Delegatura w Białymstoku LBI-4101-14-11/2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE
I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler P/12/137 Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Białymstoku Dr Dariusz Sawicki, starszy inspektor k. p. Delegatury NIK w Białymstoku, upowaŝnienie do kontroli nr 82037 z dnia 17 września 2012 r. [Dowód: akta kontroli str. 1-2] Jednostka Kontrolowana Starostwo Powiatowe w Siemiatyczach, ul. Legionów Józefa Piłsudskiego 3, kod: 17-300 Siemiatycze (zwany w dalszej treści Starostwem) Kierownik jednostki Kontrolowanej Starosta Powiatu Siemiatyckiego: Mikołaj Mantur (od 22 marca 2002 r. do dnia kontroli NIK) [Dowód: akta kontroli str. 3] II. Ocena kontrolowanej działalności Ocena ogólna Uzasadnienie oceny ogólnej NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 działalność kontrolowanej jednostki w zakresie realizacji przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych 2. Pozytywna ocena wynika: ze zgodnego z wymogiem art. 5 ust. 1a ustawy antynikotynowej, oznakowania obiektów i pomieszczeń Urzędu i środka transportu znakami graficznymi i słownymi informującymi o zakazie palenia tytoniu na terenie Urzędu, z przestrzegania zakazu palenia, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt. 4 ww. ustawy, w Starostwie i pojazdach słuŝbowych. III. Opis ustalonego stanu Ocena przestrzegania zakazu palenia w obiektach i środkach transportu 1. Oznakowanie obiektów W toku dokonanych w dniu 24 września 2012 r., oględzin terenu i budynku Starostwa oraz dwóch pojazdów słuŝbowych ustalono, Ŝe w budynku tym na kaŝdej kondygnacji (w tym przy schodach) i w 2 pojazdach słuŝbowych, umieszczone były informacje o zakazie palenia tytoniu graficzne i słowne. [Dowód: akta kontroli, str. 4-7]. 2. Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki W trakcie oględzin przeprowadzonych w dniu 24 września 2012 r. wszystkich pomieszczeń w budynku Starostwa oraz w 2 pojazdach słuŝbowych nie stwierdzono przypadków palenia tytoniu. [Dowód: akta kontroli, str. 5] 1 NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych, negatywna. 2 Ustawa z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych (Dz. U. z 1996 r. Nr 10, poz. 55 ze zm.) zwana w dalszej treści ustawą antynikotynową.
Wnioski pokontrolne. 3. Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle regulaminów obowiązujących w jednostce W obowiązującym w okresie objętym kontrolą zarządzeniu Nr 11/2009 z dnia 1 września 1999 r. Starosty Siemiatyckiego w sprawie Regulaminu Pracy (ze zmianami) ustalono w 9, Ŝe: Wprowadza się zakaz palenia tytoniu [ ] na konferencjach i naradach, [ ] w pomieszczeniach pracy i pomieszczeniach socjalnych [ ]. W zarządzeniu tym nie ustalono sposobu postępowania i kar porządkowych w przypadku naruszenia tego zakazu. [Dowód: akta kontroli, str. 3]. W obowiązującej w Urzędzie w kontrolowanym okresie uchwale Nr IV/19/07 Rady Powiatu Siemiatyckiego z dnia 27 lutego 2007 r. w sprawie Regulaminu Organizacyjnego Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach, nie ustalono zakazu palenia tytoniu i wyrobów tytoniowych oraz sposobu postępowania i kar porządkowych w przypadku naruszenia tego zakazu. [Dowód: akta kontroli, str. 3] Zenon Sielewonowski, Zastępca Starosty Siemiatyckiego, odnośnie nie ustalenia w obowiązujących w Starostwie regulaminach sposobu postępowania i kar porządkowych w przypadku naruszenia zakazu palenia tytoniu i wyrobów tytoniowych wyjaśnił, Ŝe: Nie było obowiązku oraz potrzeby ustalenia tych zapisów w obowiązujących w Urzędzie regulaminach.[dowód: akta kontroli, str. 8] W toku oględzin przeprowadzonych w dniu 24 września 2012 r. stwierdzono, Ŝe w budynku Starostwa nie było wyznaczonych miejsc do palenia tytoniu. [Dowód: akta kontroli, str. 4-5]. 4. Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej Z analizy rejestru skarg i wniosków Starostwa wynika, Ŝe w okresie objętym kontrolą do Starostwa nie wpływały skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej. [Dowód: akta kontroli, str. 5]. 5. Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej W odniesieniu do problemów wynikających z realizacji przepisów ustawy antynikotynowej, w brzmieniu obowiązującym od 15 listopada 2010 r., Zenon Sielewonowski, Zastępca Starosty Siemiatyckiego wyjaśnił, Ŝe: W Urzędzie Starostwa Powiatowego w Siemiatyczach nie ma problemów z realizacją ustawy antynikotynowej. W odpowiedzi na pytanie, jakie rozwiązania prawne, organizacyjne lub inne naleŝałoby wprowadzić, Zastępca Starosty Siemiatyckiego wyjaśnił: Nie ma potrzeby wprowadzania nowych rozwiązań w zakresie ochrony zdrowia przed następstwami palenia tytoniu i wyrobów tytoniowych. [Dowód: akta kontroli, str. 7] 6. Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej W okresie objętym kontrolą Starostwo nie było kontrolowane przez inne organy kontroli, rewizji lub inspekcji w zakresie przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej. [Dowód: akta kontroli, str. 5] IV. Wnioski Przedstawiając powyŝsze oceny i uwagi wynikające z ustaleń kontroli, NajwyŜsza Izba Kontroli, nie formułuje wniosków pokontrolnych. 2
Prawo zgłoszenia zastrzeŝeń V. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do Dyrektora Delegatury NIK w Białymstoku. Białystok, dnia 28 września 2012 r. Dr Dariusz Sawicki Marian Minkiewicz starszy inspektor k. p. wicedyrektor Delegatury NIK w Białymstoku 3