SEKAP i SEKAP2 System Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w województwie śląskim 14 stycznia 2010, Izbicko
www.sekap.pl Cel główny projektu SEKAP: stworzenie warunków organizacyjnych i technicznych dla świadczenia usług publicznych drogą elektroniczną oraz wzrost efektywności pracy administracji w realizacji tych usług.
Kalendarium grudzień 2003 r. - utworzenie roboczego zespołu samorządowego ds. społeczeństwa informacyjnego, lipiec 2005 r. złoŝenie wniosku o dofinansowanie Projektu SEKAP kwiecień 2006 r. - podpisanie umowy na dofinansowanie Projektu SEKAP pomiędzy WojewodąŚląskim a Województwem Śląskim - Liderem Projektu, maj 2006 r. wyłonienie w przetargu Doradcy Technologicznego, sierpień 2006 r. ogłoszenie przetargu na wykonawcę Projektu SEKAP, kwiecień 2007 r. podpisanie umowy z wykonawcą na realizację Projektu SEKAP, czerwiec 2007 r. rozpoczęcie realizacji Projektu SEKAP, czerwiec 2008 r. zakończenie rzeczowo finansowej realizacji Projektu SEKAP,
Zaczęło się 16 grudnia 2003 na konferencji w ramach projektu PRELUDE. Samorządy przedstawiły swoje projekty przewidziane do dofinansowania z funduszy europejskich. Projekty samorządów były zbliŝone do siebie w treści, ale o skali lokalnej. Po konferencji przedstawiciele samorządów postanowili pracować razem, tworząc zespół roboczy. Wynikiem prac jest przedstawiany projekt.
W ramach projektu naukowo badawczego realizowanego pod patronatem Komisji Europejskiej PRELUDE w 2004 r. przeprowadzono pierwsze w Województwie Śląskim badanie dotyczące zaawansowania procesów informatyzacji w urzędach gmin, miast i powiatów. Jego celem była diagnoza stopnia informatyzacji w samorządach lokalnych, zarówno w znaczeniu infrastruktury teleinformatycznej, jak i funkcjonującego oprogramowania oraz planów rozwoju. Wnioski: bardzo mała ilości Partnerów posiadających elektroniczny system obiegu dokumentów, bardzo ograniczony zakres usług publicznych świadczonych drogą elektroniczną nikła analiza procesów administracyjnych która mogła by prowadzić do zmian organizacyjnych urzędów brak warunków do podpisywania dokumentów urzędowych podpisem elektronicznym brak moŝliwości dokonywania płatności droga elektroniczna za usługi publiczne ograniczone środowisko teleinformatyczne.
Projekt SEKAP to inicjatywa samorządów Co chciano osiągnąć? Dostosować urzędy do wymagań stawianych przez prawo. Uruchomić elektroniczny kanał załatwiania spraw przez obywateli i firmy. Stworzyć przyjazną, przejrzystą, nowoczesną administrację a w efekcie stworzyć w regionie śląskim bazy do rozwoju nowoczesnego społeczeństwa opartego na wiedzy.
Zidentyfikowane problemy Trudności z przygotowaniem wspólnego porozumienia. RozbieŜności w potrzebach oraz moŝliwościach jednostek duŝych i małych. Brak dostatecznej wiedzy jak zarządzać tego typu projektem. Trudności z przygotowaniem przetargów na zarządzanie projektem i wykonanie dokumentacji.
Ostateczne uzgodnienia Uzgodniono zadania przewidziane do realizacji w ramach projektu (zakres projektu SEKAP). Zarząd Województwa Śląskiego podjął decyzję o pokryciu kosztów studium wykonalności z budŝetu województwa. Uruchomiono system wymiany informacji w sieci. Przy pomocy ankiet zebrano informacje o potrzebach samorządów i oszacowano koszty projektu.
54 Partnerów rozproszonych terytorialnie, Partnerzy reprezentują środowiska wielkomiejskie i wiejskie, kaŝdy z Partnerów jest autonomiczny - samodzielnie odpowiada za uzyskane korzyści ( kaŝdy z Partnerów niezaleŝnie wdraŝał Projekt u siebie, sposób realizacji Projektu przez Partnera wpłynie na ocenę urzędu przez mieszkańców)
Platforma e-usług Publicznych (PeUP)
Platforma e-usług Publicznych (PeUP) skrzynka kontaktowa
Centrum Certyfikacji (CC SEKAP) rejestracja wniosku o wydanie certyfikatu
Karta usług a karta własna Urzędu Ogólna karta usługi, do której podłączają się Partnerzy:
Karta własna Urzędu z informacjami które są wyróŝnione zieloną czcionką:
Budowa karty informacyjnej Karta informacyjna składa się z poszczególnych działów, których kolejność jest stała np: Opis ogólny (OO) Wymagane dokumenty (WD) Sposób dostarczania dokumentów (SD) Wpisy do poszczególnych działów nie są wprowadzanie dowolnie, lecz metodą słownikową.
Elementy potrzebne mieszkańcowi do kontaktów z urzędami skrzynka kontaktowa (główna funkcjonalność: przesyłanie i odbieranie pism, magazyn dokumentów, UPO, śledzenie stanu załatwienia sprawy), karty usług (informacja o usłudze), formularze, certyfikat kwalifikowany (karta, komórka), certyfikat CC SEKAP (nośnik np. karta z centrum certyfikacji, rybnicka elektroniczna karta miejska, PenDrive, śląska karta usług publicznych).
Największe czynniki ryzyka w realizacji Projektu projekt nowatorski pod względem technicznym i organizacyjnym, bardzo krótki czas na realizację, przeszkody techniczne i organizacyjne, przepisy prawne, czy partnerzy się podporządkują rygorom projektu i czy zaakceptują wybrane rozwiązanie? jak szybko urzędnicy zaakceptują nowy sposób pracy?
Działania podejmowane podczas wdraŝania projektu konferencje, spotkania robocze, spotkania z pracownikami archiwów państwowych, przeglądy jakości (merytoryczne osoby, doświadczony Partner, konstruktywnie krytyczni), spotkania z osobami merytorycznymi w celu ustalenia katalogu e-usług, uczestnictwo w pracach nad rozwojem platformy epuap, dzielenie się doświadczeniami z innymi regionami. działania informacyjno-szkoleniowe wśród mieszkańców województwa.
BieŜąca eksploatacja administrowanie platformą SEKAP, wsparcie Partnerów, mieszkańców przez Help Desk, administrowanie Platformą e-usług Publicznych PeUP, aktualizacja kart usług i formularzy, wydawanie certyfikatów, przyłączanie nowych Partnerów, informowanie mieszkańców o platformie SEKAP. Utrzymanie systemu pod względem technicznym, zgodności z przepisami prawa oraz wprowadzanie usprawnień dla uŝytkowników.
Rozwój systemu SEKAP Projekt SEKAP2 Projekt Eden Projekt OSCAR Spotkania i konferencja np. obywatel w sercu urzędnika ( konferencja dla administracji samorządowej i rządowej na temat usług i ich jakości) Projekty gmin i powiatów Realizacja Strategii rozwoju Społeczeństwa Informacyjnego do roku 2015
Projekt SEKAP2 Rozbudowa i upowszechnienie Systemu Elektronicznej Komunikacji Administracji Publicznej w Województwie Śląskim. Rozbudowa katalogu usług publicznych udostępnianych przez Platformę e-usług Publicznych (PeUP) oraz Platformy Formularzy Elektronicznych (PFE) (ok. 400 usług dla obywateli i firm, ok. 150 usług obsługujących wymianę dokumentów pomiędzy urzędami). Platforma e-learning dla urzędników. Serwis PeUP dla osób słabowidzących. Dostawa nowych funkcjonalności SOD, interfejsy komunikacyjne z innymi systemami. Oprogramowanie dla Wydziału Ochrony Środowiska Urzędu Marszałkowskiego. Rozbudowa platformy sprzętowej CPD. Szkolenia uŝytkowników i administratorów. Opracowanie i wdroŝenie funkcjonalności oprogramowania SEKAP zapewniającej współpracę z epuap. Promocja.
Działania i zdiagnozowane obszary integracji SEKAPePUAP (na dzień dzisiejszy): Wymiana korespondencji pomiędzy podmiotami współpracującymi w ramach SEKAP z podmiotami/osobami współpracującymi z epuap, Obsługa płatności elektronicznych za pośrednictwem platformy epuap, Wymiana informacji o katalogu usług pomiędzy systemami SEKAP i epuap, Wymiana informacji pomocniczych (słowniki, dane teleadresowe), Dostosowanie i ujednolicenie z epuap wewnętrznie stosowanych formatów (dotyczy zarówno PeUP, KK oraz SOD): podpisu elektronicznego, e-paczki, dokumentów elektronicznych.
Problemy do rozwiązania: Wykorzystanie masowe CC SEAKP (chcielibyśmy korzystać w ramach znowelizowanej ustawy o informatyzacji, trwałości projektu(zarzut Urzędu Wojewódzkiego przy kontroli), jak to tego odniesie się epuap) Czy moŝemy mówić tu współpracy z MSWiA, czy musimy bezwzględnie dostosować się do rozwiązań obecnych, a co na przyszłość w związku z epuap2? Co będzie w Regulaminie epuap (dokumenty LW)? Szyna usług ( dobry pomysł, ale gdzie będzie posadowiona w regionie i kto ją sfinansuje i będzie dbał o rozwój).
Dziękuję za uwagę.