ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) z dnia... 2006 r. projekt zmieniające rozporządzenie w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunków i metod uboju i uśmiercania zwierząt 2) Na podstawie art. 34 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002, z późn.zm. 3) ) zarządza się, co następuje: 1. W rozporządzeniu Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 września 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunków i metod uboju i uśmiercania zwierząt (Dz.U. Nr 205, poz. 2102) wprowadza się następujące zmiany: 1) w 2 dodaje się pkt 5 w brzmieniu: 5) uboju - rozumie się przez to każdą czynność powodującą śmierć zwierzęcia przez wykrwawienie. ; 2) w 9 : a) ust 1 otrzymuje brzmienie: 1. Zwierzęta, o których mowa w 6, uśmierca się przez: 1) użycie broni palnej lub 2) porażenie prądem, lub 3) zastosowanie dwutlenku węgla, lub 4) zastosowanie śmiertelnej dawki środka stosowanego do narkozy lub eutanazji wyłącznie w przypadku uśmiercania zwierząt w związku ze zwalczaniem chorób zakaźnych zwierząt., b) po ust. 1 dodaje się ust. 1a w brzmieniu: 1a. Uśmiercenia innymi metodami, niż określone w ust. 1, można dokonać stosując: 1) dekapitację lub dyslokację kręgów szyjnych wyłącznie w przypadku drobiu, 2) komorę próżniową wyłącznie w przypadku bażantów i przepiórek pochodzących z hodowli fermowych. ; 3) w 10 w ust. 1 pkt 3 otrzymuje brzmienie: 3) powinno być obfite i całkowite oraz wykonane w możliwie najkrótszym czasie przez nacięcie co najmniej jednej tętnicy szyjnej lub naczyń ją poprzedzających ; 4) w załączniku nr 1: a) ust 6 otrzymuje brzmienie:
6. Przemieszczanie zwierząt do miejsca uboju lub odpoczynku przeprowadza się ze szczególną ostrożnością przejściami: 1) skonstruowanymi w sposób minimalizujący ryzyko uszkodzenia ciała zwierząt; 2) umożliwiającymi wykorzystanie instynktu stadnego zwierząt. b) po ust. 6 dodaje się ust. 6a i 6b. 6a. Przyrządy używane do kierowania zwierzętami podczas przemieszczania muszą być przeznaczone jedynie do tego celu, a czas ich stosowania należy ograniczyć do niezbędnego minimum. 6b. Podczas przemieszczania zwierząt nie używa się przyrządów wywołujących impulsy elektryczne. W przypadku dorosłego bydła i świń odmawiających ruchu podczas prowadzonego przemieszczenia dopuszcza się zastosowanie tych przyrządów jeżeli: a) przed tymi zwierzętami znajduje się wolna przestrzeń, b) impuls elektryczny nie jest dłuższy niż 1 sekunda, c) pomiędzy kolejnymi impulsami elektrycznymi jest przerwa i są aplikowane w mięśnie tylnej części zadu. Nie powtarza się impulsów elektrycznych, jeżeli brak było reakcji na poprzedni impuls. ; 5) w załączniku nr 3 w ust 1 dodaje się pkt 3 w brzmieniu: 3) uśmiercania, poza ubojnią, w celu pozyskania mięsa i skór dzikich zwierząt kopytnych utrzymywanych przez człowieka wykonywanego pod nadzorem i za zgodą właściwego miejscowo powiatowego lekarza weterynarii ; 2. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia. MINISTER ROLNICTWA I ROZWOJU WSI 1) Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi kieruje działem administracji rządowej rolnictwo, na podstawie 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 października 2005 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi (Dz. U. Nr 220, poz. 1892). 2) Przepisy niniejszego rozporządzenia wdrażają postanowienia dyrektywy 93/119/WE z dnia 22 grudnia 1993 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas uboju lub zabijania (Dz. Urz. WE L 340 z 31.12.93 r. str.21;polskie wydanie specjalne rozdz.3, t. 15 str.421). 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 69, poz.625, Nr 92, poz.880 i Nr 96, poz. 959 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 289 i Nr 175, poz. 1462.
UZASADNIENIE W związku ze zmianą przepisów dyrektywy 93/119/WE z dnia 22 grudnia 1993 r. w sprawie ochrony zwierząt podczas uboju lub zabijania w zakresie dotyczącym przemieszczania zwierząt oraz stosowania elektrycznych narzędzi w trakcie przemieszczania zwierząt, oraz koniecznością wprowadzenia definicji uboju zwierząt zgodnie z wymienioną dyrektywą, a także biorąc pod uwagę wniosek Głównego Lekarza Weterynarii dotyczący możliwości rozszerzenia stosowania środków do eutanazji przy uśmiercaniu zwierząt przy zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, a także użycia broni palnej przy uśmiercaniu dzikich zwierząt kopytnych utrzymywanych przez człowieka w celu pozyskania produktów, dokonywanego poza ubojnią, konieczna jest zmiana rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 9 września 2004 r. w sprawie kwalifikacji osób uprawnionych do zawodowego uboju oraz warunków i metod uboju i uśmiercania zwierząt ( Dz.U. Nr 205, poz.2102), wydanego na podstawie upoważnienia zawartego w art. 34 ust. 6 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o ochronie zwierząt (Dz. U. z 2003 r. Nr 106, poz. 1002 z późn. zm.). Zmiana w 1 w pkt 1 projektu rozporządzenia ma na celu przejęcie do polskiego prawa definicji uboju zawartej w dyrektywie 93/119. Pierwotnie definicja ta była zamieszczona w ustawie z dnia 29 stycznia 2004 r. o wymaganiach weterynaryjnych dla produktów pochodzenia zwierzęcego (Dz.U. Nr 33, poz. 288, z późn zm.), która to ustawa utraciła moc obowiązywania. Wprowadzenie tej definicji do 2 rozporządzenia ma charakter dostosowawczy. Zmiana 9 rozporządzenia dotyczy rozszerzenia katalogu metod stosowanych podczas uśmiercania zwierząt o stosowanie środków służących do narkozy lub eutanazji zwierząt, co umożliwi inspekcji zastosowanie proponowanej metody podczas zwalczania chorób zakaźnych zwierząt. Stoswanie tego rodzaju środków będzie wykorzystywane do uśmiercania mniejszych stad zwierząt. Metoda ta jest uznawana za humanitarną. Zmiana w 1 w pkt 3 projektu rozporządzenia wynika z wadliwego przeniesienia przepisów transponowanej dyrektywy w odniesieniu do wykrwawiania zwierząt. W brzmieniu zaproponowanym w projekcie, przepis będzie zgodny z odpowiednim przepisem dyrektywy 93/119. Proponowane w projekcie brzmienie załącznika nr 1 do rozporządzenia wynika z art. 35 Rozporządzenia Rady (WE) Nr 1/2005 z dnia 22 grudnia 2004 r. w
sprawie ochrony zwierząt podczas transportu i związanych z tym działań oraz zmieniające dyrektywy 64/432/EWG i 93/119/WE oraz rozporządzenie (WE) nr 1255/97 i ma charakter dostosowawczy. Zmiana w 1 w pkt 5 projektu rozporządzenia ma na celu rozszerzenie dopuszczalnych metod uśmiercania zwierząt stosowanych poza ubojnią. Metoda ta będzie miała zastosowanie do przeprowadzania uboju dzikich zwierząt kopytnych w gospodarstwie w szczególności będzie ona wykorzystywana w przypadku, gdy transport dzikich zwierząt lub ich poskramianie byłoby niebezpieczne dla ludzi. Zastosowanie tej metody ma mieć charakter wyjątkowy, z uwagi na obligatoryjne uzyskanie zgody na jej zastosowanie i wykonywanie uśmiercania zwierząt tą metodą pod nadzorem powiatowego lekarza weterynarii. Należy podkreślić, iż użycie broni palnej w celu uśmiercenia zwierzęcia jest nadal najbardziej humanitarną metodą. Pozostałe metody są dopuszczone do użycia podczas uboju lub uśmiercania zwierzęcia jedynie z uwagi na ograniczenie do minimum bólu zwierzęcia i nie powodowanie dodatkowego stresu związanego z poskramianiem, przemieszczaniem, załadunkiem transportem i wyładunkiem zwierząt w ubojni. W praktyce należy uznać, że z tych względów oraz z uwagi na bezpieczeństwo ludzi, w niektórych przypadkach, jest to jedyna możliwa do zastosowania metoda. Rozporządzenie nie zawiera przepisów technicznych i w związku z tym nie podlega procedurze notyfikacji aktów prawnych, określonej w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 23 grudnia 2002 r. w sprawie sposobu funkcjonowania krajowego systemu notyfikacji norm i aktów prawnych (Dz. U. Nr 239, poz. 1039 i z 2004 r. Nr 65, poz. 597). Stosownie do art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) projekt niniejszego rozporządzenia został zamieszczony na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Od dnia udostępnienia projektu w Biuletynie Informacji Publicznej żaden podmiot nie zgłosił zainteresowania pracami nad projektem rozporządzenia (zgłoszenia w rozumieniu art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa). Ocena skutków regulacji (OSR): 1. Podmioty, na które oddziałuje akt normatywny.
Projektowane przepisy rozporządzenia będzą oddziaływać na następujące podmioty: 1) zakłady uboju zwierząt; 2) gospodarstwa utrzymujące dzikie zwierzęta kopytne; 3) Inspekcję Weterynaryjną. 2. Wpływ regulacji na sektor finansów publicznych, w tym budżet państwa i budżety jednostek samorządu terytorialnego. Rozporządzenie nie będzie wywoływało skutków finansowych dla budżetu państwa oraz budżetów jednostek samorządu terytorialnego. 3. Wpływ rozporządzenia na rynek pracy. Wykonanie przepisów projektu rozporządzenia nie spowoduje konieczności utworzenia nowych miejsc pracy. 4. Wpływ regulacji na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną. Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na konkurencyjność wewnętrzną i zewnętrzną. 5. Wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionalny. Rozporządzenie nie będzie miało wpływu na sytuację i rozwój regionalny. 6. Konsultacje społeczne. W ramach konsultacji społecznych projekt rozporządzenia zostanie przesłany organizacjom społecznym, które statutowo zajmują się ochroną zwierząt oraz Krajowej Izbie Lekarsko - Weterynaryjnej, Ogólnopolskiemu Związkowi Zawodowemu Lekarzy Weterynarii Inspekcji Weterynaryjnej, Krajowej Radzie Izb Rolniczych i Polskiej Federacji Pracodawców Prywatnych. Projekt rozporządzenia został opublikowany w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Rolnictwa i Rozwoju Wsi. Opracowano w Departamencie Bezpieczeństwa Żywności i Weterynarii Akceptował: Uzgodniono pod względem prawnym i redakcyjnym