RZECZPOSPOLITA POLSKA PROKURATOR GENERALNY Warszawa, dnia y j- r. PG VII G 025/121/15 1505080016 Pan Janusz Witkowski Prezes Głównego Urzędu Statystycznego 15S599SS1 Nawiązując do pisma z dnia 22 kwietnia r., nr - GP03.0200.ll..il, dotyczącego umieszczonego na stronie internetowej Biuletynu Informacji Publicznej Rządowego Centrum Legislacji projektu rozporządzenia Rady Ministrów zmieniającego rozporządzenie w sprawie programu badań statystycznych statystyki publicznej na rok, uprzejmie przedstawiam następujące stanowisko. Proponuję odstąpienie od badania znajdującego się na karcie badań 1.03.03.(021) na r. zatytułowanego Przestępczość. Wymiar Sprawiedliwości, wymienionego w pkt. 8 wierszu 14 i 15 - PG-P2 Sprawozdanie z czynności dochodzeniowo-śledczych prowadzonych przez innych niż prokurator oskarżycieli lub dokonanie zmiany jego symbolu i wskazanie Głównego Urzędu Statystycznego (w wierszu 15) jako miejsca przekazywania danych statystycznych. Należy zauważyć, iż w aktualnym stanie prawnym jednostki organizacyjne organów centralnych - określone jako Podmioty przekazujące dane statystyczne, zobowiązane są do sporządzania i przekazywania sprawozdań PG-P2 do organów centralnych sprawujących zwierzchni nadzór służbowy nad tymi jednostkami. Z kolei organy centralne, po sporządzeniu zestawień zbiorczych, przesyłają je do Prokuratury Generalnej, która jedynie pośredniczy w przekazaniu ich do Głównego Urzędu Statystycznego - celem zasilenia tablic do rocznika statystycznego.
2 Podkreślenia wymaga, że jednostki organizacyjne zobowiązane do sporządzania sprawozdania PG-P2 z czynności dochodzeniowo-śledczych prowadzonych przez innych niż prokurator oskarżycieli w żaden sposób nie podlegają organizacyjnie Prokuraturze Generalnej, co pociąga za sobą brak możliwości zweryfikowania prawidłowości wykazywanych w sprawozdaniach zbiorczych danych. Nadto, niektóre organy centralne (np. Ministerstwo Finansów) przekazują informacje z podległych jednostek również bezpośrednio do Głównego Urzędu Statystycznego, przy czym dane te różnią się od tych przekazywanych do Prokuratury Generalnej. Powoduje to konieczność prowadzenia dodatkowych ustaleń pomiędzy Prokuraturą Generalną, Głównym Urzędem Statystycznym i określonym organem centralnym, w celu ujednolicenia danych. Uprzejmie informuję Pana Ministra, iż przedstawiona na wstępie propozycja, dotycząca bezpośredniego przekazywania danych przez organy centralne do Głównego Urzędu Statystycznego z pominięciem Prokuratury Generalnej, pozwoli na wyeliminowanie tego rodzaju nieprawidłowości. Załącznik: A n d rzej Serem et - karta badań 1.03.03.(021) na r. o tytule Przestępczość. Wymiar Sprawiedliwości po stosownej korekcie
1.03. OBRONA NARODOW A, BEZPIECZEŃSTWO W EW NĘTRZNE, WYMIAR SPRAW IEDLIW OŚCI 1. Symbol badania: 1.03.03(021) 2. Temat badania: Przestępczość. W ymiar sprawiedliwości 3. Rodzaj badania: Badanie stałe 4. Prowadzący badanie: Minister Sprawiedliwości Prokurator Generalny Prezes Głównego Urzędu Statystycznego 5. Cel badania Wykonanie obowiązków ustawowych. Celem badania jest zebranie infonnacji o przestępstwach stwierdzonych, wskaźnikach wykrywalności sprawców przestępstw, o osobach pełnoletnich i nieletnich popełniających czyny zabronione oraz o funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwości. 6. Zakres podmiotowy Komenda Główna Policji; komendy wojewódzkie (Stołeczna) Policji; Prokuratura Generalna; Komenda Główna Straży Granicznej, Ministerstwo Sprawiedliwości; Ministerstwo Finansów; Ministerstwo Edukacji Narodowej; Kancelaria Prezydenta RP; Sąd Najwyższy; Naczelny Sąd Administracyjny; Naczelna Rada Adwokacka; podmioty.obowiązane do sporządzania sprawozdania PG-P2j 7. Zakres przedmiotowy Przestępczość: - przestępstwa stwierdzone w postępowaniu przygotowawczym: zakończonym - przez Policję i prokuraturę, wszczętym i zakończonym - przez urzędy celne i Straż Graniczną, - wyniki postępowania przygotowawczego prowadzonego przez Policję, prokuraturę, urzędy celne i Straż Graniczną, - wskaźniki wykrywalności sprawców przestępstw, - przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe, - działalność prokuratur (sprawy załatwione i do załatwienia). Z komentarzem [PD(1]: Usunięcie zapisu wobec odstąpienia PG z badania lub zmiana symbolu badania nieidentyfikującego PG Wymiar sprawiedliwości: - osądzeni pełnoletni (według wieku, płci, jednostek orzecznictwa, wymiaru kary, rodzajów przestępstw), - tymczasowo aresztowani i odbywający kary, - skazani warunkowo przedterminowo zwolnieni z odbywania kary pozbawienia wolności, - nieletni (według wieku, płci, liczby spraw sądowych, liczby i rodzajów orzeczonych środków wychowawczych, poprawczych lub kar), - małoletni pod nadzorem sądów, - małoletni przysposobieni na podstawie orzeczenia sądu (według wieku), - sądownictwo powszechne i wojskowe (liczba jednostek, spraw załatwionych i do załatwienia, orzeczeń w sprawach karnych i o wykroczenia, spraw rodzinnych, Krajowy Rejestr Sądowy), - zatrudnieni i wynagrodzenia w sądownictwie powszechnym, - działalność Sądu Najwyższego, Naczelnego Sądu Administracyjnego i wojewódzkich sądów administracyjnych, - powołania do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego, - sprawy załatwione przez komorników, - działalność notariuszy, - liczba adwokatów, aplikantów i zespołów adwokackich, - Służba Więzienna (stan zatrudnienia, wynagrodzenia), - zakłady karne i areszty śledcze (liczba placówek, ochrona zdrowia w placówkach, liczba szkół i uczniów w placówkach, liczba bibliotek), - zakłady poprawcze i schroniska dla nieletnich (liczba placówek, szkół i uczniów w placówkach), - rodzinne ośrodki diagnostyczno-konsultacyjne, - młodzieżowe ośrodki wychowawcze i młodzieżowe ośrodki socjoterapii (liczba placówek i wychowanków oraz szkół i uczniów w placówkach). 8. Źródła danych Systemy informacyjne Ministerstwa Sprawiedliwości; policyjne systemy informacyjne; systemy informacyjne prokuratury; sprawozdanie>pg;:,ęg'?p2.j... " Z komentarzem [PD(2]: Usunięcie zapisy Wobec odstąpienia przez PG z badania łub zmiana symbolu badania nieidentyfikującego PG
Lp. Podm ioty przekazujące dane statystyczne Forma przekazania danych Częstotliwość i termin M iejsce przekazania danych 8.0 8.1 8.2 8.3 8.4 1 komendy wojewódzkie urząd (Stołeczna) Policji statystyczny Policyjne systemy informacyjne generujące dane statystyczne o przestępstwach; dane zagregowane dotyczące przestępstw stwierdzonych w zakończonym postępowaniu przygotowawczym prowadzonym przez Policję lub powierzonym do prowadzenia Policji i wskaźników wykrywalności sprawców przestępstw w postępowaniach prowadzonych przez Policję lub powierzonych do prowadzenia Policji; zestawienie tabelaryczne (województwo ogółem i powiaty); w fonnie 2 Komenda Główna Policji Policyjne systemy informacyjne generujące dane statystyczne o przestępstwach; dane zagregowane dotyczące przestępstw stwierdzonych w zakończonym postępowaniu przygotowawczym prowadzonym przez Policję lub powierzonym do prowadzenia Policji i wskaźników wykrywalności sprawców przestępstw w postępowaniach prowadzonych przez Policję lub powierzonych do prowadzenia Policji; w układzie kraj ogółem, województwa i podregiony; w formie j Prokuratura Generalna system infonnacyjny dotyczący spraw załatwionych i do załatwienia oraz zakończonych postępowań przygotowawczych w powszechnych i wojskowych jednostkach organizacyjnych prokuratury, przestępstw stwierdzonych w zakończonych postępowaniach przygotowawczych własnych prokuratora i powierzonych do prowadzenia innym niż Policja organom oraz wskaźnik wykrywalności sprawców przestępstw; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem i prokuratury okręgowe; w fonnie 4 Komenda Główna Straży Granicznej 5 Ministerstwo Sprawiedliwości 6 Ministerstwo Sprawiedliwości system informacyjny dotyczący wszczętych i zakończonych postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w formie system infonnacyjny dotyczący sądownictwa powszechnego i wojskowego (liczba jednostek, spraw załatwionych i do załatwienia, orzeczeń w sprawach karnych i o wykroczenia, spraw rodzinnych, Krajowy Rejestr Sądowy) oraz pełnoletnich osądzonych (według wieku, płci, jednostek orzecznictwa, wymiaru kary, rodzajów przestępstw); dane zagregowane w układzie: kraj ogółem, województwa i podregiony; w fonnie system infonnacyjny dotyczący nieletnich (według wieku, pici, liczby spraw sądowych, do 15. dnia każdego miesiąca następującego po zakończeniu kwartału, rozszerzonym - raz w roku do 15 czerwca, rozszerzonym - raz w roku do 15 czerwca, rozszerzonym dwa razy w roku: do 15 czerwca 2016 r. i do 15 września w województwie, na którego terenie ma siedzibę podmiot przekazujący dane
7 Ministerstwo Sprawiedliwości liczby i rodzajów orzeczonych środków wychowawczych, poprawczych lub kar); wszczętych i zakończonych postępowań w sprawach nieletnich o czyny karalne oraz stwierdzonych czynach karalnych nieletnich; spraw załatwionych przez komorników, zakładów karnych i aresztów śledczych (liczba placówek, ochrona zdrowia w placówkach, liczba szkół i uczniów w placówkach, liczba bibliotek); tymczasowo aresztowanych i odbywających kary; Służby Więziennej (stan zatrudnienia, wynagrodzenia); dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w, rozszerzonym - raz w roku do 15 czerwca system infonnacyjny dotyczący małoletnich pod nadzorem sądów, warunkowo przedtenninowo zwolnionych skazanych odbywających karę pozbawienia wolności; zakładów poprawczych i schronisk dla nieletnich (liczba placówek, szkól i uczniów w placówkach); adopcji orzeczonych przez sąd; rodzinnych ośrodków diagnostyczno-konsultacyjnych; działalności notariuszy; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w 8 Ministerstwo Finansów system informacyjny dotyczący postępowań przygotowawczych w sprawach o przestępstwa skarbowe i wykroczenia skarbowe prowadzonych przez urzędy celne; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w 9 Ministerstwo Edukacji Narodowej system infonnacyjny dotyczący młodzieżowych ośrodków wychowawczych i młodzieżowych ośrodków socjoterapii (liczba placówek i wychowanków oraz szkół i uczniów w placówkach); dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w fonnie 10 Kancelaria Prezydenta RP system informacyjny dotyczący powołań do pełnienia urzędu na stanowisku sędziego; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w 11 Sąd Najwyższy system informacyjny dotyczący spraw do rozstrzygnięcia oraz zatrudnienia sędziów; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w 12 Naczelny Sąd Administracyjny system informacyjny dotyczący działalności NSA i wojewódzkich sądów administracyjnych; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w 13 Naczelna Rada Adwokacka system informacyjny dotyczący liczby adwokatów, aplikantów i zespołów adwokackich; dane zagregowane w układzie: kraj ogółem; w
14 Jednostki organizacyjne organów centralnych - inne niż prokurator «prowadzące postępowania przygotowawcze: organy Inspekcji Handlowej, organy Państwowej: Inspekcji Sanitarnej, urzędy skarbowe i inspektorzy kontroli skarbowej, Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej, organy Służby Celnej, Straż Leśna Lasów Państwowych, Państwowa Straż Łowiecka, organy parków narodowych PG-P2 - sprawozdanie z czynności dochodzeniowo-śledczych prowadzonych przez innych niż prokurator oskarżycieli, W i papierowej; metoda pełna; obowiązkowe 11,5 Organy centralne, sprawujące PG-P2 sprawozdanie z czynności zwierzchni nadzór służbowy dochodzeniowo-śledczych prowadzonych nad jednostkami przez innych niż prokurator oskarżycieli; prowadzącymi : "czynności zestawienie zbiorcze danych; w formie dochodzeniowe innymi niż prokurator 9. Rodzaje wynikowych informacji statystycznych raz w roku do 15 lutego 2016 t z danymi za rok raz w roku do 26 lutego Dane z zakresu przedmiotowego dostępne są w układzie kraj ogółem. Wybrane dane w układzie: regiony, podregiony, województwa i powiaty. Dane o przestępczości, w tym: rodzaje przestępstw i wyników postępowań przygotowawczych, wskaźniki wykrywalności sprawców przestępstw, działalność prokuratury. Dane o osobach, w tym: pełnoletnich i nieletnich popełniających czyny zabronione, małoletnich pod nadzorem sądów, tymczasowo aresztowanych i odbywających kary, według wieku, płci, wykonywanych środków wychowawczych oraz kar. Dane o funkcjonowaniu wymiaru sprawiedliwości, w tym: sądownictwa, instytucji penitencjarnych, działalności sędziów, adwokatów, notariuszy i komorników, według liczby jednostek, spraw załatwionych i do załatwienia oraz orzeczeń. 10. Term iny i formy udostępniania - Tablice dla: UNICEF (wrzesień 2016 r.), OECD (grudzień 2016 r.) z danymi za r., - Tablice wynikowe w zakresie przestępstw stwierdzonych w zakończonym postępowaniu przygotowawczym, wskaźników wykrywalności sprawców przestępstw, osób pełnoletnich i nieletnich popełniających czyny zabronione oraz funkcjonowania wymiaru sprawiedliwości - czerwiec 2016 r. z danymi za r. 11. Koszty i sposób finansowania organy centralne, sprawujące zwierzchni nadzór służbowy nad jednostkami prowadzącymi czynności dochodzeniowe - innymi niż prokuratorią - - Z komentarzem [PD(3]: Usunięcie w. 14 wobec odstąpienia przez PG z badania lub zmiana symbolu badania nieidentyfikującego PG jako prowadzącego przedmiotowe badanie.. Prokuratura Generał naj _ - - Z komentarzem [PD(4]: Usunięcie w. 15 wobec odstąpienia przez PG z badania lub zmiana symbolu badania nieidentyfikującego PG 1wskazanie jako miejsca przekazywania danych. ' '... _ '...i; 26 180 zł - budżet MS il 530 zł -..paztaimie JJ_35.budżet P G. _. - - " Z komentarzem [PD(5]: Zmiana wysokości kwoty : 106140 zł - budżet badania na kwotę 1 135.. ^