Załącznik Nr 1 do Zarządzenia Nr 1/13 z dnia 2 stycznia 2013 roku Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowie REGULAMIN ORGANIZACYJNY Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie (tekst jednolity) ROZDZIAŁ I POSTANOWIENIA OGÓLNE 1 1. Regulamin Organizacyjny Powiatowego Inspektoratu Nadzoru budowlanego w Tarnowie zwany dalej Regulaminem określa wewnętrzną strukturę oraz zasady organizacji pracy Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie. 2. Ilekroć w Regulaminie jest mowa o: 1) Inspektoracie należy przez to rozumieć Powiatowy Inspektorat Nadzoru Budowlanego w Tarnowie, 2) Powiatowym Inspektorze należy przez to rozumieć osobę pełniącą obowiązki Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Tarnowie. 2 Inspektorat działa na podstawie: 1) Ustawy z dnia 7 lipca 1994 roku - Prawo Budowlane (Dz.U. z 2012 roku Nr 243 poz. 1623 tekst jedn. z późn. zm.) 2) Statutu Starostwa Powiatowego w Tarnowie 3) Niniejszego Regulaminu Organizacyjnego 4) Aktów prawa wewnętrznego, wydanych przez Powiatowego Inspektora. 3 1. Inspektorat stanowi aparat pomocniczy działającego pod zwierzchnictwem Starosty Powiatowego Inspektora, jako kierownika Inspektoratu, wchodzącego w skład powiatowej administracji zespolonej. 2. Inspektorat jest państwową jednostką budżetową. 1. Terenem działania Inspektoratu jest obszar powiatu tarnowskiego. 2. Siedzibą Inspektoratu jest miasto Tarnów. 4 ROZDZIAŁ II ZADANIA I ORGANIZACJA INSPEKTORATU 5 1. Inspektorat zapewnia na terenie powiatu tarnowskiego wykonywanie przez Powiatowego Inspektora zadań i kompetencji wynikających ze sprawowania przez niego funkcji organu nadzoru budowlanego pierwszej instancji w sprawach, o których mowa w art. 83 ust.1 i 84 ust.1 i 2 ustawy Prawo budowlane.
2. Ponadto Inspektorat realizuje inne zadania nałożone na Powiatowego Inspektora przepisami ustaw szczególnych i aktów wykonawczych. 3. Powiatowy Inspektor wykonuje zadania i kompetencje określone w ustawach, w imieniu własnym. 6 1. Powiatowy Inspektor kieruje pracą Inspektoratu samodzielnie. 2. W przypadku nieobecności Powiatowego Inspektora, pracą Inspektoratu kieruje osoba wyznaczona przez Powiatowego Inspektora na podstawie odrębnego upoważnienia. 1. W skład Inspektoratu wchodzą następujące wewnętrzne komórki organizacyjne: a) Stanowisko Pracy ds. Orzecznictwa Administracyjnego, b) Stanowisko Pracy ds. Inspekcji i Kontroli, c) Stanowisko Pracy ds. Finansowo Kadrowych, d) Stanowisko Pracy ds. Administracyjnych, e) Stanowisko Pracy ds. Prawnych, f) Stanowisko Pracy ds. Kontroli i Obiektów Wielkopowierzchniowych. 2. Komórki organizacyjne Inspektoratu przy znakowaniu spraw używają następujących symboli: 1) OA - stanowisko ds. Orzecznictwa Administracyjnego 2) IK - stanowisko ds. Inspekcji i Kontroli 3) OR - stanowisko ds. Finansowo Kadrowych 4) ORA stanowisko ds. Administracyjnych 5) ORP stanowisko ds. Prawnych 6) OK - stanowisko ds. Kontroli i Obiektów Wielkopowierzchniowych. 7 3. Wieloosobowe Stanowiska Pracy ds. Orzecznictwa Administracyjnego oraz Stanowiska Pracy ds. Inspekcji i Kontroli dzieli się na stanowiska do prowadzenia spraw na terenie poszczególnych gmin powiatu tarnowskiego. 8 1. Wewnętrzną strukturę organizacyjną Inspektoratu przedstawia schemat organizacyjny stanowiący załącznik nr 1 do Regulaminu. 2. Zakres kompetencji komórek organizacyjnych określa załącznik nr 2 do Regulaminu. 3. Podział stanowisk pracy ds. Orzecznictwa Administracyjnego i ds. Inspekcji i Kontroli na poszczególne gminy oraz oznaczenie stanowiska pracy przedstawia załącznik Nr 3 do Regulaminu. 4. Załącznik Nr 4 do Regulaminu przedstawia alfabetyczny wykaz gmin powiatu tarnowskiego. 9 1. Powiatowy Inspektor ustala zakres czynności, uprawnień i odpowiedzialności pracowników Inspektoratu. 2. Zakres czynności winien określać: o imię i nazwisko, stanowisko służbowe, o zakres czynności, o uprawnienia pracownika i zakres odpowiedzialności, o zastępstwo. 3. Podpisany przez pracownika zakres czynności włącza się do akt osobowych pracownika. 2
ROZDZIAŁ III ZAKRES ZADAŃ I KOMPETENCJI POWIATOWEGO INSPEKTORA JAKO KIEROWNIKA POWIATOWEGO NADZORU BUDOWLANEGO 10 1. Powiatowy Inspektor kierując Inspektoratem: 1) zapewnia wykonywanie zadań nadzoru budowlanego na obszarze powiatu tarnowskiego, 2) zapewnia organizację i realizację kontroli i inspekcji terenowej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego i utrzymania obiektów budowlanych. 2. Powiatowy Inspektor sprawuje w Inspektoracie bezpośredni nadzór nad: 1) postępowaniami administracyjnymi i egzekucyjnymi, 2) postępowaniami w sprawie skarg i wniosków, 3) działalnością inspekcyjno - kontrolną Inspektoratu, 4) obsługą prawną Inspektoratu, 5) postępowaniami wyjaśniającymi w sprawach przyczyn katastrof budowlanych, 6) prawidłowym współdziałaniem z organami administracji architektoniczno budowlanej i organami kontroli państwowej. 11 Do wyłącznej kompetencji Powiatowego Inspektora należy: 1) udzielanie imiennych upoważnień do podpisywania decyzji administracyjnych, postanowień, 2) udzielanie imiennych upoważnień do wykonywania kontroli i inspekcji terenowej, 3) udzielanie upoważnień do reprezentowania Powiatowego Inspektora przed sądami administracyjnymi i sądami powszechnymi oraz przed innymi organami i podmiotami, 4) występowanie z wnioskiem do samorządu zawodowego o wszczęcie postępowania w sprawie odpowiedzialności zawodowej w budownictwie. 3 ROZDZIAŁ IV ZAKRES ZADAŃ I KOMPETENCJI POWIATOWEGO INSPEKTORA JAKO KIEROWNIKA INSPEKTORATU 12 Powiatowy Inspektor kierując Inspektoratem realizuje zadania wynikające z: 1) ustawy o służbie cywilnej, w tym: a) wykonuje zadania służby cywilnej w Inspektoracie, b) realizuje politykę personalną w służbie cywilnej, c) dokonuje czynności z zakresu prawa pracy wobec osób zatrudnionych w Inspektoracie, chyba że ustawa stanowi inaczej, 2) ustawy o pracownikach urzędów państwowych oraz innych przepisów, określone dla kierownika Inspektoratu. 13 Powiatowy Inspektor, zapewniając prawidłowe funkcjonowanie i ciągłość pracy Inspektoratu wraz warunki jego działania i właściwą organizację pracy: 1) ustala Regulamin Organizacyjny, 2) wydaje akty prawa wewnętrznego, 3) dokonuje czynności związanych z nawiązaniem, trwaniem i ustaniem stosunków pracy członków korpusu służby cywilnej oraz innych osób zatrudnionych w Inspektoracie i zapewnia właściwe warunki do wykonywania obowiązków określonych w ustawach, 4) ustala rozkład czasu pracy w tygodniu oraz jego wymiar w poszczególnych dniach tygodnia 5) sprawuje bezpośredni nadzór nad wykonywaniem zadań przez komórki organizacyjne Inspektoratu,
6) zatwierdza projekt budżetu i plany finansowe Inspektoratu, 7) prowadzi nadzór w zakresie: a) prowadzenia ewidencji i gospodarowania mieniem Inspektoratu, b) zlecania usług i dokonywania zakupów dla Inspektoratu, c) obsługi administracyjnej i finansowej pracowników Inspektoratu, 8) sprawuje nadzór nad prawidłowym wykonywaniem przez pracowników Inspektoratu czynności kancelaryjnych oraz właściwym postępowaniem z materiałami archiwalnymi Inspektoratu, 9) zarządza kontrolę wewnętrzną w Inspektoracie i prowadzi nadzór nad jej przebiegiem 10) zapewnia przestrzeganie przepisów o tajemnicy ustawowo chronionej, 11) nadzoruje przestrzeganie w Inspektoracie przepisów ochrony pracy, bezpieczeństwa i higieny pracy, a także przepisów przeciwpożarowych, 12) nadzoruje wykonywanie zadań wynikających z przepisów o wychowaniu w trzeźwości i przeciwdziałaniu alkoholizmowi oraz przepisów o ochronie zdrowia przed następstwami używania tytoniu i wyrobów tytoniowych w odniesieniu do pracowników Inspektoratu podczas wykonywania przez nich obowiązków służbowych 13) realizuje postanowienia organów egzekucyjnych w odniesieniu do pracowników i mienia Inspektoratu. 14 Sprawy określone w 12 i 13 należą do wyłącznej kompetencji Powiatowego Inspektora. 4 ROZDZIAŁ V ZASADY PODPISYWANIA PISM I DECYZJI ORAZ ZAKRESY UDZIELONYCH UPOWAŻNIEŃ DO ZAŁATWIANIA SPRAW I WYDAWANIA DECYZJI 15 Powiatowy Inspektor podpisuje wszystkie pisma i rozstrzygnięcia, nie przekazane do podpisu upoważnionemu pracownikowi, a w szczególności: 1) decyzje administracyjne i postanowienia, 2) wystąpienia i sprawozdania kierowane do Małopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, 3) wystąpienia kierowane do organów administracji publicznej oraz posłów i senatorów, 4) odpowiedzi na skargi i wnioski. 16 1. Powiatowy Inspektor może upoważnić pracownika do załatwiania określonych spraw w jego imieniu, w tym do wydawania decyzji administracyjnych, z wyłączeniem spraw zastrzeżonych do wyłącznej kompetencji Powiatowego Inspektora. Upoważniony pracownik podpisuje decyzje administracyjne, postanowienia oraz inne pisma, zgodnie z otrzymanym upoważnieniem Powiatowego Inspektora. 2. Powiatowy Inspektor może udzielić pracownikom Inspektoratu pełnomocnictw ogólnych, rodzajowych i szczególnych do dokonywania czynności prawnych w jego imieniu. ROZDZIAŁ VI ZADANIA WSPÓLNE KOMÓREK ORGANIZACYJNYCH 17 1. Zadania Inspektoratu wykonują jedno lub wieloosobowe samodzielne stanowiska pracy. 2. Zadania samodzielnych stanowisk pracy podlegają aktualizacji poprzez ich dostosowanie do zmian wprowadzanych przepisami prawa.
18 5 Do wspólnych zadań komórek organizacyjnych należy: 1) zapewnienie właściwej i terminowej realizacji zadań, 2) przygotowywanie dla potrzeb Powiatowego Inspektora sprawozdań, ocen, analiz i bieżących informacji o realizacji powierzonych zadań oraz o istotnych wydarzeniach i sytuacjach mających miejsce na terenie powiatu, 3) wykonywanie zadań i ścisłe przestrzeganie zasad postępowania przy przetwarzaniu danych osobowych, określonych w ustawie o ochronie danych osobowych, 4) realizacja zadań wynikających z ustawy o dostępie do informacji publicznej, 5) realizacja zadań z zakresu ochrony przeciwpożarowej oraz zadań z zakresu bezpieczeństwa i higieny pracy, 6) usprawnianie organizacji, metod i form pracy. 19 1. Jeżeli wykonanie określonego zadania i załatwienia sprawy wymaga współdziałania dwóch lub więcej samodzielnych stanowisk pracy, Powiatowy Inspektor ustala sposób wykonania zadania i wyznacza sprawującego funkcje koordynacyjne niezbędne dla wykonania zadania i załatwienia sprawy. 2. Pracownicy Inspektoratu zobowiązani są do wzajemnego informowania się o wytycznych, podjętych rozstrzygnięciach i innych ustaleniach mających związek z przedmiotem sprawy lub jeżeli ich znajomość jest niezbędna dla zharmonizowania działań Inspektoratu. ROZDZIAŁ VII ZASADY ORGANIZACJI PRACY INSPEKTORATU 20 1. Przyjmowanie stron oraz obywateli w sprawach skarg i wniosków odbywa się w obowiązujących godzinach pracy Inspektoratu. 2. Przyjmowanie obywateli w sprawach skarg i wniosków przez Powiatowego Inspektora odbywa się w dniach i godzinach ustalonych w zarządzeniu Powiatowego Inspektora. 3. Posłowie, senatorowie, radni oraz kierownicy służb, inspekcji i straży w sprawach służbowych są przyjmowani poza kolejnością. 4. W razie ustnego zgłaszania skarg i wniosków sporządza się protokół z tej czynności. 21 Organizowanie narad, odpraw i szkoleń z udziałem pracowników Inspektoratu w godzinach pracy jest możliwe tylko w przypadkach zapewnienia obsługi interesantów przez wyznaczonych pracowników. 22 Pracownicy załatwiający sprawy indywidualne obywateli winni w szczególności: 1) przestrzegać terminów i zasad przewidzianych w Kodeksie postępowania administracyjnego, 2) udzielać wyczerpujących informacji o stanie załatwiania spraw w formie pisemnej, ustnej, telefonicznej, z zastrzeżeniem pkt 3, 3) w sprawach, w których toczy się w Inspektoracie postępowanie administracyjne, informacje mogą być stronom udzielane pisemnie lub ustnie, po uprzednim sprawdzeniu tożsamości stron.
23 6 1. Obieg dokumentów, system rejestrowania i oznakowania spraw, tryb wykonywania czynności kancelaryjnych oraz zasady przekazywania dokumentacji do składnicy akt określa instrukcja kancelaryjna i jednolity rzeczowy wykaz akt, wprowadzone zarządzeniem Powiatowego Inspektora. 2. Zasady postępowania z informacjami niejawnymi regulują odrębne przepisy. 3. Zasady obiegu dokumentów finansowo księgowych i gospodarki finansowej Inspektoratu reguluje odrębne zarządzenie Powiatowego Inspektora. 24 Inspektorat prowadzi składnicę akt, której działanie określa instrukcja o organizacji i zakresie działania składnicy akt, wprowadzona zarządzeniem Powiatowego Inspektora. 25 1. Nadzór nad wykonywaniem kontroli wewnętrznej w Inspektoracie sprawuje Powiatowy Inspektor. 2. Zasady i tryb funkcjonowania w Inspektoracie kontroli wewnętrznej określa regulamin kontroli wewnętrznej. Rozdział VIII POSTANOWIENIA KOŃCOWE 26 Spory kompetencyjne pomiędzy samodzielnymi stanowiskami pracy rozstrzyga Powiatowy Inspektor. 27 Zmiany Regulaminu Organizacyjnego następują w trybie i na zasadach określonych dla jego nadania. Załączniki: 1. Schemat organizacyjny Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie. 2. Zakres działania samodzielnych stanowisk pracy. 3. Podział stanowisk pracy ds. Orzecznictwa Administracyjnego i ds. Inspekcji i Kontroli ze względu na gminy powiatu tarnowskiego. 4. Alfabetyczny wykaz gmin powiatu tarnowskiego
7 Załącznik nr 1 do Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie SCHEMAT ORGANIZACYJNY POWIATOWEGO INSPEKTORATU NADZORU BUDOWLANEGO W TARNOWIE POWIATOWY INSPEKTOR DS. ORZECZNICTWA ADMINISTRACYJNEGO (OA) DS. INSPEKCJI I KONTROLI (IK) DS. FINANSOWO KADROWYCH (OR) DS. ADMINISTRACYJNYCH (ORA) DS. PRAWNYCH (ORP) DS. KONTROLI I OBIEKTÓW WIELKOPOWIERZCHNIOWYCH (OK)
Załącznik nr 2 do Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie ZAKRES DZIAŁANIA SAMODZIELNYCH STANOWISK PRACY 1. Do zakresu działania Stanowiska Pracy ds. Orzecznictwa Administracyjnego należy w szczególności: a. prowadzenie postępowań administracyjnych w zakresie właściwości Powiatowego Inspektora, b. przygotowanie projektów postanowień, decyzji i innych pism w prowadzonych postępowaniach, c. prowadzenie postępowań w sprawach skarg i wniosków, d. przeprowadzanie oględzin, rozpraw administracyjnych i przesłuchań stron w prowadzonych postępowaniach administracyjnych, e. wykonywanie innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 2. Do zakresu działania stanowiska Pracy ds. Inspekcji i Kontroli należy w szczególności: a. prowadzenie działalności inspekcyjno kontrolnej w zakresie prawidłowości przebiegu procesu budowlanego oraz utrzymania i użytkowania obiektów budowlanych, b. przeprowadzanie obowiązkowych kontroli, c. prowadzenie postępowań wyjaśniających przyczyny i okoliczności powstania katastrofy budowlanej, d. wykonywanie innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 3. Do zakresu działania Stanowiska Pracy ds. Finansowo Kadrowych należy w szczególności: a. prowadzenie spraw należących do obowiązku głównego księgowego, w tym: prowadzenie rachunkowości Inspektoratu, opracowanie planu finansowego i dokonywanie w nim zmian, b. prowadzenie spraw kadrowych, c. wykonywanie innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 4. Do zakresu działania Stanowiska Pracy ds. Administracyjnych należy w szczególności: a. obsługa sekretariatu, b. prowadzenie kancelarii ogólnej oraz porządkowanie i obsługa składnicy akt, c. zapewnienie właściwego obiegu dokumentów, d. gospodarka sprzętowa, e. prowadzenie rejestrów określonych w instrukcji kancelaryjnej i ustawie Prawo budowlane, f. wykonywanie innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 5. Do zakresu działania Stanowiska Pracy ds. Prawnych należy w szczególności: a. obsługa prawna Inspektoratu, b. prowadzenie postępowań egzekucyjnych, c. wykonywanie innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 6. Do zakresu działania Stanowiska ds. Kontroli i Obiektów Wielkopowierzchniowych: a. prowadzenie wykazu budynków o powierzchni zabudowy powyżej 2000 m 2 i innych obiektów o powierzchni dachu powyżej 1000 m 2, b. prowadzenie kartotek obiektów zawierających: wykaz przeprowadzonych kontroli i otrzymanych protokołów z przeprowadzonych kontroli stanu technicznego budynków o powierzchni zabudowy powyżej 2000 m 2 i innych obiektów o powierzchni dachu powyżej 1000 m 2, c. przygotowywanie sprawozdań dotyczących realizacji obowiązków wynikających z przepisu art. 62 ust. 1 pkt 3 Prawa budowlanego, przez Właścicieli budynków o powierzchni zabudowy powyżej 2000 m 2 i innych obiektów o powierzchni dachu powyżej 1000 m 2, d. prowadzenie spraw związanych z utrzymaniem obiektów w sytuacjach kryzysowych e. prowadzenie spraw związanych z utrzymaniem i użytkowaniem obiektów innych niż wielkopowierzchniowych, f. opracowywanie projektów planów kontroli i rozliczenie kontroli z zakresu utrzymania i użytkowania obiektów, g. wykonywanie innych zadań zleconych przez Powiatowego Inspektora. 8
9 Załącznik nr 3 do Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie PODZIAŁ STANOWISK PRACY DS. ORZECZNICTWA ADMINISTRACYJNEGO I DS. INSPEKCJI I KONTROLI ZE WZGLĘDU NA GMINY POWIATU TARNOWSKIEGO Lp. Numery stanowisk Wykaz gmin przypisanych Oznaczenie Stanowiska Pracy oznaczenie do stanowisk 1 2 3 4 Pleśna OA-I 1 I Tarnów IK-I Ciężkowice 2 II Gromnik OA-II Tuchów IK-II Rzepiennik Strzyżewski Radłów 3 III Wierzchosławice OA-III Wietrzychowice IK-III Żabno 4 IV Wojnicz OA-IV Zakliczyn IK-IV Lisia Góra 5 V Ryglice OA-V Skrzyszów IK-V Szerzyny
10 Załącznik nr 4 do Regulaminu Organizacyjnego Powiatowego Inspektoratu Nadzoru Budowlanego w Tarnowie Alfabetyczny wykaz gmin Powiatu Tarnowskiego 1. Ciężkowice 2. Gromnik 3. Lisia Góra 4. Pleśna 5. Radłów 6. Ryglice 7. Rzepiennik Strzyżewski 8. Skrzyszów 9. Szerzyny 10. Tarnów 11. Tuchów 12. Wierzchosławice 13. Wietrzychowice 14. Wojnicz 15. Zakliczyn 16. Żabno