LLU /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

Transkrypt

1 LLU /2012 P/12/137 WYSTĄPIENIE POKONTROLNE

2 I. Dane identyfikacyjne kontroli Numer i tytuł kontroli Jednostka przeprowadzająca kontrolę Kontroler/Kontrolerzy ] P/12/137 Realizacja przepisów ustawy o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie BoŜenna Samodulska, główny specjalista kontroli państwowej, upowaŝnienie do kontroli nr z dnia r. (dowód: akta kontroli str. 1-2) Jednostka kontrolowana Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego w Lublinie, ul. Spokojna 4, Lublin (UMWL) Kierownik jednostki kontrolowanej Krzysztof Hetman, Marszałek Województwa Lubelskiego (dowód: akta kontroli str. 3) Ocena ogólna II. Ocena kontrolowanej działalności NajwyŜsza Izba Kontroli ocenia pozytywnie 1 działalność kontrolowanej jednostki w zbadanym zakresie. Uzasadnienie oceny ogólnej Podstawą pozytywnej oceny było: - oznakowanie pomieszczeń UMWL zgodnie z art. 5 ust. 1a ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych 2, zwanej dalej ustawą antynikotynową, - przestrzeganie, wynikającego z art. 5 ust. 1 ustawy antynikotynowej, zakazu palenia na terenie jednostki. III. Opis ustalonego stanu Przestrzeganie zakazu palenia w obiektach i środkach transportu. Oznakowanie obiektów i środków transportu Urząd Marszałkowski Województwa Lubelskiego dysponuje 69 pomieszczeniami znajdującymi się na VI i VII kondygnacji budynku przy ul. Lubomelskiej NajwyŜsza Izba Kontroli stosuje 3-stopniową skalę ocen: pozytywna, pozytywna mimo stwierdzonych nieprawidłowości, negatywna. JeŜeli sformułowanie oceny ogólnej według proponowanej skali byłoby nadmiernie utrudnione, albo taka ocena nie dawałaby prawdziwego obrazu funkcjonowania kontrolowanej jednostki w zakresie objętym kontrolą, stosuje się ocenę opisową, bądź uzupełnia ocenę ogólną o dodatkowe objaśnienie 2 Dz. U. z 1996 r., Nr 10, poz.55 ze zm. 2

3 w Lublinie. Współwłaścicielem tego obiektu w 13,01% jest Lubelski Urząd Wojewódzki. (LUW). UMWL wynajmuje takŝe pokoje biurowe w budynku Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego przy ul. Spokojnej 4, który jest połączony z budynkiem przy ul. Lubomelskiej. W uŝytkowanych pomieszczeniach na VI i VII kondygnacji oraz w słuŝbowych środkach transportu tj. dwóch samochodach marki Skoda Octavia znajdowały się oznaczenia słowne i graficzne informujące o zakazie palenia. Oznaczenia były widoczne dla osób, które wchodzą do pomieszczeń oraz samochodów słuŝbowych. Zamieszczono je na kaŝdej z kondygnacji (VI i VII) w budynku przy ul. Lubomelskiej, tj. przy wejściu głównym, dodatkowym, a takŝe w holu i korytarzach. (dowód: akta kontroli str. 4-5,6,7-8) Spełnianie wymogów ustawowych przez palarnie wyznaczone na terenie obiektów. Pracownicy UMWL korzystają z palarni utworzonej przez LUW w budynku przy ul. Spokojnej 4 (jest to wspólna palarnia dla pracowników LUW i UMWL). Palarnia została wyznaczona zgodnie z art. 5a ust. 3 ww. ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. Spełnia ona warunki określone w art. 2 pkt 9 tej ustawy. (dowód: akta kontroli str. 4-5,7-8) Przestrzeganie zakazu palenia na terenie jednostki W toku kontroli, w czasie przeprowadzonych oględzin pomieszczeń znajdujących się na VI i VII kondygnacji budynku przy ul. Lubomelskiej 1-3 stwierdzono, Ŝe w UMWL przestrzegano zakazu palenia określonego w art. 5 ust. 1 ustawy antynikotynowej. (dowód: akta kontroli str. 4-5) Obowiązki wynikające z ustawy antynikotynowej w świetle regulaminów obowiązujących w jednostce Obowiązujący w jednostce w latach Regulamin Organizacyjny Urzędu, uchwalony został przez Zarząd Województwa w dniu 16 września 2008 r. (uchwała Nr CLXII/1916/08 (ze zm.). Tekst jednolity Regulaminu stanowi załącznik do uchwały Nr CXV/2211/2012 Zarządu Województwa Lubelskiego z dnia 12 czerwca 2012 r. oraz Regulamin pracy Urzędu Marszałkowskiego stanowiący załącznik do zarządzenia Nr 208/10 Marszałka Województwa Lubelskiego z dnia 29 listopada 2010 r. zmienionego zarządzeniem Nr 11/2011 z dnia 7 lutego 2011 r. i zarządzeniem Nr 148/2011 Marszałka Województwa z dnia 22 sierpnia 2011 r., nie regulował kwestii związanych z obowiązkami i zakazami o których mowa w ustawie antynikotynowej. W Regulaminie wynagradzania pracowników UMWL (zarządzenie Marszałka Województwa Lubelskiego Nr 75/09 z dnia 8 maja 2009 r.) w 5 pkt 6 określono, iŝ 3

4 wysokość premii moŝe zostać podwyŝszona do wysokości 100% wynagrodzenia zasadniczego w przypadku abstynencji od tytoniu. (dowód: akta kontroli str. 9-11, 20) Skargi i wnioski dotyczące realizacji przepisów ustawy antynikotynowej W 2010 r. do UMWL wpłynęły 182 skargi i 9 wniosków, w 2011 r. 212 skarg, a w 2012 r. do dnia r. 77 skarg. śadna z tych skarg i wniosków nie dotyczyła realizacji przepisów ustawy antynikotynowej. (dowód: akta kontroli str , 20) Problemy w realizacji ustawy antynikotynowej. Artur Walasek Sekretarz Województwa z up. Marszałka Województwa wyjaśnił, Ŝe UMWL w ramach środków ZFŚS promuje w porozumieniu ze związkami zawodowymi zdrowy tryb Ŝycia (poprzez dofinansowanie rajdów rowerowych, spływów kajakowych, zajęć sportowych itp.). Zaplanowano równieŝ zamieszczanie w elektronicznym systemie obsługi spraw i dokumentów, ogłoszeń dotyczących wprowadzonych na terenie Lublina programów profilaktyki zdrowotnej w zakresie chorób związanych z paleniem tytoniu. W okresie objętym kontrolą nie było ze strony niepalących pracowników UMWL dochodzenia swoich praw w postaci skarg na pracowników palących wyroby tytoniowe. W związku z powyŝszym stwierdził, Ŝe w UMWL w Lublinie realizacja przepisów ustawy z dnia 9 listopada 1995 r. o ochronie zdrowia przed następstwami uŝywania tytoniu i wyrobów tytoniowych w brzmieniu obowiązującym od 15 listopada 2010 r. nie stwarza problemów. (dowód: akta kontroli str. 7-8) Kontrole przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej W badanym okresie UMWL nie był kontrolowany w zakresie przestrzegania przepisów ustawy antynikotynowej przez inne organy. Nie prowadzono równieŝ kontroli wewnętrznych w tym zakresie. (dowód: akta kontroli str. 20) Ustalone nieprawidłowości W zakresie objętym niniejszą kontrolą nieprawidłowości nie stwierdzono. Prawo zgłoszenia zastrzeŝeń IV. Pozostałe informacje i pouczenia Wystąpienie pokontrolne zostało sporządzone w dwóch egzemplarzach; jeden dla kierownika jednostki kontrolowanej, drugi do akt kontroli. Zgodnie z art. 54 ustawy o NIK kierownikowi jednostki kontrolowanej przysługuje prawo zgłoszenia na piśmie umotywowanych zastrzeŝeń do wystąpienia pokontrolnego, w terminie 21 dni od dnia jego przekazania. ZastrzeŜenia zgłasza się do dyrektora Delegatury NIK w Lublinie. 4

5 Lublin, dnia. Kontroler BoŜenna Samodulska gł. specjalista k.p. NajwyŜsza Izba Kontroli Delegatura w Lublinie Dyrektor Adam Pęzioł podpis Podpis 5