ZASADY UDZIELANIA JEDNORAZOWYCH ŚRODKÓW NA PODJĘCIE DZIAŁALNOŚCI GOSPODARCZEJ, ROLNICZEJ ALBO NA WNIESIENIE WKŁADU DO SPÓLDZIELNI SOCJALNEJ DLA OSÓB NIEPEŁNOSPRAWNYCH W POWIATOWYM URZĘDZIE PRACY W WIELICZCE W 2016 ROKU 1. Przyznanie osobie niepełnosprawnej zarejestrowanej w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostającej w zatrudnieniu, jednorazowo środków na podjecie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej następuje na podstawie: 1. Ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych /Dz. U. z 2011r. Nr 127 poz. 721 z późn. zm./. 2. Rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 17 października 2007r. w sprawie przyznania osobie niepełnosprawnej środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej (Dz. U. Z 2015, poz. 102). 3. Rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L z 2013r.Nr 352, poz.1). 4. Rozporządzenia Komisji (UE) 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L z 2013r. Nr 352, poz.9). 5. Niniejszych zasad. 2. Ilekroć w niniejszych zasadach jest mowa o : 1. Staroście oznacza to Starostę Wielickiego reprezentowanego przez upoważnionego Dyrektora Powiatowego Urzędu Pracy w Wieliczce lub jego zastępców. 2. Urzędzie rozumieć należy Powiatowy Urząd Pracy w Wieliczce. 3. Ustawie chodzi o ustawę z dnia 27 sierpnia 1997r o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych /Dz. U. z 2011r. Nr 127 poz. 721 z późn. zm./. 4. Przeciętnym wynagrodzeniu oznacza to przeciętne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2015r, poz.748 z późn. zm.). Wysokość przeciętnego wynagrodzenia przyjmowana jest na dzień zawarcia umowy. 5. Wniosku rozumieć należy wniosek o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej osoby niepełnosprawnej. 1
6. Osoba niepełnosprawna należy przez to rozumieć osobę niepełnosprawną zarejestrowaną w Powiatowym Urzędzie Pracy jako osoba bezrobotna lub poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu. 3. 1. Środki na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej mogą być przyznane jako pomoc de minimis, o której mowa w: 1) rozporządzenia Komisji (UE) Nr 1407/2013 z dnia 18 grudnia 2013 r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L z 2013r.Nr 352, poz.1). 2) rozporządzenia Komisji (UE) 1408/2013 z dnia 18 grudnia 2013r. w sprawie stosowania art. 107 i 108 Traktatu o funkcjonowaniu Unii Europejskiej do pomocy de minimis w sektorze rolnym (Dz. Urz. UE L z 2013r. Nr 352, poz.9). 2. Do wniosku o udzielenie pomocy de minimis, o której mowa w ust.1 pkt. 1, należy dołączyć zaświadczenie o pomocy de minimis otrzymanej w okresie obejmującym bieżący rok kalendarzowy i poprzedzające go dwa lata kalendarzowe oraz informację o innej pomocy dotyczącej tych samych kosztów kwalifikowanych. 3. Do wniosku o udzielenie pomocy de minimis, o której mowa w ust.1 pkt. 2, należy dołączyć zaświadczenie o pomocy de minimis w rolnictwie lub rybołóstwie. 4. Wnioskodawca korzystający z pomocy na podstawie umowy zawartej ze starostą jest zobowiązany do przechowywania dokumentacji pozwalającej na sprawdzenie zgodności przyznanej pomocy z przepisami rozporządzenia przez okres 10 lat od dnia przyznania pomocy. 4. 1. Wniosek o przyznanie jednorazowych środków na podjęcie działalności gospodarczej, rolniczej albo na wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, może złożyć osoba niepełnosprawna zarejestrowana w Powiatowym Urzędzie Pracy jako bezrobotna albo poszukująca pracy niepozostająca w zatrudnieniu do Powiatowego Urzędu Pracy, właściwy ze względu na miejsce zamieszkania lub pobytu. 2. Niniejszy wniosek stanowi załącznik nr 1. 5. Osoba niepełnosprawna może jednorazowo otrzymać środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych na: 1. podjęcie po raz pierwszy działalności: a) gospodarczej w rozumieniu przepisów o swobodzie działalności gospodarczej, b) rolniczej w rozumieniu przepisów o ubezpieczeniu społecznym rolników, w tym polegającej na prowadzeniu działów specjalnych produkcji rolnej, bez względu na formę prawną jej prowadzenia, 2. wniesienie po raz pierwszy wkładu do spółdzielni socjalnej, 3. ponowne podjęcie działalności, o której mowa w pkt 1, lub ponowne wniesienie wkładu do spółdzielni socjalnej, jeżeli zgodnie z oświadczeniem wnioskodawcy upłynęło co najmniej 12 miesięcy od zaprzestania prowadzenia tej działalności lub od ustania członkostwa w spółdzielni socjalnej. 6. Niepełnosprawnemu bezrobotnemu lub poszukującemu pracy nie pozostającemu w zatrudnieniu zarejestrowanemu w Powiatowym Urzędzie Pracy mogą być przyznane jednorazowe środki w wysokości określonej w umowie, nie więcej jednak niż do wysokości piętnastokrotnego przeciętnego wynagrodzenia, jeżeli nie otrzymał bezzwrotnych środków publicznych na ten cel. 2
7. 1. Starosta sprawdza wniosek pod względem rachunkowym oraz formalnym. 2. Preferowanym jest tworzenie podmiotów gospodarczych na terenie Powiatu Wielickiego. 3. Starosta w szczególnie uzasadnionych przypadkach może odstąpić od zasad. 8. Starosta rozpatrując wniosek, bierze pod uwagę: a) przewidywane efekty ekonomiczne przedsięwzięcia, na które mają być przeznaczone środki, b) popyt i podaż lokalnego rynku na planowana działalność, c) kalkulacje wydatków na uruchomienie działalności w ramach wnioskowanych środków, d) uprawnienia i kwalifikacje wnioskodawcy, e) wysokość środków własnych wnioskodawcy, f) wysokość posiadanych środków Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych przeznaczonych na ten cel w danym roku, g) przedstawiony pozytywnie oceniony biznes plan wraz z uzasadnieniem oceny (oceny może dokonać jednostka szkoleniowa lub inna prowadząca doradztwo w tym zakresie). 9. 1. Starosta pisemnie informuje wnioskodawcę o sposobie rozpatrzenia wniosku przeznaczonego do realizacji na 2016 rok w terminie 30 dni od dnia otrzymania kompletnego wniosku, jednak nie wcześniej niż w dniu podjęcia przez radę powiatu uchwały, o której mowa w art. 35a ust. 3 ustawy z dnia 27 sierpnia 1997r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnieniu osób niepełnosprawnych. 2. W przypadku negatywnego rozpatrzenia wniosku Starosta sporządza uzasadnienie. 3. W przypadku pozytywnego rozpatrzenia wniosku Starosta informuje pisemnie wnioskodawcę o rozpatrzeniu wniosku, wzywając go do negocjacji warunków umowy. 4. Negocjacje powinny zakończyć się w terminie 14 dni od dnia doręczenia wezwania. 10. 1. Przyznane jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej nie mogą być przeznaczone na działalność: a) w postaci agencji towarzyskiej, usług wróżbiarskich, b) związaną z grami losowymi i zakładami wzajemnymi ( np. salon gier, kasyno, eksploatacja automatów do gier hazardowych), c) lombardu, d) w postaci handlu obwoźnego, akwizycji, e) w zakresie handlu bronią w tym bronią kolekcjonerską, f) biuro kredytowe, pożyczkowe, punkt kasowy (opłat) bez współpracy z bankiem lub Pocztą Polską, g) prowadzoną sezonowo, h) w formie spółki, i) polegającą na przejęciu już istniejącej działalności gospodarczej, j) podejmowaną poza granicami kraju, k) przez osobę, która posiada nieuregulowane zobowiązania finansowe wobec Powiatowego Urzędu Pracy. 3
l) przez osobę niezameldowaną na terenie powiatu wielickiego na pobyt stały lub czasowy na okres co najmniej 30 miesięcy od dnia złożenia wniosku. 2. Jednorazowe środki na działalność gospodarczą nie mogą być przeznaczone na: a) zakup nieruchomości, b) zakup akcji, obligacji, udziałów w spółkach, c) koszty przesyłki, dostawy, transportu, przygotowania, pakowania, kolportażu d) opłatę czynszu powyżej jednego miesiąca, e) wydatki obejmujące koszty budowy, f) wyroby tytoniowe i alkoholowe, środki odurzające, g) zakup samochodu osobowego, h) zakup paliwa, i) zakup samochodu ciężarowego powyżej 3,5 ton, j) leasing, k) zakup samochodu ciężarowego, przyczepy samochodowej w przypadku otwarcia działalności transportowej (transport drogowy towarów), l) wynagrodzenia zatrudnionych pracowników, m) szkolenia i kursy, n) opłaty administracyjne, eksploatacyjne, skarbowe, składki ZUS, podatki, koncesje, o) remont i modernizację samochodu ciężarowego, maszyn i urządzeń. p) zakup sprzętu, urządzeń, wyposażenia, które w okresie ostatnich siedmiu lat został zakupiony ze środków pomocy krajowej lub wspólnotowej, q) zakup mebli oraz sprzętu AGD i RTV, które mogą budzić wątpliwości co do ich przeznaczenia na cele prowadzenia działalności gospodarczej, w szczególności kiedy działalność gospodarcza prowadzona będzie w lokalu pod adresem zamieszkania wnioskodawcy. 3. Jednorazowe środki na podjęcie działalności gospodarczej udzielane są na: a) zakup środków trwałych, maszyn, urządzeń, wyposażenia niezbędnego do prowadzenia działalności gospodarczej, b) na zakup materiałów, towarów niezbędnych do jej uruchomienia w kwocie nieprzekraczającej 50% przyznanych środków, c) zakup samochodu ciężarowego do 3,5 ton w kwocie nieprzekraczającej 50 % kwoty przyznanych środków, w przypadku gdy samochód jest niezbędny do wykonywania danej działalności, d) remont i adaptację pomieszczenia przeznaczonego pod działalność gospodarczą w części nieprzekraczającej 30% przyznanych środków, e) koszty reklamy, promocji firmy w kwocie nieprzekraczającej 20 % kwoty przyznanych środków, 4. Wydatki za rzeczy i usługi, określone w ust. 3, pkt a), b), d), e) zakupione od osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej nie mogą przekroczyć 10 % kwoty przyznanych środków. 5. W przypadku rozliczenia wydatków na podstawie umów cywilnoprawnych (kupna sprzedaży ) uwzględnione zostaną tylko umowy cywilnoprawne na wartość powyżej 1.000,00zł, od których został odprowadzony podatek od czynności cywilnoprawnych. 6. Zakup samochodu ciężarowego do 3,5 ton od osób fizycznych nie prowadzących działalności gospodarczej nie może przekroczyć 50% kwoty przyznanych środków. 7. W przypadku dokonywania zakupów za granicą w ramach przyznanych środków, wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia dowodu zakupu przetłumaczonego na język polski przez tłumacza przysięgłego. Koszty poniesione w walucie obcej zostaną przeliczone na walutę krajową według kursu 4
średniego ogłoszonego przez Narodowy Bank Polski w dniu wystawienia dokumentu księgowego stanowiącego podstawę rozliczenia. Koszt tłumaczenia ponosi Wnioskodawca. 8. W ramach przyznanych środków nie zostaną rozliczone: - zakupy dokonane na współwłasność, - zakup rzeczy i usług od współmałżonka, krewnych, powinowatych w linii prostej, rodzeństwa nie prowadzących działalności gospodarczej. 11. 1. W terminie 14 dni od dnia zakończenia negocjacji Starosta zawiera umowę z wnioskodawcą, która stanowi załącznik nr 2. 2. Umowa zawierana jest w formie pisemnej, pod rygorem nieważności. 3. Zmiana umowy wymaga formy pisemnej. 12. 1. Przekazanie środków następuje na rachunek bankowy wskazany we wniosku w terminie 14 dni od dnia zawarcia umowy, po przedstawieniu przez wnioskodawcę odpowiednio: zaświadczenia o wpisie do CEIDG, odpisu z Krajowego Rejestru Sądowego, kopii koncesji, zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej, kopię decyzji Prezesa Kasy Rolniczego Ubezpieczenia Społecznego o podleganiu ubezpieczeniu społecznemu rolników, zobowiązanie spółdzielni do przyjęcia wkładu w formie i wysokości planowanej do wniesienia przez wnioskodawcę. 2. Przekazanie środków może nastąpić przed dniem przedstawienia przez wnioskodawcę kopii koncesji lub zezwolenia, jeżeli wydanie koncesji lub zezwolenia jest uzależnione od posiadania przedmiotów lub urządzeń niezbędnych do prowadzenia danego rodzaju działalności, a wnioskodawca zamierza dokonać zakupu tych przedmiotów i urządzeń w ramach przyznanych środków. 3. w przypadku, o którym mowa w ust. 2, wnioskodawca jest zobowiązany do przedstawienia Staroście kopii koncesji albo zezwolenia w terminie nie dłuższym niż 6 miesięcy od dnia wpłacenia środków pod rygorem zwrotu otrzymanych środków. 4. w przypadku nieprzedstawienia dokumentów, o których mowa w ust.1, w terminie 6 miesięcy od dnia zawarcia umowy umowa wygasa. 5. Jeżeli środki zostały wypłacone, wnioskodawca jest zobowiązany do zwrotu: przyznanych środków oraz odsetek od tych środków, naliczonych od dnia ich otrzymania w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych, w terminie 3 miesięcy od dnia otrzymania wezwania starosty do zapłaty lub ujawnienia naruszenia co najmniej jednego z warunków umowy. 13. 1. W celu zapewnienia dotrzymania warunków umowy i właściwego wykorzystania środków, Starosta uzależnia jej udzielenie od przedstawienia przez osobę niepełnosprawną odpowiedniego zabezpieczenia w następujących formach: poręczenie, weksel z poręczeniem wekslowym (aval), gwarancja bankowa, zastaw na prawach lub rzeczach, blokada rachunku bankowego, akt notarialny o poddaniu się egzekucji przez dłużnika. 2. W przypadku wyboru formy zabezpieczenia weksel z poręczeniem wekslowym (aval), który stanowi załącznik nr 6, wymagane jest poręczenie przez osobę w wieku do 70 roku życia 5
osiągającej dochód na poziomie, co najmniej 2.500,00zł. brutto ( jeden poręczyciel do każdych uzyskanych 20.000,00zł.) osoby pozostające w stosunku pracy z pracodawcą, nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudnione na czas nieokreślony lub na czas określony - minimum 3 lata od dnia wystawienia zaświadczenia, nie będące w okresie wypowiedzenia, wobec których nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoby takie powinny dostarczyć do Urzędu zaświadczenie z zakładu pracy o średniomiesięcznych zarobkach brutto z ostatnich 3 miesięcy, które stanowi załącznik nr 3. Zaświadczenie zachowuje ważność przez okres 1 miesiąca od daty wystawienia, osoby otrzymujące stały dochód z tytułu nabycia prawa do renty lub emerytury, wobec których nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoby takie powinny dostarczyć do Urzędu decyzję nadania renty, emerytury lub waloryzacji; ostatni odcinek lub dowód wpłaty na konto renty, emerytury. osoby prowadzące działalność gospodarczą która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości oraz nie posiada zaległości w US i ZUS z tytułu jej prowadzenia, osoba dostarcza do Urzędu zaświadczenie z Urzędu Skarbowego i z ZUS potwierdzające powyższe dane. ponadto osoba przedkłada oświadczenie o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia, podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL, jeżeli został nadany, oraz nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, który stanowi załącznik nr 4. Poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art.233 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997r. Kodeks karny (Dz. U. z 1907r. nr 88, poz. 553 z późn. zm.) prawdziwość informacji zawartych w oświadczeniu. przed zawarciem umowy w sprawie przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej wymagana jest zgoda współmałżonka osoby bezrobotnej na zaciągnięcie zobowiązań wynikających z umowy oraz zgoda współmałżonków poręczycieli na poręczenie dofinansowania. Zgoda ta wyrażona zostaje na piśmie. 3. W przypadku formy zabezpieczenia poręczenia, które stanowi załącznik nr 5, wymagane jest poręczenie przez dwie osoby w wieku do 70 roku życia, osiągające dochód na poziomie, co najmniej 2.500,00zł. brutto, poręczyciel przedkłada oświadczenie o uzyskiwanych dochodach ze wskazaniem źródła i kwoty dochodu oraz o aktualnych zobowiązaniach finansowych z określeniem wysokości miesięcznej spłaty zadłużenia podając jednocześnie imię, nazwisko, adres zamieszkania, numer PESEL, jeżeli został nadany, oraz nazwę i numer dokumentu potwierdzającego tożsamość, które stanowi załącznik nr 4, poręczyciel potwierdza własnoręcznym podpisem, pod rygorem odpowiedzialności przewidzianej w art. 233 1 ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. kodeks karny, prawdziwość informacji zawartych w w/w oświadczeniu, przed zawarciem umowy w sprawie przyznania środków na podjęcie działalności gospodarczej wymagana jest zgoda współmałżonka osoby bezrobotnej na zaciągnięcie zobowiązań wynikających z umowy oraz zgoda współmałżonków poręczycieli na poręczenie dofinansowania. Zgoda ta wyrażona zostaje na piśmie, 6
osoby pozostające w stosunku pracy z pracodawcą, nie będącym w stanie likwidacji lub upadłości, zatrudnione na czas nieokreślony lub na czas określony - minimum 3 lata od dnia wystawienia zaświadczenia, nie będące w okresie wypowiedzenia, wobec których nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoby takie powinny dostarczyć do Urzędu zaświadczenie z zakładu pracy o średniomiesięcznych zarobkach brutto z ostatnich 3 miesięcy, które stanowi załącznik nr 3. Zaświadczenie zachowuje ważność przez okres 1 miesiąca od daty wystawienia. osoby otrzymujące stały dochód z tytułu nabycia prawa do renty lub emerytury, wobec których nie są ustanowione zajęcia sądowe lub administracyjne. Osoby takie powinny dostarczyć do Urzędu decyzję nadania renty, emerytury lub waloryzacji; ostatni odcinek lub dowód wpłaty na konto renty, emerytury, osoby prowadzące działalność gospodarczą która to działalność nie jest w stanie likwidacji lub upadłości oraz nie posiada zaległości w US i ZUS z tytułu jej prowadzenia, osoba dostarcza do Urzędu zaświadczenie z Urzędu Skarbowego i z ZUS potwierdzające powyższe dane. 4. W przypadku zabezpieczeń w formie gwarancji bankowej lub blokady rachunku bankowego kwota zablokowanych lub gwarantowanych przez bank środków będzie podwyższona o 130 % otrzymanej kwoty dofinansowania, a termin na który zostaną ustanowione wynosi min. 28 miesięcy licząc od dnia podpisania umowy. 5. W przypadku zabezpieczeń w formie aktu notarialnego o poddaniu się egzekucji przez dłużnika kwota podlegająca egzekucji wynosić będzie 150 % otrzymanej kwoty dofinansowania, a termin na który osoba bezrobotna poddaje się egzekucji wynosi minimum 30 miesięcy, licząc od dnia podpisania umowy. w przypadku osoby niepełnosprawnej pozostającej w związku małżeńskim wymagana jest zgoda współmałżonka (dotyczy istnienia między małżonkami wspólności majątkowej). W każdym przypadku skorzystania z tej formy zabezpieczenia, osoba bezrobotna, absolwenta CIS lub absolwenta KIS składa oświadczenie o stanie majątku ruchomego i nieruchomego. Oświadczenie o stanie majątkowym z wykazem majątku ruchomego i nieruchomego z którego osoba może poddać się egzekucji podlega ocenie Dyrektora PUP (wzór oświadczenia stanowi załącznik nr 7). 6. Poręczycielem nie może być: współmałżonek osoby niepełnosprawnej w małżeńskiej wspólności majątkowej, osoba, która udzieliła już poręczenia na nie zakończone umowy dotyczące uzyskania środków będących w dyspozycji Urzędu (dofinansowanie, refundacje), osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą rozliczająca się z podatku dochodowego w formie karty podatkowej oraz w formie ryczałtu od przychodów ewidencjonowanych, osoba fizyczna lub prawna posiadająca zadłużenie w ZUS i US z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej. 14. Osoba niepełnosprawna bezrobotna lub poszukująca pracy nie pozostająca w zatrudnieniu zobowiązana jest do prowadzenia działalności gospodarczej nieprzerwanie przez okres nie krótszy niż 24 miesiące. 15. 1. Starosta w trakcie obowiązywania umowy, dokonuje co najmniej jednokrotnego zweryfikowania prawidłowości realizacji warunków umowy przez wnioskodawcę. 2. Upoważnieni przez Starostę pracownicy przeprowadzają wizyty monitorujące prawidłowość wykorzystania przyznanych środków z Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych. 7