Józef Grzegorz Kurek



Podobne dokumenty
STRATEGIA CYFRYZACJI REGIONU MAZOWIECKIE SPOTKANIA Z E-ADMINISTRACJĄ WARSZAWA, R.

PERSPEKTYWY I PROBLEMY ŚWIADCZENIA USŁUG PUBLICZNYCH DROGĄ ELEKTRONICZNĄ

Ocena stanu i zasadnicze kierunki informatyzacji administracji publicznej

Józef Grzegorz Kurek

dr inż. Kajetan Wojsyk Zastępca Dyrektora ds. Informatycznych Centrum Systemów Informacyjnych Ochrony Zdrowia Warszawa Miedzeszyn,

Cyfryzacja i elektroniczna administracja w urzędzie.

Jakośd danych w systemach informatycznych zakładów ubezpieczeo Warszawa, 19 kwietnia Piotr Kołodziejczyk

Usprawnianie administracji przy pomocy informatyzacji. Upraszczanie procedur administracyjnych - rola epuap, pl.id, działania MSWiA.

dr Ewa Jastrzębska dr Paulina Legutko-Kobus Katedra Rozwoju Regionalnego i Przestrzennego Szkoła Główna Handlowa w Warszawie

Plan Informatyzacji Państwa

Program Konwentu: Patronat honorowy Patronat medialny Partnerzy. III Konwent Informatyków Administracji Publicznej na Lubelszczyźnie

Budowa i wdrożenie aplikacji do prowadzenia ewidencji miejscowości, ulic i adresów w ramach projektu TERYT 2

Rozwój elektronicznej administracji w Polsce. Bariery, rekomendacje. Raport z debaty

e-administracja Uniwersytet Jagielloński Wydział Prawa i Administracji mgr inż.piotr Jarosz

W perspektywie kluczowych projektów informatycznych MSWiA uwarunkowania prawne, koncepcyjne i realizacyjne

Profil Zaufany epuap (PZ) Nowa metoda uwierzytelniania użytkowników systemów teleinformatycznych administracji publicznej

ZARZĄDZENIE NR 14 MINISTRA CYFRYZACJI. z dnia r.

ADMINISTRACJA ELEKTRONICZNA. Autor: Jacek Janowski

Informatyzacja dla obywateli

PRAWNY ASPEKT PUBLIKACJI ZBIORÓW I USŁUG DANYCH PRZESTRZENNYCH PROJEKT ASI

Tworzenie baz wiedzy o Mazowszu. jako elementów krajowej infrastruktury informacji przestrzennej

epuap Opis standardowych elementów epuap

Rekomendacje Zespołu Rady Cyfryzacji MAiC ds. informatyzacji Państwa. Warszawa, dnia 12 marca 2015 r.

Stan prac nad rozwojem państwowych rejestrów referencyjnych podległych MSWiA

Informatyzacja administracji publicznej jak długo jeszcze? Procedura administracyjna. Tomasz Filipowicz

Nowe regulacje e-administracji - Informatyzacja a sprawne zarządzanie jednostką administracji - profil zaufany, nowa elektroniczna skrzynka podawcza

Jarosław Mojsiejuk Wiesław Paluszyński

KORZYŚCI Z BUDOWY SPOŁECZEŃSTWA INFORMACYJNEGO. Grzegorz Benedykciński

STANOWISKO RZĄDU. 5 grudnia 2008 r. 13 stycznia 2009 r. Sygnatury. Instytucja wiodąca Ministerstwo Gospodarki

Program Zintegrowanej Informatyzacji Państwa - strategia dla e- administracji

PLANY MKiDN W ZAKRESIE DIGITALIZACJI

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

Aneta Staniewska Departament Geodezji i Kartografii Urząd Marszałkowski Województwa Mazowieckiego w Warszawie. Warszawa, 12 listopada 2012 r.

Zintegrowany System Informacyjny Resortu Finansów Strategia Droga do budowy zasad definiujących docelową architekturę rozwiązań MF.

Współpraca administracji rządowej i samorządowej w zakresie cyfryzacji usług publicznych

Architektura korporacyjna państwa MICHAŁ BUKOWSKI, MAC

E-Urząd Elektroniczny system usług publicznych w Gminie Radziechowy-Wieprz.

Seminarium MSIP-GPW pierwsze spotkanie

Protokół z publicznej prezentacji założeń projektu K-GESUT - Krajowa baza danych geodezyjnej ewidencji sieci uzbrojenia terenu

Założenia dla systemu informatycznego do obsługi zasobu geodezyjnego i kartograficznego w m.st. Warszawie. Warszawa, 06 listopada 2013 r.

8 oś priorytetowa Społeczeństwo informacyjne - zwiększenie konkurencyjności gospodarki

Znaczenie rozwoju systemów rejestrów publicznych dla infrastruktury informatycznej państwa potrzeba i kierunki zmian"

Priorytet 10: Wspieranie i unowocześnianie instytucji samorządowych. Analiza SWOT

Kontrola zarządcza w jednostkach samorządu terytorialnego z perspektywy Ministerstwa Finansów

Kodeks Cyfrowy. zakres regulacji / wstępna koncepcja /

NOWOCZESNE ZARZĄDZANIE W INSTYTUCJACH RYNKU PRACY Z WYKORZYSTANIEM ZARZĄDZANIA PROCESOWEGO

FINN narzędzie do elektronicznego zarządzania, zabezpieczania i archiwizacji dokumentacji

Zastosowanie epuap w obszarze elektronizacji usług administracji publicznej

Dostępność e usług publicznych w Polsce. Wojciech Kulesza

Platforma epuap. Igor Bednarski kierownik projektu epuap2 CPI MSWiA. Kraków, r.

Program Operacyjny Polska Cyfrowa

INFORMACJA DLA UCZESTNIKÓW POSTĘPOWANIA

ci projektu systemowego zachodniopomorskim podprojekt e-administracja

E-administracja warunkiem rozwoju Polski. Obecna i potencjalna rola epuap w procesowym zarządzaniu w administracji

E-Kościerzyna - Zintegrowany System Informatyczny

Informatyzacja w administracji. dr Małgorzata Wilińska

Założenia i stan realizacji projektu epuap2

Platforma epuap. 1-3 marca 2011

Ludzie. Kompleksowość. Wiedza, metody i narzędzia. Dojrzałość. Realizowane w mhr EVO procesy HR obejmują swym zakresem wszystkie etapy cyklu

opracowanie 3 nowoczesnych metod służących identyfikacji, opisowi oraz optymalizacji procesów zarządzania w JST.

Rola głównego księgowego w organizacji rachunkowości. Wpisany przez dr Ewa Hellich

Warszawa, dnia 14 grudnia 2012 r. Poz USTAWA. z dnia 7 grudnia 2012 r.

Śląski Konwent Informatyków i Administracji Samorządowej

Rozwiązania korporacyjne w gospodarce przestrzennej

Wprowadzono również pojęcie pieczęć elektroniczna, która rozumiana jest jako

Problemy podaży i popytu na rynku treści i usług szerokopasmowych

Gdańsk, dnia 1 marca 2016 r. Poz. 808 UCHWAŁA NR XVI/356/16 RADY MIASTA GDYNI. z dnia 27 stycznia 2016 r.

dr Mariusz Ulicki Dyrektor Biura Informatyki i Telekomunikacji Centrali KRUS

Program pl.id a standaryzacja i integracja procesów wewnątrz administracji publicznej

Strategia informatyzacji sektora ochrony zdrowia

Program Operacyjny Innowacyjna Gospodarka (IG)

Informatycznego dla samorządów. II Zachodniopomorski Konwent Informatyków

Inteligentne zarządzanie gminą (miastem lub powiatem).

Małopolska Platforma Elektronicznej Komunikacji Policji

Usługi transgraniczne dla biznesu w polskiej e-administracji

Lubuskie buduje społeczeństwo informacyjne

Wykluczenie cyfrowe: kto nie korzysta z sieci? dlaczego? konsekwencje przeciwdziałanie

ZAŁĄCZNIK NR 7 DO UMOWY NR [***] O ŚWIADCZENIE USŁUG DYSTRYBUCJI PALIWA GAZOWEGO UMOWA O WZAJEMNYM POWIERZENIU PRZETWARZANIA DANYCH OSOBOWYCH

Miejsce systemu Wrota Parsęty II w infrastrukturze informacji przestrzennej (IIP) województwa zachodniopomorskiego

Analiza Potrzeb Szkoleniowych

E-administracja w liczbach. Warszawa, 5 kwietnia 2011 roku Okrągły stół e-administracja

Kluczowe projekty informatyczne MSWiA uwarunkowania prawne, koncepcyjne i realizacyjne

Kompleksowe rozwiązanie informatyczne dla administracji publicznej i samorządów COMARCH WORKFLOW COMARCH WORKFLOW. Agenda

Cyfrowa szkoła. - program edukacyjny czy technologiczny? 20 maja 2014 r.

Zmiany wynikające z nowelizacji ustawy o informatyzacji oraz niektórych innych ustaw. XX Forum Teleinformatyki 26 września 2014 r.

Rola i znaczenie Zintegrowanego Systemu Informacji Przestrzennej w budowie społeczeństwa informacyjnego w Powiecie Myślenickim

ZAŁOŻENIA TECHNICZNO-TECHNOLOGICZNE SYSTEMU BUDOWANEGO W RAMACH PROJEKTU

Internet w urzędzie gminy

Konsultacje społeczne

Środki Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Lubelskiego na lata dla rozwoju sieci szerokopasmowych na Lubelszczyźnie

Regionalny Ośrodek Rozwoju Innowacyjności i Społeczeństwa Informacyjnego

Projekty realizowane przez CPI MSWiA

Warunki lokalowe Starostwa Powiatowego w Wyszkowie

ZARZADZENIE NR 84/08 BURMISTRZA OZIMKA z dnia 30 grudnia 2008 roku

Fundusze Europejskie na badania, innowacje i cyfryzację

Europejski Fundusz Społeczny dla osób po pięddziesiątym roku życia

UCHWAŁA NR X/77/15 RADY GMINY DZIERŻONIÓW. z dnia 25 czerwca 2015 r.

e-usługi? Procesy? A może procesy dla e-usług? Agata Filipowska, Wioletta Sokołowska

Architektura korporacyjna jako narzędzie transformacji cyfrowego państwa MICHAŁ BUKOWSKI, MAC

Integracja transportu publicznego w Szczecińskim Obszarze Metropolitalnym

Transkrypt:

ROLA, PRZYGOTOWANIA I OCZEKIWANIA SAMORZĄDÓW GMINNYCH WE WDRAŻANIU USTAWY O INFORMATYZACJI DZIAŁALNOŚCI PODMIOTÓW REALIZUJĄCYCH ZADANIA PUBLICZNE. Józef Grzegorz Kurek Przewodniczący Konwentu Wójtów, Burmistrzów i Prezydentów Województwa Mazowieckiego Burmistrz Mszczonowa

Plan prezentacji Zmiana Ustawy o informatyzacji Najważniejsze zmiany Cel wprowadzanych zmian Nowoczesna administracja oczekiwania Bariery rozwoju Wdrażanie Ustawy oraz rezultatów projektów kluczowych - potrzeby i oczekiwania Podsumowanie

Ustawa o informatyzacji najważniejsze zmiany Informatyzacja nie powinna polegad głównie na zmianach wewnątrz podmiotów publicznych, lecz na udostępnianiu obywatelom i przedsiębiorcom usług realizujących zadania publiczne, dlatego nowelizując Ustawę szczególny nacisk położono na: ustanowienie prawidłowych podstaw prawnych dla usług publicznych (epuap, centralne repozytorium wzorów dokumentów elektronicznych, realizacja zadao wynikających ze Strategii rozwoju społeczeostwa informacyjnego w Rzeczypospolitej Polskiej), tworzenie warunków dla współpracy pomiędzy systemami, których obywatele i przedsiębiorcy używają (zagadnienia interoperacyjności), ułatwianie komunikacji z systemami (identyfikacja i uwierzytelnianie w systemach), usuwanie barier prawnych i proceduralnych w dostępie do usług oferowanych przez podmioty publiczne (zmiany w procedurze administracyjnej, instrukcjach kancelaryjnych, a także podkreślenie praw osób niepełnosprawnych).

Ustawa o informatyzacji cel wprowadzanych zmian Większośd zmian ma na celu wprowadzenie rozwiązao, które staną się impulsem dla dalszego unowocześniania działao podmiotów realizujących zadania publiczne. Administracja publiczna musi działad sprawnie.

Nowoczesna administracja oczekiwania Sprawności działania administracji wymagają obywatele, którzy finansują działanie administracji ze swoich podatków. Obywatele oczekują, że celem administracji jest obsługa wszystkich spraw istotnych dla obywateli w taki sposób, by efektem koocowym było zawsze ułatwianie im życia oraz partycypacji w życiu publicznym. Przedsiębiorcy oczekują od administracji przede wszystkim wspierania i ułatwiania prowadzenia działalności, co jest istotnym warunkiem rozwoju gospodarczego kraju. W prezentacji wykorzystano rezultaty debaty pt. Perspektywy rozwoju elektronicznej administracji w Polsce, Warszawa, 5 kwietnia 2011 r.

Nowoczesna administracja oczekiwania Aby administracja była sprawna, powinna jak najszerzej korzystad z nowoczesnych rozwiązao organizacyjnych i technicznych, w szczególności powinna: korzystad z technologii informacyjnych wewnętrznie wspierających jej działania, wykorzystywad wszystkie dostępne środki komunikacji elektronicznej, przede wszystkim w celu ułatwienia kontaktów obywateli i przedsiębiorców z urzędami i do wymiany informacji między organami administracji publicznej.

Nowoczesna administracja bariery rozwoju Bariery edukacyjne i świadomościowe. Niedostosowania organizacji, metod pracy i procedur administracji publicznej, przyzwyczajenie do dokumentu papierowego. Bariery prawne. Brak odpowiedniej infrastruktury dostępowej, bariery finansowe.

Bariery rozwoju bariery edukacyjne i świadomościowe brak umiejętności, niewystarczający poziom wiedzy oraz świadomości społecznej zarówno urzędników, jak i odbiorców usług administracji publicznej, brak potrzeby społecznej stosowania rozwiązao e-administracji, niska ocena przydatności elektronicznej administracji i brak motywacji do korzystania z takich rozwiązao, brak zainteresowania usługami administracji on-line wykorzystywany jest jako wymówka, usprawiedliwiająca zaniechanie tworzenia takich rozwiązao, do e-administracji przenoszone są z administracji papierowej nadmiarowe wymagania, wynikające po części z braku zaufania urzędników wobec obywateli, kadra menedżerska nie ma podstawowej wiedzy informatycznej - tę wiedzę mają informatycy, ale oni z kolei nie mają wiedzy menedżerskiej, komunikacja między tymi grupami jest bardzo słaba, przez do urzędy nie potrafią wykorzystywad umiejętności własnych informatyków, powszechnym skutkiem tego jest kupowanie przez urzędy gmin oprogramowania wciskanego im przez handlowców, niedopasowanego do potrzeb urzędu.

Bariery rozwoju niedostosowania organizacji, metod pracy i procedur administracji publicznej, przyzwyczajenie do dokumentu papierowego brak współpracy i komunikacji między urzędami urzędy działają wyspowo, silosowo, natomiast obywatel występuje w roli biologicznego łącznika między urzędami, brak odpowiednich procedur dotyczących postępowania z dokumentami elektronicznymi, np. przy wymianie dokumentów między jednostkami administracji, rejestry źródłowe nie są przygotowane do wymiany informacji cyfrowej, brak jest dokumentów w postaci cyfrowej - nawet jak mają postad cyfrową, to nie są one stworzone w jednym standardzie, czasami wykorzystywane są formaty zamknięte, brak chęci posiadaczy rejestrów do ich udostępniania w postaci cyfrowej oraz niska jakośd danych w rejestrach i zasobach publicznych, administracja wymaga od obywateli korzystania z narzędzi dla nich nienaturalnych i posiadania niepotrzebnych im na co dzieo umiejętności posługiwania się procedurami e-administracji - to urzędnicy powinni mied te umiejętności, a nie obywatele.

Bariery rozwoju bariery prawne wprowadzanie rozwiązao e-administracji ograniczane jest przez braki odpowiednich uregulowao prawnych, albo przez przepisy nie odpowiadające istocie elektronizacji lub które są niespójne. urzędy stosują własne, niejednolite interpretacje przepisów, w rezultacie paostwo uczy obywatela braku zaufania do administracji, w tym do elektronicznej administracji, dla interesanta nie jest jasne, którego podpisu może użyd w danej sytuacji i czy zawsze musi to byd drogi bezpieczny podpis elektroniczny weryfikowany kwalifikowanym certyfikatem, dodatkową barierą jest kolejne opóźnienie wdrożenia podpisu osobistego w dowodzie osobistym (projekt pl.id).

Bariery rozwoju brak infrastruktury dostępowej, bariery finansowe problemem, szczególnie na terenach wiejskich jest brak powszechnej dostępności Internetu i trudności w budowaniu infrastruktury - bez odpowiedniej infrastruktury całe rzesze mieszkaoców nadal pozostaną wykluczone z dostępu do usług e-administracji, występują ograniczenia finansowe, z których w przypadku gmin, wynika: niewystarczająca jakośd (prędkośd, niezawodnośd) dostępu do Internetu, ograniczony zakres wdrożeo elektronicznej administracji.

Wdrażanie Ustawy i rezultatów projektów kluczowych Potrzeby i oczekiwania Konieczne jest zwiększenie synergii i interoperacyjności między systemami informatycznymi - rozwiązania takie umożliwią współdzielenie zasobów elektronicznej administracji, lepsze wykorzystanie istniejących baz i zebranych w nich danych, integrację informacji w bazach danych. Konieczne jest porozumienie między urzędami administracji publicznej, harmonizacja działao administracji centralnej i jednostek samorządu terytorialnego, integracja zasobów finansowych i ludzkich oraz standaryzacja przepływu danych, zwłaszcza dotyczących gospodarki przestrzennej. Konieczne jest powszechne wprowadzenie w urzędach elektronicznego obiegu dokumentów, połączonego z przepływem informacji i nadzorem przebiegu pracy a więc takich rozwiązao, jakie stosowane są w sferze biznesowej. W przygotowywanym planie informatyzacji paostwa powinny byd wyraźnie określone m.in. potrzeby obywateli i przedsiębiorców dotyczące usług elektronicznych.

Wdrażanie Ustawy i rezultatów projektów kluczowych potrzeby i oczekiwania Należy zasadniczo zmienid nastawienie administracji wobec obywatela: Czy konieczne jest sprawdzanie oświadczenia, kiedy nie ma podejrzeo, że jest ono nieprawdziwe? Składający powinien ponosid pełną odpowiedzialnośd za prawdziwośd oświadczenia. Wymaga to zwiększenia świadomości urzędników w tym względzie, by wykazywali więcej zaufania do obywateli. Trzeba założyd, że obywatele działają racjonalnie. Likwidując wykluczenie cyfrowe należy budowad świadomośd użytkowników oraz pracowników administracji, a także umiejętności cyfrowe pracowników urzędów poprzez szkolenia dla urzędników oraz pokazywanie obywatelom korzyści z usług i rozwiązao e-administracji. Należy też działad w takim kierunku, by pracownicy administracji byli przekonani o przydatności narzędzi elektronicznej administracji.

Wdrażanie Ustawy i rezultatów projektów kluczowych potrzeby i oczekiwania Trzeba upowszechnid przeświadczenie, że elektroniczna administracja jest oszczędnym sposobem uzyskiwania usług wyższej jakości, wypracowad optykę patrzenia na elektroniczną administrację jak na narzędzie codziennej pracy. Najważniejsza jest informacja, dokument to tylko postad jej utrwalenia. Należy zbudowad kulturę organizacyjną pracy wewnątrz urzędów bez papieru.

Podsumowanie Potrzebna jest nie elektroniczna administracja, ale sprawna administracja - celem e-administracji powinno byd podniesienie jakości życia mieszkaoców przez sprawne usługi administracji, a nie elektroniczna administracja sama w sobie. Trzeba upowszechnid przeświadczenie, że elektroniczna administracja jest oszczędnym sposobem uzyskiwania usług wyższej jakości, wypracowad optykę patrzenia na elektroniczną administrację jak na narzędzie codziennej pracy. Najważniejsza jest informacja, dokument to tylko postad jej utrwalenia. Należy zbudowad kulturę organizacyjną pracy wewnątrz urzędów bez papieru.

Podsumowanie Administracja wyposażona w efektywne narzędzia + Kompletne i aktualne bazy danych i ewidencje + Proste i spójne prawo + Wiedza i świadomośd urzędników i interesantów = SPRAWNA ADMINISTRACJA

DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ