WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO

Transkrypt

1 WOJEWODA ŁÓDZKI WYTYCZNE WOJEWODY ŁÓDZKIEGO z dnia 14 stycznia 2015 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2015 roku I. Wstęp. Obrona Ojczyzny pozostaje sprawą i obowiązkiem wszystkich obywateli Rzeczypospolitej Polskiej, a umacnianie obronności naszego państwa, przygotowanie ludności i mienia narodowego na wypadek wojny oraz wykonywanie innych zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony należy do wszystkich organów władzy i administracji rządowej oraz innych organów i instytucji państwowych, organów samorządu terytorialnego, przedsiębiorców i innych jednostek organizacyjnych, w tym także organizacji społecznych. Podstawą siły obronnej kraju, obok stworzenia warunków do sprawnego kierowania bezpieczeństwem narodowym, w przypadku zaistnienia realnych zagrożeń lub wojny, staje się zatem świadomość obronna. Stąd też tak istotnym elementem w ramach pozamilitarnych przygotowań obronnych jest szkolenie obronne, którego celem jest nie tylko przygotowanie merytoryczne poszczególnych organów dbających o bezpieczeństwo powszechne i publiczne (bez względu na jego charakter), w kwestii przejścia z funkcjonowania w okresie pokojowym, na okres wojenny, ale także doskonalenie umiejętności, uzupełnianie wiedzy czy wzajemna wymiana doświadczeń. To właśnie dzięki nim całość systemu obronnego, a przede wszystkim organy kształtujące i zapewniające bezpieczeństwo państwa są zdolne do optymalizacji przepisów, procedur i zadań obronnych (określania i doskonalenia sposobu ich realizacji), a także do sprawnego współdziałania w ramach reagowania obronnego. Potencjał wszystkich ogniw systemu niemilitarnego jest więc zależny od: a) wyszkolenia i przygotowania merytorycznego organów decyzyjnych (szczególnie kierowników jednostek organizacyjnych i kadry kierowniczej wyższego i średniego szczebla), pracowników realizujących zadania obronne oraz pracowników stanowiących obsadę stanowisk kierowania poszczególnych organów działających i mających swoją siedzibę na terenie województwa; b) przygotowania infrastruktury, a w szczególności obiektów budowlanych, w których tworzy się stanowiska kierowania, systemów łączności, komunikacji, monitorowania, ostrzegania 1

2 i alarmowania oraz innych systemów zapewniających ciągłość podejmowania i przekazywania decyzji, czy wpływających na koordynację przedsięwzięć warunkujących utrzymanie bezpieczeństwa narodowego w stanach gotowości obronnej państwa; c) zdolności reagowania i umiejętności zarządzania (kierowania i koordynowania); d) poziomu (umiejętności) współdziałania wszystkich elementów w ramach ww. systemu, a także całości i poszczególnych elementów systemu niemilitarnego z Terenowymi Organami Administracji Wojskowej i Siłami Zbrojnymi RP; Na potencjał systemu pozamilitarnego składają się zatem siły i środki pozostające w dyspozycji poszczególnych organów kierujących realizacją zadań obronnych na administrowanym przez nich terenie. Stąd też analizowana zdolność do reagowania, czy przywoływany potencjał, będą zależne wyłącznie od zabezpieczenia odpowiedniej kadry (proces reklamowania), narzędzi pracy (np. wspomniane systemy łączności) oraz innych sił i środków (inwestycje, świadczenia na rzecz obrony), utrzymywanych i pozyskanych celem wykonalności postawionych zadań. II. Akty prawne i dokumenty odniesienia (katalog otwarty). 1. Ustawa z dnia 21 listopada 1967 r. o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej 1 ; 2. Ustawa z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (tj. Dz. U. z 2013 r., poz. 1166); 3. Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r., poz. 267 ze zm.); 4. Ustawa z dnia 23 września 1999 r. o zasadach pobytu wojsk obcych na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zasadach ich przemieszczenia przez to terytorium (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1077); 5. Ustawa z dnia 22 sierpnia 1997 r. o ochronie osób i mienia (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1099); 6. Ustawa z dnia 23 sierpnia 2001 r. o organizowaniu zadań na rzecz obronności państwa realizowanych przez przedsiębiorców (Dz. U. Nr 122, poz ze zm.); 7. Ustawa z dnia 18 kwietnia 2002 r. o stanie klęski żywiołowej (Dz. U. z 2014 r., poz. 333 ze zm.); 8. Ustawa z dnia 21 czerwca 2002 r. o stanie wyjątkowym (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 1191); 9. Ustawa z dnia 29 sierpnia 2002 r. o stanie wojennym oraz o kompetencjach Naczelnego Dowódcy Sił Zbrojnych i zasadach jego podległości konstytucyjnym organom Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. Nr 156, poz ze zm.); 1 Dz. U. z 2012 r., poz. 461 ze zm. 2

3 10. Ustawa z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz.1228); 11. Ustawa z dnia 29 października 2010 r. o rezerwach strategicznych (Dz. U. Nr 229, poz. 1496, ze zm.); 12. Rozporządzenia Rady Ministrów wydane w oparciu o ustawę o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej, jak również szczegółowe rozporządzenia i wytyczne Ministra Obrony Narodowej, Ministra Spraw Wewnętrznych i Ministra Spraw Administracji i Cyfryzacji oraz innych ministrów (równorzędnych) Zarządzenie Nr 74 Prezesa Rady Ministrów z dnia 12 października 2011 r. w sprawie wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego. 14. Strategia Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej z 2014 roku. 15. Biała Księga Bezpieczeństwa Narodowego Rzeczypospolitej Polskiej, Biuro Bezpieczeństwa Narodowego, Warszawa 2013 rok. 16. Strategia rozwoju systemu bezpieczeństwa narodowego Rzeczypospolitej Polskiej 2022, przyjęta uchwałą Rady Ministrów z dnia 9 kwietnia 2013 roku. 2 rozporządzenie ministrów spraw wewnętrznych i administracji, obrony narodowej oraz infrastruktury z dnia 5 lipca 2002 r. w sprawie trybu doręczania kart powołania i rozplakatowania obwieszczeń o stawieniu się osób do czynnej służby wojskowej (tj. Dz. U. z 2014 r., poz. 3); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa oraz ich szczególnej ochrony (Dz. U. Nr 116, poz. 1090); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie szkolenia obronnego (Dz. U. Nr 16, poz. 150 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie kontroli wykonywania zadań obronnych (Dz. U. Nr 16, poz. 151 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 lutego 2004 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania i wykorzystania transportu na potrzeby obronne państwa, a także jego ochrony w czasie wojny, oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. Nr 34, poz. 294); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 kwietnia 2004 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym (Dz. U. Nr 98, poz. 978); rozporządzenie Ministra Obrony Narodowej z dnia 14 czerwca 2004 r. w sprawie ewidencji wojskowej świadczeń na rzecz obrony (Dz. U. Nr 148, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 15 czerwca 2004 r. w sprawie warunków i trybu planowania i finansowania zadań wykonywanych w ramach przygotowań obronnych państwa przez organy administracji rządowej i organy samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr 152, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie przygotowania i wykorzystania systemów łączności na potrzeby obronne państwa (Dz. U. Nr 180, poz. 1855); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 3 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń rzeczowych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 181, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 11 sierpnia 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony w razie ogłoszenia mobilizacji i wojny (Dz. U. z 2004 r. Nr 203, poz ze zm.); rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 30 sierpnia 2004 r. w sprawie zajmowania lub rekwirowania środków transportu na potrzeby obronne państwa w czasie stanu wojennego (Dz. U. Nr 200, poz ze zm.); rozporządzenie Rady ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie gotowości obronnej państwa (Dz. U. Nr 219, poz. 2218); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie reklamowania od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny (Dz. U. Nr 210, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 5 października 2004 r. w sprawie świadczeń osobistych na rzecz obrony w czasie pokoju (Dz. U. Nr 229, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 29 marca 2005 r. w sprawie stanowisk uznawanych za równorzędne z odbywaniem służby w obronie cywilnej (Dz. U. Nr 60, poz. 519); rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 17 listopada 2009 r. w sprawie rejestracji osób na potrzeby prowadzenia kwalifikacji wojskowej oraz założenia ewidencji wojskowej (Dz. U. Nr 202, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów dnia 24 listopada 2009 r. w sprawie militaryzacji jednostek organizacyjnych wykonujących zadania na rzecz obronności lub bezpieczeństwa państwa (Dz. U. Nr 210, poz. 1612); rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oraz Ministra Obrony Narodowej z dnia 23 listopada 2009 r. w sprawie kwalifikacji wojskowej (Dz. U. Nr 202, poz ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 4 października 2010 r. w sprawie wykazu przedsiębiorców o szczególnym znaczeniu gospodarczo obronnym (Dz. U. z 2014 r., poz. 303 ze zm.); rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. 2012, poz. 741). 3

4 III. Sprawozdanie i ocena z pozamilitarnych przygotowań obronnych województwa łódzkiego w 2014 roku - w zakresie przedsięwzięć realizowanych przez Wojewodę Łódzkiego: W 2014 roku organy administracji rządowej szczebla wojewódzkiego, jednostki administracji rządowej szczebla wojewódzkiego, a także organy i jednostki samorządu terytorialnego wykonywały i realizowały zadania obronne, przypisane do stanu stałej gotowości obronnej państwa (zadania planistyczne, organizacyjne, szkoleniowe i kontrolne mające na celu utrzymanie w sprawności systemu obronnego państwa), a w szczególności przedsięwzięcia wynikające z Wytycznych Wojewody Łódzkiego z dnia 21 stycznia 2014 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2014 roku. We wskazanym powyżej okresie, główny wysiłek pozamilitarnych przygotowań obronnych skupił się na obszarach związanych z kierowaniem bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim (głównie na zasadach organizacji i funkcjonowania stanowisk kierowania), planowaniu operacyjnym, a także na doskonaleniu umiejętności i optymalizacji podejmowanych działań w ramach systemu reagowania obronnego poprzez organizację i udział w wojewódzkim ćwiczeniu obronnym pk. AKAP Jako, że na stan bezpieczeństwa Rzeczypospolitej Polskiej, a także poczucie bezpieczeństwa w państwie, oddziałują relacje w ramach Organizacji Traktatu Północnoatlantyckiego, elementem wpływającym na zakres powyższych przygotowań (który wynikał także z lat ubiegłych) były również zobowiązania wynikające z Wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego województwa łódzkiego, uwzględniające przedsięwzięcia w ramach Systemu Reagowania Kryzysowego NATO (NCRS). Efektem podjętych czynności w ramach przygotowań obronnych stało się przewartościowanie dotychczasowych zamierzeń planistycznych w kwestii przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim (opis podjętych działań zawarto poniżej), rozpowszechnienie wśród jednostek samorządu terytorialnego, administracji zespolonej szczebla wojewódzkiego oraz w (wytypowanych) jednostkach administracji niezespolonej - niejawnego Wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego województwa łódzkiego, a także propagowanie działań zmierzających do zakończenia opracowania kart realizacji zadań operacyjnych przy czym należy zauważyć, iż z uwagi na dążenia mające na celu optymalizację opracowanych procedur (określenie sposobu realizacji przedsięwzięć), nowelizację przepisów prawnych, 4

5 a także zmiany w strukturach organizacyjnych poszczególnych jednostek organizacyjnych, proces planowania operacyjnego ma charakter ciągły. Ponadto do najważniejszych i najistotniejszych przedsięwzięć zrealizowanych w minionym roku w ramach pozamilitarnych przygotowań obronnych, należy zaliczyć: a) w zakresie kwalifikacji wojskowej: - opracowanie i wcielenie w życie rozporządzenia Nr 1/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 17 stycznia 2014 r. w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej w 2014 r. na terenie województwa łódzkiego oraz określenia siedzib i terytorialnego zasięgu działania komisji lekarskich (Dz.Urz.Woj. Łódzkiego, poz. 238); - opracowanie i rozpowszechnienie Obwieszczenia Nr 1/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie ogłoszenia kwalifikacji wojskowej w 2014 r. na obszarze województwa łódzkiego; - opracowanie zarządzenia Nr 2/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie powołania wojewódzkiej i powiatowych komisji lekarskich orzekających o stopniu zdolności do czynnej służby wojskowej (w czasie obowiązywania zarządzenia zostało one zmienione 6 razy z uwagi na konieczność wprowadzenia zmian w składakach orzekających komisji lekarskich); - opracowanie i wcielenie w życie zarządzenia Nr 3/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 10 stycznia 2014 r. w sprawie ustalenia wojewódzkiego planu kwalifikacji wojskowej w 2014 r. (wojewódzki plan kwalifikacji wojskowej został ustalony przy współudziale Szefa WSzW w Łodzi. Wyciąg z ww. planu rozpowszechniono wśród starostów, wójtów, burmistrzów, prezydentów miast, kopię planu przekazano Szefowi WSzW w Łodzi); - opracowanie i wcielenie w życie zarządzenia Nr 21/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie ustalenia wysokości dodatkowego wynagrodzenia osób wchodzących w skład komisji lekarskich oraz pracowników średniego personelu medycznego wyznaczonych do powiatowych komisji lekarskich podczas kwalifikacji wojskowej w 2014 r.; - opracowanie i wcielenie w życie zarządzenia Nr 22/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 30 stycznia 2014 r. w sprawie nadzoru sprawowanego przez Wojewódzką Komisję Lekarską w Łodzi nad działalnością powiatowych komisji lekarskich działających na terenie województwa łódzkiego w 2014 r.; 5

6 b) w sferze przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym: - bieżącą aktualizację dokumentacji stałego dyżuru Wojewody Łódzkiego, w tym opracowanie i wdrożenie w życie zarządzenia Nr 424/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 17 grudnia 2014 r. zmieniającego zarządzenie Nr 148/2012 Wojewody Łódzkiego z dnia 6 czerwca 2012 r. w sprawie utworzenia, organizacji i funkcjonowania Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego na potrzeby podwyższania gotowości obronnej państwa oraz uruchamiania realizacji zadań obronnych wynikających z wyższych stanów gotowości obronnej państwa; - prowadzenie szkoleń i warsztatów dla obsad dyżurnych stałego dyżuru Wojewody Łódzkiego oraz wytypowanych organów samorządu terytorialnego; - opracowanie i wdrożenie w życie zarządzenia Nr 188/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 5 czerwca 2014 r. w sprawie powołania, określenia składu i trybu pracy Zespołu Kierowania Obronnością Województwa; - opracowanie i wdrożenie w życie zarządzenia Nr 14/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 28 stycznia 2014 r. w sprawie Wykazu przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego województwa łódzkiego; - opracowanie i wdrożenie w życie zarządzenia Nr 435/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim; - sporządzenie Materiału pomocniczego do opracowania Planu przystosowania stanowiska kierowania oraz przemieszczenia na Główne Stanowisko Kierowania w Zapasowym Miejscu Pracy w czasie pokoju w razie wewnętrznego lub zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, w tym w razie wystąpienia działań terrorystycznych, a także w czasie wojny (materiał opracowano głównie dla potrzeb organów samorządu terytorialnego); - rozpowszechnienie Materiału pomocniczego wśród jednostek samorządu terytorialnego; - uzgodnienie lokalizacji Zapasowych Miejsc Pracy organów wykonawczych samorządu terytorialnego z Wojewodą Łódzkim; - wdrożenie przedsięwzięć mających na celu uzgodnienie lokalizacji Zapasowych Miejsc Pracy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego; - wymianę informacji na temat przygotowywanych stanowisk kierowania dla potrzeb Wojewody Łódzkiego ze służbami dbającymi o bezpieczeństwo publiczne i narodowe; - zakup i wymianę komponentów tworzących system łączności na Zapasowym Stanowisku Kierowania; 6

7 - przeprowadzenie inwentaryzacji budowlanej (w tym istniejących instalacji) Zapasowego Stanowiska Kierowania (ZSK) oraz określenie priorytetów i kierunków działania (w ramach planowanych do realizacji przedsięwzięć) w stosunku do obiektu budowlanego przeznaczonego na ZSK Wojewody Łódzkiego; - analizę posiadanej dokumentacji regulującej przemieszczenie i funkcjonowanie Wojewody Łódzkiego na stanowiskach kierowania (na bazie której dokonano przewartościowania kierunków przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim); - wdrożenie prac mających na celu opracowanie (nowych lub obszarowo zaktualizowanych) regulaminów i instrukcji pracy na stanowiskach kierowania Wojewody Łódzkiego, a także planów przemieszczenia do Zapasowego Miejsca Pracy oraz Zapasowego Stanowiska Kierowania; - kontynuowanie przystosowania obiektu wyznaczonego na ZSK (zgodnie z Programem Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych); - wdrożenie procedury reklamowania z urzędu i na wniosek (reklamowanie kadry kierowniczej oraz wytypowanych pracowników Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi); - zgrywanie obsad osobowych stanowisk kierowania organów wykonawczych samorządu terytorialnego, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego oraz Wojewody Łódzkiego, w ramach uczestnictwa w ćwiczeniach obronnych; - prowadzenie szkoleń (w formie wykładów, warsztatów, itp.) obsad stałych dyżurów organizowanych i funkcjonujących w ramach Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego oraz (wytypowanych) osób z Zespołu Kierowania Obronnością Województwa; c) w zakresie planowania operacyjnego i planowania obronnego: - opracowanie i utrzymanie w aktualności (proces ciągły) kart realizacji zadań operacyjnych, zgodnie z podręcznikiem normalizacji obronnej wydanym przez Ministerstwo Obrony Narodowej - Planowanie obronne, struktura i redagowanie planu operacyjnego przez organy administracji publicznej; - przegląd Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny (wskazanie obszarów podlegających aktualizacji); - koordynowanie, ocena stanu i stopnia opracowania kart realizacji zadań operacyjnych na terenie województwa łódzkiego (w jednostkach samorządu terytorialnego); 7

8 - sporządzenie Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w 2014 r. i przesłanie go do Ministerstwa Obrony Narodowej; - opracowanie Aneksu do Programu Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych, dotyczącego 2013 i 2014 roku; - dokonywanie zmian przeznaczenia środków ujętych w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych w latach ; - opracowanie i rozpowszechnienie Wytycznych Wojewody Łódzkiego z dnia 21 stycznia 2014 r. do działalności w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2014 r.; - prowadzenie spotkań w zakresie opracowywania kart realizacji zadań operacyjnych oraz szkoleń obronnych w zakresie sposobu podawania (zgłoskowania) zadań operacyjnych oraz środków reagowania kryzysowego; d) w kwestii przygotowania i planowania obronnego w służbie zdrowia (i rezerwach strategicznych): - na podstawie Rekomendacji Ministra Zdrowia ze stycznia 2014 r., opracowanie Wytycznych Wojewody Łódzkiego z dnia 20 stycznia 2014 roku dotyczących zasad przygotowań ochrony zdrowia do działań w 2014 roku w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, stanów nadzwyczajnych, zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny. - zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2012 r., poz.741) oraz na podstawie ww. rekomendacji, po uzyskaniu informacji z jednostek samorządowych, dokonanie weryfikacji posiadanych danych przez jednostki ochrony zdrowia, dotyczących możliwości poszerzania bazy łóżkowej w oparciu o zasoby własne szpitali, a także o specjalistyczne zestawy medyczne stanowiące rezerwę strategiczną; - dokonanie (na podstawie uaktualnionych danych) aktualizacji Planu rozwinięcia łóżek szpitalnych w województwie łódzkim, z uwzględnieniem planowanej liczby łóżek do wydzielenia dla Sił Zbrojnych RP, MSW i ABW oraz przesłanie stosownego opracowania w formie tabelarycznej dnia 25 marca 2014 r. do Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; - w związku z potrzebą urealnienia nałożonych zadań obronnych dotyczących zwiększenia liczby łóżek bazy szpitalnej w jednostkach organizacyjnych służby zdrowia na czas kryzysu i wojny, zgodnie z 8 ust. 1 i 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 27 czerwca 2012 r. w sprawie warunków i sposobu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych 8

9 na potrzeby obronne państwa oraz właściwości organów w tych sprawach (Dz. U. z 2012 r., poz.741) dokonanie korekty wykorzystania zestawów medycznych rezerw strategicznych, przeznaczonych dla województwa łódzkiego w celu zagwarantowania wyposażenia powiększonej bazy szpitalnej w łóżka, specjalistyczny sprzęt oraz niezbędne wyposażenie medyczne. (Uaktualniony opracowany Wykaz zestawów medycznych rezerw strategicznych przewidzianych do wykorzystania na poszerzenie bazy szpitalnej województwa łódzkiego, w dniu 24 marca 2014 r. przesłano do Ministerstwa Zdrowia i Agencji Rezerw Materiałowych w Warszawie; - opracowanie (na podstawie ww. rekomendacji i rozporządzenia) Rozliczenia (bilansu) personelu medycznego w województwie łódzkim, według stanu posiadania na dzień r. i w dniu 25 marca 2014 r. przesłanie go do Departamentu Spraw Obronnych Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; - na podstawie wniosków właściwych miejscowo Starostów, przeprowadzanie postępowań administracyjnych, dotyczących nałożenia zadań obronnych na wskazane podmioty lecznicze; opracowywanie (i prowadzenie uzgodnień z Wydziałem Prawnym ŁUW w Łodzi) w zakresie decyzji Wojewody Łódzkiego dotyczących nałożenia zadań obronnych na jednostki organizacyjne niepublicznej służby zdrowia, w zakresie poszerzenia bazy łóżkowej i wydzielenia łóżek dla służb mundurowych oraz w zakresie organizowania i zabezpieczania medycznego funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych przesłano do realizacji do NZOZ i do wiadomości organów wnioskujących; - weryfikację i opracowanie (w ramach przedsięwzięć własnych) kart realizacji zadań operacyjnych z działu Zdrowie (do przedsięwzięć szczegółowych opracowano procedury wykonywania zadań oraz wskazano organy i instytucje współdziałające i współpracujące przy realizacji przedmiotowych zadań obronnych); - przeprowadzenie szkolenia obronnego (na temat:) Zasady i sposób opracowywania bilansu personelu medycznego przez pracowników realizujących zadania obronne w wojewódzkich samorządowych jednostkach organizacyjnych ochrony zdrowia podległych Marszałkowi Województwa Łódzkiego ; - przeprowadzenie cyklu szkoleń (25 kwietnia, 27 maja oraz 26 czerwca) dla przedstawicieli wybranych jednostek samorządowych i podmiotów leczniczych, (na temat:) Organizowanie zadań obronnych w służbie zdrowia województwa łódzkiego ; - prowadzenie bieżących uzgodnień w zakresie opracowanych przez jednostki organów samorządu terytorialnego: Planów przygotowań podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz Planów organizacji i funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych ; 9

10 - uczestnictwo w organizacji przedsięwzięcia szkoleniowego dla pracowników realizujących zadania obronne z jednostek samorządowych i jednostek organizacyjnych ochrony zdrowia, (na temat:) Zasady planowania i realizowania zadań z zakresu przygotowania oraz wykorzystania podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa ; e) w sferze szkolenia obronnego: - organizowanie, przeprowadzenie oraz koordynowanie przedsięwzięć szkoleniowych w zakresie ujętym w planie szkolenia, w tym w zakresie przedstawionym w ww. obszarach przygotowań obronnych, - opracowanie Planu szkolenia obronnego województwa łódzkiego na 2014 rok i uzgodnienie go z Ministerstwem Obrony Narodowej; - opracowanie Wytycznych Wojewody Łódzkiego do szkolenia obronnego na 2014 r. i przesłanie ich do jednostek samorządu terytorialnego; - weryfikację i uzgadnianie rocznych planów szkolenia obronnego jednostek samorządu terytorialnego; - weryfikację i uzgadnianie planów przeprowadzenia szkolenia obronnego jednostek samorządu terytorialnego występujących o refundacje; - odpowiedzialność merytoryczną za proces refundacji szkolenia obronnego realizowanego przez jednostki samorządu terytorialnego; - uzgadnianie koncepcji oraz planów przeprowadzenia ćwiczeń powiatowo-gminnych, realizowanych w 2014 roku; - współudział z Szefem WSzW w Łodzi a także organami rządowej administracji zespolonej przy organizowaniu i prowadzeniu szkoleń obronnych; - uczestnictwo pracowników Oddziału Spraw Obronnych Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w przedsięwzięciach szkoleniowych (kursy, treningi sztabowe, ćwiczenia, konferencje, szkolenia) organizowanych przez Wojewódzki Sztab Wojskowy w Łodzi, Urząd Marszałkowski Województwa Łódzkiego, Regionalną Dyrekcję Lasów Państwowych w Łodzi, Ministerstwo Obrony Narodowej, czy Akademię Obrony Narodowej w Warszawie; Jednym z zasadniczych zamierzeń w 2014 roku, w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim było odpowiednie przygotowanie (w ramach kursów i szkoleń obronnych) poszczególnych organów samorządu terytorialnego, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego, (wytypowanych) organów rządowej administracji niezespolonej, a także przedstawicieli przedsiębiorstw, podmiotów leczniczych i innych kierowników jednostek organizacyjnych do sprawnego 10

11 przechodzenia z czasu pokoju do funkcjonowania w wyższym stanie gotowości obronnej państwa czasu wojny. Oprócz wielu przedsięwzięć zrealizowanych w poszczególnych obszarach przygotowań obronnych (szkolenia tematyczne/specjalistyczne), podjęto także decyzję o zorganizowaniu luźniejszego forum wymiany doświadczeń. Ukoronowaniem tej idei, stała się konferencja obronna, której głównym celem stało się omówienie zagadnień związanych z przygotowaniami obronnymi podejmowanymi przez poszczególne organy administracji rządowej województwa, a także (co wydaje się istotniejsze w wymiarze praktycznej realizacji zadań obronnych w czasie pokoju) wskazanie obszarów zbieżności realizowanych przedsięwzięć, wzajemnej zależności organów dbających o szerokorozumiane bezpieczeństwo państwa, czy w końcu ograniczeń i trudności napotykanych podczas realizacji zadań obronnych. Przedmiotowa inicjatywa przyczyniła się do uświadomienia poszczególnym uczestnikom konferencji, z jak szerokim spektrum działań i czynności mamy do czynienia podczas realizacji zadań związanych z przygotowaniami obronnymi, prowadzonymi na terenie województwa łódzkiego. Ponadto skutkowała nawiązaniem ściślejszego współdziałania pomiędzy poszczególnymi organami administracji rządowej celem wyeliminowania zdefiniowanych trudności oraz stała się (przywołanym) forum wymiany opinii i spostrzeżeń osób realizujących zadania obronne, co znacząco wpływa na optymalizację działań podejmowanych w ramach ich wypełniania. Przedsięwzięciem o wymiarze praktycznym realizowanym w ramach przygotowań obronnych w województwie łódzkim, obok ćwiczeń powiatowo-gminnych (na planowanych siedem ćwiczeń zrealizowano sześć, jedno przełożono na rok 2015 r.) oraz treningów akcji kurierskiej (na planowanych na szczeblu powiatu sześć treningów zrealizowano pięć, jeden przełożono na rok 2015), było obronne ćwiczenie wojewódzkie pk. AKAP Zakres tematyczny odnoszący się do problematyki i przedsięwzięć realizowanych w ramach przedmiotowego ćwiczenia dotyczył (wytypowanych) zadań obronnych wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny, działań podejmowanych w ramach środków reagowania kryzysowego oraz na bazie stopni alarmowych, o których mowa w Wykazie przedsięwzięć i procedur systemu zarządzania kryzysowego w województwie łódzkim, a także (sprawdzenia) rozwiązań przyjętych w ramach alarmowego uzupełnienia Sił Zbrojnych. 11

12 Wszelkie przedsięwzięcia praktyczne, organizowane na terenie województwa pozwoliły na wypracowanie wniosków oraz dokonanie oceny współdziałania i współpracy pomiędzy poszczególnymi stanowiskami kierowania organów i kierowników jednostek organizacyjnych wchodzących w skład systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim. f) w dziedzinie zabezpieczenia Sił Zbrojnych RP i wsparcia wojsk sojuszniczych (HNS): - opracowanie zbiorczego Sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczaniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej na terenie województwa łódzkiego za rok 2014 oraz przesłanie go do Ministerstwa Spraw Wewnętrznych i Sztabu Generalnego WP; - uczestniczenie w treningu sztabowym nt. kierowania akcją kurierską, zorganizowanym przez Wojewódzki Sztab Wojskowy w Łodzi (powstanie notatki uzgodnień); - bieżący nadzór nad aktualizacją dokumentacji związanej z prowadzeniem akcji kurierskiej na terenie województwa oraz wsparcie merytoryczne przedstawicieli organów samorządu terytorialnego w zakresie weryfikacji dokumentacji oraz wyposażenia kurierów; - aktualizację obsady Punktów Kontaktowych HNS oraz wymianę informacji pomiędzy organami tworzącymi PK HNS; - wsparcie merytoryczne i koordynację działalności organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania i nakładania obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych; - opracowanie i sporządzenie zbiorczych wykazów świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do wykonania na obszarze województwa; - rozpoznanie odwołań od decyzji administracyjnych w sprawie nałożenia świadczeń rzeczowych i osobistych; g) w kwestii militaryzacji i ochrony obiektów: - prowadzenie postępowań administracyjnych z zakresu obowiązkowej ochrony obiektów (pięć postępowań administracyjnych zakończonych decyzjami z zakresu obowiązkowej ochrony obiektów); - aktualizację Wykazu Wojewody Łódzkiego w zakresie ochrony obiektów kat. II oraz aktualizację Ewidencji obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie ; - współdziałanie z Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad w zakresie zagadnień związanych z militaryzacją; - przeprowadzenie spotkań i szkoleń z przedstawicielami jednostek organizacyjnych przewidzianych do militaryzacji; 12

13 - przedstawienie projektu wytycznych w sprawie przedsięwzięć przygotowujących wybrane jednostki organizacyjne w województwie łódzkim do militaryzacji (projekt nie uzyskał aprobaty - trwa weryfikacja zamierzeń); h) w sferze kontroli wykonywania zadań obronnych: - opracowanie i wcielenie w życie rocznego planu kontroli problemowych w zakresie realizacji zadań obronnych w województwie łódzkim na rok 2014; - opracowanie i wcielenie w życie rocznego planu kontroli problemowych w zakresie kwalifikacji wojskowej w województwie łódzkim na 2014 rok (w ramach powyższego dokumentu); - przeprowadzenie przez pracowników Oddziału Spraw Obronnych tworzących zespoły kontrolne Wojewody Łódzkiego, planowanych kontroli w zakresie prawidłowości wykonywania i realizacji zadań obronnych. Zespoły kontrolne (nie wliczając kwalifikacji wojskowej) przeprowadziły dwanaście (12) kontroli problemowych. Skontrolowano dziesięć (10) jednostek samorządu terytorialnego [w tym siedem (7) urzędów gmin, tj: UG Andrespol, UG Bielawy, UG Gorzkowice, UG Łęki Szlacheckie, UG Masłowice, UG Góra Świętej Małgorzaty, UG Jeżów, jeden (1) urząd miasta, tj.: UM Łęczyca, dwa (2) starostwa powiatowe, tj. SP w Piotrkowie Trybunalskim, SP w Pabianicach oraz dwa (2) podmioty lecznicze (szpitale), tj.: Samodzielny Szpital Wojewódzki im. M. Kopernika w Piotrkowie Trybunalskim oraz Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Uniwersytecki Szpital Kliniczny Nr 1 im. N. Barlickiego Uniwersytetu Medycznego w Łodzi]. Stan faktyczny, szczegółowe wyniki kontroli, a także zalecenia i wnioski - zespoły kontrolne przedstawiły w niejawnych protokołach pokontrolnych. - przeprowadzenie kontroli dotyczących przygotowania i przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej [kontroli podlegały: cztery (4) powiaty, tj.: opoczyński, bełchatowski, łaski oraz zduńskowolski, dwa (2) miasta na prawach powiatów, tj.: Piotrków Trybunalski, oraz Skierniewice, jedno (1) miasto i gmina, tj.: Opoczno, dwa (2) miasta Bełchatów oraz Zduńska Wola, dwie (2) gminy - UG Widawa, UG Wodzierady, 7 Powiatowych Komisji Lekarskich PKL Opoczno, PKL Bełchatów, PKL Łask, PKL Zduńska Wola, PKL dla m. Piotrków Tryb., PKL dla m. Skierniewice]; - przeprowadzenie samokontroli (sporządzenie sprawozdań z działalności samokontrolnej ) na podstawie Programu jakości działalności kontrolnej Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi w 2014 r. - uczestniczenie wskazanych pracowników Oddziału Spraw Obronnych Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego w szkoleniach dla kontrolerów będących 13

14 pracownikami Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi (ŁUW w Łodzi); - opracowanie zestawień i wykazów dotyczących prowadzonych kontroli problemowych na potrzeby Wydziału Prawnego Nadzoru i Kontroli; - współdziałanie z Wydziałem Prawnym Nadzoru i Kontroli ŁUW w Łodzi w zakresie planowania kontroli problemowych; IV. Zasadnicze cele i kierunki działania pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2015 roku: 1. Główne kierunki pozamilitarnych przygotowań obronnych województwa łódzkiego w 2015 roku ustalono na podstawie kompetencji i uprawnień wynikających w szczególności z: - art. 22 pkt 4 ustawy z dnia 23 stycznia 2009 r. o wojewodzie i administracji rządowej w województwie (Dz. U. Nr 31, poz. 206, ze zm.); - art. 18 ust. 4 i art. 20 ust. 2 pkt 1 i 2 ustawy o powszechnym obowiązku obrony Rzeczypospolitej Polskiej (Dz. U. z 2012 r. poz. 461, ze zm.); - 4 ust. 1 pkt 2 i ust. 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 13 stycznia 2004 r. w sprawie ogólnych zasad wykonywania zadań w ramach powszechnego obowiązku obrony (Dz. U. Nr 16, poz. 152); - wytycznych Rady Ministrów z dnia 4 marca 2008 r. do programowania przygotowań obronnych Rzeczypospolitej Polskiej na lata Wojewoda Łódzki, jako przedstawiciel Rady Ministrów w województwie, zwierzchnik rządowej administracji zespolonej oraz organ nadzoru nad działalnością jednostek samorządu terytorialnego w zakresie bezpieczeństwa państwa, zapewniający współdziałanie wszystkich organów administracji rządowej i samorządowej w województwie, a także kierując ich działalnością w zakresie bezpieczeństwa państwa zaznacza, iż głównym celem realizacji pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2015 r. będą: a) wdrożenie postanowień zarządzenia Nr 435/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim; b) przedsięwzięcia mające na celu przegląd, weryfikację danych, a także powszechną aktualizację dokumentów planistyczno-wykonawczych określających sposób realizacji zadań obronnych, na podstawie obowiązujących regulacji prawnych, w tym dalsze dążenie do optymalizacji procedur i działań określających sposób realizacji zadań operacyjnych (przegląd i bieżąca aktualizacja Kart Realizacji Zadań Operacyjnych - KRZO); 14

15 c) przedsięwzięcia szkoleniowe mające na celu przygotowanie kadry kierowniczej Łódzkiego Urzędu Wojewódzkiego w Łodzi, organów samorządu terytorialnego i ich przedstawicieli, a także kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży oraz osób przez nich oddelegowanych do realizacji zadań obronnych na terenie województwa łódzkiego, w zakresie posiadanych przez nich kompetencji (w pierwszej kolejności na Wyższe Kursy Obronne należy oddelegować nowo-wybraną kadrę kierowniczą - harmonogram kursów ujęto w Wytycznych Wojewody Łódzkiego do szkolenia obronnego na 2015 rok); d) działania mające na celu doskonalenie umiejętności kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim, w tym sprawdzenie przyjętych rozwiązań: w ramach alarmowego uzupełnienia sił zbrojnych oraz w ramach działań (zdefiniowanych w KRZO i środkach reagowania kryzysowego) podejmowanych przez poszczególne organy i kierowników jednostek organizacyjnych realizujących zadania obronne na terenie województwa, w związku z funkcjonowaniem w wyższym stanie gotowości obronnej państwa (organizacja i przeprowadzenie wojewódzkiego ćwiczenia obronnego pk. AGLOMERACJA-2015 ); e) wysiłki zmierzające do kształtowania dorobku obronnego, sformalizowanego w notatkach uzgodnień oraz porozumieniach pomiędzy organami dbającymi o bezpieczeństwo państwa, a także przywoływanego w trakcie spotkań służących wymianie doświadczeń i spostrzeżeń pracowników realizujących zadania obronne i odpowiedzialnych za współdziałanie ww. organów w ramach systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim. 3. W celu zapewnienia ciągłości funkcjonowania organów administracji publicznej województwa, a także ich struktur wykonawczych w warunkach wyższych stanów gotowości obronnej państwa, należy przyjąć, iż przedsięwzięcia w zakresie pozamilitarnych przygotowań obronnych w województwie łódzkim w 2015 r. będą realizowane przez: 1). Wojewodę Łódzkiego: 1.1. W zakresie normatywno - prawnym i planistyczno organizacyjnym zadania będą polegały na: a) opracowywaniu i utrzymaniu w stałej aktualności zarządzeń Wojewody Łódzkiego organizujących szczegółowe zasady realizacji zadań obronnych na terenie województwa; b) terminowym opracowywaniu i aktualizowaniu stosownej dokumentacji planistyczno-organizacyjnej (w tym sprawozdawczej), odnoszącej się do przygotowań obronnych w województwie łódzkim, w tym uwzględniającej i wyznaczającej kierunki podejmowanych działań, wytycznych dla jednostek samorządu terytorialnego, przedsiębiorców, na których nałożono obowiązek realizacji zadań obronnych, podmiotów 15

16 leczniczych, organów rządowej administracji zespolonej, a także jednostek organizacyjnych podporządkowanych lub nadzorowanych przez Wojewodę Łódzkiego; c) zapewnieniu sprawnego i terminowego wykonywania zadań obronnych przez jednostki podległe i nadzorowane; d) zapewnieniu wsparcia merytorycznego przedstawicielom organów samorządu terytorialnego oraz przedstawicielom innych organów działających i mających swoją siedzibę na terenie województwa; e) współdziałaniu przy opracowywaniu i aktualizowaniu dokumentacji planistyczno - organizacyjnej oraz określającej szczegółowe zasady realizacji zadań obronnych z organami rządowej administracji zespolonej oraz Terenowymi Organami Administracji Wojskowej; 1.2. W zakresie planowania operacyjnego i programowania obronnego zadania będą polegały na: a) przeglądzie i aktualizacji Kart Realizacji Zadań Operacyjnych (proces ciągły); b) aktualizacji wybranych obszarów Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; c) utrzymywaniu pożądanego poziomu gotowości organów administracji publicznej do wykonywania zadań wynikających z Planu Operacyjnego Funkcjonowania Województwa Łódzkiego w warunkach zewnętrznego zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; d) sporządzeniu Narodowego Kwestionariusza Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych za 2014 r. i przesłanie go do Ministerstwa Obrony Narodowej; e) realizacji przedsięwzięć rzeczowo finansowych zawartych w Programie Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych na lata ; 1.3. W zakresie szkolenia obronnego zadania będą polegały na: a) koordynacji przedsięwzięć szkoleniowych organizowanych przez Marszałka Województwa Łódzkiego, starostów, wójtów, burmistrzów i prezydentów miast; b) nadzorowaniu nad przygotowaniem i organizowaniem powiatowych ćwiczeń obronnych oraz treningów akcji kurierskiej; c) organizowaniu i przeprowadzeniu wojewódzkiego ćwiczenia pod kryptonimem AGLOMERACJA-2015 ; d) prowadzeniu szkoleń, treningów i warsztatów, mających na celu doskonalenie nabytej wiedzy i umiejętności w ramach realizacji zadań obronnych, zgodnie z następującymi dokumentami: Programem szkolenia obronnego województwa łódzkiego na lata ; Wytycznymi Wojewody Łódzkiego do szkolenia obronnego na 2015 r.; 16

17 Planem szkolenia obronnego województwa łódzkiego na 2015 r.; e) udziale w kursach, ćwiczeniach i szkoleniach obronnych; 1.4. W zakresie systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym zadania będą polegały na: a) (przywołanym powyżej) wdrożeniu postanowień zarządzenia Nr 435/2014 Wojewody Łódzkiego z dnia 31 grudnia 2014 r. w sprawie przygotowania systemu kierowania bezpieczeństwem narodowym w województwie łódzkim; b) zakończeniu opracowania (nowych lub obszarowo zaktualizowanych) regulaminów i instrukcji pracy na stanowiskach kierowania Wojewody Łódzkiego, a także planów przemieszczenia do Zapasowego Miejsca Pracy oraz Zapasowego Stanowiska Kierowania; c) bieżącej aktualizacji dokumentacji Stałego Dyżuru Wojewody Łódzkiego oraz weryfikacji danych kontaktowych stałych dyżurów organów i kierowników jednostek organizacyjnych wchodzących w skład Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego; d) kontynuowaniu przystosowania obiektu wyznaczonego na Zapasowe Stanowisko Kierowania Wojewody Łódzkiego (zgodnie z Programem Pozamilitarnych Przygotowań Obronnych); e) uzgodnieniu lokalizacji Zapasowych Miejsc Pracy kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego; f) dalszym prowadzeniu szkoleń (w formie wykładów, warsztatów, itp.) obsad stałych dyżurów organizowanych i funkcjonujących w ramach Systemu Stałych Dyżurów Wojewody Łódzkiego oraz osób wchodzących w skład Zespołu Kierowania Obronnością Województwa; g) ciągłym zgrywaniu obsad osobowych stanowisk kierowania organów wykonawczych samorządu terytorialnego, kierowników zespolonych służb, inspekcji i straży działających pod zwierzchnictwem Wojewody Łódzkiego, organów rządowej administracji niezespolonej mających siedzibę na terenie województwa oraz Wojewody Łódzkiego, w ramach uczestnictwa w ćwiczeniach obronnych; 1.5. W zakresie zabezpieczenia Sił Zbrojnych RP i wsparcia wojsk sojuszniczych (HNS) zadania będą polegały na: a) wsparciu merytorycznym przedstawicieli organów samorządu terytorialnego (powiat, miasto, gmina) przy aktualizacji dokumentacji związanej z prowadzeniem Akcji Kurierskiej na terenie województwa; b) sprawowaniu nadzoru nad dokumentacją dotyczącą Akcji Kurierskiej; c) doskonaleniu metod prowadzenia i kierowania Akcją Kurierską w ramach treningów i ćwiczeń obronnych; 17

18 d) uczestniczeniu w spotkaniach tematycznych dotyczących Akcji Kurierskiej lub treningach sztabowych organizowanych przez Terenowe Organy Administracji Wojskowej, Policję czy właściwych (zadaniowo) przedstawicieli jednostek samorządowych; e) opracowaniu sprawozdania z realizacji zadań związanych z doręczeniem kart powołania w trybie akcji kurierskiej w 2015 r.; f) utrzymywaniu i aktualizacji obsady Punktu Kontaktowego HNS (w tym danych kontaktowych); g) aktualizowaniu bazy danych HNS stosownie do potrzeb Sił Zbrojnych i wojsk sojuszniczych w ramach zadań państwa gospodarza; h) koordynacji działalności organów samorządu terytorialnego w zakresie planowania i nakładania obowiązku świadczeń osobistych i rzeczowych, w tym rozpatrywaniu odwołań od decyzji administracyjnych wydanych w I instancji dotyczących świadczeń osobistych i rzeczowych na rzecz obrony; i) opracowaniu zbiorczego wykazu świadczeń osobistych i rzeczowych przewidzianych do wykonania na obszarze województwa; j) doskonaleniu współpracy cywilno wojskowej w ramach współdziałania oraz realizacji przedsięwzięć: wynikających z Akcji Kurierskiej; nakładania świadczeń na rzecz obrony; wykonywania zadań wynikających z funkcji państwa gospodarza (HNS); 1.6. W zakresie reklamowania zadania będą polegały na: a) przekazywaniu zawiadomienia lub wniosku do właściwego Wojskowego Komendanta Uzupełnień, celem reklamowania osób od obowiązku pełnienia czynnej służby wojskowej w razie ogłoszenia mobilizacji i w czasie wojny; 1.7. W zakresie zabezpieczenia medycznego zadania będą polegały na: a) wydaniu wytycznych Wojewody Łódzkiego dotyczących zasad przygotowań ochrony zdrowia do działań w roku 2015 w przypadku wystąpienia sytuacji kryzysowych, stanów nadzwyczajnych, zagrożenia bezpieczeństwa państwa i w czasie wojny; b) współdziałaniu z organami administracji publicznej, podmiotami leczniczymi oraz innymi jednostkami organizacyjnymi w planowaniu i realizacji zadań na potrzeby obronne państwa, a przede wszystkim w zakresie: zwiększenia liczby łóżek bazy szpitalnej województwa i zmiany jej profilu; tworzenia zastępczych miejsc szpitalnych; określenia sposobu zabezpieczenia potrzeb kadrowych oraz wskaźników zatrudnienia w podmiotach leczniczych; 18

19 określenia sposobu realizacji świadczeń na potrzeby jednostek podległych lub nadzorowanych przez Ministra Obrony Narodowej i ministra właściwego do spraw wewnętrznych oraz na potrzeby Szefa Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego; c) dokonaniu aktualizacji Planu rozwinięcia łóżek szpitalnych w województwie łódzkim, z uwzględnieniem planowanej liczby łóżek do wydzielenia dla Sił Zbrojnych RP, MSW i ABW oraz przesłanie stosownego opracowania w formie tabelarycznej do Departamentu Spraw Obronnych, Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; d) prowadzeniu bieżących uzgodnień w zakresie opracowanych przez jednostki organów samorządu terytorialnego: Planów przygotowań podmiotów leczniczych na potrzeby obronne państwa oraz Planów organizacji i funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych ; e) opracowaniu Rozliczenia (bilansu) personelu medycznego w województwie łódzkim oraz przesłanie go do Departamentu Spraw Obronnych Zarządzania Kryzysowego i Ratownictwa Medycznego w Ministerstwie Zdrowia; f) na podstawie wniosków właściwych miejscowo Starostów, przeprowadzaniu postępowań administracyjnych, dotyczących nałożenia zadań obronnych na wskazane podmioty lecznicze, a także opracowywaniu i wydawaniu decyzji Wojewody Łódzkiego dotyczących nałożenia zadań obronnych na jednostki organizacyjne niepublicznej służby zdrowia, w zakresie poszerzenia bazy łóżkowej i wydzielenia łóżek dla służb mundurowych oraz w zakresie organizowania i zabezpieczania medycznego funkcjonowania zespołów zastępczych miejsc szpitalnych przesłano do realizacji do NZOZ i do wiadomości organów wnioskujących; 1.8. W zakresie militaryzacji zadania będą polegały na: a) dywersyfikacji dotychczasowych założeń oraz opracowaniu nowego projektu wytycznych w sprawie przedsięwzięć przygotowujących wybrane jednostki organizacyjne w województwie łódzkim do militaryzacji; b) podjęciu działań mających na celu przygotowanie i wydanie decyzji administracyjnych oraz podpisanie umów dotyczących kwestii militaryzacji; c) współdziałaniu z Oddziałem GDDKiA w Łodzi, w zakresie przygotowań planistyczno organizacyjnych przedsiębiorców wykonujących zadania w ramach osłony technicznej dróg o znaczeniu obronnym; d) organizowaniu spotkań i szkoleń dla pracowników jednostek organizacyjnych przewidzianych do militaryzacji; 19

20 e) przedstawienie propozycji zmian do zbiorczego Zestawienia zadań w zakresie militaryzacji, w części dotyczącej Wojewody Łódzkiego; 1.9. W zakresie ochrony obiektów zadania będą polegały na: a) koordynowaniu i organizowaniu przygotowań do prowadzenia ochrony obiektów szczególnie ważnych dla bezpieczeństwa i obronności państwa; b) prowadzeniu postępowań administracyjnych z zakresu obowiązkowej ochrony obiektów c) realizowaniu prac organizacyjno planistycznych w zakresie szczególnej ochrony obiektów kat. II. d) aktualizacji Wykazu Wojewody Łódzkiego w zakresie ochrony obiektów kat. II oraz aktualizacji ewidencji obszarów, obiektów i urządzeń podlegających obowiązkowej ochronie W zakresie zabezpieczenia potrzeb rezerw osobowych zadania będą polegały na: a) przygotowaniu i przeprowadzeniu kwalifikacji wojskowej w województwie; b) prowadzeniu ustaleń w kwestii wojewódzkiego planu kwalifikacji wojskowej w 2015 roku oraz współdziałaniu w przedmiotowej materii z Wojewódzkim Sztabem Wojskowym w Łodzi; c) wydawaniu aktów prawnych w sprawie przeprowadzenia kwalifikacji wojskowej; d) sprawowaniu nadzoru nad przebiegiem kwalifikacji wojskowej na terenie województwa; e) podziale środków budżetowych dla powiatów i miast na prawach powiatu na przeprowadzenie kwalifikacji wojskowej oraz rozliczenie tych jednostek z wykorzystania środków finansowych na bazie podpisanych porozumień; W zakresie kontroli realizacji zadań obronnych zadania będą polegały na: a) planowaniu i realizowaniu kontroli prawidłowości wykonywania zadań obronnych w (wytypowanych) jednostkach organizacyjnych na terenie województwa; b) opracowaniu rocznego planu kontroli problemowych dotyczących prawidłowości wykonywania zadań obronnych w województwie; c) współdziałaniu z Wydziałem Prawnym Nadzoru i Kontroli w zakresie planowania, organizowania i sprawozdawczości z działalności kontrolnej; d) prowadzeniu samokontroli na zasadach ujętych w Programie zapewnienia jakości działalności kontrolnej Wydziału Bezpieczeństwa i Zarządzania Kryzysowego ŁUW w Łodzi na bieżący rok; 20