Projekt ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) z dnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad obliczania i trybu przekazywania gminom dotacji celowej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych Na podstawie art. 47 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 123, poz. 776, z późn. zm. 2) ) zarządza się, co następuje: l. W rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 sierpnia 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad obliczania i trybu przekazywania gminom dotacji celowej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych (Dz. U. Nr 166, poz. 1616 oraz z 2004 r. Nr 174, poz. 1811) w 3 wprowadza się następujące zmiany: 1) w ust. l pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) do dnia 31 marca roku następującego po roku podatkowym - wykazując faktyczne roczne skutki zwolnień, wynikające z decyzji, dokonanych czynności cywilnoprawnych w formie aktów notarialnych oraz deklaracji i informacji podatkowych na dany rok podatkowy, według stanu na dzień 31 grudnia roku podatkowego, za który sporządzany jest wniosek."; 2) w ust. 2 pkt 2 otrzymuje brzmienie: "2) do dnia 20 kwietnia - wnioski, o których mowa w ust. l pkt 2.". 2. l. Wnioski w sprawie przyznania kwoty rekompensującej dochody utracone z tytułu zwolnień za 2005 r. gminy składają w terminie do dnia 30 listopada 2006 r.
2. Prezes Zarządu Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przekazuje gminom kwoty rekompensujące dochody utracone z tytułu zwolnień za 2005 r. w terminie do dnia 15 grudnia 2006 r. 3. Przepisy 2 stosuje się równieŝ do wniosków gmin w sprawie przyznania kwoty rekompensującej dochody utracone z tytułu zwolnień złoŝonych przed dniem wejścia w Ŝycie niniejszego rozporządzenia. 4. Rozporządzenie wchodzi w Ŝycie z dniem ogłoszenia. MINISTER W porozumieniu: MINISTER FINANSÓW PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ 1) 2) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem administracji rządowej - zabezpieczenie społeczne, na podstawie l ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 18 lipca 2006 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 131, poz. 914). Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 1997 r. Nr 160, poz. 1082, z 1998 r. Nr 99, poz. 628, Nr 106, poz. 668, Nr 137, poz. 887, Nr 156, poz. 1019 i Nr 162, poz. 1118 i 1126, z 1999 r. Nr 49, poz. 486. Nr 90, poz. 1001, Nr 95, poz. 1101 i Nr 111, poz. 1280, z 2000 r. Nr 48, poz. 550 i Nr 119, poz. 1249, z 2001 r. Nr 39, poz. 459, Nr 100, poz. 1080, Nr 125, poz. 1368, Nr 129, poz. 1444 i Nr 154, poz. 1792 i 1800, z 2002 r. Nr 169, poz. 1387, Nr 200, poz. 1679 i 1683 i Nr 241, poz. 2074, z 2003 r. Nr 7, poz. 79, Nr 90. poz. 844, Nr 223, poz. 2217 i Nr 228, poz. 2262, z 2004 r. Nr 96, poz. 959, Nr 99, poz. 1001 i Nr 240, poz. 2407, z 2005 r. Nr 44, poz. 422, Nr 132, poz. 1110, Nr 163, poz. 1362, Nr 164, poz.1366 i Nr 167, poz. 1398 oraz z 2006 r. Nr 63, poz. 440 i Nr 94, poz. 651.
UZASADNIENIE Niniejsze rozporządzenie jest wydawane na podstawie delegacji ustawowej zawartej w art. 47 ust. 7 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych. Nowelizacja rozporządzenia Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w sprawie szczegółowych zasad obliczania i trybu przekazywania gminom dotacji celowej ze środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób. Niepełnosprawnych ma na celu skuteczną realizację zadania przez Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych związanego z przekazywaniem gminom dotacji na pokrycie utraconych dochodów gmin z tytułu zwolnień podatkowych dla zakładów pracy chronionej. Dotychczas obowiązujący termin składania rozliczenia rocznego dotyczącego utraconych dochodów z tytułu zwolnień podatkowych dla zakładów pracy chronionej nie zagwarantował z powodów obiektywnych odpowiedniego wywiązania się przez gminy z tego obowiązku. Powodami takimi podawanymi przez gminy były: 1) nawarstwienie się obowiązków związanych z prowadzonymi w gminach kompleksowymi kontrolami, sporządzaniem bilansu za 2005 r. i przyjmowanie podatków i opłat lokalnych, 2) oczekiwanie na sporządzenie informacji od urzędów skarbowych o ulgach dla zakładów pracy chronionej z tytułu podatku od czynności cywilnoprawnych i podatku dochodowym od wynagrodzeń pracowników. PoniewaŜ zwrot utraconych dochodów jest gwarantowany przez państwo, jego powinnością jest takie kształtowanie przepisów, aby gminy skutecznie mogły dochodzić swoich uprawnień. W celu wykonania przepisów przedmiotowego rozporządzenia niezbędne jest aŝeby weszło w Ŝycie z dniem ogłoszenia. Wejście w Ŝycie rozporządzenia z dniem ogłoszenia nie narusza zasad demokratycznego państwa prawnego i jest w interesie gmin, które mogłyby utracić naleŝne im dochody utracone z tytułu zastosowania ustawowych zwolnień. Rozporządzenie nie jest objęte regulacjami Unii Europejskiej w tym zakresie oraz nie wywołuje dodatkowych skutków dla budŝetu państwa. Ocena skutków regulacji. I. Cel wprowadzenia rozporządzenia Celem rozporządzenia jest skuteczna realizacja zadania przez Państwowy Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych związanego z przekazywaniem gminom dotacji na pokrycie utraconych dochodów gmin z tytułu zwolnień podatkowych dla zakładów pracy chronionej.
II. Konsultacje społeczne Projekt będzie podlegał uzgodnieniom międzyresortowym i z partnerami społecznymi stosownie do art. 16 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o organizacjach pracodawców (Dz. U. Nr 55, poz. 235, z późn. zm.) i art. 19 ustawy z dnia 23 maja 1991 r. o związkach zawodowych (Dz. U. z 2001 r. Nr 79, poz. 854, z późn. zm.), reprezentatywnymi, w rozumieniu ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o Trójstronnej Komisji do Spraw Społeczno-Gospodarczych i wojewódzkich komisjach dialogu społecznego (Dz. U. Nr 100, poz. 1080, z późn. zm.), z Państwowym Funduszem Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych oraz zostanie skierowany do Komisji Wspólnej Rządu i Samorządu Terytorialnego. Wyniki i analiza konsultacji zostaną przedstawione po ich przeprowadzeniu. Projekt będzie zamieszczony na stronie intemetowej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej zgodnie z art. 5 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. Nr 169, poz. 1414) w Biuletynie Informacji Publicznej Ministerstwa Pracy i Polityki Społecznej. III. Zakres Oceny Skutków Regulacji Przepisy rozporządzenia dotyczyć będą: 1) Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych, 2) Gmin. Przygotowana Ocena Skutków Regulacji (OSR), sporządzona zgodnie z obowiązującymi zasadami, obejmuje minimalny zakres oceny. Regulacja nie pociąga dodatkowych kosztów dla budŝetu państwa i dla Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych albowiem środki na pokrycie gminom utraconych dochodów z tytułu zwolnień podatkowych dla zakładów pracy chronionej zostały ujęte w planie finansowym PFRON. Dla 18 gmin, które nie złoŝyły w terminie rozliczenia rocznego skutkuje zwrotem do PFRON kwoty 1.778.941,50 zł z czego z celowej dotacji budŝetowej 889.470,75 zł. NaleŜy przy tym podkreślić, Ŝe środki na zrekompensowanie utraconych dochodów z tytułu zwolnień podatkowych dla zakładów pracy chronionej zostały zaplanowane w budŝecie państwa. IV. Skutki wprowadzenia regulacji wpływ regulacji na dochody i wydatki budŝetu i sektora publicznego WdroŜenie projektu rozporządzenia nie spowoduje dodatkowych skutków finansowych dla budŝetu państwa i samorządu. wpływ regulacji na rynek pracy
Zakłada się, Ŝe wdroŝenie projektu rozporządzenia będzie miało pozytywny wpływ na rynek pracy, jako instrument umoŝliwiający realizację zadań nałoŝonych na gminy. wpływ regulacji na konkurencyjność gospodarki WdroŜenie projektu rozporządzenia nie wywrze wpływu na konkurencyjność gospodarki. wpływ regulacji na sytuację i rozwój regionów WdroŜenie projektu rozporządzenia nie będzie miało bezpośredniego wpływu na sytuację i rozwój regionów. 03/24EP