WOJEWODA ŁÓDZKI WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 20 stycznia 2016 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2016 r. I. Wstęp. Obrona Ojczyzny pozostaje sprawą i obowiązkiem wszystkich obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, a umacnianie obronności naszego państwa, przygotowanie ludności i mienia narodowego na wypadek wojny oraz wykonywanie innych zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony należy do wszystkich organów władzy i administracji rządowej oraz innych organów i instytucji państwowych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych, w tym także organizacji społecznych. Podstawą siły obronnej kraju, obok stworzenia warunków do sprawnego kierowania bezpieczeństwem narodowym, w przypadku zaistnienia realnych zagrożeń lub wojny, staje się zatem świadomość obronna. Stąd też tak istotnym elementem w ramach pozamilitarnych przygotowań obronnych jest szkolenie obronne, którego celem jest nie tylko przygotowanie merytoryczne poszczególnych organów dbających o bezpieczeństwo powszechne i publiczne (bez względu na jego charakter), w kwestii przejścia z funkcjonowania w okresie pokojowym, na okres wojenny, ale także doskonalenie umiejętności, uzupełnianie wiedzy czy wzajemna wymiana doświadczeń. To właśnie dzięki nim całość systemu obronnego, a przede wszystkim organy kształtujące i zapewniające bezpieczeństwo państwa są zdolne do optymalizacji przepisów, procedur i zadań obronnych (określania i doskonalenia sposobu ich realizacji), a także do sprawnego współdziałania w ramach reagowania obronnego. Potencjał wszystkich ogniw systemu niemilitarnego jest więc zależny od: 1. Wyszkolenia i przygotowania merytorycznego organów decyzyjnych (szczególnie kierowników jednostek organizacyjnych i kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla), pracowników realizujących zadania obronne oraz pracowników 1
stanowiących obsadę stanowisk kierowania poszczególnych organów działających i mających swoją siedzibę na terenie województwa. 2. Przygotowania infrastruktury, a w szczególności obiektów budowlanych, w których tworzy się stanowiska kierowania, systemów łączności, komunikacji, monitorowania, ostrzegania i alarmowania oraz innych systemów zapewniających ciągłość podejmowania i przekazywania decyzji, czy wpływających na koordynację przedsięwzięć warunkujących utrzymanie bezpieczeństwa narodowego w stanach gotowości obronnej państwa. 3. Zdolności reagowania i umiejętności zarządzania (kierowania i koordynowania). 4. Poziomu (umiejętności) współdziałania wszystkich elementów w ramach ww. systemu, a także całości i poszczególnych elementów systemu niemilitarnego z Terenowymi Organami Administracji Wojskowej i Siłami Zbrojnymi RP. Na potencjał systemu pozamilitarnego składają się zatem siły i środki pozostające w dyspozycji poszczególnych organów kierujących realizacją zadań obronnych na administrowanym przez nich terenie. Stąd też analizowana zdolność do reagowania, czy przywoływany potencjał, będą zależne wyłącznie od zabezpieczenia odpowiedniej kadry (proces reklamowania), narzędzi pracy (np. wspomniane systemy łączności) oraz innych sił i środków (inwestycje, świadczenia na rzecz obrony), utrzymywanych i pozyskanych celem wykonalności postawionych zadań. II. Akty prawne i dokumenty odniesienia (katalog otwarty). 1. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz. U. 2015, poz. 827 ze zm.). 2. Rozporządzenia Rady Ministrów wydane w oparciu o ustawę o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, jak również szczegółowe rozporządzenia i wytyczne Ministra Obrony Narodowej, Ministra Spraw Wewnętrznych i Ministra Spraw Administracji i Cyfryzacji oraz innych ministrów (równorzędnych) 1. 1 ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2016 r., poz. 23); ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1099 ze zm.); ustawa z dnia 23 września 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczenia przez to terytorium (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1077 ze zm.); ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 1166 ze zm.); ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. Nr 122, poz. 1320 ze zm.); ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 333 ze zm.); ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1191 ze zm.); ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych 2
3. Zarządzenie Nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego. 4. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej z 2014 r. 5. Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Warszawa 2013 r. 6. Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022, przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 156, poz. 1301 ze zm.); rozporządzenie ministrów spraw wewnętrznych i administracji, obrony narodowej oraz infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie trybu doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 3); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz. U. Nr 116, poz. 1090); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 lutego 2004 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania i wykorzystania transportu na potrzeby obronne państwa, a także jego ochrony w czasie wojny, oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 34, poz. 294); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98, poz. 978); rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 czerwca 2004 r. w sprawie ewidencji wojskowej świadczeń na rzecz obrony (Dz. U. Nr 148, poz. 1556 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz. 1599 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa (Dz. U. Nr 180, poz. 1855); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 181, poz. 1872 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i wojny (Dz. U. z 2004 r. Nr 203, poz. 2081 ze zm.); rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie zajmowania lub rekwirowania środków transportu na potrzeby obronne państwa w czasie stanu wojennego (Dz. U. Nr 200, poz. 2055 ze zm.); rozporządzenie Rady ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. Nr 219, poz. 2218); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. Nr 210, poz. 2136 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 229, poz. 2307 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie stanowisk uznawanych za równorzędne z odbywaniem służby w obronie cywilnej (Dz. U. Nr 60, poz. 519); rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej oraz założenia ewidencji wojskowej (tj. z 2015 r., poz. 991); rozporządzenie Rady Ministrów dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych 3
III. Sprawozdanie i ocena pozamilitarnych przygotowań obronnych województwa łódzkiego w 2015 r. - w zakresie przedsięwzięć realizowanych przez Wojewodę Łódzkiego. W 2015 r. organy i jednostki administracji rządowej szczebla wojewódzkiego, a także organy i jednostki samorządu terytorialnego wykonywały i realizowały zadania obronne wynikające z Wytycznych Wojewody Łódzkiego z dnia 14 stycznia 2015 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2015 r.. We wskazanym powyżej okresie, główny wysiłek pozamilitarnych przygotowań obronnych skupił się na obszarach związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim (głównie na zasadach organizacji i funkcjonowania stanowisk kierowania), planowaniu operacyjnym, a także na doskonaleniu umiejętności i optymalizacji podejmowanych działań w ramach systemu reagowania obronnego poprzez organizację i udział w wojewódzkim ćwiczeniu obronnym pk. AGLOMERACJA 2015. Jednym z zasadniczych zamierzeń w 2015 r., w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim było odpowiednie przygotowanie (w ramach kursów i szkoleń obronnych) poszczególnych organów samorządu terytorialnego, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego, (wytypowanych) organów rządowej administracji niezespolonej, a także przedstawicieli przedsiębiorstw, podmiotów leczniczych i innych kierowników jednostek organizacyjnych do sprawnego przechodzenia z czasu pokoju do funkcjonowania w wyższym stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny. Oprócz wielu przedsięwzięć zrealizowanych w poszczególnych obszarach przygotowań obronnych (szkolenia tematyczne/specjalistyczne), nie mniej ważnym przedsięwzięciem było także szkolenie, mające na celu przygotowanie kadry kierowniczej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi oraz jednostek administracji zespolonej do kierowania realizacją zadań obronnych w wybranych stanach gotowości wykonujących zadania na rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 210, poz. 1612); rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 listopada 2009 r. w sprawie kwalifikacji wojskowej (Dz. U. Nr 202, poz. 1566 ze zm.); ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz.1228ze zm.); ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (tj. Dz. U. z 2015 r., poz. 1229 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. 2012, poz. 741); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 8 października 2015 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. z 2015 r., poz. 1829); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 listopada 2015 r. w sprawie wykazu przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo obronnym (Dz. U. z 2015 r., poz. 1871); 4
obronnej państwa. Przedsięwzięciem o wymiarze praktycznym realizowanym w ramach przygotowań obronnych w województwie łódzkim, obok ćwiczeń powiatowo gminnych oraz treningów akcji kurierskiej, było sprawdzenie poprzez ćwiczenie wojewódzkie pk. AGLOMERACJA- 2015, które realizowane było w ramach kontroli kompleksowej desygnowanej przez Prezesa Rady Ministrów, poziomu przygotowania osób funkcyjnych do kierowania realizacją zadań obronnych w strefie oddziaływania konfliktu zbrojnego na terenie województwa łódzkiego. Zakres tematyczny odnoszący się do problematyki i przedsięwzięć realizowanych w ramach przedmiotowego ćwiczenia dotyczył (wytypowanych) zadań obronnych wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, działań podejmowanych w ramach środków reagowania kryzysowego oraz na bazie stopni alarmowych, o których mowa w Wykazie przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego w województwie łódzkim, a także (sprawdzenia) rozwiązań przyjętych w ramach alarmowego uzupełnienia Sił Zbrojnych. Wszelkie przedsięwzięcia praktyczne, organizowane na terenie województwa łódzkiego pozwoliły na wypracowanie wniosków oraz dokonanie oceny współdziałania i współpracy pomiędzy poszczególnymi stanowiskami kierowania organów i kierowników jednostek organizacyjnych wchodzących w skład systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim. Do najważniejszych i najistotniejszych przedsięwzięć zrealizowanych w minionym roku w ramach pozamilitarnych przygotowań obronnych, należy zaliczyć: 1) w zakresie kwalifikacji wojskowej: a) opracowanie i rozpowszechnienie Obwieszczenia Wojewody Łódzkiego w sprawie ogłoszenia kwalifikacji wojskowej na obszarze województwa łódzkiego; b) opracowanie zarządzenia Wojewody Łódzkiego w sprawie powołania wojewódzkiej i powiatowych komisji lekarskich orzekających o stopniu zdolności do czynnej służby wojskowej (zwykle w czasie obowiązywania zarządzenia zostaje ono wielokrotnie zmienione z uwagi na konieczność wprowadzenia zmian w składach orzekających komisji lekarskich); c) opracowanie i wcielenie w życie zarządzenia Wojewody Łódzkiego w sprawie ustalenia wojewódzkiego planu kwalifikacji wojskowej (wojewódzki plan kwalifikacji wojskowej został ustalony przy współudziale Szefa WSzW w Łodzi. Wyciąg z ww. planu rozpowszechniono wśród starostów, wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, 5
kopię planu przekazano Szefowi WSzW w Łodzi); d) opracowanie i wcielenie w życie zarządzenia Wojewody Łódzkiego w sprawie ustalenia wysokości dodatkowego wynagrodzenia osób wchodzących w skład komisji lekarskich oraz pracowników średniego personelu medycznego wyznaczonych do powiatowych komisji lekarskich podczas kwalifikacji wojskowej; e) opracowanie i wcielenie w życie zarządzenia Wojewody Łódzkiego w sprawie nadzoru sprawowanego przez Wojewódzką Komisję Lekarską w Łodzi nad działalnością powiatowych komisji lekarskich działających na terenie województwa łódzkiego; 2) w sferze przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym: a) bieżącą aktualizację dokumentacji stałego dyżuru Wojewody Łódzkiego; b) prowadzenie szkoleń i warsztatów dla obsad dyżurnych stałego dyżuru Wojewody Łódzkiego oraz wytypowanych organów samorządu terytorialnego; c) trening praktycznych umiejętności całości systemu stałego dyżuru Wojewody Łódzkiego w oparciu o wszystkie komórki Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi i wszystkie ogniwa systemu; d) opracowanie i wdrożenie w życie zarządzenia Nr 239/2015 Wojewody Łódzkiego z dnia 29 września 2015 r. zmieniającego zarządzenie Nr 435/2015 Wojewody Łódzkiego z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim; e) opracowanie regulaminu i instrukcji pracy określających zasady funkcjonowania na Głównym Stanowisku Kierowania Wojewody Łódzkiego w stałej siedzibie urzędu; f) uzgodnienie Planu Organizacji (rozwinięcia) ochrony Stanowiska kierowania Wojewody Łódzkiego w tym ochrony osobistej Wojewody Łódzkiego; g) podpisanie porozumienia z Komendą Wojewódzką Policji w Łodzi w zakresie ogólnej realizacji zadań obronnych, w związku z zapewnieniem bezpieczeństwa i porządku w rejonie stanowisk kierowania Wojewody Łódzkiego; h) uzgodnienie lokalizacji Zapasowych Miejsc Pracy organów wykonawczych samorządu terytorialnego z Wojewodą Łódzkim; i) wdrożenie przedsięwzięć mających na celu uzgodnienie lokalizacji Zapasowych Miejsc Pracy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego; j) wymianę informacji na temat przygotowywanych stanowisk kierowania dla potrzeb Wojewody Łódzkiego ze służbami dbającymi o bezpieczeństwo publiczne i narodowe; 6
k) bieżące przystosowanie systemu łączności na Zapasowym Stanowisku Kierowania; l) analizę posiadanej dokumentacji regulującej przemieszczenie i funkcjonowanie Wojewody Łódzkiego na stanowiskach kierowania; m) wdrożenie prac mających na celu opracowanie (nowych lub obszarowo zaktualizowanych) regulaminów i instrukcji pracy na stanowiskach kierowania Wojewody Łódzkiego, a także planów przemieszczenia do Zapasowego Miejsca Pracy oraz Zapasowego Stanowiska Kierowania; n) kontynuowanie przystosowania obiektu wyznaczonego na ZSK (zgodnie z Programem Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych); o) zgrywanie obsad osobowych stanowisk kierowania organów wykonawczych samorządu terytorialnego, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego oraz Wojewody Łódzkiego, w ramach uczestnictwa w ćwiczeniach obronnych; p) prowadzenie szkoleń (w formie wykładów, warsztatów, itp.) obsad stałych dyżurów organizowanych i funkcjonujących w ramach Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego oraz (wytypowanych) osób z Zespołu Kierowania Obronnością Województwa; 3) w zakresie planowania operacyjnego i planowania obronnego: a) opracowanie i utrzymanie w aktualności (proces ciągły) kart realizacji zadań operacyjnych, zgodnie z podręcznikiem normalizacji obronnej wydanym przez Ministerstwo Obrony Narodowej - Planowanie obronne, struktura i redagowanie planu operacyjnego przez organy administracji publicznej ; b) dokonanie aktualizacji Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; c) koordynowanie, ocena stanu i stopnia opracowania kart realizacji zadań operacyjnych na terenie województwa łódzkiego (w jednostkach samorządu terytorialnego); d) przeprowadzenie szkoleń instruktażowych oraz ukończenie procesu opracowywania kart realizacji zadań operacyjnych we wszystkich wydziałach Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi; e) sporządzenie Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w 2015 r. i przesłanie go do Ministerstwa Obrony Narodowej; f) opracowanie Aneksu do Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych, dotyczącego 2015 r.; 7
g) dokonywanie zmian przeznaczenia środków ujętych w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w latach 2013-2022; h) opracowanie i rozpowszechnienie Wytycznych Wojewody Łódzkiego z dnia 14 stycznia 2015 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2015 r.; i) prowadzenie spotkań w zakresie opracowywania kart realizacji zadań operacyjnych oraz szkoleń obronnych w zakresie sposobu podawania (zgłoskowania) zadań operacyjnych oraz środków reagowania kryzysowego; 4) w kwestii przygotowania i planowania obronnego w służbie zdrowia i rezerwach strategicznych: a) na podstawie rekomendacji Ministra Zdrowia z grudnia 2014 r., opracowanie i rozpowszechnienie Wytycznych Wojewody Łódzkiego z dnia 16 stycznia 2015 r. dotyczących zasad przygotowań ochrony zdrowia do działań w 2015 r. w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, stanów nadzwyczajnych, zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; b) dokonanie weryfikacji uzyskanych danych z jednostek samorządowych i z jednostek ochrony zdrowia, dotyczących możliwości poszerzania bazy łóżkowej w oparciu o zasoby własne szpitali, a także o specjalistyczne zestawy medyczne z rezerw strategicznych; c) na podstawie uaktualnionych danych dokonanie aktualizacji Planu rozwinięcia łóżek szpitalnych w województwie łódzkim z uwzględnieniem planowanej liczby łóżek do wydzielenia dla Sił Zbrojnych RP, MSW oraz ABW i przesłanie opracowanego w formie tabelarycznej dokumentu w marcu 2015 r. do Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; d) przeprowadzenie korekty wykorzystania zestawów medycznych rezerw strategicznych, przeznaczonych dla województwa łódzkiego w celu zagwarantowania wyposażenia powiększonej bazy szpitalnej oraz organizowanych zespołów zastępczych miejsc szpitalnych w łóżka, specjalistyczny sprzęt oraz niezbędne wyposażenie medyczne; e) opracowanie uaktualnionego Wykazu zestawów medycznych rezerw strategicznych przewidzianych do wykorzystania na poszerzenie bazy szpitalnej województwa łódzkiego i przesłanie go w marcu 2015 r. do Ministerstwa Zdrowia i Agencji Rezerw Materiałowych w Warszawie; f) opracowanie na podstawie uzyskanych danych z jednostek samorządowych 8
i podmiotów leczniczych oraz zgodnie z rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. Rozliczenie (bilans) personelu medycznego w województwie łódzkim według stanu posiadania na dzień 31 grudnia 2014 r. i przesłanie go w marcu 2015 r. do Departamentu Spraw Obronnych Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; g) na wniosek właściwych miejscowo Starostów przeprowadzanie postępowań administracyjnych, dotyczących nałożenia zadań obronnych na wskazane podmioty lecznicze. Opracowane i uzgodnione z Wydziałem Prawnym ŁUW w Łodzi decyzje Wojewody Łódzkiego dotyczące nałożenia zadań obronnych na jednostki organizacyjne ochrony zdrowia, przekazano do realizacji podmiotom leczniczym i do wiadomości organów wnioskujących; h) weryfikowanie i opracowywanie (w ramach przedsięwzięć własnych) kart realizacji zadań operacyjnych z Działu Zdrowie (do przedsięwzięć szczegółowych opracowano procedury wykonywania zadań oraz wskazano organy i instytucje współdziałające i współpracujące przy realizacji przedmiotowych zadań obronnych); i) przeprowadzenie szkolenia obronnego na temat: Przeprowadzenie analizy obowiązującej dokumentacji planistycznej opracowywanej przez pracowników realizujących zadania obronne w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych ochrony zdrowia podległych Marszałkowi Województwa Łódzkiego, w ramach przygotowań do kontroli kompleksowej Prezesa Rady Ministrów w województwie łódzkim w kwietniu 2015 r.; j) opracowanie na podstawie szczegółowej analizy potrzeb do nowego Wykazu zestawów medycznych narzędziowo - sprzętowych rezerw strategicznych niezbędnych do zabezpieczenia procesu poszerzenia łóżkowej bazy szpitalnej oraz organizowanych zastępczych miejsc szpitalnych na terenie województwa łódzkiego; k) przesłanie do Ministerstwa Zdrowia i do Agencji Rezerw Materiałowych w Warszawie celem akceptacji zatwierdzonego przez Wojewodę Łódzkiego Wykazu zestawów medycznych narzędziowo - sprzętowych rezerw strategicznych ; l) na podstawie zapoznania się z dokumentacją planistyczną zespół kontrolny stwierdził, że w Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi opracowano i wydano odpowiednie dokumenty umożliwiające właściwą organizację realizacji zadań obronnych przez jednostki organizacyjne ochrony zdrowia i jednostki samorządowe z terenu województwa łódzkiego; m) uczestniczenie w przygotowaniu części praktycznej ćwiczenia wojewódzkiego pk. AGLOMERACJA 2015 dotyczącej zorganizowania na terenie Gminnej Hali 9
Sportowej Zespołu Szkół w Ujeździe rozwinięcia zespołu ZMSz zgodnie z założeniami Planu organizacji i funkcjonowania zastępczych miejsc szpitalnych w Gminie Ujazd, obserwatorzy z ramienia kontroli ocenili bardzo pozytywnie przebieg przeprowadzonego ćwiczenia; n) prowadzenie bieżących uzgodnień w zakresie opracowanych przez jednostki organów samorządu terytorialnego Planów przygotowań podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz Planów organizacji i funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych ; o) przeprowadzenie kontroli problemowych z zakresu Przygotowania i utrzymania w gotowości do działania w sytuacjach kryzysowych oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa podmiotów leczniczych województwa łódzkiego w wybranych jednostkach samorządu terytorialnego w Urzędzie Gminy Inowłódz i w Urzędzie Miejskim w Łasku oraz w dwóch wytypowanych podmiotach leczniczych: Miejskim Centrum Medycznym im. dr. Karola Jonschera w Łodzi i w Szpitalu Zakonu Bonifratrów w Łodzi. Szczegółowe wyniki kontroli przedstawiono w protokołach pokontrolnych. 5) w sferze szkolenia obronnego: a) organizowanie, przeprowadzenie oraz koordynowanie przedsięwzięć szkoleniowych w zakresie ujętym w planie szkolenia, w tym w zakresie przedstawionym w ww. obszarach przygotowań obronnych; b) opracowanie Planu szkolenia obronnego województwa łódzkiego na 2015 r. i uzgodnienie go z Ministerstwem Obrony Narodowej; c) opracowanie Wytycznych Wojewody Łódzkiego do szkolenia obronnego na 2015 r. i przesłanie ich do jednostek samorządu terytorialnego; d) weryfikację i uzgadnianie rocznych planów szkolenia obronnego jednostek samorządu terytorialnego; e) weryfikację i uzgadnianie planów przeprowadzenia szkolenia obronnego jednostek samorządu terytorialnego występujących o refundacje; f) uzgadnianie koncepcji oraz planów przeprowadzenia ćwiczeń powiatowo-gminnych, realizowanych w 2015 r.; g) współudział z Szefem WSzW w Łodzi a także organami rządowej administracji zespolonej przy organizowaniu i prowadzeniu szkoleń obronnych; h) uczestnictwo pracowników Oddziału Spraw Obronnych Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w przedsięwzięciach szkoleniowych (kursy, treningi sztabowe, ćwiczenia, konferencje, szkolenia) organizowanych przez Wojewódzki 10
Sztab Wojskowy w Łodzi, Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego, Regionalną Dyrekcję Lasów Państwowych w Łodzi, Ministerstwo Obrony Narodowej, oraz Akademię Obrony Narodowej w Warszawie; 6) w dziedzinie zabezpieczenia Sił Zbrojnych RP i wsparcia wojsk sojuszniczych (HNS): a) opracowanie zbiorczego Sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczaniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej na terenie województwa łódzkiego za 2014 r. oraz przesłanie go do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Sztabu Generalnego WP; b) uczestniczenie w treningu sztabowym (grze decyzyjnej) nt. kierowanie akcją kurierską, zorganizowanym przez Wojewódzki Sztab Wojskowy w Łodzi; c) bieżący nadzór nad aktualizacją dokumentacji związanej z prowadzeniem akcji kurierskiej na terenie województwa oraz wsparcie merytoryczne przedstawicieli organów samorządu terytorialnego w zakresie weryfikacji dokumentacji oraz wyposażenia kurierów; d) aktualizację obsady Punktów Kontaktowych HNS oraz wymianę informacji pomiędzy organami tworzącymi PK HNS; e) wsparcie merytoryczne i koordynację działalności organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania i nakładania obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych; f) opracowanie i sporządzenie zbiorczych wykazów świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do wykonania na obszarze województwa; g) rozpoznanie odwołań od decyzji administracyjnych w sprawie nałożenia świadczeń rzeczowych i osobistych; 7) w kwestii militaryzacji i ochrony obiektów: a) prowadzenie postępowań administracyjnych z zakresu obowiązkowej ochrony obiektów; b) przeprowadzenie procedury powodującej aktualizację Wykazu obiektów kat. II szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa dotyczącą Veolii Energia S.A.; c) przeprowadzenie kontroli w Zakładzie Wodociągów i Kanalizacji Sp. z o.o. w Łodzi z zakresu przygotowania szczególnej ochrony obiektu; d) przeprowadzenie postępowań administracyjnych z zakresu szczególnej ochrony obiektów, zakończonych decyzjami nakładającymi zadania obronne na przedsiębiorców realizujących szczególną ochronę obiektów; 11
e) bieżące aktualizowanie Ewidencji obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie ; f) współdziałanie z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie zagadnień związanych z militaryzacją; g) przeprowadzenie spotkań i szkoleń z przedstawicielami jednostek organizacyjnych przewidzianych do militaryzacji; 8) w sferze kontroli wykonywania zadań obronnych: a) opracowanie i wcielenie w życie rocznego planu kontroli problemowych w zakresie realizacji zadań obronnych w województwie łódzkim na rok 2015; b) opracowanie i wcielenie w życie rocznego planu kontroli problemowych w zakresie kwalifikacji wojskowej w województwie łódzkim na 2015 rok; c) przeprowadzenie przez pracowników Oddziału Spraw Obronnych tworzących zespoły kontrolne Wojewody Łódzkiego, planowanych kontroli w zakresie prawidłowości wykonywania i realizacji zadań obronnych. Zespoły kontrolne (nie wliczając kwalifikacji wojskowej) przeprowadziły 10 kontroli problemowych. Skontrolowano 10 jednostek samorządu terytorialnego, w tym 2 urzędy gmin, tj: UG Lutomiersk, UG Inowłódz, 3 urzędy miasta, tj.: UM Skierniewice, UM Łask, UM Łowicz, 2 starostwa powiatowe, tj. SP w Bełchatowie, SP w Wieruszowie oraz 2 podmioty lecznicze (szpitale), tj.: III Miejski Szpital im. K. Jonshera w Łodzi oraz Szpital Zakonu Bonitratrów im. Św. Jana Bożego w Łodzi oraz jedno przedsiębiorstwo Zakład Wodociągów i Kanalizacji. Stan faktyczny, szczegółowe wyniki kontroli, a także zalecenia i wnioski - zespoły kontrolne przedstawiły w niejawnych protokołach pokontrolnych; d) przeprowadzenie kontroli dotyczących przygotowania i przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej. Kontroli podlegały: 4 powiaty, tj.: radomszczański, pabianicki, pajęczański oraz poddębicki, jedno miasto na prawach powiatu, tj. Łódź, jedno miasto i gmina, tj.: Działoszyn, 4 miasta Radomsko, Pabianice, Poddębice oraz Koluszki, 8 Powiatowych Komisji Lekarskich PKL Łódź 1, PKL w Łodzi, PKL w Poddębicach, PKL Łódź 3, PKL Łódź 2, PKL w Pajęcznie, PKL w Pabianicach i PKL w Radomsku. e) przeprowadzenie samokontroli (sporządzenie sprawozdań z działalności samokontrolnej ) na podstawie Programu jakości działalności kontrolnej Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w 2015 r. 12
f) uczestniczenie wskazanych pracowników Oddziału Spraw Obronnych Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w szkoleniach dla kontrolerów będących pracownikami Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi (ŁUW w Łodzi); g) opracowanie zestawień i wykazów dotyczących prowadzonych kontroli problemowych na potrzeby Wydziału Prawnego Nadzoru i Kontroli; h) współdziałanie z Wydziałem Prawnym Nadzoru i Kontroli ŁUW w Łodzi w zakresie planowania kontroli problemowych; VI. Zasadnicze cele i kierunki działania pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2016 r. Główne kierunki pozamilitarnych przygotowań obronnych województwa łódzkiego w 2016 r. ustalono na podstawie kompetencji i uprawnień wynikających w szczególności z: art. 22 pkt 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, ze zm.); art. 18 ust. 4 i art. 20 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (tj. Dz. U. z 2015 r. poz.827 ze zm.); 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152); wytycznych Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 r. do programowania przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata 2013 2022. Wojewoda Łódzki, jako przedstawiciel Rady Ministrów w województwie, zwierzchnik rządowej administracji zespolonej oraz organ nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa państwa, zapewniający współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej w województwie, a także kierując ich działalnością w zakresie bezpieczeństwa państwa zaznacza, iż głównymi celami realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2016 r. będą: przedsięwzięcia polegające na wdrożeniu uwag, wniosków i zaleceń pokontrolnych zawartych w protokole z kontroli kompleksowej wykonywania zadań obronnych w województwie łódzkim przeprowadzonej w dniach 13 17 kwietnia 2015 r., do obowiązujących i opracowanych na kolejne lata dokumentów planistyczno organizacyjnych; 13
przedsięwzięcia szkoleniowe mające na celu przygotowanie kadry kierowniczej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, organów samorządu terytorialnego i ich przedstawicieli, a także kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży oraz osób przez nich oddelegowanych do realizacji zadań obronnych na terenie województwa łódzkiego, w zakresie posiadanych przez nich kompetencji (w pierwszej kolejności na Wyższe Kursy Obronne należy oddelegować nowo wybraną kadrę kierowniczą); wysiłki zmierzające do kształtowania dorobku obronnego, sformalizowanego w notatkach uzgodnień oraz porozumieniach pomiędzy organami dbającymi o bezpieczeństwo państwa, a także przywoływanego w trakcie spotkań służących wymianie doświadczeń i spostrzeżeń pracowników realizujących zadania obronne i odpowiedzialnych za współdziałanie ww. organów w ramach systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim. W celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania organów administracji publicznej województwa łódzkiego, a także ich struktur wykonawczych w warunkach wyższych stanów gotowości obronnej państwa, należy przyjąć, iż przedsięwzięcia w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2016 r. będą realizowane przez: 1. Wojewodę Łódzkiego: 1.1. W zakresie normatywno - prawnym i planistyczno organizacyjnym zadania będą polegały na: a) opracowywaniu i utrzymaniu w stałej aktualności zarządzeń Wojewody Łódzkiego organizujących szczegółowe zasady realizacji zadań obronnych na terenie województwa; b) terminowym opracowywaniu i aktualizowaniu stosownej dokumentacji planistycznoorganizacyjnej (w tym sprawozdawczej), odnoszącej się do przygotowań obronnych w województwie łódzkim, w tym uwzględniającej i wyznaczającej kierunki podejmowanych działań, wytycznych dla jednostek samorządu terytorialnego, przedsiębiorców, na których nałożono obowiązek realizacji zadań obronnych, podmiotów leczniczych, organów rządowej administracji zespolonej, a także jednostek organizacyjnych podporządkowanych lub nadzorowanych przez Wojewodę Łódzkiego; c) zapewnieniu sprawnego i terminowego wykonywania zadań obronnych przez jednostki podległe i nadzorowane; 14
d) zapewnieniu wsparcia merytorycznego przedstawicielom organów samorządu terytorialnego oraz przedstawicielom innych organów działających i mających swoją siedzibę na terenie województwa; e) współdziałaniu przy opracowywaniu i aktualizowaniu dokumentacji planistyczno - organizacyjnej oraz określającej szczegółowe zasady realizacji zadań obronnych z organami rządowej administracji zespolonej oraz Terenowymi Organami Administracji Wojskowej. 1.2. W zakresie planowania operacyjnego i programowania obronnego zadania będą polegały na: a) opracowaniu Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny po otrzymaniu wypisu z Planu Reagowania Obronnego RP; b) przeprowadzeniu szkolenia z zakresu planowania operacyjnego; c) sporządzeniu wypisów i przesłaniu ich do jednostek samorządu terytorialnego po zatwierdzeniu przez Prezesa Rady Ministrów Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; d) opracowaniu (aktualizacji) kart realizacji zadań operacyjnych w komórkach organizacyjnych Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi; e) sporządzeniu Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych za 2015 r. i przesłanie go do Ministerstwa Obrony Narodowej; f) realizacji przedsięwzięć rzeczowo finansowych zawartych w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych na lata 2013 2022. 1.3. W zakresie szkolenia obronnego zadania będą polegały na: a) koordynacji przedsięwzięć szkoleniowych organizowanych przez Marszałka Województwa Łódzkiego, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast; b) nadzorowaniu przygotowania i organizowania powiatowych ćwiczeń obronnych oraz treningów akcji kurierskiej; c) prowadzeniu szkoleń, treningów i warsztatów, mających na celu doskonalenie nabytej wiedzy i umiejętności w ramach realizacji zadań obronnych, zgodnie z następującymi dokumentami: Programem szkolenia obronnego województwa łódzkiego na lata 2013 2018; Wytycznymi Wojewody Łódzkiego do szkolenia obronnego na 2016 r.; 15
Planem szkolenia obronnego województwa łódzkiego na 2016 r.; d) udziale w kursach, ćwiczeniach i szkoleniach obronnych; 1.4. W zakresie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym zadania będą polegały na: a) wdrożeniu postanowień zarządzenia Nr 435/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim oraz zarządzenia Nr 239/2015 Wojewody Łódzkiego z dnia 29 września 2015 r. zmieniającego zarządzenie Nr 435/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim; b) zakończeniu opracowania (nowych lub obszarowo zaktualizowanych) regulaminów i instrukcji pracy na stanowiskach kierowania Wojewody Łódzkiego, a także planów przemieszczenia do Zapasowego Miejsca Pracy oraz Zapasowego Stanowiska Kierowania; c) bieżącej aktualizacji dokumentacji Stałego Dyżuru Wojewody Łódzkiego oraz weryfikacji danych kontaktowych stałych dyżurów organów i kierowników jednostek organizacyjnych wchodzących w skład Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego; d) kontynuowaniu przystosowania obiektu wyznaczonego na Zapasowe Stanowisko Kierowania Wojewody Łódzkiego (zgodnie z Programem Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych); e) uzgodnieniu lokalizacji Zapasowych Miejsc Pracy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego; f) dalszym prowadzeniu szkoleń (w formie wykładów, warsztatów, itp.) obsad stałych dyżurów organizowanych i funkcjonujących w ramach Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego oraz osób wchodzących w skład Zespołu Kierowania Obronnością Województwa; g) ciągłym zgrywaniu obsad osobowych stanowisk kierowania organów wykonawczych samorządu terytorialnego, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego, organów rządowej administracji niezespolonej mających siedzibę na terenie województwa oraz Wojewody Łódzkiego, w ramach uczestnictwa w ćwiczeniach obronnych. 16
1.5. W zakresie zabezpieczenia Sił Zbrojnych RP i wsparcia wojsk sojuszniczych (HNS) zadania będą polegały na: a) sprawowaniu nadzoru nad aktualizacją dokumentacji związanej z prowadzeniem Akcji Kurierskiej na terenie województwa łódzkiego; b) doskonaleniu metod prowadzenia i kierowania Akcją Kurierską w ramach treningów i ćwiczeń obronnych; c) uczestniczeniu w spotkaniach tematycznych dotyczących Akcji Kurierskiej lub treningach sztabowych organizowanych przez Terenowe Organy Administracji Wojskowej, Policję czy właściwych (zadaniowo) przedstawicieli jednostek samorządowych; d) opracowaniu sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczeniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej za 2015 r.; e) utrzymywaniu i aktualizacji obsady Punktu Kontaktowego HNS; f) aktualizowaniu bazy danych HNS stosownie do potrzeb Sił Zbrojnych i wojsk sojuszniczych w ramach zadań państwa gospodarza; g) koordynowaniu na obszarze województwa łódzkiego działalności organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania i nakładania obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony, pod względem prawidłowości prowadzenia postępowań administracyjnych przez wójtów, burmistrzów i prezydentów miast; h) rozpatrywaniu odwołań od decyzji administracyjnych wydanych w I instancji dotyczących świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony; i) opracowaniu zbiorczego wykazu świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do wykonania na obszarze województwa; j) doskonaleniu współpracy cywilno wojskowej w ramach współdziałania oraz realizacji przedsięwzięć wynikających z Akcji Kurierskiej, nakładania świadczeń na rzecz obrony oraz w ramach wykonywania zadań wynikających z funkcji państwa gospodarza (HNS). 1.6. W zakresie reklamowania zadania będą polegały na: a) przedstawianiu propozycji w zakresie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. 17
1.7. W zakresie zabezpieczenia medycznego zadania będą polegały na: a) wydaniu wytycznych Wojewody Łódzkiego dotyczących zasad przygotowań ochrony zdrowia do działań w 2016 r. w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, stanów nadzwyczajnych, zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; b) współdziałaniu z organami administracji publicznej, podmiotami leczniczymi oraz innymi jednostkami organizacyjnymi w planowaniu i realizacji zadań zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach, w zakresie: - zwiększenia liczby łóżek bazy szpitalnej województwa i zmiany jej profilu; - tworzenia zastępczych miejsc szpitalnych; - określenia sposobu zabezpieczenia potrzeb kadrowych oraz wskaźników zatrudnienia w podmiotach leczniczych; - określenia sposobu realizacji świadczeń na potrzeby jednostek podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej i ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz na potrzeby Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego; c) dokonaniu aktualizacji Planu rozwinięcia łóżek szpitalnych w województwie łódzkim, z uwzględnieniem planowanej liczby łóżek do wydzielenia dla Sił Zbrojnych RP, MSW i ABW oraz przesłanie stosownego opracowania w formie tabelarycznej do Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; d) prowadzeniu bieżących uzgodnień w zakresie opracowanych przez jednostki organów samorządu terytorialnego Planów przygotowań podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz Planów organizacji i funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych ; e) opracowaniu Rozliczenia (bilansu) personelu medycznego w województwie łódzkim oraz przesłanie go do Departamentu Spraw Obronnych Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; f) na podstawie wniosków właściwych miejscowo Starostów, przeprowadzaniu postępowań administracyjnych, dotyczących nałożenia zadań obronnych w drodze decyzji administracyjnych na wskazane podmioty lecznicze, w zakresie poszerzenia bazy łóżkowej i wydzielenia łóżek dla służb mundurowych oraz w zakresie organizowania i zabezpieczania medycznego funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych. 18
1.8. W zakresie militaryzacji zadania będą polegały na: a) opracowaniu projektów decyzji administracyjnych i umów normujących zakres przedsięwzięć związanych z przygotowaniami do militaryzacji; b) realizowaniu przedsięwzięć planistyczno organizacyjnych związanych z przygotowaniem wytypowanych jednostek organizacyjnych do wykonywania zadań w ramach militaryzacji; c) współdziałaniu z Oddziałem GDDKiA w Łodzi, w zakresie przygotowań planistyczno organizacyjnych przedsiębiorców wykonujących zadania w ramach osłony technicznej dróg o znaczeniu obronnym; d) organizowaniu spotkań i szkoleń dla pracowników jednostek organizacyjnych przewidzianych do militaryzacji. 1.9. W zakresie ochrony obiektów zadania będą polegały na: a) koordynowaniu i organizowaniu przygotowań do prowadzenia ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa; b) prowadzeniu postępowań administracyjnych z zakresu obowiązkowej ochrony obiektów; c) realizowaniu prac organizacyjno planistycznych w zakresie szczególnej ochrony obiektów kat. II; d) aktualizacji wykazu w zakresie ochrony obiektów kat. II oraz aktualizacji ewidencji obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie; e) nałożeniu zadań obronnych na przedsiębiorców prowadzących szczególną ochronę obiektów kat. II, poprzez wydanie decyzji administracyjnych. 1.10. W zakresie zabezpieczenia potrzeb rezerw osobowych zadania będą polegały na: a) przygotowaniu i przeprowadzeniu kwalifikacji wojskowej w województwie łódzkim; b) wydawaniu aktów prawnych w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej; c) sprawowaniu nadzoru nad przebiegiem kwalifikacji wojskowej na terenie województwa; d) podziale środków budżetowych dla powiatów i miast na prawach powiatu na przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej oraz rozliczenie tych jednostek z wykorzystania środków finansowych na bazie podpisanych porozumień. 19
1.11. W zakresie kontroli realizacji zadań obronnych zadania będą polegały na: a) planowaniu i realizowaniu kontroli prawidłowości wykonywania zadań obronnych w (wytypowanych) jednostkach organizacyjnych na terenie województwa; b) opracowaniu rocznego planu kontroli problemowych dotyczących prawidłowości wykonywania zadań obronnych w województwie; c) współdziałaniu z Wydziałem Prawnym Nadzoru i Kontroli w zakresie planowania, organizowania i sprawozdawczości z działalności kontrolnej; d) prowadzeniu samokontroli na zasadach ujętych w Programie zapewnienia jakości działalności kontrolnej Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi na bieżący rok; e) uczestniczeniu w szkoleniach dla kontrolerów i zespołów kontrolnych, (przedsięwzięcia organizowane w Łódzkim Urzędzie Wojewódzkim w Łodzi lub na rzecz Urzędu, na podstawie wewnętrznych ustaleń). Wykaz jednostek organizacyjnych na terenie województwa łódzkiego objętych kontrolą w 2016 r. Lp. RODZAJ KONTROLI JEDNOSTKA PRZEWIDZIANA DO KONTROLI TERMIN REALIZACJI KONTROLI I kwartał II kwartał III kwartał IV kwartał I II III IV V VI VII VIII I I II UWAGI KONTROLA REALIZACJI ZADAŃ OBRONNYCH 1. Starostwo Powiatowe w Bełchatowie 2. Urząd Gminy Lipce Reymontowskie 3. Urząd Gminy Złoczew 4. Urząd Miasta i Gminy Poddębice 5. Starostwo Powiatowe w Zgierzu 6. Starostwo Powiatowe w Opocznie 7. Urząd Gminy Oporów 8. Urząd Gminy Kowiesy 20
9. Urząd Miasta i Gminy Biała Rawska 10. Urząd Gminy Nieborów 11. Starostwo Powiatowe w Brzezinach 12. Komenda Wojewódzka Państwowej Straży Pożarnej w Łodzi 13. Veolia Energia Łódź S.A. 14. Powiatowe Centrum Zdrowia w Brzezinach Sp. z o.o. 15. Komenda Wojewódzka Policji w Łodzi Lp. RODZAJ KONTROLI JEDNOSTKA PRZEWIDZIANA DO KONTROLI TERMIN REALIZACJI KONTROLI I kwartał II kwartał UWAGI I II III IV V VI KONTROLA PRZEPROWADZENIA KWALIFIKACJI WOJSKOWEJ 1. PKL Kutno 2. PKL Brzeziny 3. PKL Sieradz 4. PKL Wieluń 5. PKL Skierniewice 6. PKL Wieruszów 21
2. Marszałka Województwa Łódzkiego, którego zadania będą polegały na: 2.1. Opracowaniu i uzgodnieniu w zakresie tematów i terminów Planu szkolenia obronnego na 2016 r., w terminie do dnia 29.02.2016 r. 2.2. Opracowaniu i przesłaniu do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi sprawozdania z realizacji szkolenia obronnego za 2016 r. w terminie do dnia 31.12.2016 r. 2.3. Opracowaniu i przesłaniu do Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi danych dotyczących Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych za rok 2015, w terminie do dnia 12.02.2016 r. 2.4. Opracowaniu 3 letniego Programu szkolenia obronnego na lata 2016-2018. 2.5. Aktualizacji i doskonaleniu planu przystosowania i przygotowania głównych stanowisk kierowania w stałej siedzibie oraz w zapasowym miejscu pracy, w tym planu warunkującego przemieszczenie do Zapasowego Miejsca Pracy. 2.6. Bieżącym przekazywaniu niezbędnych informacji dla potrzeb organizacji miejsca pracy dla Marszałka Województwa Łódzkiego na Zapasowym Stanowisku Kierowania Wojewody Łódzkiego. 2.7. Bieżącej aktualizacji dokumentacji stałego dyżuru. 2.8. Przekazaniu danych kontaktowych Stałego Dyżuru Marszałka Województwa Łódzkiego oraz stałych dyżurów jednostek organizacyjnych podporządkowanych samorządowi województwa łódzkiego (zdefiniowanych w systemie stałych dyżurów jako ogniwa końcowe), w układzie tabelarycznym (tabela została przesłana oddzielnym pismem) na zasadach określonych przez Wojewodę Łódzkiego, w nieprzekraczalnym terminie do dnia 5.02.2016 r. 2.9. Doskonaleniu umiejętności obsad Głównych Stanowiska Kierowania w stałej siedzibie i Zapasowym Miejscu Pracy, w tym zgrywanie stałego dyżuru Marszałka Województwa Łódzkiego ze stałymi dyżurami tworzonymi w ramach Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego. 2.10. Wielokierunkowej współpracy z organami i kierownikami jednostek organizacyjnych wchodzących w skład systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim. 2.11. Na podstawie otrzymanych wypisów, opracowaniu Planu Operacyjnego Funkcjonowania Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego. 2.12. Tworzeniu warunków do zabezpieczenia zdrowia i życia ludności oraz wsparciu systemu ochrony zdrowia Sił Zbrojnych RP zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania 22
podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach i na podstawie wytycznych Wojewody Łódzkiego dotyczących zasad przygotowań ochrony zdrowia do działań w roku 2016 w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, stanów nadzwyczajnych, zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2.13. Organizowaniu przygotowań obronnych w podmiotach leczniczych podległych Marszałkowi Województwa Łódzkiego, w celu osiągnięcia gotowości do działania w sytuacjach kryzysowych oraz zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2.14. Ustaleniu potrzeb kadrowych zwiększonej na potrzeby obronne państwa bazy szpitalnej i organizowanych ZMSz na podstawie sporządzonego wg. określonych norm i wskaźników corocznego bilansu personelu medycznego. 2.15. Realizacji szkoleń specjalistycznych przygotowujących personel medyczny do działań w sytuacjach kryzysowych oraz w przypadku zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. 2.16. Dokonywaniu bieżących aktualizacji Planu przygotowań podmiotów leczniczych Urzędu Marszałkowskiego Województwa Łódzkiego na potrzeby obronne państwa oraz prowadzeniu bieżącego nadzoru nad podmiotami leczniczymi podległymi Marszałkowi Województwa Łódzkiego, na które nałożono zadania obronne w zakresie opracowywania i aktualizowania przez nie Planów wydzielenia łóżek dla służb mundurowych. 2.17. Opracowywaniu załączników do planów przygotowań podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa i w terminie do dnia 28 lutego 2016 r. przesłanie uaktualnionych niżej wymienionych dokumentów do Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi: planu rozwinięcia łóżek szpitalnych; wykazu tworzonych zastępczych miejsc szpitalnych; wykazu zestawów medycznych rezerw strategicznych przewidzianych do wykorzystania na poszerzenie bazy szpitalnej; rozliczenia (bilans) personelu medycznego. 2.18. Utrzymywaniu Punktu Kontaktowego HNS oraz aktualizowaniu bazy danych na potrzeby realizacji zadań wynikających z obowiązków państwa gospodarza (HNS). 2.19. Prowadzeniu nadzoru i kontroli realizacji zadań obronnych w podległych i nadzorowanych jednostkach organizacyjnych. 2.20. Reklamowaniu osób od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny. 2.21. Opracowywaniu i wdrażaniu do realizacji innych przedsięwzięć związanych z działalnością planistyczną i stosowaniem procedur na potrzeby realizacji zadań obronnych. 23