowcy i przebytej drogi do GITD... 138 8.3. Odwołanie od decyzji o karze za naruszenie obowiązku sczytywania danych z karty kierowcy do GITD... 142 8.4. Odwołanie od decyzji o karze za nieprawidłowy przewóz towarów niebezpiecznych do GITD... 145 8.5. Skarga na decyzję Głównego Inspektora Transportu Drogowego... 146 8.6. Sprzeciw zarządzającego transportem od wyroku nakazowego... 148 5

Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać 8.7. Odwołanie od decyzji w sprawie utraty dobrej reputacji nałożonej przez starostę... 150 8.8. Wniosek do GITD o ponowne rozpatrzenie sprawy dotyczącej utraty dobrej reputacji... 152 Rozdział 9. Taryfikator kar... 155 9.1. Załącznik nr 1 do ustawy o transporcie kary dla kierowców... 155 9.2. Załącznik nr 2 do ustawy o transporcie kary dla osób zarządzających przedsiębiorstwem transportowym, transportem w przedsiębiorstwie oraz innych osób wykonujących czynności związane z przewozem drogowym... 160 9.3. Załącznik nr 3 do ustawy o transporcie kary dla firmy wykonującej przewóz drogowy... 163 Podstawa prawna... 173 6

WSTĘP Często zdarza się, że przewoźnicy, którzy dostali karę od Inspekcji Transportu Drogowego, uważają, że zostali ukarani niesłusznie. Twierdzą, że nie naruszyli przepisów albo że winien jest ktoś inny lub że przyczyną naruszenia były po prostu niesprzyjające okoliczności. Oczywiście w takiej sytuacji można się odwołać od kary, ale trzeba wiedzieć jak. Wiele skarg jest bowiem rozpatrywana przez ITD negatywnie. Dlaczego? Ponieważ mało który z przewoźników czy zarządzających transportem umie napisać dobre, mocne odwołanie, poparte przepisami prawa. Jak to zrobić? Najlepiej skorzystać z rad doświadczonych ekspertów, którzy zetknęli się w swojej pracy z tysiącami odwołań i doskonale wiedzą, co działa, a co nie. Ich porady znajdą Państwo w tej książce. Nasi doradcy podpowiadają w niej Czytelnikom, jak pisać odwołania, żeby zostały rozpatrzone pozytywnie i jakich błędów unikać, żeby nie odebrać sobie szansy na sukces. Omawiają zarówno odwołania pisane do Inspekcji Transportu Drogowego, jak i skargi do sądu na decyzje ITD. Przedstawiają też orzeczenia sądów w sprawach związanych z transportem drogowym można w nich znaleźć wiele wskazówek, które kary nakładane na przewoźnika są zasadne, a które nie. Nasza książka jest przeznaczona dla właścicieli firm transportowych. Nie zajmujemy się w niej karami nakładanymi na kierowców, w tym karami za brak opłat drogowych viatoll. Omawiamy decyzje ITD dotyczące przewoźników i menedżerów transportu nakładane zarówno na podstawie ustawy o transporcie drogowym, jak i innych przepisów. 7

Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać Jeśli zostaniemy niesłusznie ukarani, nie rezygnujmy z dochodzenia swoich racji. Dzięki odwołaniu możemy uzyskać dużo mniejszą karę niż w pierwotnej decyzji inspektora ITD albo nawet całkowite jej umorzenie. Warto więc walczyć o swoje. 8

ROZDZIAŁ 1. KTO ODPOWIADA ZA NARUSZENIA PRZEPISÓW TRANSPORTOWYCH Kary nakładane przez Inspekcję Transportu Drogowego na podstawie taryfikatorów zamieszczonych w ustawie o transporcie drogowym grożą: kierowcy, osobie zarządzającej transportem, osobie wykonującej przewozy drogowe (właścicielowi firmy transportowej) lub przewozy na potrzeby własne, spedytorowi, nadawcy, odbiorcy, załadowcy, organizatorowi wycieczki, organizatorowi transportu i operatorowi publicznego transportu zbiorowego. Trzeba przy tym pamiętać, że osoby wykonujące transport drogowy to nie tylko podmioty wpisane do ewidencji działalności gospodarczej, lecz także te, które formalnie takiej działalności nie zgłosiły, ale ją wykonują. Przedsiębiorcą wykonującym transport drogowy jest bowiem każdy podmiot, który faktycznie podejmuje działalność gospodarczą, bez względu na to, czy ją zarejestrował. 1.1. Kary dla kierowców Kary przewidziane dla kierowców zawiera załącznik nr 1 do ustawy. Kierowcę wolno ukarać grzywną m.in. za naruszenie: 9

Kontrole i kary ITD jak się od nich odwołać obowiązku posiadania w pojeździe wymaganych dokumentów, zasad dotyczących maksymalnego dziennego czasu prowadzenia pojazdu, dziennego czasu odpoczynku lub maksymalnego czasu prowadzenia pojazdu bez przerwy, określonych w rozporządzeniu WE nr 561/2006 oraz w umowie AETR, zasad regulujących użytkowanie urządzeń rejestrujących samoczynnie prędkość jazdy, czas jazdy i czas postoju, obowiązkowe przerwy i czas odpoczynku, określonych w rozporządzeniu Rady (EWG) nr 3821/85. Odpowiedzialność kierowcy nie ma charakteru administracyjnego. Kary grzywny wymierza mu się na podstawie przepisów postępowania w sprawach o wykroczenia. Nakładane są w formie mandatów karnych. W przypadku odmowy przyjęcia mandatu ITD kieruje wniosek do sądu o ukaranie. Grzywny mogą być nałożone na kierowcę zarówno podczas kontroli przeprowadzanej w trakcie przewozu, jak i tej dokonywanej w siedzibie firmy. Do końca 2011 roku nakładano je tylko na drodze. W związku ze zmianą ustawy o transporcie drogowym od początku 2012 roku kierowcy płacą dużo więcej kar. Kierowca nie może już odetchnąć z ulgą, gdy po okresie 28 dni zda szefowi wykresówki, na których zarejestrowały się jego naruszenia. W razie kontroli w przedsiębiorstwie i tak za nie odpowie. 1.2. Kary dla właścicieli firm Taryfikator dla przedsiębiorców stanowi załącznik nr 3 do ustawy o transporcie drogowym. Te kary są nakładane w drodze decyzji administracyjnej. Jeżeli właściciel firmy transportowej jest jednocześnie zarządzającym transportem (ma certyfikat kompetencji zawodowych i został zgłoszony jako zarządzający do organu udzielającego licencji), w niektórych sytuacjach odpowiada za naruszenia jako zarządzający. Omówimy to dokładniej w dalszej części tego rozdziału. Odpowiedzialność kierowcy i przedsiębiorcy są od siebie niezależne, a więc ukaranie jednego z nich nie oznacza, że drugi nie zostanie ukarany. Wyjątek stanowi sytuacja, gdy przedsiębiorca jest osobą fizyczną 10