S-2. 431.2.2.2015.AK Protokół kontroli kompleksowej przeprowadzonej w Urzędzie Gminy w Kobylance w dniach 18-19 lutego 2015 r. Adres kontrolowanej jednostki: Urząd Gminy w Kobylance ul. Szkolna 12 73-108 Kobylanka Kierownik kontrolowanej jednostki: Pan Mirosław Przysiwek Wójt Kobylanki (od grudnia 2014 r.- do dnia kontroli) Pan Andrzej Kaszubski Wójt Kobylanki (do grudnia 2014 r.) Kontrolę przeprowadził zespół inspektorów Wydziału Spraw Społecznych Zachodniopomorskiego Urzędu Wojewódzkiego w Szczecinie w składzie: Anna Karska inspektor wojewódzki - legitymacja służbowa nr 14/2014 - osoba kierująca zespołem, Hanna Krzywonos inspektor wojewódzki legitymacja służbowa numer 15/2014 na podstawie upoważnienia Wojewody Zachodniopomorskiego nr 12/2015 z dnia 10 lutego 2015 r. Akta kontroli str. 1-8 Zakres kontroli: Sposób realizacji zadań nałożonych na Gminę przepisami ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, a w szczególności zagadnienia dotyczące: 1) opracowania i realizacji gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, 2) prowadzenia poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 3) zapewnienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia, 4) tworzenia i funkcjonowania zespołu interdyscyplinarnego, 5) prowadzenia procedury Niebieskie Karty, 6) podejmowania innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Kontrolą objęto okres od 1 stycznia 2014 r. do 18 lutego 2015 r. Wyjaśnień udzielała: Pani Romana Karpińska przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w Kobylance, kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylance. Ustalenia kontroli: Ustaleń dokonano w oparciu o informacje przekazane przez przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego ds. przeciwdziałania przemocy w Kobylance, analizę dokumentacji dotyczącej działań podejmowanych przez Gminę na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, działalności Zespołu Interdyscyplinarnego oraz analizę dokumentacji związanej z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty. 1
1. Opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. Nr 180, poz. 1493 z późn. zm.) do zadań własnych gminy należy opracowanie i realizacja gminnego programu przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie. Rada Gminy w Kobylance Uchwałą Nr VIII/51/11 z dnia 5 maja 2011 r. przyjęła do realizacji Gminny Program Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2011-2016. Program zawierał: cel główny i cele szczegółowe, podstawy prawne, wskaźniki i źródło finansowania oraz harmonogram działań na lata 2011-2016. W Programie brakowało diagnozy zjawiska przemocy w gminie. Program nie zawiera pełnej nazwy, co jest niezgodne z art. 6 pkt 2 ust 1 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Wykonanie Uchwały powierzono Wójtowi Gminy Kobylanka oraz kierownikowi Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylance. Z informacji uzyskanych od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego wynikało, że w 2014 r. zrealizowano następujące zadania: 1) udzielano pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie w ramach działalności Zespołu Interdyscyplinarnego, 2) podejmowano działania profilaktyczne i edukacyjne mające na celu poprawę sytuacji rodzin zagrożonych zjawiskiem przemocy w rodzinie, 3) podejmowano działania interdyscyplinarne, terapeutyczne w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 4) udzielano pomocy dzieciom i młodzieży z rodzin zagrożonych i dotkniętych przemocą w rodzinie oraz prowadzono z młodzieżą działalność profilaktyczną i edukacyjną. Akta kontroli str. 9-18 2. Prowadzenie poradnictwa i interwencji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, w szczególności poprzez działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W Gminnym Programie Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2011-2016 ujęto działania edukacyjne służące wzmocnieniu opiekuńczych i wychowawczych kompetencji rodziców w rodzinach zagrożonych przemocą w rodzinie. W szkołach na terenie gminy realizowany był projekt z Europejskiego Funduszu Społecznego Myślę, liczę, działam, w ramach którego realizowano dwa programy z elementami przeciwdziałania przemocy w rodzinie: - Unplugged programem propagującym m.in. naukę zachowań asertywnych i udzielania koleżeńskiej pomocy oraz radzenia sobie z zagrożeniami związanymi z uzależnieniami ) objęto wszystkich uczniów klas VI szkół podstawowych na terenie gminy; - ART - programem objętych jest w każdym roku szkolnym 16 uczniów gimnazjum typowanych przez pedagogów szkolnych. Program kształtuje umiejętności społeczne, uczy uczestników m.in. radzenia sobie z agresją, odpowiedniego wnioskowania moralnego. W ramach edukacji w zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie prowadzono w szkołach spotkania z rodzicami, dystrybuowano materiały edukacyjne w szkołach, kościele, urzędach oraz w trakcie złazu Pieczonego ziemniaka. 2
Na terenie Gminy można było skorzystać z pomocy specjalistów w Punkcie Informacyjno- Konsultacyjnym w Kobylance z siedzibą w Gminnym Ośrodku Kultury. Dyżury w Punkcie prowadzili m.in. psycholog, terapeuta, prawnik, strażnik gminny i dzielnicowy. W kontrolowanym okresie w spotkaniach z psychologiem uczestniczyło 7 osób, terapeutą 5 osób i prawnikiem - 11 osób dotkniętych przemocą w rodzinie. Akta kontroli str. 19-23 3. Zapewnienie osobom dotkniętym przemocą w rodzinie miejsc w ośrodkach wsparcia Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie zadaniem gminy jest zapewnienie osobom dotkniętym przemocą miejsc w ośrodkach wsparcia. Gmina nie posiada ośrodka wsparcia i nie ma podpisanego porozumienia w tym zakresie z innym samorządem. Według informacji uzyskanej od przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego w sytuacji wymagającej zapewnienia schronienia osobom dotkniętym przemocą w rodzinie istniała możliwość skorzystania z miejsca w Domu Samotnej Matki w Poczerninie. W razie konieczności współpracowano z Powiatowym Centrum Pomocy Rodzinie w Stargardzie Szczecińskim. W okresie objętym kontrolą nie było osób wymagających zapewnienia schronienia. Akta kontroli str. 24-25 4. Tworzenie i funkcjonowanie zespołu interdyscyplinarnego Zgodnie z art. 6 ust. 2 pkt 4 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie do zadań własnych gminy należy tworzenie zespołów interdyscyplinarnych. Kwestie związane z powoływaniem zespołów interdyscyplinarnych i ich działalnością zostały uregulowane w art. 9a 9c ww. ustawy: - zespół powołuje wójt, burmistrz albo prezydent miasta. Rada gminy w drodze uchwały określa tryb i sposób powoływania i odwoływania członków zespołu interdyscyplinarnego oraz szczegółowe warunki jego funkcjonowania, - zespół działa na podstawie porozumień zawartych między wójtem, burmistrzem albo prezydentem miasta a podmiotami, których przedstawiciele wchodzą w skład zespołu, - w skład zespołu wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 6) organizacji pozarządowych, 7) kuratorzy sądowi, 8) w skład zespołu mogą wchodzić także prokuratorzy oraz przedstawiciele innych podmiotów działających na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny może tworzyć grupy robocze w celu rozwiązywania problemów związanych z przemocą w rodzinie w indywidualnych przypadkach. W skład grupy roboczej wchodzą przedstawiciele: 1) jednostek organizacyjnych pomocy społecznej, 2) gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, 3) Policji, 4) oświaty, 5) ochrony zdrowia, 3
6) w skład zespołu mogą wchodzić także kuratorzy sądowi oraz przedstawiciele innych podmiotów, specjaliści w dziedzinie przeciwdziałania przemocy w rodzinie, - zespół interdyscyplinarny realizuje działania określone w gminnym programie przeciwdziałania przemocy w rodzinie oraz ochrony ofiar przemocy w rodzinie, - posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego powinny odbywać się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Zespół Interdyscyplinarny został powołany Zarządzeniem Nr 37/2011 Wójta Gminy Kobylanka z dnia 14 marca 2011 r. Warunki funkcjonowania Zespołu oraz tryb powoływania i odwoływania członków zostały określone Uchwałą Nr II/9/10 Rady Gminy Kobylanka z dnia 6 grudnia 2010 r. w sprawie warunków funkcjonowania oraz trybu i sposobu powoływania i odwoływania członków Zespołu Interdyscyplinarnego w Gminie Kobylanka. W skład Zespołu weszli przedstawiciele: Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylance, Pełnomocnik ds. Rozwiązywania Problemów Alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia, kurator i inspektor straży gminnej. Brakowało przedstawiciela organizacji pozarządowej. Zarządzeniem nr 16/2015 Wójta Gminy Kobylanka z dnia 18 lutego 2015 r. uzupełniono skład Zespołu o przedstawiciela organizacji pozarządowej Fundacji Szczecińskiej oraz zapisano, że w Zespole jest przedstawiciel gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych (w miejsce pełnomocnika). W dokumentacji były porozumienia zawarte między Wójtem Gminy Kobylanka a podmiotami, których przedstawiciele weszli w skład Zespołu. Część porozumień, z Ośrodkiem Pomocy Społecznej w Kobylance, Gminną Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych oraz z organizacją pozarządową, zawarto w trakcie kontroli 18 lutego 2015 r. W dokumentacji znajdowały się oświadczenia wszystkich członków Zespołu o zachowaniu poufności wszelkich informacji i danych, które uzyskali przy realizacji zadań zgodne z treścią określoną w art. 9c ust. 3 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie. Przewodniczący i członkowie Zespołu Interdyscyplinarnego uczestniczyli w szkoleniach z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Dnia 5 maja 2014 r. członkowie Zespołu wzięli udział w Warsztatowym szkoleniu dla członków Zespołów Interdyscyplinarnych przeprowadzone przez Centrum Profilaktyki i Reedukacji Atelier. Dokumentacja działalności Zespołu była przechowywana w szafie zamykanej na klucz w Gminnym Ośrodku Pomocy Społecznej w Kobylance niedostępnej dla osób nieuprawnionych. Zgodnie z informacją przewodniczącej Zespołu, członkowie Zespołu/grupy roboczej o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta A powiadamiani byli telefonicznie. W okresie objętym kontrolą był przestrzegany przepis art. 9a ust. 7 ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie stanowiący, że posiedzenia zespołu interdyscyplinarnego odbywają się w zależności od potrzeb, jednak nie rzadziej niż raz na trzy miesiące. Z posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego sporządzono protokoły i załączono do nich listy obecności. Zespół rozpowszechniał informacje o swojej działalności oraz o instytucjach, osobach i możliwościach uzyskania pomocy w środowisku lokalnym w przypadku wystąpienia przemocy w rodzinie. Informacje na ten temat mieszkańcy Gminy mogli znaleźć na tablicy ogłoszeń w sołectwach. Ulotki, plakaty i broszury informacyjne były rozpowszechniane również w miejscach ogólnodostępnych na terenie Gminy oraz w instytucjach działających w obszarze przeciwdziałania przemocy w rodzinie. Pracownicy socjalni osobiście informowali o działalności Zespołu najbardziej zagrożonych tym zjawiskiem mieszkańców Gminy. Akta kontroli str. 26-35 4
5. Prowadzenie procedury Niebieskie Karty Kwestie związane z prowadzeniem procedury Niebieskie Karty zostały określone w art. 9d ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie oraz w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. W 2014 r. do przewodniczącego Zespołu wpłynęło 8 formularzy Niebieska Karta A, w tym 6 wszczętych przez policję, 1 przez pomoc społeczną i 1 przez oświatę. W 4 przypadkach rozstrzygnięto o braku zasadności podejmowania działań. W 2015 r., do dnia kontroli, do przewodniczącego Zespołu wpłynął 1 formularz Niebieska Karta A wszczęty przez policję. W żadnym przypadku nie rozstrzygnięto o braku zasadności podejmowania działań. Dokonano analizy formalnej 9 procedur Niebieskie Karty. We wszystkich formularzach wpisana była data wszczęcia procedury i przekazania formularza Niebieska Karta A do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego. W kontrolowanych przypadkach przewodnicząca osobiście lub telefonicznie informowała członków Zespołu o wpłynięciu nowego formularza Niebieska Karta - A. Brakowało notatek potwierdzających, że przewodniczący Zespołu Interdyscyplinarnego po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A niezwłocznie, nie później niż w ciągu trzech dni od jego otrzymania, przekazał go członkom Zespołu lub grupy roboczej. W 3 wszczętych procedurach sporządzono formularz Niebieska Karta - C. W 3 procedurach Niebieskie Karty sporządzono formularz Niebieska Karta - D. W 6 przypadkach przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego wzywała osobę, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc w rodzinie na posiedzenie grupy roboczej. Spośród 9 wybranych przypadków cztery procedury zakończono. W dokumentacji brakowało protokołów z zakończenia procedur w poszczególnych rodzinach. Były protokoły z posiedzeń Zespołu Interdyscyplinarnego, na których podejmowano decyzję o zamknięciu procedur Niebieskie Karty dla kilku rodzin. Podmioty uczestniczące w procedurach nie zostały poinformowane o ich zakończeniu. Prawidłowość prowadzenia procedury Niebieskie Karty sprawdzono w czterech losowo wybranych przypadkach: I.P-L.; A. Sz.; E.Ś.; A.G. Akta kontroli str. 36-40 Zgodnie z obowiązującymi przepisami: - przewodniczący zespołu, po otrzymaniu formularza Niebieska Karta-A przekazuje go niezwłocznie, nie później niż w ciągu 3 dni od dnia jego otrzymania członkom zespołu/grupy roboczej, - członkowie zespołu zapraszają na posiedzenie zespołu lub grupy roboczej osobę, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą, w obecności tej osoby powinna być dokonana analiza sytuacji rodziny i wypełniony formularz Niebieska Karta - C, - członkowie zespołu/grupy roboczej opracowują indywidualny plan pomocy dla osoby, co do której istnieje podejrzenie, że jest dotknięta przemocą w rodzinie i jej rodziny, który zawiera propozycje działań pomocowych, - przewodniczący zespołu interdyscyplinarnego wzywa na spotkanie zespołu/grupy roboczej osobę, wobec której istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, 5
- spotkania z osobami, co do których istnieje podejrzenie, że są dotknięte przemocą w rodzinie oraz osobami, wobec których istnieje podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie, nie mogą być organizowane w tym samym miejscu i czasie, - zakończenie procedury następuje w przypadku ustania przemocy w rodzinie i uzasadnionego przypuszczenia o zaprzestaniu dalszego stosowania przemocy w rodzinie oraz po zrealizowaniu indywidualnego planu pomocy albo w przypadku rozstrzygnięcia o braku zasadności podejmowania działań, - zakończenie procedury wymaga udokumentowania w formie protokołu podpisanego przez przewodniczącego zespołu, - o zakończeniu procedury powiadamia się podmioty w niej uczestniczące. 5.1. ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony 27 kwietnia 2014 r. przez przedstawiciela Komendy Powiatowej Policji w Stargardzie Szczecińskim. Dnia 5 maja 2014 r. formularz Niebieska Karta-A został przekazany do Zespołu Interdyscyplinarnego i tego samego dnia wpłynął do przewodniczącej Zespołu. Pierwsze posiedzenie Zespołu odbyło się 8 maja 2014 r. w składzie: przedstawiciel ośrodka pomocy społecznej, policji, oświaty, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, ochrony zdrowia. Z posiedzenia sporządzono protokół i listę obecności. Zespół powołał grupę roboczą do pracy z rodziną, która spotkała się 12 maja 2014 r. w tym samym składzie. W pracach grupy uczestniczył terapeuta. Grupa robocza opracowała plan pracy z rodziną zakładający pracę socjalną, poinformowanie o warunkach korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej, pomoc psychologiczną, monitoring policji, objęcie dziecka pomocą psychologiczno-pedagogiczną. Brakowało dokumentacji potwierdzającej realizację zaplanowanych w rodzinie działań. W aktach sprawy nie było pisemnego zaproszenia osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą oraz wezwania na posiedzenie grupy roboczej osoby, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc. Na posiedzeniu grupy roboczej 9 maja 2014 r. wypełniono formularz Niebieska Karta-C i formularz Niebieska Karta-D. Na podstawie dokumentacji nie udało się ustalić czy spotkania z osobą, co do których istniało podejrzenie, że była dotknięta przemocą w rodzinie i z osobą, wobec której istniało podejrzenie, że stosuje przemoc w rodzinie były organizowane w tym samym miejscu i czasie. Ustalono, że małżonkowie byli w trakcie sprawy rozwodowej i podziału majątku. W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Dnia 26 czerwca 2014 r. Zespół Interdyscyplinarny w pełnym składzie podjął decyzję o zakończeniu procedury w rodzinie. Z posiedzenia Zespołu sporządzono protokół, w którym m.in. zawarto informację o zakończeniu procedury w tej rodzinie. Nie sporządzono protokołu kończącego procedurę Niebieskie Karty. O zakończeniu procedury nie powiadomiono podmiotów w niej uczestniczących. Akta kontroli str. 41-58 5.2. ( ) formularz Niebieska Karta - A został wypełniony przez policję 22 marca 2014 r. Do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego formularz Niebieska Karta - A wpłynął 26 marca 2014 r. Posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego odbyło się następnego dnia z udziałem przedstawicieli: ośrodka pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia. Zespół podjął decyzję o powołaniu grupy roboczej do pracy z rodziną, która spotkała się tego samego dnia. W dokumentacji nie było pisemnego zaproszenia osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą. Było pisemne wezwanie (brak daty sporządzenia pisma) 6
na posiedzenie grupy roboczej osoby, wobec której istniało podejrzenie, że stosowała przemoc na dzień 22 kwietnia 2014 r. Wypełniono formularz Niebieska Karta-D. 28 marca 2014 r. sporządzono plan pomocy rodzinie oraz wypełniono formularz Niebieska Karta C, w którym założono m.in. cykliczne wizyty w środowisku pracownika socjalnego, poinformowanie o warunkach korzystania ze świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej oraz poinformowano o możliwości skorzystania z porady specjalistów. Policja założyła stały monitoring rodziny, a gminna komisja rozwiązywania problemów alkoholowych zaplanowała skierować osobę do udziału wsparcia w grupach wsparcia dla osób współuzależnionych. Dzieci zaplanowano objąć pomocą psychologicznopedagogiczną. W aktach nie udokumentowano realizacji działań zaplanowanych wobec rodziny. W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str. 59-76 5.3. ( ) - formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez przedstawiciela policji 4 października 2014 r. i przekazany do Zespołu Interdyscyplinarnego i tego samego dnia. 7 października 2014 r. formularz Niebieska Karta A wpłynął do przewodniczącej Zespołu. Następnego dnia odbyło się posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego w składzie: przedstawiciele ośrodka pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, oświaty, ochrony zdrowia. W dokumentacji nie było pisemnego zaproszenia osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą. Pismem z dnia 9 października 2014 r. wezwano osobę, co do której istniało podejrzenie, że stosował przemoc w rodzinie na dzień 15 października 2015 r. Osoba nie stawiła się na spotkanie. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i formularza Niebieska Karta-D. W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Procedura była w trakcie realizacji. Akta kontroli str. 77-94 5.4. ( ) - formularz Niebieska Karta A został wypełniony przez Zespół Szkół Publicznych w Reptowie 14 listopada 2014 r. i przekazany do przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego tego samego dnia. Przekazany formularz był niezgodny ze wzorem określonym w załączniku do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta. Posiedzenie Zespołu Interdyscyplinarnego odbyło się 15 listopada 2014 r. z udziałem przedstawicieli pomocy społecznej, gminnej komisji rozwiązywania problemów alkoholowych, policji, oświaty i ochrony zdrowia. Zespół podjął decyzję o powołaniu grupy roboczej do pracy z rodziną, która spotkała się dwa dni później w składzie takim samym jak na posiedzeniu Zespołu. W dokumentacji nie było pisemnego zaproszenia osoby, co do której istniało podejrzenie, że jest dotknięta przemocą. Pismem z dnia 17 listopada 2014 r. wezwano osobę, co do której istniało podejrzenie, że stosowała przemocy w rodzinie na dzień 27 listopada 2015 r. Nie wypełniono formularza Niebieska Karta-C i formularza Niebieska Karta-D. W trakcie prowadzenia procedury nie odnotowano kolejnych, nowych zdarzeń świadczących o przemocy w rodzinie. Procedura była w trakcie realizacji. Osobą odpowiedzialną za stwierdzone nieprawidłowości przy prowadzeniu procedury Niebieskie Karty była przewodnicząca Zespołu Interdyscyplinarnego. 7
Akta kontroli str.95-112 6. Podejmowanie innych działań na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie Zgodnie z informacją Przewodniczącej Zespołu Interdyscyplinarnego w Kobylance inne działania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie realizowane były między innymi przez Ośrodek Pomocy Społecznej oraz instytucje oświatowe. Zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020, przyjętego Uchwałą Nr 76 Rady Ministrów z dnia 29 kwietnia 2014 r., działania na rzecz ochrony i pomocy osobom dotkniętym przemocą w rodzinie, powinny być realizowane m.in. poprzez stworzenie warunków umożliwiających osobom dotkniętym przemocą w rodzinie otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych. Gmina Kobylanka nie stworzyła warunków umożliwiających ofiarom przemocy w rodzinie otrzymania mieszkań socjalnych w pierwszej kolejności. Kierownik Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylance poinformowała o realizacji zalecenia Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2014 r. dotyczącego współpracy z policją przy podejmowaniu interwencji w rodzinach - w powyższym zakresie podejmowana była współpraca z policją, która dysponowała prywatnym numerem telefonu Pani kierownik. W kontrolowanym okresie nie było takich przypadków. Gmina była przygotowana do realizacji przepisu określonego w art. 12a ustawy o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie, dotyczącego zabierania dziecka z rodziny w godzinach pracy Ośrodka Pomocy Społecznej. Zgodnie z pisemnym oświadczeniem kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Kobylance w okresie objętym kontrolą nie było przypadków odebrania dzieci rodzinom na podstawie art. 12 a ustawy. Akta kontroli str. 113-116 Pouczono przewodniczącą Zespołu Interdyscyplinarnego, że: 1) należy stosować formularze Niebieska Karta A stanowiące załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 września 2011 r. w sprawie procedury Niebieskie Karty oraz wzorów formularzy Niebieska Karta, 2) należy stworzyć warunki umożliwiające otrzymanie w pierwszej kolejności mieszkań socjalnych przez osoby dotknięte przemocą w rodzinie zgodnie z założeniami Krajowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzinie na lata 2014-2020, przyjętego Uchwałą Nr 76 rady ministrów z dnia 29 kwietnia 2014 r., 3) należy zapewnić prawidłową realizację zalecenia Wojewody Zachodniopomorskiego z dnia 9 stycznia 2014 r. dotyczącego współpracy z policją przy podejmowaniu interwencji w rodzinach. Dokonano wpisu w książce kontroli pod pozycją 3/2015. Przedstawicielowi kontrolowanej jednostki, po zapoznaniu z treścią protokołu, przysługują następujące uprawnienia: 1. Przed podpisaniem protokołu kontroli kontrolowany może zgłosić umotywowane zastrzeżenia na piśmie, co do jego treści w ciągu 7 dni od dnia otrzymania do podpisu. 2. Prawo odmowy podpisania protokołu powinno być poprzedzone złożeniem pisemnych przyczyn odmowy, co nie stanowi przeszkody do wszczęcia postępowania pokontrolnego. 8
Protokół sporządzono 27 lutego 2015 r. w dwóch jednobrzmiących egzemplarzach, które otrzymują: - Urząd Gminy w Kobylance egzemplarz nr 1 - a/a - egzemplarz nr 2 kierownik jednostki kontrolowanej: kontrolujący : Kobylanka, dnia marca 2015 r. Protokół otrzymałem dnia 9
Egzemplarz nr 2 10