Wstępne badanie jakości współpracy organizacji pozarządowych i administracji samorządowej w Gminie Krasnopol

Białystok, 31.03.2014 Wstępne badanie jakości współpracy organizacji pozarządowych i administracji samorządowej w Gminie Krasnopol 1

Spis treści Przedmiot badania... 3 Główne załoŝenia i cele badania wstępnego... 4 Zastosowane metody badawcze... 4 Zakres badania... 5 Wyniki badania wstępnego... 6 Potencjał sektora pozarządowego w Gminie Krasnopol... 6 Współpraca finansowa... 7 Współpraca niefinansowa... 9 Infrastruktura współpracy... 10 Podsumowanie wyników... 16 Spis tabel i rysunków... 17 2

Przedmiot badania Przedmiotem niniejszego opracowania jest prezentacja podstawowych informacji na temat współpracy organizacji pozarządowych i administracji lokalnej Gminy Krasnopol. Analizę wykonano w ramach projektu pn. WIEDZA I KOMUNIKACJA dla rozwoju współpracy międzysektorowej w Powiecie Sejneńskim, realizowanego przez Europejską Fundację Odnowy i Rozwoju Terytorialnego (Lider) i Powiat Sejneński (Partner). Projekt jest współfinansowany ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego i budŝetu państwa w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki na lata 2007-2013, Priorytet V. Dobre rządzenie, Działanie 5.4. Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.2 Rozwój dialogu obywatelskiego. Jego głównym celem jest wzrost jakości i zakresu współpracy międzysektorowej w Powiecie Sejneńskim do 31/05/2015r,, w tym w szczególności poprzez: Wzrost świadomości partnerów lokalnych w zakresie uwarunkowań oraz stanu i jakości współpracy międzysektorowej w Powiecie Sejneńskim do 31/05/2015r. Poprawę kompetencji i potencjału współpracy partnerów lokalnych w Powiecie Sejneńskim do 27/02/2015r. Rozwój nowych form i narzędzi współpracy sektorów publicznego i pozarządowego w Powiecie Sejneńskim do 31/05/2015r. W ramach Zadania 1 DIAGNOZA jakości współpracy przeprowadzona ma zostać analiza jakości współpracy pomiędzy j.s.t. i NGO powiatu Sejneńskiego. Ocena współpracy zostanie przeprowadzona zgodnie z metodyką Lokalnego Indeksu Jakości Współpracy 1 na poziomie powiatowym (Starostwo) oraz gminnym (Krasnopol, Krasnopol). W kaŝdym z 3 j.s.t. powołane zostały grupy robocze składające się z 10 osób reprezentujących sektor publiczny i pozarządowy. Dla kaŝdego z j.s.t. wykonane zostanie badanie wstępne a następnie opracowane scenariusze oceny. Stanowi ona punkt wyjścia do prac Grupy Roboczej, która później przeprowadzi ocenę wg scenariusza. 1 Za: Makowski G. Niezbędnik do (samo)oceny Współpracy Organizacji i Administracji Samorządowej, Biblioteka PoŜytku Publicznego, Warszawa 2011 3

Główne załoŝenia i cele badania wstępnego Przedmiotem niniejszego badania wstępnego jest zgromadzenie i opracowanie podstawowych danych pozwalających na uzyskanie wyjściowego poglądu o stanie relacji między organizacjami i administracją w Gminie Krasnopol. Jej głównym celem jest przedstawienie ogólnego obrazu relacji międzysektorowych w tej właśnie wspólnocie samorządowej z obu perspektyw. Ponadto załoŝeniem niniejszego raportu jest sformułowanie rekomendacji uŝytecznych z punktu widzenia potencjalnych odbiorców treści niniejszego opracowania w celu analizy i wypracowania rekomendacji działań w poszczególnych obszarach współpracy. Zastosowane metody badawcze W przeprowadzonym badaniu wstępnym wykorzystano następujące metody: analizę danych zastanych (desk research), wywiady z przedstawicielami administracji Gminy w celu weryfikacji pozyskanych informacji. Analizę danych zastanych przeprowadzono na podstawie następujących dokumentów: Strategiczne dokumenty krajowe dotyczące PO KL 2007-2013, Program Operacyjny Kapitał Ludzki, Wytyczne w zakresie kwalifikowania wydatków w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki. Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych; za: www.pozytek.gov.pl Niezbędnik do (samo)oceny Współpracy Organizacji i Administracji Samorządowej. Lokalny Indeks Jakości Współpracy; za: www.pozytek.gov.pl Dokumenty wewnętrzne dotyczące projektu: dokumentacja projektowa Wniosek aplikacyjny część merytoryczna. Inne źródła wiedzy: informacje dostępne na stronach internetowych Gminy Krasnopol. 4

Zakres badania Badanie zostało przeprowadzone w obszarach badawczych ustalonych z Zamawiającym, zgodnie z propozycją zawartą w Niezbędniku do (samo)oceny Współpracy Organizacji i Administracji Samorządowej, która jest wynikiem projektu Model współpracy administracji publicznej i organizacji pozarządowych wypracowanie i upowszechnienie standardów współpracy, realizowanego w ramach Priorytetu V Dobre rządzenie, Działanie 5.4 Rozwój potencjału trzeciego sektora, Poddziałanie 5.4.1 Wsparcie systemowe dla trzeciego sektora Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki, współfinansowanego ze środków Unii Europejskiej w ramach Europejskiego Funduszu Społecznego. W ust. 4 1 podpisanej Umowy o dzieło nr 5/POKL/5.4.2/H57/13-15 określono ramy tematyczne badania wstępnego, zgodnie z czym ma ono dostarczyć informacji na temat m.in.: liczby organizacji pozarządowych w poszczególnych obszarach liczby konkursów zorganizowanych oraz wielkości środków przekazywanych organizacjom w ten sposób, wielkości środków przekazanych organizacjom w innym trybie niŝ konkursy, kwot przekazanych ogólnie organizacjom przez daną JST (na podstawie sprawozdawczości finansowej); dzierŝawionych/uŝyczanych organizacjom nieruchomościach, liczby zawartych umów (w tym w szczególności umów wieloletnich), liczby i aktywności ciał konsultacyjnych, rad, zespołów itp., programów współpracy i przebiegu prac nad tym dokumentem (w tym w szczególności o przebiegu konsultacji i terminie jego przyjęcia), liczby przypadków, w których organizacje włączają się w prace nad projektami prawa lokalnego, dokumentami strategicznymi (planami, programami, strategiami itp.), konkretnymi decyzjami, czy zasiadają w zespołach, radach, komitetach, ciałach konsultacyjnych itp. Liczby przeprowadzonych konsultacji społecznych 5

Na podstawie dostępnych oraz zweryfikowanych z administracją Gminy Krasnopol informacji poniŝej przedstawiono syntezę danych charakteryzujących poziom i formy współpracy międzysektorowej. Wyniki badania wstępnego Potencjał sektora pozarządowego w Gminie Krasnopol Analiza danych statystycznych (za: www.stat.gov.pl) za lata ubiegłe pokazuje, Ŝe liczba organizacji pozarządowych na terenie Gminy Krasnopol stabilnie wzrasta. Obrazuje to poniŝszy wykres: Rysunek 1 Dynamika wzrostu liczby organizacji pozarządowych w latach 1995-2013 12 10 8 6 6 7 8 8 8 9 10 4 4 4 4 4 4 4 4 2 0 0 1 1 1 1 Ze względu na to, ze dane statystyczne obarczone są błędem statystycznym i niedokładnie obrazują rzeczywistość poniŝej przedstawiono listę organizacji pozarządowych z terenu Gminy Krasnopol zarejestrowanych w Krajowym Rejestrze Sądowym (za: www.ems.ms.gov.pl). Tabela 1 Wykaz organizacji pozarządowych w Gminie Krasnopol L.P Nazwa Miejscowość Typ rejestru 1 WIGIERSKIE STOWARZYSZENIE MIESZKAŃCÓW WSI ROSOCHATY RÓG Rejestr Stowarzyszeń 6

2 STOWARZYSZENIE KRUSZNIA KRASNOPOL Rejestr Stowarzyszeń 3 STOWARZYSZENIE MAĆKOWA RUDA MAĆKOWA RUDA Rejestr Stowarzyszeń 4 OCHOTNICZA STRAŻ POŻARNA W KRASNOPOLU KRASNOPOL Rejestr Stowarzyszeń 5 OCHOTNICZA STRAŻ POŻARNA W MAĆKOWEJ MAĆKOWA RUDA Rejestr Stowarzyszeń RUDZIE 6 STOWARZYSZENIE "DOM WIGIERSKI" REMIEŃKIŃ Rejestr Stowarzyszeń 7 STOWARZYSZENIE TRANSGRANICZNA SUMOWO Rejestr Stowarzyszeń SUWALSZCZYZNA 8 STOWARZYSZENIE NA RZECZ ROZWOJU GMINY KRASNOPOL "CHARYZMA" KRASNOPOL Rejestr Stowarzyszeń PowyŜsza lista obejmuje wszystkie organizacje wpisane do KRS. Natomiast zgodnie z danymi udostępnionymi przez Starostwo Powiatowe w Sejnach na stronie www.powiat.sejy.pl, na terenie Gminy Krasnopol działają jeszcze Ochotnicza StraŜ PoŜarna w śłobinie, Ochotnicza StraŜ PoŜarna w Jeglińcu, Stowarzyszenie "NOWE SPOJRZENIE" oraz 2 Uczniowskie Kluby Sportowe, które jednak zostaną w najbliŝszym czasie wykreślone z rejestru Starosty Sejneńskiego. Współpraca finansowa Konkursy ofert zadań publicznych oraz liczba zawartych umów Otwarty konkurs ofert na realizację zadania Pomoc bezrobotnym mieszkańcom terenów wiejskich w aktywizacji zawodowej został ogłoszony w 2011 roku. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=3959 W ramach konkursu nie wpłynęła Ŝadna oferta. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4005 W roku 2012 został ogłoszony 1 konkurs ofert na realizację zadania z zakresu organizacji imprez, zawodów i rozgrywek sportowych - ZARZĄDZENIE Nr 112/2012 WÓJTA GMINY KRASNOPOL z dnia 24 sierpnia 2012 r. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4317 W ramach naboru wpłynęła 1 oferta. Powołana Komisja http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4324 Rozstrzygnięcie Otwartego Konkursu Ofert na wspieranie realizacji zadania Gminy Krasnopol z zakresu organizacji imprez, zawodów i rozgrywek sportowych na 2012 rok nastąpiło w dniu 2012-09-14. Zarządzenie Nr 115/2012 Wójta Gminy Krasnopol z dnia 14 września 2012 r. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4325 7

W odpowiedzi na konkurs do dnia 14.09.2012 r. wpłynęła 1 oferta. Wójt Krasnopola zatwierdził wyniki oceny przedstawione przez Komisję Konkursową. Łączna pula przyznanego dofinansowania na 1 ofertę wyniosła 2.000,00 zł. W roku 2013 nie zostały ogłoszone otwarte konkursy ofert zadań publicznych. W budŝecie zaplanowana była kwota 2.000 zł przeznaczona na wsparcie realizacji zadania Organizowanie imprez, zawodów i rozgrywek sportowych. Jednak nie był ogłoszony na to zadanie konkurs ofert i nie wpłynęła teŝ Ŝadna oferta ani wniosek. Zaplanowana w budŝecie kwota nie została wykorzystana. Liczba ofert złoŝonych w 2012 roku Liczba podpisanych umów w 2012r ogółem W tym liczba umów wieloletnich podpisanych w 2012 r. Wysokość przekazanych w 2012r środków (w PLN na podst. Umów podpisanych w 2012r. Tabela 2 Dane dot. otwartego konkursu ofert na podst. UoDPPiW w 2012 rok Organizacje pozarządowe i stowarzyszenia jednostek samorządu terytorialnego Spółki non profit oraz kluby sportowe będące spółkami działającymi na podst. Przepisów ustawy o sporcie Powierzanie Wspieranie Powierzanie Wspieranie 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 2.000,00 0 0 Rozstrzygnięcie Otwartego Konkursu Ofert na wspieranie realizacji zadania Gminy Krasnopol z zakresu organizacji imprez, zawodów i rozgrywek sportowych na 2012 rok nastąpiło w dniu 2012-09-14. Zarządzenie Nr 115/2012 Wójta Gminy Krasnopol z dnia 14 września 2012 r. http://ugkrasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4325 Komisja konkursowa oceniała jakość ofert zgodnie z przyjętym regulaminem konkursu uwzględniając następujące kryteria: 1/ Kryteria formalne: a) oferent jest organizacją pozarządową lub osobą prawną, jednostką organizacyjną działającą na podstawie przepisów o stosunku Państwa do Kościoła Katolickiego w Rzeczypospolitej Polskiej, stosunku Państwa do innych kościołów i związków wyznaniowych oraz o gwarancji wolności sumienia i wyznania. 8

b) przedłoŝy kompletną ofertę na wymaganym druku, podpisaną przez osoby uprawnione, w terminie wskazanym w ogłoszeniu. Do oceny merytorycznej zostanie dopuszczona oferta, która spełnia wszystkie w/w kryteria formalne. 2/ Kryteria merytoryczne: a) zgodność zadania publicznego z zadaniami statutowymi podmiotu, b) doświadczenie w realizacji zadań z zakresu sportu - Organizacja imprez, zawodów i rozgrywek sportowych, c) przedstawiona kalkulacja kosztów realizacji zadania w relacji do zakresu rzeczowego zadania. W 2012 i 2013 roku zgodnie z art. 19 a Ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234 poz. 1536, z 2011 Nr 112 poz. 654, Nr 149 poz. 887, Nr 205 poz. 1211, Nr 208 poz.1241, nr 209 poz. 1244) Gmina Krasnopol nie zleciła w formie wsparcia w trybie pozakonkursowym na podstawie złoŝonych ofert realizację Ŝadnych zadań publicznych. Na podstawie kryteriów zawartych w Regulaminie konkursu Komisja Konkursowa wybrała ofertę Ochotniczej StraŜy PoŜarnej w Sejnach obejmującą organizację festynu sportowo kulturowego w Krasnopolu z dotacją wysokości 2000 złotych. Współpraca niefinansowa Zgodnie ze sprawozdaniem z realizacji Programu współpracy Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi na rok 2013 obszary współpracy pozafinansowej obejmowały obszary: wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków; konsultowania z podmiotami programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym; 9

udzielania przez Wójta Gminy Krasnopol honorowego patronatu działaniom lub programom prowadzonym przez organizacje pozarządowe; udzielania rekomendacji stowarzyszeniom i innym podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł; udostępnianie przez gminę posiadanych zasobów takich jak lokale na spotkania, szkolenia, konferencje organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego. Infrastruktura współpracy Pod pojęciem infrastruktury rozumie się obszary współpracy związane z włączaniem organizacji pozarządowych w proces stanowienia lokalnego prawa i polityk publicznych, a takŝe w zakresie regulowania zasad tejŝe współpracy. Konsultacje społeczne: W latach 2012-2013 w Gminie Krasnopol w odbyły się 2 konsultacje społeczne dokumentów określających polityki publiczne. PoniŜej przedstawiono daty publikacji wraz z odnośnikami (w wersji elektronicznej dokumentu) do właściwych ogłoszeń: ZARZĄDZENIE NR 66/2011 WÓJTA GMINY Krasnopol z dnia 17 listopada 2011 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie projektu uchwały w sprawie przyjęcia "Rocznego programu współpracy na 2012 rok Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. Wyniki konsultacji http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=3992 Wyniki konsultacji http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4015 ZARZĄDZENIE NR 119/2012 WÓJTA GMINY Krasnopol z dnia 19 października 2012 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie projektu uchwały w sprawie przyjęcia "Rocznego programu współpracy na 2013 rok Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4343 Wyniki konsultacji http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4387 10

ZARZĄDZENIE NR 182/2013 WÓJTA GMINY Krasnopol z dnia 19 listopada 2013 r. w sprawie przeprowadzenia konsultacji społecznych w zakresie projektu uchwały w sprawie przyjęcia "Rocznego programu współpracy na 2014 rok Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4962 Wyniki konsultacji http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4970 W roku 2014 w związku z opracowaniem zgodnie z art. 11a ustawy o ochronie zwierząt z dnia 21 sierpnia 1997 r. (Dz. U. z 2013 r. poz. 856) projektu uchwały w sprawie programu opieki nad zwierzętami bezdomnymi oraz zapobiegania bezdomności zwierząt na terenie Gminy Krasnopol w 2014 roku odbyły się konsultacje o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 roku o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. nr 234 poz. 1536 z późn. zm.). http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=5037 Nikt z organizacji nie zgłosił uwag do Programów. Program współpracy WGgminie Krasnopol od wielu lat funkcjonuje roczny program współpracy. Przyjmowany na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym Dz. U. z 2013 r. poz. 594 i poz. 645 oraz art. 5 a ust.1 i ust. 4 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności poŝytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2010 r. Nr 234, poz. 1536, z 2011 r. Nr 112, poz. 654, Nr 149, poz. 887, Nr 205, poz. 1211, Nr 208, poz. 1241, Nr 209, poz. 1244, Nr 232, poz. 1378) Program na rok 2012 uchwalony został uchwałą nr XI/75/2011 RADY GMINY KRASNOPOL z dnia 15 grudnia 2011 r. http://ug-krasnopol.pbip.pl/?event=informacja&id=4056 Program na rok 2013 uchwalony został uchwałą nr XX/121/2012 Rady Gminy Krasnopol z dnia 12 listopada 2012 r. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4415 Program na rok 2014 uchwalony został uchwałą nr XXX/233/2013 RADY GMINY KRASNOPOL z dnia 20 grudnia 2013 r. http://ug-krasnopol.pbip.pl/index.php?event=informacja&id=4996 11

Przedmiotem współpracy Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego jest: realizacja zadań gminy określonych ustawami; podwyŝszenie skuteczności i efektywności działań kierowanych do mieszkańców gminy; określenie potrzeb społecznych i sposobu ich zaspokajania; konsultowanie projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; tworzenie warunków do zwiększenia aktywności społecznej gminy. Formy współpracy. Pozafinansowe formy współpracy Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego dotyczą m.in.: wzajemnego informowania się o planowanych kierunkach działalności i współdziałanie w celu zharmonizowania tych kierunków; konsultowania z podmiotami programu, odpowiednio do zakresu ich działania, projektów aktów normatywnych w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji; tworzenie wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym; udzielania przez Wójta Gminy Krasnopol honorowego patronatu działaniom lub programom prowadzonym przez organizacje pozarządowe; udzielania rekomendacji stowarzyszeniom i innym podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego, które ubiegają się o dofinansowanie z innych źródeł; udostępnianie przez gminę posiadanych zasobów takich jak lokale na spotkania, szkolenia, konferencje organizacjom pozarządowym oraz innym podmiotom prowadzącym działalność poŝytku publicznego. Współpraca Gminy Krasnopol o charakterze finansowym moŝe odbywać się w formach: powierzenia wykonania zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji; wspieranie takiego zadania publicznego wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie jego realizacji; 12

zawierania umów o wykonanie inicjatywy lokalnej oraz umów partnerstwa określonych w ustawie z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (t.j. Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712 z późn. zm.). Procedury. Podstawowym trybem przekazywania środków finansowych organizacjom pozarządowym i innym organizacjom poŝytku publicznego w Gminie Krasnopol jest otwarty konkurs ofert. W przypadkach wskazanych przez ustawę dopuszczalne jest stosowanie innego trybu. Podmiotami uczestniczącymi w realizacji Programu są: 1) Rada Gminy Krasnopol - w zakresie wytyczania polityki społecznej i finansowej; 2) Wójt Gminy Krasnopol - w zakresie realizacji załoŝeń powyŝszej polityki, przyznawania dotacji celowych i innych form pomocy; 3) Samodzielne stanowiska pracy oraz jednostki organizacyjne Gminy Krasnopol - w zakresie bieŝącej współpracy z organizacjami pozarządowymi, która w szczególności polega na: - przygotowaniu i prowadzeniu konkursów ofert dla organizacji na realizację zadań finansowanych ze środków Gminy Krasnopol, - podejmowaniu i prowadzeniu bieŝącej współpracy z organizacjami pozarządowymi statutowo prowadzącymi działalność poŝytku publicznego, - udziale swoich przedstawicieli w spotkaniach i szkoleniach administracji dotyczących współpracy z organizacjami. Podmiotami programu współpracy ze strony organizacji są organizacje pozarządowe oraz podmioty prowadzące działalność poŝytku publicznego z terenu Gminy Krasnopol lub których terenem działania jest Gmina Krasnopol. Realizację Programu ze strony Urzędu koordynuje wyznaczony pracownik Urzędu Gminy Krasnopol który odpowiada takŝe za monitoring realizacji zadań. Prace w Gminie Krasnopol nad przygotowaniem Programu zostały zainicjowane i przeprowadzone przez stanowiska pracy. Przygotowanie Programu objęło realizację następujących działań: 13

przygotowanie przez właściwe merytorycznie stanowiska pracy urzędu oraz jednostki organizacyjne informacji na temat priorytetów w realizacji działań publicznych na 2014 r.; opracowanie projektu Programu; rozpatrzenie opinii i uwag złoŝonych przez poszczególne stanowiska pracy; skierowanie projektu Programu do konsultacji z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego; rozpatrzenie uwag i opinii złoŝonych przez organizacje pozarządowe podczas konsultacji; przedłoŝenie na Radzie Gminy projektu uchwały. Po uchwaleniu przez Radę Gminy Krasnopol Programu zostaje on umieszczony na stronie internetowej Urzędu oraz w Biuletynie Informacji Publicznej. Komisje konkursowe powoływane są zarządzeniem Wójta Gminy Krasnopol w celu opiniowania ofert złoŝonych przez organizacje pozarządowe i inne organizacje poŝytku publicznego w ramach otwartych konkursów ofert. Komisja działa w składzie 3 osób. W skład komisji wchodzą pracownicy Urzędu. Przewodniczący komisji moŝe zaprosić do prac komisji, z głosem doradczym, osobę bądź osoby posiadające specjalistyczną wiedzę w dziedzinie obejmującej zakres zadań publicznych, których dotyczy konkurs. Członkowie komisji konkursowej przed rozpoczęciem pracy komisji składają oświadczenie, Ŝe nie są członkami organizacji, która złoŝyła ofertę konkursową. Obsługę administracyjno - biurową komisji konkursowych prowadzi pracownik Urzędu. Komisja obraduje na posiedzeniach zamkniętych, bez udziału oferentów. Dla waŝności obrad komisji niezbędny jest udział co najmniej dwóch osób z jej składu, w tym obligatoryjnie przewodniczącego lub zastępcy przewodniczącego. Z przebiegu prac komisji sporządza się protokół. Protokół zostaje przedłoŝony Wójtowi Gminy. Ostateczną decyzję o udzieleniu dotacji podejmuje Wójt w drodze Zarządzenia. Miernikami efektywności realizacji Programu w Gminie Krasnopol są informacje dotyczące w szczególności: liczby ogłoszonych otwartych konkursów ofert; 14

liczby ofert, które wpłynęły od organizacji; liczby umów zawartych z organizacjami na realizację zadań publicznych w ramach środków finansowych przekazywanych organizacjom przez samorządy gminy; liczba osób, które są adresatami realizowanych zadań publicznych w podziale na odbiorców bezpośrednich i pośrednich; liczba osób zaangaŝowanych po stronie organizacji pozarządowych w realizację zadań publicznych, z podziałem na wolontariuszy i pracowników liczba organizacji pozarządowych podejmujących po raz pierwszy zadania publiczne w oparciu o dotacje; wysokość kwot udzielonych dotacji; wielkość wkładu własnego organizacji pozarządowych w realizację zadań publicznych. BieŜącym monitoringiem realizacji zadań Programu zajmują się właściwe merytorycznie stanowiska pracy. Wójt nie później niŝ do 30 kwietnia kaŝdego roku przedkłada Radzie Gminy sprawozdanie z realizacji Programu. Sprawozdanie jest upublicznione na stronie internetowej Urzędu. Wnioski, uwagi i propozycje dotyczące funkcjonowania programu współpracy Gminy Krasnopol z organizacjami pozarządowymi oraz innymi podmiotami prowadzącymi działalność poŝytku publicznego moŝna zgłaszać w trakcie roku Radzie Gminy Krasnopol za pośrednictwem Wójta Gminy. 15

Podsumowanie wyników Gmina Krasnopol jest najmniejszą Gminą powiatu sejneńskiego i wskaźnik nasycenia organizacjami pozarządowymi (dane www.stat.gov.pl za 2012 r.) wynosi 2,3 organizacji/1000 mieszkańców. Jest to wskaźnik niŝszy niŝ średnia dla Województwa Podlaskiego (2,85) i powiatu sejneńskiego (3,4). Zwłaszcza przy tak niewielkiej liczbie mieszkańców. Natomiast sama liczna organizacji pozarządowych w porównaniu do innych gmin powiatu ni odbiega od średniej. Gmina Krasnopol ze swoją niespełna 4000 os. populacją i małymi moŝliwościami finansowymi ma ograniczone moŝliwości rozwijania współpracy finansowej. A nawet w ramach tych skromnych moŝliwości finansowych trudno jest zachęcić lokalny sektor pozarządowy do współpracy finansowej. A to oznacza, Ŝe naleŝy większy połoŝyć nacisk na rozwój współpracy niefinansowej oraz metod komunikowania się między - i wewnątrzsektorowego. Co powinno wzmocnić lokalne organizacje pozarządowe i pełniej zaangaŝować je w lokalne działania rozwojowe. 16

Spis tabel i rysunków Tabela 1 Wykaz organizacji pozarządowych w Gminie Krasnopol... 6 Tabela 2 Dane dot. otwartego konkursu ofert na podst. UoDPPiW w 2012 rok... 8 Rysunek 1 Dynamika wzrosty liczby organizacji pozarządowych w latach 1995-2013... 6 17