Strona1 Gmina Wasilków SPRAWOZDANIE z realizacji Programu Współpracy Gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami za rok 2015 Na podstawie art. 5 ust. 3 ustawy z dnia 24 kwietnia 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (Dz. U. z 2014 r., poz. 1118, poz. 1146, Dz.U. z 2015.r., poz.1138, poz. 1255, 1339, 1777, 1333) Wasilków, marzec 2016
Strona2 WSTĘP Zgodnie z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie (t.j. Dz. U. z 2016 r. poz. 239) zwaną dalej ustawą, organ wykonawczy jednostki samorządu terytorialnego, nie później niż do dnia 31 maja każdego roku, przedkłada Radzie Miejskiej sprawozdanie z realizacji programu współpracy za rok poprzedni. Program współpracy Gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi i podmiotami, o których mowa w Art. 3 ust. 3 ustawy na rok 2015 zwany dalej Programem został przyjęty Uchwałą Nr IV/16/14 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dn. 30 grudnia 2014 r. i jest zgodny z ustawą o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie. Projekt Programu został poddany konsultacjom w okresie 08.12.2014 15.12.2014, które zostały przeprowadzone zgodnie z Uchwałą Nr IV/21/10 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dnia 30 grudnia 2010 r. w sprawie określenia sposobu konsultowania projektów aktów prawa miejscowego. Zainteresowane podmioty miały możliwość wyrażenia swojej opinii oraz wnoszenia poprawek do przygotowanego projektu. Nie odnotowano żadnych uwag do projektu Programu. I. CEL PROGRAMU Głównym celem Programu było zapewnienie efektywnego wykonania zadań własnych Gminy wynikających z przepisów prawa, poprzez ich realizację przez organizacje pozarządowe. W ramach celu głównego zostały zdefiniowane następujące cele szczegółowe: 1) poprawa jakości życia, poprzez pełniejsze zaspokajanie potrzeb mieszkańców gminy, 2) integracja podmiotów realizujących zadania publiczne, 3) prezentacja dorobku organizacji pozarządowych i promowanie ich osiągnięć, 4) wzmocnienie potencjału organizacji pozarządowych. Cel główny i cele szczegółowe Gmina Wasilków realizowała głównie poprzez zlecanie zadań publicznych organizacjom pozarządowym i innym podmiotom, o których mowa w art. 3 ust. 3 ustawy, zwanymi dalej podmiotami. II. ZAKRES PODMIOTOWY I PRZEDMIOTOWY WSPÓŁPRACY Przedmiotem współpracy Gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi i innymi podmiotami była realizacja zadań publicznych należących do zakresu działania Gminy. III. PRIORYTETOWE ZADANIA PUBLICZNE W 2015 roku jako priorytetowe zostały określone następujące zadania: 1. W zakresie pomocy społecznej: profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi,
Strona3 wspieranie rodzin w wypełnianiu funkcji opiekuńczo wychowawczych, zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej, prowadzenie świetlicy dla dzieci rodzin zagrożonych alkoholizmem. 2. W zakresie ochrony i promocji zdrowia: organizowanie i promocja bezpłatnych badań mieszkańcom gminy Wasilków. 3. W zakresie działania na rzecz osób niepełnosprawnych: aktywizacja zawodowa, likwacja barier architektonicznych i transportowych, świadczenie usług opiekuńczych. 4. W zakresie działalności wspomagającej rozwój gospodarczy, w tym rozwój przedsiębiorczości rozwój strefy gospodarczej Gminy oraz wspieranie sektora małej i średniej przedsiębiorczości. 5. W zakresie nauki, edukacji, oświaty i wychowania organizacja konkursów przedmiotowych i z wiedzy ogólnej. 6. W zakresie kultury, sztuki, ochrony dóbr kultury i tradycji: organizowanie imprez kulturalnych, renowacja i konserwacja zabytków, wspieranie działań utrwalających tożsamość kulturową Gminy. 7. W zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu: propagowanie i upowszechnianie kultury fizycznej, organizacja imprez sportowo rekreacyjnych, rozwój bazy sportowej, promowanie zdrowego stylu życia. 8. W zakresie ekologii i ochrony zwierząt oraz ochrony dziedzictwa przyrodniczego: edukacja ekologiczna związana z wdrażaniem selektywnej zbiórki odpadów, opieka nad bezpańskimi psami.
Strona4 IV. ZASADY, FORMY WSPÓŁPRACY I SPOSÓB REALIZACJI Współpraca pomiędzy Gminą Wasilków i podmiotami odbywała się na zasadach: pomocniczości i suwerenności, partnerstwa, efektywności, jawności. Współpraca ta przebiegała w formie finansowej i pozafinansowej. IV.1) WSPÓŁPRACA FINANSOWA polegała na udzielaniu podmiotom dotacji na realizację zadań własnych w formie: powierzania wykonywania zadań własnych samorządu wraz z udzieleniem dotacji na sfinansowanie ich realizacji, wspierania wykonywania zadań własnych samorządu wraz z udzieleniem dotacji na dofinansowanie ich realizacji. W 2015 R. Burmistrz Wasilkowa ogłosił łącznie 2 otwarte konkursy ofert na realizację zadań publicznych, w tym: Zarządzeniem nr 25/2015 z dn. 19.03.2015 na zadania w zakresie upowszechniania kultury fizycznej i sportu Zarządzeniem nr 31/2015 z dn. 31.03.2015 na zadania w zakresie przeciwdziałania uzależnieniom i patologiom społecznym Zgodnie z ustawą Gmina Wasilków zlecała realizację zadań publicznych z zastosowaniem: trybu konkursowego, trybu pozakonkursowego. Łącznie w okresie sprawozdawczym złożono 9 ofert, w tym: 7 ofert - w trybie konkursowym, 2 oferty - w trybie pozakonkursowym. Lp. 1. 2. OBSZAR Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu propagowanie i upowszechnianie kultury fizycznej, organizacja imprez sportowo rekreacyjnych, rozwój bazy sportowej, promowanie zdrowego stylu życia Pomoc społeczna - profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi OGÓŁEM LICZBA ZŁOŻONYCH OFERT W TRYBIE W TRYBIE KONKURSOWYM POZAKONKURSOWYM 5 5 0 3 2 1
Strona5 3. Pomoc społeczna - zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej 1 0 1 IV. 2) WSPÓŁPRACA POZAFINANSOWA odbywała się w następujących formach: a) umożliwienia organizacjom pozarządowym publikowania istotnych wiadomości, komunikatów w Gazecie Wasilkowskiej i na stronie internetowej www.wasilkow.pl b) konsultowania z organizacjami pozarządowymi, odpowiednio do ich zakresu działania, projektów aktów normatywnych w tym w dziedzinach dotyczących działalności statutowej tych organizacji. Oprócz procedury konsultacyjnej związanej z wdrożeniem Budżetu Obywatelskiego w gminie Wasilków (opisanej w dalszej części niniejszego sprawozdania) w okresie sprawozdawczym przeprowadzono 2 spotkania konsultacyjne aktów prawa miejscowego. Podczas spotkań przedstawiciele organizacji pozarządowych i przedstawiciele Burmistrza wspólnie tworzyli propozycje projektów aktów prawa miejscowego. W wyniku współpracy stworzono: Program współpracy gminy Wasilków z organizacjami pozarządowymi na 2016 r. wprowadzony ostatecznie po konsultacjach społecznych Uchwałą nr XV/101/15 Rady Miejskiej w Wasilkowie z dn. 26 listopada 2015 r. projekt regulaminu konsultowania aktów prawa miejscowego z organizacjami pozarządowymi projekt nieskończony, niewprowadzony, dalsze prace w 2016 r. c) tworzenia wspólnych zespołów o charakterze doradczym i inicjatywnym, złożonych z przedstawicieli organizacji pozarządowych w maju 2015 r. powołano zespół roboczy złożony z przedstawicieli Burmistrza i organizacji pozarządowych w celu opracowania zasad Budżetu Obywatelskiego. d) pomocy w organizacji spotkań i szkoleń non-profit, w tym zakresie bezpłatnego użyczenia sali konferencyjnej Urzędu Miejskiego, innych obiektów użyteczności publicznej, sprzętu biurowego i elektronicznego. e) sprawowania patronatu Burmistrza Wasilkowa nad konkursami, fundowanie nagród, promocja konkursów, udział w pracach komisji konkursowych f) szkoleń dla przedstawicieli organizacji pozarządowych - odbyły się 2 szkolenia adresowane do przedstawicieli organizacji pozarządowych z terenu Gminy Wasilków, w których wzięło udział łącznie 25 osób. Pierwsze szkolenie dotyczyło nowelizacji ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie i ustaw pokrewnych bezpośrednio dotyczących organizacji pozarządowych. Drugie szkolenie dotyczyło zasad i form konsultacji społecznych. g) udostępniania środków transportu do potrzeb organizacji pozarządowych i innych podmiotów na wniosek organizacji udostępniono nieodpłatnie autobus szkolny takim organizacjom i podmiotom jak: Stowarzyszenie Bajeczne Sochonie, Klub Sportowy Wasilków (2 razy), Klub Seniora w Wasilkowie, Parafia Przemienienia Pańskiego w Wasilkowie (2 razy).
Strona6 V. REALIZACJA ZADAŃ PUBLICZNYCH W POSZCZEGÓLNYCH OBSZARACH Obszar: Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu propagowanie i upowszechnianie kultury fizycznej, organizacja imprez sportowo rekreacyjnych, rozwój bazy sportowej, promowanie zdrowego stylu życia. L.p. Nazwa podmiotu Nazwa zadania Nazwa zadania Tryb konkursowy Kwota udzielonej dotacji Upowszechnianie kultury fizycznej i sportu wśród dzieci, młodzieży oraz dorosłych mieszkańców Gminy Wasilków 1. Towarzystwo Krzewienia Kultury Lotos 2. Klub Sportowy Studzianki 3. Klub Sportowy Kyokushin Karate Matsushima Polska 4. Polski Związek Wędkarski Okręg w Białymstoku 5. Klub Sportowy Wasilków My aktywni 10 000 KS Studzianki sport i aktywność fizyczna to nasza pasja Popularyzacja Karate Kyokushin na terenie gminy Wasilków 30 000 24 000 Polska się dowie o Wasilkowie 7 300 Szkolenie i udział we współzawodnictwie sportowym w piłce nożnej 176 850 RAZEM: 248 150,00 Obszar: Pomoc społeczna - zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej L.p. Nazwa podmiotu Nazwa zadania Nazwa zadania Tryb konkursowy Zapewnienie wypoczynku dzieciom i młodzieży szkolnej 1. Okręg Mazowiecki Związku Harcerstwa Rzeczpospolitej Kwota udzielonej dotacji Harcerska Akcja Letnia 2015 6 000 RAZEM: 6 000 Obszar: Pomoc społeczna - profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi L.p. Nazwa podmiotu Nazwa zadania Nazwa zadania Tryb konkursowy Kwota udzielonej dotacji Prowadzenie profilaktycznej działalności informacyjnej i edukacyjnej w zakresie rozwiązywania problemów alkoholowych i przeciwdziałania narkomanii, przemocy w rodzinie w szczególności dla dzieci i młodzieży, w tym prowadzenie pozalekcyjnych zajęć sportowych. 1. Stowarzyszenie Koło Gospodyń Wiejskich w Dąbrówkach Aktywny senior 2 727 RAZEM: 2 727
Strona7 Obszar: Pomoc społeczna - profilaktyka rozwiązywania problemów alkoholowych, reintegracja społeczna osób, przeciwdziałanie narkomanii i nikotynizmowi L.p. Nazwa podmiotu Nazwa zadania Nazwa zadania Tryb konkursowy Przeciwdziałanie uzależnieniom i patologiom społecznym 1. Stowarzyszenie Koło Gospodyń Wiejskich w Dąbrówkach 2. Stowarzyszenie Bajeczne Sochonie Zajęcia wspierające dla dzieci i młodzieży z gminy Wasilków Prowadzenie zajęć profilaktycznych, w tym informacyjno-edukacyjnych oraz sportowych dzieciom i młodzieży ze wsi Sochonie Kwota udzielonej dotacji 11 000 11 000 RAZEM: 22 000 VI. BUDŻET OBYWATELSKI 2016 Po raz pierwszy w historii Gminy Wasilków Zarządzeniem nr 47/2015 z dn. 11.05.2015 powołany został Zespół roboczy do spraw opracowania budżetu obywatelskiego. Zadaniem Zespołu było przygotowanie projektu wdrożenia budżetu obywatelskiego w terminie do dnia 31 października 2015 r. Zespół zakończył swoją pracę z dniem podjęcia przez Radę Miejską w Wasilkowie uchwały w sprawie procedury budżetu obywatelskiego w Gminie Wasilków. 25 czerwca 2015 r. Rada Miejska w Wasilkowie przyjęła uchwałę nr X/73/15 w sprawie Budżetu Obywatelskiego (dalej: BO). Treść uchwały dotyczyła organizacji BO w Wasilkowie jako formy konsultowania z mieszkańcami planów realizacji zadań własnych gminy Wasilków. Wysokość środków przeznaczonych na BO ustalono na 75 000 zł. Proces tworzenia i ewaluacji BO w Wasilkowie przebiegał zgodnie ze Standardami procesów Budżetu Obywatelskiego w Polsce przygotowanymi przez Fundację Pracownia Badań i Innowacji Społecznych Stocznia. Poniżej zostały przedstawione najważniejsze punkty harmonogramu BO w Wasilkowie na rok 2015: a. Maj 2015 szkolenie dotyczące BO dla radnych, urzędników i przedstawicieli organizacji pozarządowych; b. Maj-czerwiec 2015 powołanie zespołu roboczego ds. opracowania zasad BO i prace w zespole; c. 13.08-13.09.2015 nabór projektów do BO; d. 14.09-23.09.2015 weryfikacja formalna zgłoszonych projektów; e. 28.09.2015 ogłoszenie projektów, które przeszły weryfikację formalną; f. 2-6.10.2015 spotkanie publiczne i dyskusja mieszkańców;
Strona8 g. 9-18.10.2015 głosowanie mieszkańców; h. 19-29.10.2015 liczenie głosów; i. 30.10.2015 ogłoszenie wyników. W wymaganym terminie wpłynęło do Urzędu Miejskiego 7 wniosków o realizację projektu w ramach BO. Z tej liczby jeden z projektów został wycofany, a jeden nieprzyjęty ze względu na niespełnienie kryteriów formalnych. Pięć projektów zostało poddanych głosowaniu. Projekty zweryfikowane poprawnie to: Plac do rekreacji dla mieszkańców Wasilkowa Figlarium Park zabaw Kreatywna strefa gier zagospodarowanie dziedzińca szkolnego Rajski Zakątek Osiedle Leśne Doposażenie OSP Wasilków w sprzęt umożliwiający podejmowanie działań RW i PP Zgodnie z przyjętymi zasadami wszystkie z wymienionych projektów zostały zlokalizowane na terenie miasta Wasilków, natomiast w głosowaniu mogli wziąć udział wszyscy mieszkańcy gminy. W głosowaniu na BO ważne głosy oddały łącznie 1703 osoby, co oznacza, że w skali gminy frekwencja w głosowaniu wyniosła około 11%. Ostatecznie, w wyniku publicznego głosowania mieszkańcy Gminy Wasilków 835 głosami zdecydowali podać do realizacji projektu pt. Plac do rekreacji dla mieszkańców Wasilkowa. Projekt zakłada zbudowanie na nieruchomości u zbiegu ulic Kruczej i Żurawiej w Wasilkowie (nr geod. działki 334/111 i 334/115) ogólnodostępnych urządzeń do rekreacji (mini park linowy, piramida pajęcza, zjazd linowy i zestaw do treningu ulicznego. Zgodnie z uchwałą proces wdrażania BO został poddany monitoringowi i ewaluacji. Wynikiem przeprowadzonej ewaluacji jest raport ewaluacyjny pt. Budżet Obywatelski Wasilkowa na rok 2016. Ewaluacja, który zawiera szczegółowy opis przebiegu procesu oraz rekomendacje na przyszłość. Sporządziła: Urszula Kosińska