Uchwała Nr XXXVIII/260/13 zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu Pomocy Społecznej pod nazwą: Program Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego na lata 2009-2013 Na podstawie art. 4 ust. 1 pkt 3 i art. 9 ust 1 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U z 2013 r., poz. 595 ze zm.) oraz art. 19 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze zm.) uchwala się co następuje: 1 W załączniku do uchwały Nr XXXVI/197/09 Rada Powiatu Jarocińskiego z dnia 30 kwietnia 2009 r. w sprawie przyjęcia Programu Pomocy Społecznej pod nazwą Program Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego na lata 2009 2013 (zm. uchwałami: nr XLVIII/252/10 z dnia 28 kwietnia 2010 r., nr VII/40/11 z dnia 12 maja 2011 r., nr XXV/146/12 z dnia 28 czerwca 2012 r. oraz nr XXXI/202/12 z dnia 13 grudnia 2012 r.) wprowadza się następujące zmiany: 1) po załączniku nr 1 c dodaje się załącznik nr 1 d w brzmieniu załącznika nr 1 do niniejszej uchwały, 2) po załączniku nr 2 c dodaje się załącznik nr 2 d w brzmieniu załącznika nr 2 do niniejszej uchwały, 3) po załączniku nr 3 c dodaje się załącznik nr 3 d w brzmieniu załącznika nr 3 do niniejszej uchwały. 2 Wykonanie uchwały powierza się Zarządowi Powiatu. 3 Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Powiatu Tomasz Kosiński
Załącznik nr 1 do Uchwały nr XXVIII/260/13 Załącznik nr 1 d do Programu Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego na lata 2009-2013 SZCZEGÓŁOWY OPIS PLANOWANYCH DZIAŁAŃ W 2013 ROKU Program Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego przewiduje realizację działań na rzecz aktywizacji społecznej i rozwiązywania problemów społeczności lokalnej. W roku 2013 za priorytetowe zostało uznane udzielenie wsparcia rodzinnej pieczy zastępczej na terenie powiatu jarocińskiego tj. osobom pełniącym funkcję rodzinom zastępczym na terenie powiatu jarocińskiego sprawujące pieczę nad dziećmi pozbawionymi całkowicie lub częściowo opieki rodzicielskiej. Rodziny zastępcze stanowią grupę wchodzącą w skład danej społeczności i wymagają udzielania szczególnej pomocy w sprawowaniu ich funkcji i przeciwdziałaniu zagrożeniu wykluczenia społecznego. Na koniec 2012 roku na terenie powiatu jarocińskiego funkcjonowały 44 rodziny zastępcze. W tych 44 rodzinach przebywało 66 dzieci umieszczonych na podstawie postanowienia sądów rodzinnych. Rodzin spokrewnionych było 23 a w nich umieszczonych 30 dzieci. Rodzin niezawodowych 19 a w nich umieszczonych 29 dzieci. Rodzin zawodowych 2 a w nich umieszczonych 6 dzieci. W samym 2012 roku na terenie powiatu jarocińskiego rozpoczęło funkcjonowanie 5 rodzin (3 spokrewnione i 2 niezawodowe). W samym 2012 roku sądy rodzinne z różnych powodów ograniczyły władze rodzicielską kilku rodzicom biologicznym i umieściły 6 dzieci w rodzinach na terenie powiatu jarocińskiego. Rodziny zastępcze borykają się z licznymi problemami w szczególności związanymi z zachowaniem podopiecznych umieszczonych w pieczy zastępczej (wagarowanie, zaburzenia nastroju i motywacji, agresja, problemy z motywacja do nauki itp.) a także z problemami dnia codziennego oraz zagrożeniem wykluczeniem społecznym m.in. ze względu na sprawowaną funkcję. Dzieci trafiające do rodzin mają za sobą ciężkie przeżycia, często same nie radzą sobie z sytuacją, w której się znalazły, jednocześnie sprawiają kłopoty różnej natury opiekunom zastępczym w szczególności kłopoty natury wychowawczej. Dzieci te mają specyficzne, szczególne potrzeby i wymagają dodatkowych umiejętności do rodzenia sobie z problemami nie tylko dziecka i nastolatka w danym wieku, ale też problem tych wychowanków związany jest z ich specyficzną sytuacja, w której się znaleźli wskutek zaniedbań własnych rodziców, którzy często nie tylko nie pomagają rodzicom zastępczym, ale sami dostarczają rodzicom zastępczym mnóstwa problemów. Dzieci umieszczone w pieczy zastępczej pochodzą najczęściej ze środowisk alkoholowych, patologicznych, często są ofiarami przemocy, zaniedbań opiekuńczo-wychowawczych i innych. Ciężka, trudna i specyficzna praca rodziców wymaga szczególnego wsparcia środowiska lokalnego a przede wszystkim nieustannego wsparcia specjalistycznego w wypełnianiu swojej funkcji tj. pomocy psychologicznej, pedagogicznej i prawnej. Rodziny zastępcze wymagają
również ciągłego podnoszenia swoich kwalifikacji pod względem opiekuńczowychowawczym, aby móc lepiej bezpośrednio pomagać swoim podopiecznym. Poprzez realizację Programu udzielone zostanie wsparcie i pomoc środowisku rodzin powiatu jarocińskiego w rozwiązywaniu problemów dnia codziennego, pomoże także nabyć nową wiedzę oraz umiejętności, oraz doprowadzi do profesjonalizacji opieki zastępczej i poprzez bogaty wachlarz usług Program ma wpłynąć na wyeliminowanie czynników prowadzących do wykluczenia społecznego i aktywizację rodzin w środowisku lokalnym. Opieka nad dzieckiem cudzym wymaga odpowiednich umiejętności i kwalifikacji oraz cierpliwości i znacząco różni się od opieki nad dzieckiem własnym i wymaga systematycznego podnoszenia swoich już posiadanych kwalifikacji i zdobywania nowej wiedzy, która pozwoli rodzicom zastępczym wypełniać swoja funkcje właściwie i polepszy jakość sprawowanej opieki, a także pomoże dzieciom wyjść z wielu traumatycznych sytuacji i pozwoli przygotować ich do samodzielnego życia po rozpoczęciu procesu usamodzielnienia się po wyjściu z rodziny zastępczej co da im lepszy start w dorosłym i samodzielnym życiu, przez co pomoże to całemu środowisku lokalnemu. Zwiększenie kompetencji i umiejętności wychowawczych i pogłębienie zagadnień pedagogiczno-psychologicznych polepszy nie tylko funkcjonowanie rodzin i ich wychowanków, ale całej rodziny w tym także dzieci biologicznych rodziców i pomoże w integracji dzieci biologicznych z dziećmi umieszczonymi w pieczy zastępczej. Rodzinna piecza zastępcza na terenie powiatu jarocińskiego boryka się również z problemem zbyt małej liczby zawodowych rodzin gotowych przyjąć dzieci, dlatego konieczna jest profesjonalizacja opieki zastępczej poprzez uzyskanie kwalifikacji do pełnienia rodziny zastępczej zawodowej przez rodziny zastępcze niezawodowe już funkcjonujące. Rodziny zastępcze i ich podopieczni często spotykają się z nieprzychylnym odbiorem środowiska, co często może prowadzić do zagrożenia wykluczenia społecznego. Program obejmie wsparciem 12 osób pełniących funkcję rodziny zastępczej na terenie powiatu jarocińskiego. Zastosowanie działań w ramach Programu wobec rodzin, znajdujących się w trudnej sytuacji życiowej, zagrożonych wykluczeniem społecznym, borykających się z problemami opiekuńczo-wychowawczymi wśród podopiecznych jest niezbędne, ponieważ zmierza do wzmocnienia w nich poczucia własnej wartości i wiary w możliwość samodzielnego przezwyciężania trudnych sytuacji życiowych. Poza tym udział w Programie wpłynie na kształtowanie właściwych postaw społecznych i umiejętności opiekuńczowychowawczych. Dzięki działaniom podjętym w Programie rodziny zagrożone wykluczeniem społecznym poznają alternatywne formy spędzania czasu wolnego, udzielone zostanie im profesjonalne wsparcie i pomoc specjalistyczna w rozwiązywaniu problemów różnej natury, a także umożliwiona zostanie integracja środowiska rodzin powiatu jarocińskiego. Rekrutacja: 1. Osoby pełniące funkcje rodziny zastępczej o naborze do Programu zostaną poinformowane w sposób bezpośredni przez pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Jarocinie tj. zostaną poinformowani telefonicznie lub w trakcie osobistego spotkania podczas wizyty pracownika w miejscu zamieszkania. Spośród osób, które zgłoszą swój akces wytypowane zostaną poszczególne grupy kwalifikujące się do udziału w Projekcie z uwzględnieniem kryterium predyspozycji do dalszej aktywizacji zawodowej. Rekrutację
przeprowadzą pracownicy Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Jarocinie, osoby bezpośrednio procujące z osobami pełniącymi funkcję rodziny zastępczej oraz koordynator Projektu i jego asystent. Przeprowadzone zostaną analizy sytuacji rodzinnej poprzez rozmowy kwalifikacyjne z kandydatami na podstawie kryteriów obligatoryjnych tj. wcześniejsze korzystanie z pomocy społecznej, bycie w wieku aktywności zawodowej, pełnienie funkcji rodziny zastępczej na terenie powiatu jarocińskiego, oraz kryteriów ewaluacyjnych, którymi będą: faktyczna chęć do udziału, motywacja. Wykorzystany zostanie instrument oceny socjalnej (wg formularza dla potrzeb projektu). Podpisane zostaną umowy z Beneficjentami Ostatecznymi, których integralną częścią będą Indywidualne Plany Działania. Działania: Program Aktywności Lokalnej skierowany jest do 12 osób pełniących funkcje rodziny zastępczej na terenie powiatu jarocińskiego. W ramach Programu Aktywności Lokalnej podpisane zostaną Indywidualne Plany Działania jako zespół instrumentów aktywizacyjnych w skład, których wejdą: 1. Poradnictwo specjalistyczne 30 godz. zajęć. 12 osobom pełniącym funkcje rodziny zastępczej zostanie udzielone specjalistyczne poradnictwo psychologiczne, pedagogiczne i prawne. Poradnictwo przeprowadzi jeden psycholog, jeden pedagog i jeden prawnik. Beneficjentom zostanie dostarczone wsparcie z zakresu. Osoby biorące udział w szkoleniu do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej w ramach poradnictwa specjalistycznego przejdą niezbędne badanie psychologiczne i badanie pedagogiczne. Spotkania w ramach poradnictwa specjalistycznego będą odbywać się według indywidualnych potrzeb beneficjentów po uprzednim umówieniu się z prowadzącymi zajęcia za pośrednictwem pracowników Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie, zajęcia odbywać się będą w siedzibie Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie w Jarocinie. 2. Warsztaty szkoła dla rodziców - 6 osób pełniących funkcję rodziny zastępczej weźmie udział w 40 godz. zajęć warsztatów radzenia sobie z wychowaniem dzieci. Celem warsztatów jest nawiązanie głębszych, cieplejszych i silniejszych relacji i więzi z dziećmi i z młodzieżą w duchu podmiotowości i dialogu opartym na wzajemnym szacunku. Szkoła dla rodziców ma charakter warsztatów psychologicznych składających się z omówień i wprowadzeń tematycznych, a ich istotą są ćwiczenia i scenki oraz wymiana doświadczeń pomiędzy uczestnikami, a także praktyczne wykorzystanie umiejętności w postaci zadań domowych. Zajęcia prowadzone będą przez dwóch wykwalifikowanych trenerów, zajęcia odbywać się będą przez 10 tygodni, raz w tygodniu po cztery godziny zajęć. Osobom uczestniczącym w warsztatach zostanie zapewniona profesjonalna opieka nad dziećmi na czas uczestnictwa w zajęciach warsztatowych (przewidywana liczba dzieci, którym zostanie zapewniona opieka 10). Uczestnikom warsztatów na czas zajęć zostanie zapewniony catering. 3. Szkolenie do pełnienia funkcji rodziny zastępczej zawodowej 15 godz. zajęć grupowych i 9 godz. zajęć indywidualnych szkolenia uzupełniającego kwalifikację i pozwalającego pełnić funkcję rodziny zastępczej zawodowej dla 6 osób pełniących funkcje rodziny zastępczej niezawodowej. Szkolenie odbywać się będzie w październiku w cyklu: raz w tygodniu po 5 godz. dziennie zajęć grupowych przez trzy tygodnie oraz 9 godz. zajęć indywidualnych. Szkolenie przeprowadzi dwóch wykwalifikowanych trenerów programem PRIDE zatwierdzonym przez Ministerstwo Pracy i Polityki Społecznej. Szkolenie odbywać się będzie metodą warsztatową, którego celem jest zapoznanie beneficjentów z zasadami funkcjonowania zawodowych rodzin, typowymi problemami związanymi
z opieką zastępczą zawodową czy sposobami radzenia sobie z nimi. Szkolenie przygotowuje kandydatów do sprawowania opieki i wychowania dzieci w sposób zawodowy i profesjonalny, zaspokojenia szczególnych potrzeb rozwojowych i kompensacji opóźnień, wspierania więzi dziecka z rodziną naturalną, zapewnienia dziecku nawiązania bezpiecznych, pozytywnych i trwałych więzi. Szkolenie obejmuje elementy prawa rodzinnego, w zakresie praw dziecka, wybrane elementy pedagogiki, psychologii rozwojowej i wychowawczej, wiedzę i umiejętności rozpoznania i oceny sytuacji rodzinnej dziecka, podstawową wiedzę o uzależnieniach oraz informacje o zadaniach i kompetencjach organizatora rodzinnej pieczy zastępczej, a także funkcjonowania rodziny zastępczej zawodowej. Uczestnikom szkolenia na czas zajęć zostanie zapewniony catering. 4. Kurs pierwszej pomocy 4 godz. zajęć dla 12 osób pełniących funkcje rodziny zastępczej. Kurs ma na celu przeszkolenie rodziców w zakresie udzielania pierwszej pomocy przedmedycznej, aby mogli udzielić w profesjonalny sposób niezbędnej pomocy człowiekowi w szczególności dziecku znajdującemu się pod ich opieką, znajdującemu się w położeniu grożącym bezpośrednim niebezpieczeństwem utraty życia albo ciężkiego uszczerbku na zdrowiu. Uczestnikom szkolenia na czas zajęć zostanie zapewniony catering. 5. Uczestnikom szkolenia do pełnienia funkcji zawodowej rodziny zastępczej i uczestnikom warsztatów szkoła dla rodziców tj. 12 osobom pełniącym funkcje rodziny zastępczej zostaną zakupione profesjonalne materiały szkoleniowe. 6. Wyjazd integracyjny rodzin dla ok. 42 osób tj. 12 beneficjentów ostatecznych tj. osoby pełniące funkcję rodziny zastępczej oraz ich otoczenie (m.in. małżonkowie, dzieci naturalne i dzieci umieszczone w rodzinie zastępczej ok. 30 osób) zostanie zorganizowany czterodniowy wyjazd w góry. Uczestnikom wyjazdu zostanie zapewniony dojazd autokarem, ubezpieczenie NNW, zakwaterowanie z wyżywieniem, bilety wstępów na atrakcje, organizacja czasu wolnego, animator i pilot wyjazdu. W trakcie wyjazdu psycholog przeprowadzi 20 godz. zajęć psychologicznych grupowych i indywidualnych dla rodzin i ich otoczenia. Uczestnikom wyjazdu zostanie zapewniony opiekun. Udział w wyjeździe ma na celu zintegrowanie środowiska rodzicielstwa zastępczego ze sobą, a także pogłębienie relacji pomiędzy członkami każdej rodziny z osobna, ukazanie alternatywnych form spędzania czasu z rodziną a poprzez zajęcia z psychologiem zostaną wzmocnienie kompetencje i umiejętności wychowawcze.
Załącznik nr 2 do Uchwały nr XXXVIII/260/13 Załącznik nr 2 d do Programu Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego na lata 2009-2013 CZAS TRWANIA PROGRAMU ORAZ HARMONOGRAM REALIZACJI POSZCZEGÓLNYCH DZIAŁŃ W ROKU 2013 Programu Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego w 2013 roku będzie realizowany w okresie od stycznia do grudnia. Harmonogram działań: NAZWA ZADANIA Rekrutacja uczestników do PAL Przygotowywanie, podpisywanie i realizacja Indywidualnych Planów Działania Promocja działań w ramach PAL Monitorowanie działań w ramach PAL Poradnictwo specjalistyczne (psychologiczne, pedagogiczne, prawne) Przeprowadzenie warsztatów szkoła dla rodziców Organizacja opieki nad dziećmi uczestników warsztatów szkoła dla rodziców Kurs pierwszej pomocy Materiały szkoleniowe dla uczestników szkolenia na zawodowe rodziny zastępcze i uczestników warsztatów szkoła dla rodziców Szkolenie na zawodowe rodziny zastępcze Wyjazd integracyjny rodzin ROK 2013 MIESIĄC I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII
Zajęcia grupowe i konsultacje indywidualne z psychologiem w trakcie wyjazdu integracyjnego rodzin Ubezpieczenie NNW dla uczestników wyjazdu integracyjnego rodzin
Załącznik nr 3 do Uchwały nr XXVIII/260/13 Załącznik nr 3 d do Programu Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego na lata 2009-2013 SZACUNKOWY BUDŻET PRZEWIDZIANY NA REALIZACJĘ PROGRAMU Z PODZIAŁEM NA POSZCZEGÓLNE KATEGORIE WYDATKÓW W ROKU 2013 NAZWA ZADANIA Poradnictwo specjalistyczne (psychologiczne, pedagogiczne, prawne) Przeprowadzenie warsztatów szkoła dla rodziców Organizacja opieki nad dziećmi uczestników warsztatów szkoła dla rodziców KOSZT CAŁKOWITY (W ZŁ) Z TEGO Z WNIOSKOWANEJ DOTACJI (W ZŁ) 3000,00 3000,00 Z TEGO ZE ŚRODKÓW WŁASNYCH (W ZŁ) 8000,00 900,00 7100,00 8000,00 8000,00 Kurs pierwszej pomocy 300,00 300,00 Materiały szkoleniowe dla uczestników szkolenia na zawodowe rodziny zastępcze i uczestników warsztatów szkoła dla rodziców Szkolenie na zawodowe rodziny zastępcze Catering dla uczestników warsztatów szkoła dla rodziców, uczestników kursu pierwszej pomocy i uczestników szkolenie na zawodowe rodziny zastępcze 1200,00 1200,00 4200,00 4200,00 1280,00 1280,00 Wyjazd integracyjny rodzin 42000,00 42000,00 Wynagrodzenie psychologa za zajęcia grupowe i konsultacje indywidualne w trakcie wyjazdu integracyjnego rodzin Wynagrodzenie opiekuna na czas wyjazdu integracyjnego rodzin 2000,00 2000,00 620,00 620,00 RAZEM 70600,00 63500,00 7100,00
Uzasadnienie do Uchwały nr XXXVIII/260/13 zmieniająca uchwałę w sprawie przyjęcia Programu Pomocy Społecznej pod nazwą: Program Aktywności Lokalnej Powiatu Jarocińskiego na lata 2009 2013 Program stanowi załącznik do Uchwały nr XXXVI/197/09 z dnia 30 kwietnia 2009 r. Program zawierał trzy załączniki dotyczące działań wynikających z Programu w roku 2009. Program ten był aktualizowany poprzez uzupełnienie o załączniki dotyczące tych działań w kolejnych latach tj. w 2010, 2011 i 2012 r. Obecnie zachodzi potrzeba określenia działań wynikających z programu na 2013 rok. W tym stanie faktycznym podjęcie uchwały jest uzasadnione. Podstawę prawną stanowią przepisy powołane w projekcie uchwały.