{ Raport Gramwzielone.pl } Perspektywy fotowoltaiki w Polsce GRAMWZIELONE.PL MARZEC 2013
WSTĘP W pierwszych dniach października 2012 roku Ministerstwo Gospodarki poinformowało o zakończeniu prac nad ustawą o odnawialnych źródłach energii i opublikowało jej ostateczną wersję. Ustawa o OZE to część pakietu trzech ustaw regulujących działalność rynku energii nazywanego potocznie trójpakiem energetycznym, w skład którego będą wchodzić jeszcze nowe ustawy Prawo energetyczne oraz Prawo gazowe. Regulacje zawarte w ustawie o OZE po wprowadzeniu jej w życie znacząco zmienią zasady funkcjonowania polskiego rynku OZE, a także poprzez zmianę zasad systemu wsparcia dla producentów zielonej energii mogą wpłynąć na zmianę dynamiki rozwoju poszczególnych źródeł odnawialnych. Proponowane regulacje zakładają zmianę zasad obecnego, rządowego systemu wsparcia dla producentów OZE - tzw. systemu zielonych certyfikatów (ZC) i mają na celu zapewnienie inwestorom stabilnego i długookresowego wsparcia. Planowana dywersyfikacja systemu ZC może ponadto stworzyć nowe okazje biznesowe dla inwestorów w poszczególnych technologiach OZE. Zakładany przez resort gospodarki termin uchwalenia nowej ustawy o OZE jak również nowego sytemu wsparcia dla odnawialnych źródeł energii to druga połowa 2013 r., jednak nie jest wykluczone, że postępowanie niezbędne do przyjęcia ustawy w tym postępowanie Komisji Europejskiej mające na celu sprawdzenie zgodności zasad nowego systemu wsparcia z unijnym prawem - opóźni datę jej wprowadzenia o kolejnych kilka miesięcy. Proponowane regulacje i nowy system wsparcia dla OZE są symptomem nowego podejścia polskiego rządu do wspierania energetyki odnawialnej. Nowy system wsparcia dla OZE ma w większym stopniu wspierać inwestycje w tzw. energetykę rozproszoną, w której mają szansę partycypować gminy czy gospodarstwa domowe, dla których nowa ustawa o OZE przewiduje nowe zachęty inwestycyjne. Nowe podejście polskiego rządu do OZE może stworzyć sprzyjające otoczenie regulacyjne dla technologii, których dotychczasowy system nie wspierał w stopniu umożliwiającym ich rozwój. Jednym z sektorów, które mogą w największym stopniu skorzystać na wprowadzeniu nowego systemu wsparcia, jest fotowoltaika, która ma otrzymać najwyższe wsparcie spośród wszystkich technologii OZE, co może w końcu zwrócić na nią uwagę inwestorów. Poniższy raport jest przygotowany z myślą o inwestorach zainteresowanych udziałem w tworzącym się polskim rynku fotowoltaicznym. Treść raportu jest zaktualizowana o założenia najnowszego projektu ustawy o OZE oraz o zasady nowego systemu wsparcia dla producentów energii odnawialnej przedstawione przez Ministerstwo Gospodarki 9 października 2012 r. W przypadku, gdy w projekcie ustawy o OZE będą pojawiać się istotne nowości, będziemy na bieżąco przygotowywać aneksy do niniejszego raportu, wyjaśniając zmiany oraz ich potencjalny wpływ na inwestycje w fotowoltaice. Mamy nadzieję, że raport Perspektywy fotowoltaiki w Polsce dostarczy Państwu niezbędnych informacji, które pomogą w ocenie planów związanych z dopiero powstającym w naszym kraju rynkiem fotowoltaicznym. Zachęcam do lektury raportu i skorzystania z wiedzy, którą zebraliśmy z myślą o osobach i firmach zainteresowanych skorzystaniem z okazji biznesowych, które stworzy rynek PV w Polsce. Piotr Pająk, Prezes Zarządu Gramwzielone.pl sp. z o.o. Gramwzielone.pl 1
SPIS TREŚCI 1. Obecny stan rynku odnawialnych źródeł energii w Polsce (s. 4) 2. Polityka polskiego rządu w zakresie OZE (s. 6) 3. Obecna sytuacja na polskim rynku fotowoltaicznym (s. 7) 4. Możliwości dofinansowania i dotacji na budowę systemów fotowoltaicznych (s. 8) 5. Obecne regulacje dla polskiego rynku OZE (s. 11) 6. Obecny system wsparcia dla producentów energii z OZE (s. 11) 7. Nowe regulacje dla polskiego rynku OZE (s. 13) 8. Mikroinstalacje w nowej ustawie o OZE (s. 14) 9. Nowy system zielonych certyfikatów (s. 16) 10. Zasady systemu zielonych certyfikatów dla fotowoltaiki (s. 18) 11. Procedury administracyjne w zakresie budowy naziemnych instalacji fotowoltaicznych (s. 20) 12. Procedury administracyjne w zakresie budowy dachowych instalacji fotowoltaicznych (s. 24) 13. Opodatkowanie i kwalifikacja naziemnej farmy fotowoltaicznej w Polsce z punktu widzenia Prawa Budowlanego (s. 25) 14. Koszty CAPEX/OPEX inwestycji w instalacje fotowoltaiczne z wyszczególnieniem pozycji kosztowych i ich szacunkowych wartości (s. 29) 15. Koszty, przychody i okresy zwrotu instalacji fotowoltaicznych w przedziale mocy do 10 kw (systemy dachowe) (s. 33) 16. Koszty, przychody i okresy zwrotu instalacji fotowoltaicznych w przedziale mocy od 10 kw do 100 kw (systemy dachowe) (s. 33) 17. Koszty, przychody i okresy zwrotu instalacji fotowoltaicznych w przedziale mocy od 10 kw do 100 kw (systemy gruntowe) (s. 34) 18. Koszty, przychody i okres zwrotu instalacji fotowoltaicznych w przedziale mocy od 100 kw do 1 MW (systemy dachowe) (s. 35) 19. Koszty, przychody i okresy zwrotu instalacji fotowoltaicznych w przedziale mocy od 100 kw do 1 MW (systemy gruntowe) (s. 36) 20. Koszty, przychody i okresy zwrotu instalacji fotowoltaicznych w przedziale mocy od 1 MW do 10 MW (s. 34) 21. Miesięczne i roczne prognozy nasłonecznienia w Polsce. Dodatkowa analiza na przykładzie Warszawy (s. 38) 22. Miesięczne i roczne prognozy nasłonecznienia oraz uzysku energii w instalacji PV o mocy kw/mw dla miejscowości.. z podziałem na poszczególne miesiące (s. 39) 23. Prognozy przychodów z instalacji PV o mocy kw/mw w miejscowości. Analiza porównawcza z uwzględnieniem obecnego i nowego systemu wsparcia dla producentów zielonej energii (s. 40) Gramwzielone.pl 2
SPIS GRAFIK Grafika 1. Zainstalowana moc w MW dla poszczególnych źródeł odnawialnych na koniec IV kwartału 2011 roku w porównaniu rok do roku. (s. 4) Grafika 2. Prognoza średnich cen energii na rynku konkurencyjnym w latach 2012-2020 przedstawiona przez Ministerstwo Gospodarki [PLN/MWh] (s. 4) Grafika 3. Mapa operatorów energetycznych zarządzających sieciami dystrybucyjnymi w Polsce (s. 5) Grafika 4. Obowiązek zakupu energii z OZE przez operatorów energetycznych w latach 2012-2020 zgodnie z projektem rozporządzenia Ministerstwa Gospodarki ze stycznia 2012 (s. 12) Grafika 5. Średnie, miesięczne ceny zielonych certyfikatów w transakcjach na Towarowej Giełdzie Energii w roku 2011 (s. 9) Grafika nr 6. Taryfy gwarantowane na sprzedaż zielonej energii z instalacji odnawialnych źródeł energii (s. 15) Grafika 7. Średnie ceny paneli fotowoltaicznych ($/Wp) w latach 1985-2011 (s. 29) Grafika 8. Mapa nasłonecznienie w Polsce (s.38) Grafika 9. Średnie nasłonecznienie w poszczególnych miesiącach w kwh/m2; przykład dla lokalizacji Warszawa (s. 38) Grafika 10. Wykres przedstawiający miesięczne i roczne średnie nasłonecznienia oraz uzysku energii dla instalacji fotowoltaicznej o mocy...kw/mw w miejscowości..(s. 39) Gramwzielone.pl 3
GRAMWZIELONE.PL Sp. z o.o. Plac Solny 14 lok. 3 50-062 Wrocław woj. dolnośląskie e-mail: biuro@gramwzielone.pl www.gramwzielone.pl NIP: 8971783575 REGON: 021913075 Sad Rejonowy dla Wrocławia Fabrycznej VI Wydział Gospodarczy KRS: 0000432032 Kapitał zakładowy: 333 000 PLN Opracowanie: GRAMWZIELONE.PL 2013. Stan na marzec 2013. Autorzy informują, że niniejszy raport został przygotowany z zachowaniem największej staranności i najlepszej dostępnej im wiedzy. Wiadomości zawarte w raporcie maja charakter prognoz i interpretacji. Niniejszy raport jest chroniony prawami autorskimi zgodnie z Ustawą z dnia 4 lutego 1994 r. o prawie autorskim i prawach pokrewnych.